1.2 国家的政权组织形式 课件-2024-2025学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

1.2 国家的政权组织形式 第一课 国体与政体 国家管理形式 政体 立法权（议会行使） 行政权（政府行使） 司法权（法院行使） 等政治权力如何组织 从国家的产生看 从国家的基本构成要素看 从国家的本质看 从国家的性质（国体）看 从国家的职能看 从国家政权组织形式（政体）看 国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。 包括人口、领土、政权和主权，它们是国家得以存在和发展的基本条件，缺一不可。其中，最重要的要素是主权。 国家是一定阶级对其他阶级的专政；国家是阶级统治的工具；阶级性是国家的本质属性。 国家的根本职能是政治统治职能，也具有社会管理职能。 国家的性质就是国家的阶级本质。国家的性质是由统治阶级的性质决定的。 总结：国家是什么？ 国体决定政体，政体服务于国体，政体具有相对独立性 代议制 P7 现代民主政体的共同特征——代议制 ①含义：就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。 ②原因（必要性）： ③作用：代议制是公民和国家之间的政治纽带…现代民主政体的共同特征。 A.只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体。 B.不可能全体公民都经常性的直接管理所有国家事务。 （注意：代议制本质上是一种间接民主） 古今政体的类型 A.专制政体（古代奴隶制、封建制国家大都采用） B.民主政体（现代国家大都采用） 人民 选举 人大代表 组成 各级人民代表大会 行政机关 监察机关 审判机关 检察机关 产生 统一行使国家权力， 决定全国和地方的一切重大事务。 人民 代表 具体 行使 管理国家和社会的权力 对它负责 受它监督 间接行使国家权力 直接行使国家权力 回顾：人民行使管理国家事务的权力 三、我国政体——人民代表大会制度（民主共和制之一） 人民代表大会制度的组织活动原则：民主集中制 4 2、为什么实行人民代表大会制度：国体决定政体 1、人民代表大会制度的地位： 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式（政体） （1）产生的必然性：人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。 （2）作用：人民代表大会制度作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 （3）意义：人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 四、我国政体——人民代表大会制度（民主共和制之一）P7-8 新闻：10.22-24日，习近平出席在 举行的 领导人第十六次会晤 十国：巴西、俄罗斯、印度、中国、南非、沙特、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚。 很多国家在排队准备加入，有30多个国家参加此次金砖峰会。 金砖国家包括？（请说出至少4个） 俄罗斯喀山 金砖国家 中国国家主席：习近平 印度总理：莫迪 俄罗斯总统：普京 巴西总统：卢拉 南非总统：马福萨 埃塞俄比亚总理：阿比 思考：与会的各国领导人，为什么有的称主席、有的称总理、有的称总统？ 各国领导人不同的称呼，与该国的政体有关。 国家的政权组织形式 国家性质（国体） 决定 体现 统治阶级的阶级性质 决定 国体与政体（现代）的逻辑关系图 统治阶级是经济上占统治地位的阶级 议会制（民主共和制） 政体 君主立宪制 政体具有相对独立性 原因：政经文历地社发P6-7 （内容） （形式） 总统制（民主共和制） 民主共和制 半总统半议会制 人民代表大会制 …… 按国家权力机关和元首产生方式和职权分 按立法机关和行政机关的关系分（谁是权力中心） 议会制（君主立宪制） 英国是典型的君主立宪制国家。国家元首由世袭的君主担任，君主只是名义上的国家元首，没有实际权力，议会是国家权力中心，政府向议会负责。在君主立宪制中，实行君主的世袭制，由具有亲缘关系的继承人依长幼顺序继承君主权位。君主立宪制通常是资产阶级与封建贵族妥协的产物，属于资产阶级国家的一种政权组织形式。 美国是实行民主共和制的典型国家。国家权力机关和国家元首一般由选举产生。总统既是国家元首又是政府首脑，领导政府并执掌行政权。政府由总统提名组织成立并对总统负责。议会则专掌立法权，与总统所代表的行政权之间是并立和相互制约的关系。 结合材料和P9相关知识点,比较民主共和制和君主立宪制。 君主立宪制 英国国王 美国总统 民主共和制 二、民主共和制和君主立宪制(按国家权力机关和元首产生方式及其职权范围分)   民主共和制 君主立宪制 划分依据 区 别 国家元首产生方式 实质 形成 原因 典型 国家 联系 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 选举产生，有一定任期。 世袭的君主担任，终身制（但在宪法框架内，君主权力受到不同程度的限制。） 遵循民主基本原则，资产阶级革命比较彻底的产物。 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。 为现代大多数国家所采用， 如美国、德国、法国等。 为少数国家所采用，如英国、西班牙、日本等。 都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；相对于君主专制是巨大的历史进步。 保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。 表面遵循民主基本原则，其实是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。 二、民主共和制和君主立宪制 3、资本主义国家民主共和制的弊端 （1）弊端：① 在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。② 民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（实质上是金钱民主和资本统治）（资本主义国家政体的本质） 在苏联解体的时候，乌克兰可是握了一手好牌，要地有地、要人有人，有产业、有技术、有资源。但实际上，经过三十年来各任总统变着花样的作死，2021年乌克兰人均GDP仅为4835.6美元，在欧洲排名倒数第二。 苏联解体后，乌克兰宪法确立了半总统制的政体，但是之后随着不同政治集团之间的斗争，宪法经过了多次修改，乌克兰的半总统制在总统议会制和总理总统制之间不断摇摆。同时，乌克兰由一党专政的体制一下变为多党制、议会民主制。到了2020年，更是有多达349个政党参选。每逢选举，国家一片混乱，政客组织街头革命上台执政更是家常便饭。 由于乌克兰始终没能建立起适合自己国情的政体制度，社会秩序根本无法稳定下来。 （2）危害： 一些发展中国家照搬发达资本主义民主共和制的模式，不符合本国国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也不能保障国家职能的有效实施，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。 3、资本主义国家民主共和制的弊端 基尔·斯塔默接受英国国王查尔斯三世的正式任命,成为英国第58任首相并组建的新内阁。 议学问题： 1.英国新任首相为什么由英国国王来任命？ 2.新任首相公布的新内阁成员是怎么产生的？ 二、议会制、总统制…… (按立法机关和行政机关的关系分——谁是权力中心) 首相——斯塔默 （英国国家政府首脑） 议会 （英国国家权力中心） 国王（英国国家元首）——查尔斯 政府以议会为基础产生， 政府首脑由议会中占多数席位的政党领袖担任 政府接受议会监督、定期向其报告工作 提请任命 解 散 重新大选 上任 议会制 1. 议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制） （1）主要特征： ①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。 ②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。 ③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。 ④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。 ⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。 （2）典型国家： 英国、日本、德国、意大利、西班牙、印度、新加坡、波兰、芬兰、奥地利、新西兰等。 二、议会制、总统制…… (按立法机关和行政机关的关系分——谁是权力中心) （3）两院制和一院制 ①两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。 两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。 ②一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。 1. 议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制） 二、议会制、总统制…… (按立法机关和行政机关的关系分——谁是权力中心) 2024年9月26日，美国总统拜登签署一项临时拨款法案，并将政府拨款延长至12月20日，用于联邦政府的持续运行。据悉，9月26日，这项支出法案在美国会参议院、众议院获得通过，以避免美国政府陷入“停摆”。 说一说： 从立法机关与行政机关的关系看，美国属于哪一种政权组织形式的国家？ 探究与分享 总统制 分权制衡 选举 产生 只对 选民负责 美国国会 独 立 总统权力中心 国家元首 政府首脑 美国法院 司法权 立法权 行政权 选民 三权分立 ①总统既是国家元首又是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。 ②总统独立于议会之外，由选民直接或者间接选举产生，一般有任期限制。（总统的产生） ③总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。（总统和议会的关系） 【注意】在总统制国家，资产阶级各政党能否上台执政的关键在于总统选举成功。 2. 总统制 （总统是国家权力中心） （2）典型国家： 实施国家：美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。 （1）主要特征： 总统是国家元首，由选举产生，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑；政府首脑另由内阁总理担任，向议会负责而不向总统负责。 3.半总统制特点 法国总理巴尼耶 法国总统马克龙(有实权） 既有总统制的特征又有议会制的特征 议会制（内阁制） 总统制 半总统制 元首权力 权力中心 政府或总统的产生 政府或总统与议会的关系 类型及代表国家 联系 比较议会制和总统制 虚位，无实权 既是象征，又掌握实权 有一定的行政权力 议会 总统 总统 由议会选举产生，总揽国家行政权力 选民直接或者间接选择产生 总理是政府首脑，由议会多数党或政党联盟组建，向议会负责 由议会选举产生，向议会负责，受议会监督 独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责 政府首脑向议会负责，不向总统负责 议会制君主立宪制（英、日） 议会制民主共和制（印度、德） 总统制（美国最典型） 法国 ①都是建立在资本主义私有制经济基础上的代议制政体； ②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体。 注意：在议会制国家中，国家的权力中心在议会。因此，国家元首都没有实权，无论在称谓上叫国王还是总统。 国 家 国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围 立法机关和行政机关的关系 民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制 英国 法国 德国 意大利 俄罗斯 日本 美国 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 【选一选】 √ √ 总结： ①实行君主立宪制政体的一般是议会制； ②议会制政体可能属于君主立宪制，也可能属于民主共和制； ③凡实行总统制政体的一定是民主共和制； ④实行民主共和制的国家元首不一定都有实权 国家性质（国体） 决定 体现 统治阶级的阶级性质 决定 国体与政体（现代）的逻辑关系图 统治阶级是经济上占统治地位的阶级 议会制（民主共和制） 政体 君主立宪制 政体具有相对独立性 原因：政经文地历人发P6-7 （内容） （形式） 总统制（民主共和制） 民主共和制 半总统半议会制 人民代表大会制 ……. 现代民主政体共同特征： 代议制 按国家权力机关和元首产生方式和职权分 按立法机关和行政机关的关系分（谁是权力中心） 议会制（君主立宪制） 【知识拓展】比较人民代表大会制度与西方议会制度 关系 类别 人民代表大会制度 西方议会制度 区 别 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制 阶级实质 维护人民利益 维护资产阶级利益 反映国体 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家 运行原则 民主集中制 三权分立 工作效率 国家机关协调运转效率高 国家机关推诿扯皮效率低 相 同 点 都是代议制，即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。代议制是公民与国家之间的政治纽带,是现代民主政体的共同特征。 中国国家主席：习近平 美国总统：拜登 俄罗斯总统：普京 德国总理：奥拉夫·朔尔茨 英国首相：基尔·斯塔默 法国总统：马克龙 人民代表大会制度 总统制民主共和制 议会制君主立宪制 半总统半议会制民主共和制 总统制民主共和制 议会制民主共和制 课堂小结 地位 优势 划分标准 民主共和制：特点、产生、评价 君主立宪制：产生方式、原因 划分标准 议会制：主要特征、典型国家 总统制：主要特征、典型国家 半总统制：主要特征、典型国家 国家的政权 组织形式 人民代表大会制 民主共和制和君主立宪制 议会制和总统制 共同特征 —代议制 1．习近平总书记指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”下列观点与这一论述一致的是( ) ①各国的经济基础和国家性质不同，政权组织形式也各具特色 ②采用人民代表大会制度是中国人民的选择、中国历史的必然 ③民主是全人类的共同价值，是各国人民意志的体现 ④人类社会发展进程是由各国、各地区、各民族历史的多样性反映出来的 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 2．下面关于我国人民代表大会制度与西方议会制的叙述正确的是（ ） ①二者都是由本国国体决定的国家政权组织形式，都由选举产生 ②二者都遵循民主集中制原则 ③二者建立的经济基础相同 ④二者性质不同，我国人民代表大会制度是国家的根本政治制度，是社会主义性质的；而西方议会制的实质是资本主义性质的 A．①② B．①④ C．②③ D．②④ B 3．2021年11月10日，日本自民党总裁岸田文雄在众、参两院的首相指名选举中均获超过有效投票半数，成为日本第101任首相，随后成立新内阁。同年12月7日，德国社会民主党、绿党和自由民主党正式签署联合组阁协议，随后德国联邦议院举行总理选举投票，社会民主党总理候选人奥拉夫·朔尔茨获得395票，正式当选德国总理。由此可推断出( ) A．日本首相和德国总理作为国家元首，均由议会产生 B．日本和德国都采用民主共和制的国家政权组织形式 C．日本和德国同属议会制，政府以议会为基础产生 D．日本首相和德国总理都是国家的象征，行使国家行政权力 C 4．某国的国家元首和政府首脑都由选举产生，政府不对议会负责，议会也无权对政府提出不信任案，则该国( ) A．不可能是总统制国家 B．可能不是代议制国家 C．可能不是民主制国家 D．不可能是君主立宪制国家 D 5．某国政府实施经济振兴方案不到一年即遭遇了议会对政府的不信任案。该国政府首脑提请国家元首解散议会重新进行大选，由新组成的议会决定政府的去留。由此可见该国( ) ①实行总统制共和制政体 ②国家元首能够履行象征性职责 ③一定实行议会制君主立宪制政体 ④政府由议会产生，对议会负责 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 6．M国国会以234票赞成、56票反对通过总统弹劾案。该国总统随即被停止执行职务，由国务总理替代其主政。下列关于该国政体特点说法正确的有( ) ①世袭的君主始终担任国家元首 ②政府总揽行政权力并向议会负责 ③总统担任国家元首并掌握实权 ④总统由选民直接或间接选举产生 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 7．某国总统为国家元首，总理则代表政府。政府各部长由总理推荐后由总统任命，总统负责外交、国家安全与发布紧急命令，总理则负责国内事务等，总理向议会负责但不向总统负责。综合上述材料，这一国家最有可能是( ) A．美国 B．英国 C．俄罗斯 D．法国 D $$