1.2 国家的政权组织形式 学案-2024-2025学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

【课 题】1.2.国家的政权组织形式 【课 型】新授课 【课 时】1 【学案序号】 【课标要求】 了解国体和政体的关系，揭示国家的本质，理解国家管理形式的多样性。 【学习目标】 政治认同：深刻理解人民代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，坚定政治认同。 科学精神：明确现代国家政体的分类标准，理解人民代表大会制度建立的历史必然性及坚持和完善的原因。 公共参与：正确看待当今社会各国的政体。 【问题导学】 带着以下问题通读教材，明确学习内容。 （一）人民代表大会制度 1、产生：马列主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政（国体）的新中国决定了采用人民代表大会制度（政体）作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。 2、地位： （1）是我国的根本政治制度，决定着国家的其他具体制度； （2）是人民当家作主的重要途径和最高实现形式， （3）是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体。 3、优越性 （1）作用（重要性）： ①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。 ②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 （2）优越性： 人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。 （二）民主共和制和君主立宪制 1、划分民主共和制和君主立宪制标准 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。 2. 民主共和制 （1）含义：遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。 （2）产生方法：国家权力机关和国家元首都经过选举产生并有一定的任期。 （3）历史进步性： ①相对于君主专制政体，资本主义国家采用民主政体具有历史进步性。 ②在民主制国家，议会制取代君主制，选举制否定世袭制，任期制代替终身制，是国家政权组织形式的巨大进步。 （4）实质： ①发达资本主义国家：资产阶级可以运用金钱力量，以民主形式掩盖国家阶级性质，民主共和制成为维护他们资产阶级统治最好的政治外壳和有效国家管理形式 。 ②发展中国家：照搬美式民主，也实行民主共和制，由于不符合本国国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。如利比亚、委内瑞拉、墨西哥等。 3. 君主立宪制 （1）含义：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主权力受到不同程度的限制。 （2）形成原因：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。 （3）作用评价： ①君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。 ②在英、西、日等实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。 （三）议会制和总统制 1、划分议会制、总统制、半总统制标准：从立法机关和行政机关产生方式及其职权范围划分。 2、议会制： （1）政府总揽国家的行政权力，向议会负责。 （2）政府以议会为基础产生，政府首脑一般由占议会多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。 （3）政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。 （4） 政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府就得集体辞职，或政府首脑提请国家元首解散议会。 （5）行政机关由立法机关产生，对其负责，受其监督。 3、总统制： （1）总统既是国家元首又是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。 （2）总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，有任期。 （3）总统对选民负责，不对议会负责。 （4）政府成员与国会议员不能兼任。在某些重大事务上，总统可能会受到议会的制约。（三权分立） （5）行政机关由选民选举产生，不由立法机关产生，无需对其负责，彼此独立。 4、半总统制： （1）政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。 （2） 总统作为国家元首，由选民选举产生，掌握一定的行政权； （3） 政府首脑由内阁总理担任，向议会负责而不向总统负责。 【课堂评价】 1．“物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织形式”时，展示了以下情境： 情境一 情境二 甲国总理由该国联邦议院选举产生，经联邦总统任命后组成联邦政府，行使最高行政权力，总理向议会负责 乙国总统由该国选民选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，行使最高行政权力，总统向选民负责 由此可推断（   ） ①两国都实行议会制，国家权力中心是议会②甲国的总理和乙国的总统都是本国的元首 ③甲国的政体是议会制，而乙国的是总统制④甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 2．在2022年4月24日举行的法国总统选举第二轮投票中，马克龙战胜对手勒庞连任法国总统，但勒庞表示“游戏还没有完全结束”，会在6月的议会选举中再次发起攻势。下列认识正确的是（   ） ①法国总统既是国家元首也是政府首脑 ②法国总统拥有一定的行政权力 ③法国议会选举的结果将影响总统的权力范围④法国政体既有总统制的特征又有议会制的特征 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 3．2019年8月，特朗普政府通过了限制向贫困移民发放绿卡的新规。二十个州起诉联邦政府，要求撤回这项规定，其中有三个联邦地区法院对该规定签发临时禁令，禁止执行。2020年1月，联邦最高法院通过裁决，支持特朗普政府的移民新规定。这反映美国（   ） ①州政府有权干涉联邦政府事务 ②司法机关有权对政府的政策进行审查 ③总统权力必须通过司法裁决得以体现④联邦和州在各自的权限范围内享有最高权力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 4．美国和法国都是当代资本主义国家中典型的民主共和制国家，国家机构中都设有总统。就宪法赋予的权力地位和政体运行的特点来说，美国和法国的总统都   ①对议会负责    ②受议会监督  ③是行政权力中心    ④具体行使国家行政权力 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 5．近代以来，民主共和制之所以成为发达资本主义国家维护资产阶级统治最好的政治外壳和有效的国家管理形式，是因为 A．唯有这一外壳才使资产阶级十分可靠地确立自己的统治 B．君主立宪制并不适合现代资本主义国家政权的运行 C．采用这一外壳可以掩盖资本主义国家的阶级性质 D．采用这一外壳可以在资本主义国家实现多数人的统治 6．英国议会称，2021年有超过2万难民乘小船从法国偷渡到英国，翻船悲剧时有发生。英国首相约翰逊和法国总统马克龙互相指责，认为对方应对偷渡问题负责。可见，英法两国（   ） A．国家元首都有外交权B．议会作用不同C．政府履行的社会职能不同 D．政体存在差异 7．根据欧盟与英国达成的未来关系协议，英国脱欧后欧盟成员国仍然可以在英国海域捕捞，2021年4月、英国泽西岛政府出台新的捕鱼许可制度，限制法国渔船在其海域的捕捞权，引发两国争端，为此，英国首相与法国总统通话，双方均希望尽快解决这一争端，材料表明（    ） A．英国泽西岛政府有权制定地方法规，与中央分享立法权 B．法国总统拥有外交权，有权通过外交磋商解决两国争端 C．英国首相由选民选举产生，要对泽西岛选民负责 D．作为国家元首，英国首相与法国总统都有义务维护本国利益 8．2020年1月22日，英国议会上院通过“脱欧”协议相关法案，扫除了该法案在英国生效的最后一道障碍。法案在英国女王伊丽莎白二世签署后正式生效。1月31日，英国正式宣布退出欧洲联盟。这说明，英国（    ） ①女王具有实质上的权力②女王形式上有权签署法案 ③议会是国家最高行政机关④议会是国家最高立法机关 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 9．2019年12月举行的英国议会下院选举中，保守党取得压倒性胜利，获365席，工党获203席，苏格兰民族党获48席，自民党获11席，包括新芬党在内的其他六个政党共获23席。后经国王任命，保守党领导人鲍里斯·约翰逊成为新一届英国首相并负责组阁。这表明（    ） ①英国是一个君主立宪制国家             ②英国是一个多党制国家 ③权力关系上英国的议会高于内阁        ④英王掌握政府的人事大权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 10．英国首相特蕾莎·梅早前表示，希望能在2019年3月“脱欧”前与欧盟达成贸易协议。此议遭到了工党和保守党“叛逆者”议员的反对，约50名保守党议员甚至在英国议会欧洲研究小组会议上公开要求首相尽快下台，梅首相遭遇上任以来最严峻的挑战。这从一个侧面说明 A．英国首相的实际权力在萎缩B．英国议会的实际权力在增大C．英国的内阁制正面临英国“脱欧”的严峻挑战D．当前英国政治危机与英国的内阁制有内在联系 11．英国“脱欧”公投结束、卡梅伦宣布辞职后，保守党党代会选举特雷莎·梅为新党首。随后英国女王任命特雷莎·梅为新首相并授权其组阁。由此可见，在英国 A．首相拥有党政大权 B．国王拥有一定的人事任命权 C．内阁行使最高行政权力 D．党首担任政府首脑 12．下列描述中，符合该国政治体制运作规则的是 A．法国议会通过对政府的不信任案，总统和内阁集体辞职 B．法国议会通过一项重大外交政策，交由总理内阁实施 C．英国首相宣布解散议会，提前举行议会大选 D．英国脱欧进程中的重大决议由英国首相决定 13．英法两国同在欧洲，同样经历了资产阶级革命，英国资产阶级革命不彻底，保留了国王；法国资产阶级革命彻底地摧毁了封建专制制度，实行了民主共和制。这表明英法两国（    ） ①同为代议制国家，但各有特色   ②国体相同，政体没有相同之处 ③国家结构形式有明显区别   ④政体的形成受阶级力量对比的影响 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 参考答案 1．D 【详解】①③：甲国总理由该国联邦议院选举产生，总理向议会负责，说明甲国政体是议会制；乙国总统由该国选民选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，行使最高行政权力，总统向选民负责，说明乙国政体是总统制，①错误，③正确。 ④：由题意可知，甲国政体是议会制，乙国政体是总统制，甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制，④正确。 ②：甲国总理由联邦总统任命，行使最高行政权力，表明甲国总理是最高行政长官，但不是本国的元首，②错误。 故本题选D。 2．D 【详解】①：法国总统是人民投票选出来的国家首脑，总理是由总统任命的政府首脑，法国总统掌握最高行政权，但不是政府首脑，①排除。 ②：总统作为国家元首又掌握着行政大权，政府总理由总统任命，政府其他重要成员由总理提名、总统任命。一般来说，总统管国防外交，总理管内政经济。因此法国总统掌握一定的行政权力，②正确。 ③：在法国，议会由选举产生，对政府有制约作用，但对总统和总理的产生没有权力，因此议会选举的结果不会影响总统的权力范围，③排除。 ④：法国政体具有总统制性质，因为总统掌握行政大权；同时又具有议会制性质，因为政府要对议会负责；同时又具有共和制性质，因为议会和总统都是由选举产生，因此法国政体既有总统制的特征又有议会制的特征，④正确。 故本题选D。 3．C 【详解】①：州政府无权干涉联邦政府事务，故①不选。 ②④：特朗普政府通过了限制向贫困移民发放绿卡的新规。二十个州起诉联邦政府，要求撤回这项规定，其中有三个联邦地区法院对该规定签发临时禁令，禁止执行。2020年1月，联邦最高法院通过裁决，支持特朗普政府的移民新规定。这反映美国司法机关有权对政府的政策进行审查，联邦和州在各自的权限范围内享有最高权力，故②④入选。 ③：总统权力不必通过司法裁决得以体现，故③不选。 故本题选C。 4．B 【详解】美国是总统制共和制国家，法国是典型的半总统制半议会制的民主共和制的国，两国总统都受议会监督，都掌握着行政权力，是行政权力中心，故②③正确；美国总统是人民选的无需对议会负责，故①错误；④错误，在行政权力方面。美国总统要大于法国总统，美国宪法明确规定总统享有行政权，总统直接组织政府并行使行政权，而法国总统通过总理行使行政权。故本题答案为B。 5．C 【详解】A错误，“唯有”说法错误，过于绝对； B错误，与现实不符； C正确，“民主共和制之所以成为发达资本主义国家维护资产阶级统治最好的政治外壳和有效的国家管理式”是因为国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体，采用这一外壳可以掩盖资本主义国家的阶级性质； D错误，应该是少数人的统治。 故选C。 6．D 【详解】A：材料未涉及英国国王，也就不能得出英法两国“国家元首都有外交权”的结论，况且，英国国王只拥有虚位，没有实权，没有外交权，A排除。 B：材料未对英法两国议会的作用进行比较，也就不能得出英法两国“议会作用不同”的结论，B排除。 C：材料不能得出英法两国“政府履行的社会职能不同”的结论，C排除。 D：英国议会就难民从法国偷渡到英国造成翻船悲剧发表看法，英国的首相和法国的总统互相指责，这说明英法两国政体存在差异，D正确切题。 故本题选D。 【点睛】 7．B 【详解】B：依据材料“为此，英国首相与法国总统通话，双方均希望尽快解决这一争端”，可见在法国，总统是国家元首和武装部队的统帅，总统拥有外交权，有权通过外交磋商解决两国争端。故B符合题意。 A：议会是英国最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。英国泽西岛政府没有立法权，故A说法错误。 C：英国首相由议会中多数党领袖担任，对议会负责。故C说法错误。 D：在英国，国王承担国家元首等礼仪性职能。故D说法错误。 故本题选B。 8．D 【详解】①：英国的国王只是一个“虚位元首”，没有实权，承担国家元首礼仪性的职责，①错误。 ②：英国女王没有实权，承担国家元首礼仪性的职责，“法案在英国女王伊丽莎白二世签署后正式生效”意味着英国女王形式上有权签署法案，②符合题意。 ③：英国的议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色，内阁是国家最高行政机关，③错误。 ④：英国议会上院通过“脱欧”协议相关法案，扫除了该法案在英国生效的最后一道障碍，这说明英国议会是国家最高立法机关，④正确且符合题意。 故本题选D。 【点睛】1．英国女王的现代职能：（1）作为国家元首，体现英国政治制度的历史延续性。对于多数保守求稳的英国选民来说，国王的存在意味着国家的延续、政治的稳定。（2）承担国家元首礼仪性的职责。例如，主持议会的开幕式，授勋封爵，会见外国元首，接受公职人员宣誓等。（3）维持英联邦的团结。由于历史传统和其相对超脱的政治地位，英联邦成员一般愿意接受国王的存在。国王的特殊身份，维护着英国在英联邦国家的影响。（4）在政治生活中行使三项重要的权力：磋商权、鼓励权和警告权。 2．英国议会的性质及其职能：其中，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。 3．英国内阁的性质及其职能：内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。 9．B 【详解】①：“后经国王任命，保守党领导人鲍里斯·约翰逊成为新一届英国首相并负责组阁”，这说明英国保留了国王，是一个君主立宪制国家，①符合题意。 ②：英国是两党制国家，②错误。 ③：英国议会是最高立法机关和最高权力机关，政府向议会负责，政府以议会为基础产生，由在议会下院选举中取得压倒性胜利的保守党领导人成为首相并负责组阁，这表明在权力关系上，英国的议会高于内阁，③正确。 ④：英国国王是“虚位君主”，没有实权，首相掌握政府人事大权，④错误。 故本题选B。 10．D 【详解】英国首相特蕾莎·梅的提议遭到了工党和保守党“叛逆者”议员的反对，约50名保守党议员甚至在英国议会欧洲研究小组会议上公开要求首相尽快下台，这表明当前英国政治危机与英国的内阁制有内在联系，故D符合题意；A错误，英国首相的实际权力并未萎缩；B错误，英国议会的实际权力在萎缩；C与题意不符，不选。故本题答案为D。 11．A 【详解】C不符合题意，材料所述没有涉及“英国内阁行使最高行政权力”。 B错误，英国国王不拥有人事任命权。 A正确，英国“脱欧”公投结束、卡梅伦宣布辞职后，保守党党代会选举特蕾莎•梅为新党首。随后，英国女王任命特蕾莎•梅为新首相并授权其组阁。由此可知，在英国首相拥有党政大权。 D错误，议会多数党领袖担任政府首脑。 故选A。 12．C 【详解】A：法国是半总统制国家，总统是国家权力的中心，如果国民议会通过对政府的不信任案，总理须向总统提出政府辞职。A错误。 B：根据法国总统的权力，法国总统在国防和外交事务上具有决定性作用，总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点是内政经济。B错误。 C：英国首相作为政府首脑，有权提请国家元首解散议会，提前举行议会大选。C正确。 D：英国的议会是权力中心，英国脱欧进程中的重大决议必须由议会决定，而不是由首相决定。D错误。 故本题选C。 13．B 【详解】①④：依据题意，英法两国由于资产阶级革命是否彻底，一个保留了国王，另一个则实行了民主共和制，这表明英法两国同为代议制国家，但各有特色，政体的形成受阶级力量对比的影响，故①④入选。 ②：英法两国国体相同，政体有相同之处，故②错误。 ③：材料并未涉及英法两国的国家结构形式，故③不选。 学科网（北京）股份有限公司 $$