2.2单一制和复合制（课件）-【金牌思政课】2024-2025学年高二政治高效课堂金牌课件＋检测（统编版选择性必修1）

国家 内容 形式 国家性质 （国体） 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系。主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制（横向落实权力） 强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系。主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式，国家结构形式≠国家政权组织形式。 知识逻辑 第二课 【地位】 国家结构形式决定着中央与地方的关系，独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。 国家结构形式 明晰概念 P14 【含义】 指一个国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 【分类】 主要有单一制和复合制两种。 【主要影响因素】 基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利。（即主权与政权） 5 第一单元 各具特色的国家 第二课 国家结构形式 1 单一制 2 2.2 单一制和复合制 复合制 3 核心素养 政治认同：通过分析复合制的弊端，结合国情，提高单一制国家结构形式的认同。 科学精神：正确认识复合制和单一制的特点，正确认识影响国家结构形式的因素。 公共参与：自觉维护国家统一和民族团结，支持祖国和平统一大业。 单一制 1 5 议学情境 思考：你知道下列国家的国家结构形式吗？ 国家名称 国家结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 文莱达鲁萨兰国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 美利坚合众国 法兰西共和国 伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国 中央集权型单一制 联邦制 联邦制 联邦制 地方分权型 单一制 中央集权型单一制 联邦制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 一、单一制 1.组成单位： 按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 我国的行政区划类型 省、市、县 普通行政区域 内蒙古自治区 自治区域 香港、澳门 自治区域 注意：民族自治区和特别行政区都属于单一制国家的组成单位 思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？ 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 单一制 单一制 知识拓展 2.单一制国家的特点： ①中央享有最高权力； ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。 知识拓展： 单一制的具体特征： 对外关系 公民只有一个国籍，中央政府统一行使外交权，地方无外交权 权力划分 中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖。 国家机构 只有一个中央政府，一个立法机关 法律体系 只有一部宪法 注意：“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。所以我国仍是单一制国家。 2.单一制国家的类型： 中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 典型国家：法国、中国 地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。（地方有自治权） 典型国家：英国、日本 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 二者关键的区别 地方是否有自治权 知识拓展：中央集权型单一制国家 中央集权型单一制国家 在法国，其主要作用的地方国家机关是地方行政机关，地方行政首长具有中央官员和地方官员的双重身份。 一方面代表中央，依照中央的命令行事，对国家内政部负责；另一方面，作为地方官员，管理一切地方行政事务，中央可撤换地方行政首长。 法国走的是一条以中央代表为轴心的行政途径。 知识拓展：地方分权型单一制国家 英国分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分。1999年，苏格兰和威尔士相继选举成立地方议会，北爱尔兰成立自治政府，这大大改变了英国传统上高度中央集权的体制。此后苏格兰议会、威尔士国民议会及其行政机构全面负责地方事务，但外交、国防和国家安全、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等仍由中央政府控制。 在英国，由各地区居民选举产生的地方议会依法自主处理本地区事务；中央政府依法监督地方议会的行为，以立法监督为主要的监督形式，中央政府若发现地方议会有越权行为，可诉请相对独立的第三方——司法机关纠正。 我国实行单一制的国家结构形式 （1）全国只有一部宪法； （2）只有一个最高国家权力机关； （3）只有一个中央人民政府； （4）公民只有一个国籍即中华人民共和国国籍； （5）包括台湾省在内的各省、直辖市，特别行政区都是中华人民共和国不可分割的组成部分。它们不具有外交权； （6）各地方行政区域设立地方政府，其权力来自中央授予；必须在中央政权的统一领导下行使其职权。 历史因素：从中国的历史看来，中国历来就是一个统一的多民族国家，必须维持国家统一和领土完整。 民族因素：我国各民族之间大杂居、小聚居、交错杂居的分布特点，使各民族间形成了紧密联系不可分割的关系，只适合建立单一制国家，不适合建立联邦制国家。 思想因素：早在夏商时期，中国古人就在思想上形成了统一华夏的传统。再加上2000多年的长期封建统治，单一统一的国家形式已经在人们心中扎根。中国的大一统思想由来已久。 提示：国家采取何种结构形式是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。同时还要面对人口、领土、政权、主权等基本问题。 1、法国总统是国家元首,拥有行政权力但不是政府首脑;美国总统既是国家元首也是政府首脑,直接行使国家最高行政权力;英国是由议会中占多数席位的政党组织政府，国家元首只有虚位没有实权。之所以出现这种差异是因为这些国家（ ） ①国家结构形式不同 ②国家的发展程度不同 ③国家管理形式不同 ④历史和现实国情不同 D A．①③ B．②③ C．①④ D．③④ 【解析】①：材料反映的是英法美三国的政权组织形式不同，而不是反映国家结构形式不同，①排除。 ②：英法美均是发达资本主义国家，材料并未体现三个国家的发展程度问题，②排除。故本题选D。 复合制 2 18 复合制按照联合的程度不同可分为联邦制和邦联制两种类型。 【思考】联邦制国家是有什么组成？（2）联邦制有什么特点？ 复合制 1、含义： 是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 二、联邦制 二、联邦制 2.组成单位： 享有相对主权的完整政治实体。 3.联邦制的特点： ①国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。 ②都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 ③联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 注意：联邦制国家，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力（政治分权）。 美国联邦制的特点：联邦的权力是源于州的授权，联邦与州分享权力，且在各自范围内享有最高权力。 知识拓展： 联邦制的具体特征： 对外关系 联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。 权力划分 权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 国家机构 一个联邦政府，各州有各自中央政府、立法机关、司法机关 法律体系 多部宪法（联邦宪法、州宪法） 复合制 单一制 联邦制 构 成 法律体系 国家机构 组成 中央地方 权力划分 对外关系 典型国家 那么，不同国家为什么会采取不同的国家结构形式呢？ 有联邦宪法，也有成员宪法 全国只有一部宪法 一个立法机关， 一个中央政府 有中央政府，也有成员的政权机关 各行政区域接受中央政权机关的统一领导 中央与地方分权 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权 中法意日英 美德俄印 若干行政区域构成的单一主权国家 相对主权的完整政治实体组成的联盟国家 知识拓展：比较：单一制和联邦制 联系：①都属于国家结构形式 ②都是指国家政权的纵向分配问题，即国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系 ③各国采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化因素综合作用的结果。 3、影响国家结构形式的因素： （1）各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。 （2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 复合制 国家管理形式：即一个国家的政体，也就是国家政权组织形式，说的是“如何掌握政权”的问题，指一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人、保护自己的政权机关； 国家结构形式：是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。国家结构形权式所要解决的问题是为了方便统治和管理,把国家权力的行使落实到一切地方和所有的人,统治阶级有必要把国家划分为若干行政区域,设置若干级的国家机关,这就是国家结构形式问题。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种。 知识拓展：国家管理形式和国家结构形式 课堂小结 实战演练 课堂训练 1．2024年3月18日，国家主席习近平致电普京，祝贺他当选连任俄罗斯联邦总统。俄罗斯联邦总统是国家元首，总统按俄罗斯联邦宪法和联邦法律决定国家对内对外政策；总统任命联邦政府总理、副总理和各部部长，主持联邦政府会议：总统是国家武装力量最高统帅并领导国家安全会议：总统有权解散议会，而议会只有指控总统犯有叛国罪或其他十分严重罪行并经最高法院确认后才能弹劾总统。由此可知，俄罗斯（ ） ①是实行代议制的民主国家 ②总统只对选民负责，不对议会负责 ③三权分立的国家结构形式影响着总统职能的发挥 ④国家的组成单位是享有完全独立主权的完整政治实体 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 实战演练 【答案】A【解析】①②：俄罗斯联邦总统是国家元首，由题干中俄罗斯总统的职权可知，俄罗斯是实行代议制的民主国家，总统只对选民负责，不对议会负责，①②符合题意。 ③：三权分立是政权组织形式，不是国家结构形式，③不选。 ④：俄罗斯是联邦制国家，其组成单位是享有相对主权的完整政治实体，而不是享有完全独立主权，④不选。 故本题选A。 实战演练 2．影响国家结构形式的主要因素是各国的历史传统、民族因素和政治因素等。中国和意大利都是单一制国家，美国和俄罗斯则是联邦制国家。据此，下列推断正确的是（ ） ①在中国，中央对澳门行使全面管治权，有利于总体国家安全 ②在意大利，地方政权拥有相对主权，可以在本区域内实行自治 ③在俄罗斯，其成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的 ④在美国，联邦各组成单位的政治权力由美国联邦政府直接授予 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 实战演练 【答案】B【解析】①：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。中国是单一制国家，地方政权被置于中央政权的统一领导下，澳门是中国的一个地方行政区域，中央对其行使全面管治权，①正确。 ②：意大利是单一制国家，地方政权被置于中央政权的统一领导下，没有相对主权，②错误。 ③：俄罗斯是联邦制国家，组成联邦的各成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的，③正确。 ④：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。美国是联邦制国家，在联邦制国家，联邦各组成单位的权力是自身作为政治实体所固有的，并非由联邦政府直接授予，④错误。 故本题选B。 实战演练 3．2024年2月27日，美国民主、共和两党在“摇摆州”密歇根州举行2024年总统选举初选。在各州进行初选是美国总统选举的第一阶段。初选结束后，民主党和共和党将各自举行全国代表大会正式提名总统和副总统候选人。备受世界关注的2024年美国大选投票日为11月5日。由此可推断出，美国（ ） ①实行联邦制，州是联邦制国家的组成单位 ②实行两党制，政党具有完全相同的政治目标 ③实行共和制，总统由选民选举产生，并对国会负责 ④实行两党制，政党争取执政的主要手段是参加选举 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④ A 实战演练 【答案】A【解析】①④：由美国民主、共和两党在各州举行总统选举初选，后两党再正式提名总统和副总统候选人，可推知美国实行联邦制，州是联邦制国家的组成单位，美国实行两党制，政党争取执政的主要手段是参加选举，①④正确。 ②：政党是有组织的政治团体，通常以执政为主要目标；也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益，②错误。 ③：美国总统由选民选举产生，并对选民负责，③错误。 故本题选A。 实战演练 4．2024年5月30日，英国议会宣布正式解散。英国首相苏纳克此前宣布，英国将于7月4日举行大选。议会解散后，议会下院所有席位自动空缺，但包括首相在内的所有内阁大臣仍保留现职位直至新内阁组建完成。由此可知（ ） ①英国首相既是国家元首，又是政府首脑 ②从国家结构形式看，英国实行两院制 ③英国是议会制国家，政府以议会为基础产生，总揽国家行政权力，向议会负责 ④在英国，当议会对政府表示不信任时，可由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 实战演练 【答案】D【解析】①：英国国王是国家元首，英国政府首脑由在议会中占多数席位的政党或政党联盟领袖担任，①说法错误。 ②：从国家结构形式看，英国实行单一制，②说法错误。 ③④：英国议会宣布正式解散。英国首相苏纳克此前宣布，英国将于7月4日举行大选。这表明英国是议会制国家，政府以议会为基础产生，总揽国家行政权力，向议会负责，当议会对政府表示不信任时，可由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，③④正确。 故本题选D。 实战演练 5．某国的执政党在移民问题上的态度相对宽松，而在野党坚决反对非法移民的进入。由在野党控制的某边境州政府为防止非法移民进入沿边界修筑铁丝网，从而引发两党的尖锐对立。该国宪法规定，国家整体与其组成部分的权限范围由宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉。根据以上信息，可以得出的合理推断是（ ） A．该国的政权组织形式是单一制 B．该国的政权组织形式是君主立宪制 C．该国的国家结构形式是联邦制 D．该国的国家结构形式是议会制 C 实战演练 【答案】C【解析】A：单一制是国家结构形式而不是政权组织形式，A错误。 B：由材料信息无法判断该国的政权组织形式是君主立宪制，B排除。 C：该国宪法规定，国家整体与其组成部分的权限范围由宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉，据此推断该国的国家结构形式是联邦制，C正确。 D：议会制是政权组织形式而不是国家结构形式，D错误。 故本题选C。 谢 谢！ Lavf57.83.100 $$