第九课 9.1-9.2 科学立法与严格执法（实用课件）-【一轮蝶变】2025年高考政治一轮复习高效课堂精美实用课件（新高考通用）

第九课 全面推进依法治国的基本要求 2025届高三政治一轮复习 必修三 政治与法治 9.1-9.2 科学立法与严格执法 （一）知考点 明课标 2 考点考频 考什么 链接课标 科学立法（3年5考） 科学立法的原则和措施 阐述科学立法、严格执法、公正司法、全面守法的基本要求 严格执法（3年3考） 严格执法的意义和措施 公正司法（3年2考） 公正司法的内涵和要求 全民守法（3年4考） 全民守法的内涵和要求 高考试题主要结合我国具体法律的制定过程、贯彻实施等为背景，考查科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的内涵、推进措施及意义。选择题和非选择题均是常考题型，选择题以理解类、体现类和原因类为主，非选择题则以意义类、评析类和措施类为主。 考情分析： （二）建体系 构网络 5 主干构建 · 知识导引 法律的质量 时代发展要求　 实际 逻辑 民主立法 　 规范性 权力与责任　 主干构建 · 知识导引 依法办事　 行政机关 尊严 法治政府 　 政府职能 公平正义 规范执法 公正执法 文明执法 （三）抓基础 重考点 8 1.科学立法的内涵 含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 标准 (原则) 立法 方向 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应 立法 效果 科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，规范权力与责任、权利与义务 立法 方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化 核心考点一：科学立法 县级人大(自治县人大除外)、乡镇人大没有立法权。我国有立法权的国家机关并不都是我国的立法机关，我国唯一的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。 2.推进科学立法 要做到依法立法 ①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作 要充分发扬民主 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识 要合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应 ②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任 【思维拓展】 科学立法、民主立法、依法立法的关系 类别 科学立法 民主立法 依法立法 区 别 内 涵 　是保证法规质量的重要基础和前提,核心是尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系的内在要求 　是保证法规质量的基本途径和关键,核心是立法为了人民、立法依靠人民 　是保证法规质量的根本要求和底线,核心是遵循党的路线方针政策,符合宪法法律精神,维护国家法制统一 类别 科学立法 民主立法 依法立法 区 别 特 征 　体现了立法活动的科学属性 　突出了立法活动的人民属性 　核心是对立法活动的合法属性予以关注,重点解决法出多门、部门利益和地方保护主义法律化等问题 联系 　科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分 【知识融合】 我国有立法权的国家机关 　全国人民代表大会 　修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 　全国人大常委会 　制定和修改其他法律 　国务院 　制定行政法规 　国家监察委员会 　制定监察法规 　国务院相关部门 　制定部门规章 　省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会 　制定地方性法规 　省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府 　制定地方政府规章 　自治区、自治州、自治县的人民代表大会 　制定自治条例和单行条例 1.严格执法的内涵 (1)含义：执法机关(包括行政机关与司法机关)在执法过程中严格依法办事。 (2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 核心考点二：严格执法 【思维拓展】 执法 广义的执法即法的执行,指所有国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。狭义的执法仅指国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。一般所说的执法是指狭义的执法。 2.严格执法的意义 捍卫法律的权威和尊严(对法律) 政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律 实现社会公平正义 (对社会) 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义 推进建设法治政府 (对政府) ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标 3.推进严格执法 全面履行政府职能 (执法内容) 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 坚持规范执法(执法 程序) 完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 坚持公正执法(执法原则) 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则 坚持文明执法(执法方式) 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化 比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 归纳提升   内涵 地位 严格执法 执法过程中严格依法办事 严格是执法基本要求 规范执法 严格按程序办事 规范是执法行为准则 公正执法 同等情况平等对待，不同情况差别对待 公正是执法价值取向 文明执法 体现以人为本的执法理念 文明是执法职业素养 （四）微强化 学致用 22 1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。 纠正：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 2.立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。 纠正：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。 3.科学立法要保障人民各项利益。 纠正：科学立法要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 微点澄清 4.促进社会公平正义，中国共产党必须严格执法。 纠正：促进社会公平正义，政府必须严格执法。 5.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。 纠正：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 6.行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。 纠正：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 微点澄清 阅读材料,完成下列要求。 　 建设中国特色自由贸易港,是新时代党中央赋予海南的一项重大战略使命。 　　2021年6月10日,《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施。随后,海南省人大相继出台17部自由贸易港法规,以立法的形式把海南自由贸易港的政策制度予以确立。近年来,海南深化法治建设,在全国率先实现市县“一支队伍管执法”,迭代升级“海南易办”“海政通”两大数字政府平台,缩减外商投资准入负面清单……极简审批成为全国标杆。成立自由贸易港知识产权法院、涉外民商事法庭和国际仲裁调解机构,建立诉讼、仲裁、调解有机衔接的“一站式”国际商事纠纷解决机制。坚持和完善新时代“枫桥经验”,不断强化基层治理,加快推进综治中心、社管平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”机制建设。2022年,扫黑除恶斗争取得重大成果,人民群众安全感指数跃升至98.2%,社会治安处于历史最好水平。 2023年,海南省提出,平安法治成为海南自由贸易港的深厚底色和“最硬内核”。 结合材料,运用政治与法治知识,解读海南省在推进自由贸易港建设中的“最硬内核”。 学以致用 25 [答案] ①海南省践行习近平法治思想,把平安法治作为推进自由贸易港建设的“最硬内核”,将法治贯穿于建设的全过程,加强立法,以法律形式将各项政策固定下来,为自由贸易港建设奠定制度基础。 ②增强政府依法行政水平,深化“放管服”改革,为自由贸易港建设打造良好的法治化营商环境。 ③建立高效的司法服务机制,防范化解各类风险,为自由贸易港建设提供保障。 ④创新社会治理方式,以法治思维和法治方式推进基层治理,为自由贸易港建设创设平安法治的社会环境。 26 感谢聆听，下节课见！ $$