第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

历史学科学案 设计教师：高岩 审阅人：高二历史组 使用班级： 学生姓名： 编号：2024-2025学年度（上）学期 号 使用时间： 课题 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课型 新课 课程标准要求： 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 学习目标定位： 1. 从唯物史观角度认识西方主要国家基层治理 2. 将西方国家基层治理、社会保障制度放在特定时空条件下观察，理解其产生、不同阶段的发展特点。 3. 通过相关史料认识到中国特色社会保障制度的建立和发展过程，增加制度自信 学习重点： 西方主要国家基层治理的演变、现代社会保障体系的建立和发展 学习难点： 西方主要国家基层治理方式、社会保障制度出现以及演变的原因 【自主预习】 · 学习方式：带着学案上提出的问题，自主阅读教材，在书上找出并划出关键词、知识点 一、认真阅读P105-P106第一子目“西方主要国家基层治理的历史与特点”，思考下列问题。 （一）古希腊时期的基层治理——村社自治 1. 背景：古希腊城邦为小国寡民，独立自治，实行 民主 2. 自治机关： 是村社最高权力机关（除奴隶外的 出席） 3. 具体职责：处理村社相关事务 （二）西欧封建社会时期的基层治理 1. 农村自治： 是最主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务（组织生产、庄园审判） 2. 基督教会：中古西欧最大的有组织的力量，影响方方面面，在基层治理中发挥了重要作用 ·背景：经济上实行庄园与农奴制， ；思想上 举足轻重 政治上实行 ，各封建主在各自领地内独立行使权力 3.城市自治：行会或商会 把持城市政权，行使自治权 ·原因： 世纪，封建经济发展，城市出现，获取了一定自主权 手工业者和商人组成行会/商会，规范相关的经营活动 （三）西欧近代时期的基层治理 1.背景：近代西欧 的产生；社会经济发展； 传统； 2.英国——近代自治市制度 颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但需接受选民监督 3.美国——乡镇自治制度 美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担除 外的所有 功能 4.法国——自治市镇制度 （1） 后，自治市镇为基层单位。 （2）市长、市议会普选产生，市长同时对 和 负责； 5. 工业革命时期——城市社区组织 （1）背景：随着工业革命的发展，城市 激增。 失业、贫困等社会问题严重，传统社会救济方式遭遇瓶颈。 （2）特点：把城市分成若干 ，每个小区组织 ，负责社会救济 志愿者协调 和 的工作 （四）二战后西方资本主义国家的基层治理——社区自治 1.表现： 成为基层治理的主要方式； 社区受到 不同程度的管理和组织； 社区不仅提供各项服务，还参与 的决策（如：城市规划、土地政策等） 年代后社区承担了更多政府功能，并进行市场化改革（市场竞争机制） 2.特点：自 而 、居民 管理 3.评价：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定；基层治理 更高，成本更 【合作探究】西方国家基层治理的演变特点、作用 1.演变特点： 2.作用：缓和了社会矛盾，维护社会稳定；提高治理效率，降低治理成本； 二、认真阅读P107-P108第二子目“现代社会保障制度的建立与发展”，思考下列问题。 （一）西方资本主义国家的社会保障制度 1. 目的：通过财富再分配，缩小贫富差距，缓和社会矛盾 2. 演变 时间 概况 17C初 颁布《济贫法》，此后欧洲各国纷纷建立济贫制度 19C80S 初步建立了社会保险制度（疾病、工伤、养老） 年 美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度最终确立 二战后 率先构建了完整的社会保障体系，并基本实现 覆盖 北欧、美、法、德等国建成福利国家，社会保障制度基本建立 20C80S 西方国家减少政府公共开支，改革社会保障制度，进行市场化改革 3.评价：资本主义国家的社会保障制度是 发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活， 了社会矛盾，有利于缩小贫富差距，促进经济发展，维护社会稳定；但过度的社会保障 国家的财政负担，助长 行为 （二）现代中国的社会保障制度 1. 发展历程 （1）初步形成： 颁布第一部社会保险法规《中华人民共和国劳动保险条例》 （2）逐渐成熟：随着 的不断推进，保障水平稳步提高 （3）全面覆盖：建成世界上 的社会保障体系 2.作用： 【练习尝试】 1. 在中古时期的西欧，封建主的领地采取庄园制的经营方式。庄园的居民均为领主的佃户，为领主提供劳役是佃户的基本义务，且佃户需向领主缴纳租税。庄园内设有庄园法庭，审理庄园内的各种案件，维护庄园的秩序。这说明庄园( ) A.实行的是封君封臣制度 B.是自给自足的经济体制 C.使农奴受到沉重的剥削 D.是农村基本的社会组织 2. 美国政府在通过社区长期、短期的发展计划，开发社区内土地等重大问题时，会召开听证会，聆听社区居民的意见和建议，社区居民有权了解本社区内的一切事务，并能够对此实施影响。这反映出美国( ) A.民众有广泛的政治权利 B.地方与中央存在激烈对抗 C.社区运行遵循自治原则 D.将代议制民主延伸到基层 3. 1985年，日本修改了《国民年金法》，将养老金的支付年龄由60岁推迟到65岁。这一改革的直接目的是( ) A.缓解社会保障资金缺口 B.缩小社会各阶层贫富差距 C.保障民众退休后的生活 D.推动社会保障市场化改革 4. 随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。其中包括( ) A.建设新城疏解中心城市人口 B.社区组织开始形成 C.在城市的郊区建造购物中心 D.社区功能发生转变 5. 20世纪80年代，联邦德国政府调整社会保障政策，推迟养老金随工资增长而提高的时间，同时严审申请养老金的条件，增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是( ) A.减轻公共财政负担 B.减缓老龄化进程 C.提高劳动者积极性 D.缩小贫富间差距 6. 1396年，英国奥克斯希尔村村民们相互达成协议，对于村内非法侵占和协议纠纷等内部冲突，绝不寻求外部力量来解决。在实际生活中，村庄与外部联系由法庭进行控制管理。由此可知( ) A.王权对乡村社会没有影响 B.领主通过法庭独断司法事务 C.村庄具有一定的自治功能 D.英国村法成为英美法系源头 7. 20世纪80年代以来，西方国家在基层治理方面更强调政府、社区、非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能。1991年，英国在《竞争求质量》白皮书中提出：地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准，不再采用直接提供公共服务。这种做法旨在( ) A.协调中央与地方政府的关系 B.恢复自由放任的传统 C.加强基层治理减轻财政负担 D.改变政府的工作思路 【课后反思】 学科网（北京）股份有限公司 $$ 历史学科学案 设计教师：高岩 审阅人：高二历史组 使用班级： 学生姓名： 编号：2024-2025学年度（上）学期 号 使用时间： 课题 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课型 新课 课程标准要求： 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 学习目标定位： 1. 从唯物史观角度认识西方主要国家基层治理 2. 将西方国家基层治理、社会保障制度放在特定时空条件下观察，理解其产生、不同阶段的发展特点。 3. 通过相关史料认识到中国特色社会保障制度的建立和发展过程，增加制度自信 学习重点： 西方主要国家基层治理的演变、现代社会保障体系的建立和发展 学习难点： 西方主要国家基层治理方式、社会保障制度出现以及演变的原因 【自主预习】 · 学习方式：带着学案上提出的问题，自主阅读教材，在书上找出并划出关键词、知识点 一、认真阅读P105-P106第一子目“西方主要国家基层治理的历史与特点”，思考下列问题。 （一）古希腊时期的基层治理——村社自治 1. 背景：古希腊城邦为小国寡民，独立自治，实行直接民主 2. 自治机关：村社大会是村社最高权力机关（除奴隶外的全体成年男性出席） 3. 具体职责：处理村社相关事务 （二）西欧封建社会时期的基层治理 1. 农村自治：庄园是最主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务（组织生产、庄园审判） 2. 基督教会：中古西欧最大的有组织的力量，影响方方面面，在基层治理中发挥了重要作用 ·背景：经济上实行庄园与农奴制，自给自足；思想上基督教会举足轻重 政治上实行封君封臣制度，各封建主在各自领地内独立行使权力 3.城市自治：行会或商会上层分子把持城市政权，行使自治权 ·原因：10-11世纪，封建经济发展，城市出现，获取了一定自主权 手工业者和商人组成行会/商会，规范相关的经营活动 （三）西欧近代时期的基层治理 1.背景：近代西欧民族国家的产生；社会经济发展；地方自治传统； 2.英国——近代自治市制度 1835颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但需接受选民监督 3.美国——乡镇自治制度 美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担除司法外的所有公共服务功能 4.法国——自治市镇制度 （1）法国大革命后，自治市镇为基层单位。 （2）市长、市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责； 5. 工业革命时期——城市社区组织 （1）背景：随着工业革命的发展，城市人口激增。 失业、贫困等社会问题严重，传统社会救济方式遭遇瓶颈。 （2）特点：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责社会救济 志愿者协调慈善团体和救济机构的工作 （四）二战后西方资本主义国家的基层治理——社区自治 1.表现：社区成为基层治理的主要方式； 社区受到政府不同程度的管理和组织； 社区不仅提供各项服务，还参与地方政府的决策（如：城市规划、土地政策等） 80年代后社区承担了更多政府功能，并进行市场化改革（市场竞争机制） 2.特点：自下而上、居民自我管理 3.评价：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定；基层治理效率更高，成本更低 【合作探究】西方国家基层治理的演变特点、作用 1.演变特点：基层自治的传统历史悠久，不断传承发展；以自治为主，自主权逐渐扩大 基层治理机制由自上而下管理到自下而上管理；逐渐走向规范化法治化； 2.作用：缓和了社会矛盾，维护社会稳定；提高治理效率，降低治理成本； 保障人民权益，巩固民主政治；提高生活质量，改善人民生活； 激发了地方的自主性和积极性； 二、认真阅读P107-P108第二子目“现代社会保障制度的建立与发展”，思考下列问题。 （一）西方资本主义国家的社会保障制度 1. 目的：通过财富再分配，缩小贫富差距，缓和社会矛盾 2. 演变 时间 概况 17C初 英国颁布《济贫法》，此后欧洲各国纷纷建立济贫制度 19C80S 德国初步建立了社会保险制度（疾病、工伤、养老） 1935年 美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度最终确立 二战后 英国率先构建了完整的社会保障体系，并基本实现全民覆盖 北欧、美、法、德等国建成福利国家，社会保障制度基本建立 20C80S 西方国家减少政府公共开支，改革社会保障制度，进行市场化改革 3.评价：资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于缩小贫富差距，促进经济发展，维护社会稳定； 但过度的社会保障加重国家的财政负担，助长懒惰行为 （二）现代中国的社会保障制度 1. 发展历程 （1）初步形成：1951年2月颁布第一部社会保险法规《中华人民共和国劳动保险条例》 （2）逐渐成熟：随着改革开放的不断推进，保障水平稳步提高 （3）全面覆盖：建成世界上规模最大的社会保障体系 2.作用：减轻人们后顾之忧，促进经济发展，维护社会稳定。 【练习尝试】 1. 在中古时期的西欧，封建主的领地采取庄园制的经营方式。庄园的居民均为领主的佃户，为领主提供劳役是佃户的基本义务，且佃户需向领主缴纳租税。庄园内设有庄园法庭，审理庄园内的各种案件，维护庄园的秩序。这说明庄园( ) A.实行的是封君封臣制度 B.是自给自足的经济体制 C.使农奴受到沉重的剥削 D.是农村基本的社会组织 2. 美国政府在通过社区长期、短期的发展计划，开发社区内土地等重大问题时，会召开听证会，聆听社区居民的意见和建议，社区居民有权了解本社区内的一切事务，并能够对此实施影响。这反映出美国( ) A.民众有广泛的政治权利 B.地方与中央存在激烈对抗 C.社区运行遵循自治原则 D.将代议制民主延伸到基层 3. 1985年，日本修改了《国民年金法》，将养老金的支付年龄由60岁推迟到65岁。这一改革的直接目的是( ) A.缓解社会保障资金缺口 B.缩小社会各阶层贫富差距 C.保障民众退休后的生活 D.推动社会保障市场化改革 4. 随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。其中包括( ) A.建设新城疏解中心城市人口 B.社区组织开始形成 C.在城市的郊区建造购物中心 D.社区功能发生转变 5. 20世纪80年代，联邦德国政府调整社会保障政策，推迟养老金随工资增长而提高的时间，同时严审申请养老金的条件，增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是( ) A.减轻公共财政负担 B.减缓老龄化进程 C.提高劳动者积极性 D.缩小贫富间差距 6. 1396年，英国奥克斯希尔村村民们相互达成协议，对于村内非法侵占和协议纠纷等内部冲突，绝不寻求外部力量来解决。在实际生活中，村庄与外部联系由法庭进行控制管理。由此可知( ) A.王权对乡村社会没有影响 B.领主通过法庭独断司法事务 C.村庄具有一定的自治功能 D.英国村法成为英美法系源头 7. 20世纪80年代以来，西方国家在基层治理方面更强调政府、社区、非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能。1991年，英国在《竞争求质量》白皮书中提出：地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准，不再采用直接提供公共服务。这种做法旨在( ) A.协调中央与地方政府的关系 B.恢复自由放任的传统 C.加强基层治理减轻财政负担 D.改变政府的工作思路 【课后反思】 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