第38讲 货币与赋税制度、基层治理与社会保障（讲义）-【上好课】2025年高考历史一轮复习讲练测（新教材新高考）

第38讲 货币与赋税制度，基层治理与社会保障 目 录 01考情透视·目标导航 2 02知识导图·思维领航 3 03考点突破·考法探究 3 考点一 货币的使用与世界货币体系的形成 3 知识点1 中国货币的演进历程 3 知识点2 世界货币体系的形成 5 考向1 中国货币的演进历程 6 考向2 世界货币体系的形成 6 考点二 中国赋税、户籍制度与社会治理 8 知识点1 中国古代赋税制度的演变 8 知识点2 历代户籍制度的演变 9 知识点3 历代基层组织与社会治理 10 知识点4 古代中国社会救济与现代中国社会保障制度 11 知识点5 关税与个人所得税制度的起源与演变 11 考向1 中国古代的赋役制度 12 考向2 历代户籍制度演变 13 考向3 历代基层组织形态与基层社会治理 13 考向4 历代社会救济与优抚政策 14 考点三 世界主要国家的基层治理与社会保障 14 知识点1 西方主要国家基层治理的历史与特点 14 知识点2 现代社会保障制度的建立与发展 15 考向1 西方主要国家基层治理的历史与特点 16 考向2 现代社会保障制度的建立与发展 16 04真题练习·命题洞见 18 考点要求 考题统计 备考建议 货币的使用与世界货币体系的形成 （3年2考） 2024 非选择题：安徽卷 本讲为高考命题热点，复习时关注一些命题关键词：金本位、布雷顿森林体系、自然货币、租庸调制、两税法、一条鞭法、摊丁入亩、基层组织、保甲制、政府救济、民间救济、关税、个人所得税、村社、庄园和城市、济贫制度、社会保障制度、社会保障法等 2023 无 2022 选择题：湖北卷 中国赋税、户籍制度与社会治理 （3年18考） 2024 选择题：北京卷、重庆卷、安徽卷、福建卷、江苏卷、浙江卷1月 非选择题：河北卷、广东卷、江西卷 2023 选择题：浙江卷1月、广东卷、 非选择题：河北卷、福建卷、山东卷、浙江卷6月、湖南卷 2022 非选择题：北京卷 世界主要国家的基层治理与社会保障 （3年2考） 2024 无 2023 选择题：河北卷 2022 非选择题：海南卷 复习目标：1、从时空观念角度了解中国货币演进的历程，从历史解释角度认识明清时期白银的货币化。 2、 从史料实证角度了解二战后世界货币体系的形成，认识其对世界经济的稳定和发展以及强化美国经济霸权的作用。 3、 从时空观念角度了解中国古代赋税制度的演变，从史料实证角度了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行情况，从家国情怀的角度认识中国近代关税自主权的丧失及回收。 4、 从时空观念的角度了解西方主要国家基层治理的历史，通过历史解释认识其主要特点。 考点一 货币的使用与世界货币体系的形成 知识点1 中国货币的演进历程 1、 古代货币 时间 表现 商朝后期 开始出现铜铸币 春秋战国 各国分别使用多种样式的铜铸币 秦朝 货币统一为圆形方孔钱 北宋 诞生世界最早的纸币“交子”。纸币作为辅币，与铜钱兼行 元朝 将纸币作为单一流通货币来发行，称为“钞” 明朝 恢复铜钱、纸币并行的货币体制。 自中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段 2、 近现代货币 时间 表现 晚清 开始铸造银元 民国初期 以银元为法定货币 国民党政府统治时期 实行法币改革，并禁止银元的流通，将白银收为国有。 在抗日战争和解放战争期 间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃 1948年，再次进行币制改革，开始发行金圆券，后又发行银圆券，都以失败告终 新中国成立前后 1948年12月1日，华北人民政府在河北石家庄成立中国人民银行，开始统一发行人民币 新中国成立后，人民币成为中华人民共和国的法定货币 【唯物史观】中国古代货币演变规律？ 材料 中国古代最初被用作货币的可能是海贝，夏朝二里头遗址出土了海贝。还有用骨头、石头做成的仿制贝，秦国在圜钱基础上将货币统一为圆形方孔钱。 这种样式在此后被长期沿用。从秦朝铸造“半两”钱开 始，铜币主要 以重量为名。 汉代的“五铢”钱，“重如其文”，直到隋代，都被视为标准性的货币。由于盗铸、伪造良币以取铜等原因。钱币实际重量与钱币上铭文不符的现象时常发生。 隋末，劣币盛行，“千钱初重二斤，其后愈轻，下及一斤”，币值混乱，影响流通。针对这种情况，武德四年（621年），唐高祖下诏铸“开元通宝”钱，即在钱币上铸“开元通宝”字样（或识读成“开通元宝”），大小仿汉“五铢”，称作一文，亦称一钱，每十钱重一两。“新钱轻重大小最为折衷，远近甚便之”，这成为衡法由十六进位制变为十进位制的关键。“钱”取代“铢”成为“两”以下的重量单位。此后历代钱币均称“通宝”或“元宝”，钱币上不再标识重量。宋代以后，使用皇帝的年号作为钱名逐渐成为常制，如“熙宁通宝”“光绪元宝”等。宋元时期还出现了纸币交子、会子等。明朝中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段，物价也多以银两计算，清朝完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用。 摘编自彭信威《中国货币史》等 （1）由自然货币向人工货币的演变。中国古代最初以海贝作为货币，随着商品交换的发展，海贝已无法满足人们的需求，商朝后期开始用铜仿制海贝，人工货币出现。 （2）由杂乱形状向统一形状的演变。秦始皇在全国范围内通行圆形方孔的半两钱，结束了中国古代货币形状各异、重量悬殊的杂乱状态。 （3）由地方铸币向中央铸币的演变。汉初郡国自由铸币，造成货币混乱，富商大贾操纵铸币权。公元前118年由中央统一铸造五铢钱，公元前113年，汉武帝把铸币权收归中央。从此确定了由中央政府对钱币铸造、发行的统一管理。 （4）由文书重量向通宝、元宝的演变。秦汉以来所铸的钱币，通常在钱文中都明确标明钱的重量，如“半两”“五铢”等。唐高祖李渊废除轻重不一的历代古钱，统一铸造“开元通宝”（或识读成“开通元宝”）钱。此后中国古代铜钱不再用钱文标明重量。 （5）由金属货币向纸币“交子”的演变。北宋时，由于商业贸易发展的需要，货币流通额增加，铸钱的铜料紧缺，政府为弥补铜钱的不足，大量铸造铁钱，铁钱笨重不便，北宋民间创印的纸币“交子”就在四川地区应运而生。 知识点2 世界货币体系的形成 1、 金本位制 （1）形成：1816年，英国制定法案，实行金本位制。此后，形成了以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度。 （2）特点；在这一制度下，各国的金币具有法定的含金量，人们可以根据规定铸造金币，金币可以自由流通，而且不易贬值。 （3）影响：金本位制的实行，促进了资本主义生产和世界经济的发展。 （4）崩溃：1929年，经济大危机爆发，美国全面禁止黄金出口，导致金本位制崩溃。 二、布雷顿森林体系 形成 美国成为资本主义世界的霸主 特点 以美元为中心，实行“两挂钩一固定” 影响 一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融，有利于美国推行世界霸权 崩溃 20世纪70年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系走向瓦解 三、21世纪以后的国际货币形势 进入21世纪，美元仍然在国际货币基金组织货币篮子中占据最大权重，是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币，但欧元、日元和人民币等的影响也在上升。 【唯物史观】19世纪以来国际货币金融体系的演变？ 时期 演变 1870-1914年间的国际金本位制时期 19世纪下半叶，以英镑为中心的国际贸易和投资体系覆盖全球，国际支付主要以英镑进行 1915—1944年间的前布雷顿森林体系时期 1914年第一次世界大战爆发，各国纷纷停止了本国货币与黄金的直接兑换，各国货币之间没有一个固定的汇率形成体制，处于各行其是的状态 1945—1971年的布雷顿森林体系时期 1944年，布雷顿森林会议确立了新的稳定的汇率制度，美元取代英镑成为具有主导地位的货币 1971年以后的后布雷顿森林体系时期 20世纪70年代初，布雷顿森林体系瓦解之后，各国采用了不同的汇率制度。美元仍然充当着世界主要储备货币的角色；一种新型单一货币联盟出现，具有透明性、节省信息和交易成本的优势。形成多元化的国际储备体系以及在此基础上出现了一些货币区，如欧洲货币体系等。 考向1 中国货币的演进历程 【典例】（2022·湖北卷）唐玄宗针对民间销毁铜钱用于铸造铜器的现象，下诏曰“今天下泉货益少，币帛颇轻，欲使天下流通，焉可得也”，遂禁止私造铜器，由官府统一收购冶炼出的铜铅锡，杜绝私自买卖。制定该政策的主要原因是（  ） A．国家财政的入不敷出 B．铸币材料严重短缺 C．铜铅锡专卖措施失效 D．铜钱流通范围有限 【变式训练】1．明初强制推行大明通行宝钞，为此禁止白银和铜钱流通。后宝钞贬值，钞、钱兼用，至正统时期（1436--1464），称量白银成为主导性货币，银、钱、钞兼行，而钞值持续贬损。导致这一变化的主要原因是（  ） A．海外白银大量流入 B．政府推行税制改革 C．市场法则发挥作用 D．多种货币方便兑换 【变式训练】2．从1980年4月开始，中国实行外汇兑换券制度，即外国游客和华侨在华消费不能直接使用人民币或外国货币，必须先在中国银行将外币兑换为外汇券，再用外汇券在友谊商店、涉外饭店等指定地点消费。这一政策的推行（  ） A．反映了对外开放的水平进一步提升 B．说明旅游业市场得到了健全和规范 C．有利于为现代化建设积累外汇资金 D．增强了人民币的国际地位和影响力 考向2 世界货币体系的形成 【典例】（2024·安徽卷）阅读材料，完成下列要求。 材料 自20世纪70年代至欧元诞生之前，欧洲货币危机频发，美元汇率波动对欧洲货币存在着单向冲击。对外战争和国际金融危机等削弱了美国的综合实力，美国占世界经济的比重不断降低。美元在国际金融体系中的地位开始下降，在全球外汇储备中，美元比重从1999年的72．7%下降到2008年的64%，而欧元则由16．7%上升到25．6%，国际货币体系进入“美元—欧元双主导货币”的状态。在双主导条件下，其中任何一个主导货币滥发都会引起另一个大货币跟随，然后波及所有中小货币。美国和欧洲相继爆发的金融危机和债务危机，使得这两个主导货币比任何时候都有借口实行量化宽松政策，而其他各国不得不接受它们造成的任何后果。一些国家无法忍受旧秩序的约束甚至损害，凭上升的经济实力维护自己的利益。 ——摘编自成思危，刘骏民《国际货币体系的演变逻辑》等 （1）根据材料并结合所学知识，说明二战后国际货币体系演变的特点。 （2）根据材料并结合所学知识，简述评价国际货币体系应该持有的标准。 【变式训练】1．阅读材料，回答问题。 材料 为了安排战后世界的货币体系，1941年9月英国提出了“凯恩斯计划”，贬低黄金的作用；美国于1943年公布“怀特计划”，主张建立国际货币稳定基金机构，取消外汇管制和对国际资金转移的限制。在1943年9～10月举行的华盛顿会议上，英国被迫接受了“怀特计划”，并同意以此为依据建立国际货币基金组织。1944年7月建立的布雷顿森林体系，实际上确认了“两个挂钩”原则，即美元与黄金挂钩以及资本主义各国货币与美国挂钩的原则。这样一来，美元就成为黄金的等价物。各国货币只有通过美元才能同黄金挂钩，美元成为资本主义国家进行国际清算的支付手段和主要储备货币。 ——摘编自吴于廑、齐世荣《世界史》 （1）根据材料并结合所学知识，分析二战后美国“怀特计划”取得成功的原因。 （2）如果让你设计一个战后世界的货币体系，说说你的设计并说明理由。 【变式训练】2．阅读材料，完成下列要求。 材料一 一战前，英国控制着200亿美元以上的国外投资，没有哪个金融中心可以比肩伦敦的地位。当时全球超过2／3的贸易信贷是通过伦敦进行的，超过一半的长期投资也是通过伦敦进行的。到了1919年，美国经济总量则达到了英、德、法三国总和的3．5倍。支撑英镑作为最主要国际货币最重要的经济基础已然崩塌! ——摘编自孙树强《英镑国际化的陨落》 材料二 冯永琦认为，首先，要聚焦人民币国际化的定位问题，人民币国际化应该是支撑中国经济崛起和可持续发展的重要手段，其本身并非目的。其次，人民币国际化的核心问题是人民币如何获得广泛的境外市场需求，提升境外经济主体持有人民币的意愿，特别是“第三方”对人民币的需求。再次，要重视国际货币权力问题，货币问题不仅涉及经济利益，还伴随着权力的存在。货币的国际化也自然会涉及和影响原有的国际货币权力关系。最后，要高度重视国内金融市场发达程度对于人民币国际化的基础性作用。 ——摘编自赵媛《持续推动人民币国际化进程》 （1）根据材料一、二并结合所学知识，概括世界货币发展变化，并分析影响世界货币变化的因素。 （2）根据材料二并结合所学知识，谈谈人民币国际化的积极意义。 考点二 中国赋税、户籍制度与社会治理 知识点1 中国古代赋税制度的演变 秦汉 田赋：秦朝“收泰半之赋”；汉高祖实行十五税一的税率，汉景帝改为三十税一。 人头税：秦朝主要有口赋；汉朝分口赋、算赋；汉朝还征收财产税。 徭役：秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种 隋唐 隋朝主要向民众征收租调役。 唐朝实行租庸调制，租、调之外的役，用“庸”代替；780年，唐朝政府改行两税法，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收 宋元 宋朝 征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍；除了征收代役金外，还经常再派发各种徭役；北宋中期，王安石推行募役法 元朝 基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。元朝在税粮外又有“科差” 明清 明朝 明初赋税分夏税、秋粮两次征收。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。 明朝后期，张居正在全国推行一条鞭法 清朝 康熙帝规定“滋生人丁，永不加赋”。 雍正帝实行“摊丁人亩”。 人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱 【唯物史观】中国古代赋税制度沿革的演变特点？ 材料一：自魏晋有户调之制，北朝因之，及唐而有租庸调之名。 租者田租，即今之田赋；庸者力役，若不役，出绢而当庸直；调则户税，各随乡土所出，岁输绢绫纯绵，其无蚕桑之处，则输布麻。 惟田赋不计亩而计丁或户，则与均田制度相辅而行，盖必人皆授田，始可按丁征租也。 均田制度以户籍为本，籍既失实，欲不废而不能矣。 逮唐之中叶，均田制度坏，租庸调亦不能复行，改为两税法矣。 摘编自万国鼎《中国田制史》 材料二：唐德宗建中元年，鉴于“租庸调”税制极为严重的弊端，实施了“两税法”改革。 所谓的“两税”，并非是 指两种税收，而是指田赋在夏、秋两个固定 的时间统一 征收。 而“两税法”实施之前的“租庸调”，往往较为混乱，征税时间过长，效率很低。“两税法”的主要原则是不管是本地人还是外地人，只要在当地拥有田产，就 必须按照田产的多寡来缴纳田赋。而且“两税法”是 以钱计税，然后 再换算成实物来缴纳，开了以货币计税的历史先河。 摘编自梁盼《唐代的税制改革》 （1）征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变（以两税法为标志），直至取消人头税（以摊丁入亩为标志），反映了封建国家对农民的人身控制松弛。 （2）农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役（以“庸”为标志）。 （3）赋税由以实物为主到以货币为主转变（以一条鞭法为标志），反映了封建社会商品经济的发展。 （4）征税时间由不定时逐渐发展为基本定时（以两税法为标志）。 （5）税种由繁杂多项逐渐演变为简化单一（以一条鞭法为标志）。 （6）随着商品经济的发展，对商品征收重税。 知识点2 历代户籍制度的演变 战国秦汉 战国 大规模编排民户，制定户籍 秦朝 实行分类登记制度 汉朝 ①丞相主管全国户籍工作。 ②百姓被政府编入户籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 ③东汉末年，户籍散乱 两晋南朝 西晋 统一中国，重建户籍，装订“黄籍” 东晋 南朝 ①对南方土著居民仍然以黄籍进行登记。 ②对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记。 ③政府实行“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役 隋唐 隋朝 命州县官“大索貌阅”，核定户籍 唐朝 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 宋元 宋朝 户籍分主户与客户 元朝 ①以职业定户籍：户口类型比较复杂，统称为“诸色户计”。 ②固定户籍：一旦定籍，世代相袭，不得变动 明清 明朝 ①推行户帖制度。 ②明承元制，仍以职业定户籍。 ③户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册 清朝 ①普通户籍基本沿袭明制，但户籍管理相对松弛。 ②乾隆年间，户籍永停编审，此后只是按照一定的组织制度登记人口数量 【唯物史观】中国古代户籍制度的特点？ 地域性 由于人口与赋役是联系在一起的，所以政府千方百计将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动 等级性 中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界限分明。 其中，特权户籍以宋代的官户最为典型，但在宋代以后消失。民籍户种是平民百姓拥有的户籍， 是主体户种，这些人是国家赋役的重要承担者 世袭性 严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上，而且人口的等级、职业也被户籍标识得 清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的 社会治安职能 在我国历史上，户口的管理也对人口行为活动进行制约，它对封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。宋代以后出现保甲制，赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能，从而成为政府加强其统治基础的重要措施 知识点3 历代基层组织与社会治理 时期 基层组织（乡里制度） 社会治理 秦汉 县下设乡和里： ①乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼， 掌捕盗。 ②里设里正。 ③乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安 建立什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、 坊正、村正 实行 邻保制度，以四家 为邻，五 邻为保，彼 此之间相互监督 宋朝 王安石变法，实施保甲制 明朝 ①实行里甲制。 ②王阳明任南赣巡抚时推行十家牌法 十家牌法中，每牌开列各户姓名，由 十家轮流收掌 清朝 实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制 保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户 【唯物史观】户籍制度在政治和社会控制方面的功能？ （1）封建国家通过户籍制度克服自然经济造成的地方离心力，维持国家统一。 （2）封建国家通过基层组织编制户籍，并据之征发赋役维持统治结构运转，户籍制度成为政府掌握民力的重要手段。 （3）封建国家对各类民户所从属的政治社会地位的划分与维持，便利政府调节利益结构和激励机制。 （4）封建国家通过户籍制度限制人们自由迁徙和职业变更，实现对社会的集中控制。 知识点4 古代中国社会救济与现代中国社会保障制度 一、古代中国社会救济与优抚政策 背景 古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障 主体 掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位 表现 政府救济 民间救济 救济方式 国家备荒、尊老养老、设立专门机构 宗族救助、慈善组织 侧重点 重点在救灾，核心在于保证粮食供应 日常生活中的赈济 作用 社会救济为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，客观上有利于维护统治 二、现代中国社会保障制度 历程 1951年2月，政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险 法规 随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、 养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高 作用 减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展 知识点5 关税与个人所得税制度的起源与演变 1．关税 （1）起源：中国的关税最早出现在西周时期，当时货物通过边境的“关卡”就要被征税。 （2）演变 国内关税 在关税出现后的很长一段历史时期里，存在着国内关税与国境关税并立的现象。中国直到1937年才开始取消国内关税，实行统一的国境关税 国境 关税 鸦片战争以前 中国享有完全的关税自主权 鸦片战争后 中国开始丧失关税自主权 国民革命时期 中国共产党和中国国民党都明确提出废除不平等条约、要求关税自主的主张 南京国民政府时期 1927年，宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》；1928年，国 民政府发表“改订新约”的对外宣言。在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率 新中国成立后 真正收回关税自主权，颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及 其实施条例 改革开放后 强化了关税制度的法制化建设；1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，国务院据此重新修订发布了关税条例，进一步完善了关税的基本制度 2．个人所得税的起源与演变 （1）起步于民国时期。 （2）1914年，北洋政府制定了所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。 （3）1936年，国民政府公布了所得税暂行条例，随之开始征收个人所得税。 （4）1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国正式确立了个人所得税制度，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。 考向1中国古代的赋役制度 【典例】（2024·重庆卷）北魏均田令规定，奴婢按编户民标准授田，但要求 “奴从耕，婢从织”。北齐均田令规定奴婢限外不课田者皆不输”。隋承齐制，大业元年（605）又规定“除妇人及奴婢，部曲（依附民）之课”。这意味着（ ） A．均田制遭破坏 B．北齐奴婢不再授田 C．承担赋役是授田前提 D．隋代废除定额租调 【变式训练】1．“自开元以后，天下户籍久不更造，丁口转死，田亩卖易，贫富升降不实。其后国家侈费无节，而大盗起，兵兴，财用益屈……”，对此，唐王朝对国家税收体制做出调整。下列表述，与此相符的是（  ） A．滋生人丁，永不加赋 B．人无丁中，以贫富为差 C．计亩征银，折半于官 D．清丈土地，均平税收 【变式训练】2．顾炎武在《天下郡国利病书》中认为“旧法编审均徭，有丁银、门（户）银，而无地银，则以费本产业稳括并论也。今去其门银，而以地银易之，则田家偏（遍）累，而贾贩之流，握千金之资，无陇亩之田者，征求不及焉，此农病而逐末者利也。”这折射出（  ） A．一条鞭法弊病显现 B．工商皆本得到认同 C．摊丁入亩陷入困境 D．重农抑商政策松动 考向2历代户籍制度演变 【典例】（2024·浙江卷1月）清顺治十三年（1656年），监察御史朱克简在《题为停造无益之黄册事》中奏称：“臣等细查科臣移送旧造黄册，系崇祯十五年（1642年），竟预造至二十四年，其间户口多寡，皆预定遥度，原非确数。”由此可知（ ） A．清朝因明朝“预造”而停造黄册 B．明朝官员为侵吞赋税而虚造黄册 C．明末赋税征收与实际户口数脱节 D．明末政治腐败导致户籍制度崩溃 【变式训练】1．有学者在研究古代户籍制度时指出，“在政治社会领域中由蒙古统治者所带来的某些落后的影响，它们对宋代而言，实质上是一种逆转。这种逆转不单在元朝一代起作用，并且还作为一种历史的因袭，为后来的明朝所继承。”对此理解正确的是（ ） A．宋朝客户主户之间依附关系更为牢固 B．元朝实行“大索貌阅”激化民族矛盾 C．元朝诸色户计推动百姓身份趋于平等 D．明朝沿袭了元朝以职业定户籍的制度 【变式训练】2．唐中后期实行两税法后，规定“户无主客，以见居为簿”，不分主客农商，一律纳税。宋朝户籍分主户和客户，主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户，流亡人口也编入户籍。这一变化反映出，北宋户籍制度（  ） A．弱化了征发赋税功能 B．导致了政府财政收入减少 C．加强了对人身的管控 D．推动了雇佣劳动关系普及 考向3历代基层组织形态与基层社会治理 【典例】（2023·广东卷）王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的，贼寇一旦来袭，乡民便携家散去，“非什保之所能制”。这一基层制度是（ ） A．邻保制度 B．保甲制度 C．十家牌法 D．里甲制度 【变式训练】1．秦始皇二十七年，洞庭郡守发布法令，明确运输任务一定要先尽量使用城旦春（徒刑）、隶臣妾、居赀赎债类人员。只有在运送紧急任务而不能滞留的情况下，才允许兴发徭役。这可用于说明当地（  ） A．基层治理成效显著 B．注重保障农业生产 C．民众地位得到提高 D．经济实力有所增强 【变式训练】2．传统乡约倡导基层群众自治，它由当地有名望的士绅倡导，乡民自愿配合、受其约束，以达到教化民众、劝善惩恶、淳化风俗等社会效果。至清代，乡约被赋予诸多行政职能，如稽查、催科等，而其教化职能被削弱。这一变化深刻地反映出清代（  ） A．社会环境有一定改善 B．国家对社会的控制加强 C．重视乡约的政治功能 D．地方政府官员尸位素餐 考向4历代社会救济与优抚政策 【典例】（2024·江苏卷）下表为宋神宗熙宁年间（1068—1077）常平仓的部分支出情况。这些支出反映了北宋政府（ ） 时间 支出及用途 熙宁六年十一月 3万石谷，淮南西路招募饥民兴修水利 熙宁七年五月 5万石谷，真定府路减价出粜 熙宁九年二月 10万缗钱，广南西路转运司以备军需 A．力图发展农业平抑物价 B．运用经济手段稳定秩序 C．鼓励民间组织救济灾民 D．增加军费缓解边防压力 【变式训练】1．大历十四年（779年）冬十月，唐德宗下诏：“散官豢猪三千头给贫民。”不久，德宗又颁布《给百姓耕牛诏》，命“诸道节度观察使所进耕牛，委京兆府勘责有地无牛百姓，量其产业，以所进牛，均平给赐”。这些举措（  ） A．意在优化基层政权的职能 B．促成社会优抚体系的完备 C．利于提升社会治理的韧性 D．彰显士大夫的社会责任感 【变式训练】2．《梦溪笔谈》记载宋朝皇佑二年，全国出现饥荒。范仲淹在浙西救灾，一方面下令散发米粮赈灾，一方面采取了系列措施，如鼓励百姓举行划船比赛，鼓励寺庙住持招募工人大肆兴建，官府召募工人兴建官家谷仓及吏卒官舍。范仲淹的救灾做法（  ） A．体现了治理创新与时代同步 B．得益于赋役制度变革 C．解决了宋朝皇佑二年的饥荒 D．增加了政府财政负担 考点三 世界主要国家的基层治理与社会保障 知识点1 西方主要国家基层治理的历史与特点 社会形态 基层单位 基层治理概况 古希腊 村社 ①村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关 ②村社大会处理与村社有关的事务 封建社会 庄园与城市 ①在庄园里，庄园主或者管家管理庄园事务；②在城市，手工业者和商人组成行会或商会，享有不同程度的自治；③基督教会在基层治理中也发挥了重要作用 资本主义早期 英国 自治市 1835年颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督 美国 乡镇 基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担除司法之外的所有公共服务功能 法国 自治市镇 市镇的市长和市议会都由普选产生，对中央政府和本地选民负责 工业资本主义社会 社区 ①把城市分成若干小区，负责落实救济工作，社区组织开始形成。 ②二战后，社区发展为基层自治的主要方式。 ③20世纪80年代以后，西方国家的社区承担了更多的政府功能 【唯物史观】西方基层治理的特点？ （1）基层治理和社区是西方国家基层治理的主要特点和发展趋势。 （2）基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大。 （3）基层治理的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。 （4）基层治理向规范化、法治化方向发展。 （5）有效维护了社会秩序和政治稳定。 （6）各国基层治理的方式有所不同。 （7）各国政府和联合国在实现基层治理方面发挥积极推动作用。 知识点2 现代社会保障制度的建立与发展 历 程 17世纪初 英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度 19世纪80年代 德国初步建立了社会保险制度 1935年 美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立 二战后 西方主要国家都建成福利国家，社会保障制度基本建立 影 响 积极 改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展 消极 过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为 【唯物史观】西方社会福利保障制度的影响？ 积极影响 ①缩小贫富差距，维护社会稳定。 ②调节社会需求，推动经济发展。 ③促进社会服务，缓解就业压力。 ④扩大公民自由，体现团结互助。 ⑤巩固了资本主义国家的政治体制 消极影响 ①庞大的福利开支使资本主义国家财政不堪重负，严重地妨碍了经济的增长和对高新技术的投入，成为社会持续充分发展的障碍，效率与公平之间的矛盾凸显。 ②助长了社会成员的闲散性，福利制度被讥讽为“培养懒汉的制度” 考向1 西方主要国家基层治理的历史与特点 【典例】（2023·河北卷）中世纪中期，随着受教育群体扩大、王室司法行政书面化，英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件，产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件。这表明，当时英国（  ） A．王权得以持续强化 B．基层治理趋于规范 C．农奴的依附性减弱 D．世俗学校广泛设立 【变式训练】1．20世纪80年代以来，西方国家在基层治理方面更强调政府、社区、非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能。1991年，英国在《竞争求质量》白皮书中提出：地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准，不再采用直接提供公共服务。这种做法旨在（  ） A．协调中央与地方政府的关系 B．恢复自由放任的传统 C．加强基层治理减轻财政负担 D．改变政府的工作思路 【变式训练】2．1835年，英国颁布《市政法案》，这是有关其地方政府结构的第一次立法。此次立法确立了由选举产生多功能的地方政府自治原则，把中古时期以来的、大约一万个城镇和教区所拥有的分散的、单项的特权整合成一个统一的框架。这反映出英国（  ） A．地方权力结构异化 B．议会改革重构政治 C．民选议会管理地方 D．民族意识逐渐增强 考向2 现代社会保障制度的建立与发展 【典例】（2022·海南卷）阅读材料，完成下列要求 材料 中国共产党致力于人民生活保障建设。1948年，东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度，为解放后制定全国统一的社会保障制度积累经验并奠定了基础。1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》。一位得知此消息的职工说：“社会主义好，生、老、病、死有劳保。”到1952年11月底，全国实行《劳保条例》的企业达2860家，职工320万人。1953年，政务院又发布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》。1956年，全国实行《劳保条例》的职工达到1600万，比1953年增加了近4倍，签订了集体合同的职工有700万人，比1953年增加了10倍，合计共有2300多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待遇。至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。1956年，全国人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》规定：“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。” ——摘编自《中国经济发展史（1949—2010）》 （1）根据材料，概括过渡时期我国社会保障建设的特点。 （2）根据材料并结合所学知识，概述这一时期我国社会保障建设取得历史成就的背景。 【变式训练】1．阅读材料，完成下列要求。 材料：作为旧社会的象征，保甲制度在新政权得以稳定之后必须清除。于是，新中国成立后，在一些城市自发形成的一些基层管理组织，如清洁卫生委员会、福利委员会、冬防委员会等。但也造成多头指挥、组织混乱等现象。为此，党和政府制定了一系列的法规条例，也成立了一些城市管理组织。1954年，党和政府颁布了《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会条例》，这两个条例是基层管理的法律依据。全国城市基层组织统一后，设立了街道办事处和居民委员会，城市街居制即城市街道办事处和居民委员会制度也随之建立。 街道办事处为市政府或市辖区政府的派出机构。居民委员会的性质为“群众自治组织”，实质上是街道办事处的组织延伸。条例还对居委会的组织架构作了规定：“居民委员会设委员七人至十七人，由居民小组各选委员一人组成；并且由委员互推主任一人、副主任一人至三人。”到1956年，居委会在全国绝大多数城市建立起来了。在街居制的组织下，兴办了较多福利性质的居办经济和各类服务组织，在单位制各类社会保障和服务的基础上，辅助治理了辖区范围内的治安、公共卫生、公共安全等问题。 ——摘编自肖洒《新中国成立初期社会建设研究（1949—1956）》 （1）根据材料并结合所学知识，概括新中国成立初期街居制在全国建立的背景。 （2）根据材料并结合所学知识，分析新中国成立初期街居制建立的积极作用。 【变式训练】2．阅读材料，回答下列要求。 材料19世纪中期，德意志住房改革运动拉开了序幕。在以公共卫生保健协会为首的卫生组织的参与下，人们渐渐增进了对于住房卫生观念的认知，新的住房设计得到了政府的推广。1890年以后，政府通过住房促进政策和住房检查制度等手段推动了住房的建设和改善，并通过颁布建筑法、建立法定住房基金和提供信贷资助服务等措施，促进了廉价的公共住房或社会住房的建设。但整个国家仍然缺乏统一的住房政策和法律来系统地处理住房问题，争取统一住房政策的住房立法运动经历了一段曲折的历程。在社会各界与政府的努力下，住房的状况还是得到了一定的改善，曾经居无定所的借宿者越来越少，德意志住房改革运动或多或少惠及了后世。 ——摘编自宋嘉宁《德意志帝国时期住房改革运动研究》 （1）根据材料，概括德意志住房改革运动的特点。 （2）根据材料并结合所学知识，简评德意志住房改革运动。 1．（2024·北京卷）乾隆元年所纂《山东通志·田赋志》：“任之土者谓之赋，任之力者谓之役。今则滋生人丁已免其徭，而原额之丁又编入地亩，是无所谓役也。故以‘田赋’总之。”对上述材料理解正确的是（ ） ①地丁合并征收 ②丁银数额固定 ③百姓赋役免除 ④人身束缚加强 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ 2．（2023·浙江卷1月）延载元年（694）八月敕：“诸户口计年将入丁、老、疾、应免课役及给侍者，皆县亲貌形状，以为定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，听随事貌定，以付手实。”这种户籍管理办法是（  ） A．黄籍登记 B．白籍土断 C．貌阅之法 D．诸色户计 3．（2024·河北卷）阅读材料，完成下列要求。 材料 （诸县令）所管之户，量其资产，类其强弱，定为九等。其户皆三年一定，以入籍帐。若五九（谓十九、四十九、五十九、七十九、八十九）、三疾（谓残疾、废疾、笃疾）及中、丁多少，贫富强弱，虫霜旱涝，年收耗实，过貌形状及差科簿，皆亲自注定，务均齐焉。若应收授之田，皆起十月，里正勘造簿历；十一月，县令亲自给授，十二月内毕。至于课役之先后，诉讼之曲直，必尽其情理。每岁季冬之月，行乡饮酒之礼，六十已上坐堂上，五十已下立侍于堂下，使人知尊卑长幼之节。 ——摘自《唐六典》 （1）根据材料，概括唐代县级官府管辖的主要事务。 （2）任选上述某项事务，结合所学知识，指出唐代与之相关的一项制度或措施，并简析其影响。 4．（2024·江西卷）阅读材料，完成下列要求。 材料一：两宋为科举盛世，取士人数众多。南宋时期，士人受命选官往往“十余年不成一任”，时人有“寒士改官，视为再第”之叹。南宋立国江南，经济文化发达，士人择业更加多元化，除了读书做官，开馆讲学，还可以做胥吏、做塾师，“医卜、星相、农圃、商贾、伎术，凡可以养生而不至于辱先者，皆可为也”。 ——摘编自（南宋）袁采《袁氏世范》等 材料二：安徽桐城县的方氏家谱记载了一位明代士人的晚年乡居生活：“晚筑桐川会馆，从游者益众。于是酌礼俗之宜，定丧祭诸议，正人伦而易风俗。公虽负重望，而家居不交世事，值岁饥，籴谷为食以赈，上书有司劝修预备仓，行常平法，至今赖其利。” ——摘编自光绪《桐城桂林方氏家谱》 （1）根据材料一，概括南宋士人择业多元化的原因。 （2）根据材料一、二，结合所学知识，概括宋明士人在乡村社会的表现，并简析其影响。 5．（2023·河北卷）阅读材料，完成下列要求。 材料  至正中，（松江府）户一十七万七千三百四十八： ……民一十三万五千三百五十八，儒一百八十六，医八十三，军三千五百七十四，站四百二十二，灶三千二百六十三，匠五百七十九，弓手二十九，乐人一十三，海船舶商梢水[艄工、水手]五千六百七十五，铺兵二十九，财赋二万一十五。……色目三十一……僧尼寺院六百一处，僧六千七十二名；道士宫观七十六处，道四百九十四名。 ——摘自顾清等《松江府志》 （1）材料反映了 （朝代）的 （户籍制度）。 （2）根据材料并结合所学知识，指出该朝代划分户口类型的依据。 （3）根据材料并结合所学知识，分析该朝代户籍制度的影响。 6．（2023·福建卷）阅读材料，完成下列要求。 材料一 北宋时，官府采用方田法进行较大规模的土地清查，以厘定田税，并写入户帖。南宋时，两浙地区开始推行经界法，规定由农户自行文量土地，依照固定格式绘出“田之形状及其亩步四至”的田形图，并载明土地来源情况，呈报官府检核。南宋政府在此基础上形成的砧基簿，构成了私有土地产权登记册。明清的鱼鳞图册，即源于此。 ——据白寿彝总主编《中国通史》等 材料二 11世纪中期诺曼底公爵威廉征服英格兰后，派专员对各级封臣和自由人的土地、财产、收入进行核查和登记。在教士、郡长、佃户等作证下，专员向当事人询问土地的归属、大小和庄园各类财产数额，并将调查结果登记造册。该登记册为国王提供了征税和下派封建义务的依据。12世纪起，英格兰封建庄园效仿威廉时期的做法，定期清查庄园土地和财产，并登记造册。这一做法为中世纪英格兰封建庄园的发展提供了保障。 ——据郭守田主编《世界通史资料选辑》等 （1）根据材料一、二，指出古代中国和中世纪英格兰土地清查的不同之处。 （2）根据材料并结合所学知识，说明古代中国和中世纪英格兰以清查为核心的土地管理制度对各自历史进程的影响。 （3）根据材料并结合所学知识，概括中国古代土地管理所体现的国家治理理念。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 19 / 19 学科网（北京）股份有限公司 $$ 第38讲 货币与赋税制度，基层治理与社会保障 目 录 01考情透视·目标导航 2 02知识导图·思维领航 3 03考点突破·考法探究 3 考点一 货币的使用与世界货币体系的形成 3 知识点1 中国货币的演进历程 3 知识点2 世界货币体系的形成 5 考向1 中国货币的演进历程 6 考向2 世界货币体系的形成 7 考点二 中国赋税、户籍制度与社会治理 10 知识点1 中国古代赋税制度的演变 10 知识点2 历代户籍制度的演变 11 知识点3 历代基层组织与社会治理 12 知识点4 古代中国社会救济与现代中国社会保障制度 13 知识点5 关税与个人所得税制度的起源与演变 14 考向1 中国古代的赋役制度 14 考向2 历代户籍制度演变 16 考向3 历代基层组织形态与基层社会治理 17 考向4 历代社会救济与优抚政策 18 考点三 世界主要国家的基层治理与社会保障 19 知识点1 西方主要国家基层治理的历史与特点 19 知识点2 现代社会保障制度的建立与发展 20 考向1 西方主要国家基层治理的历史与特点 20 考向2 现代社会保障制度的建立与发展 22 04真题练习·命题洞见 24 考点要求 考题统计 备考建议 货币的使用与世界货币体系的形成 （3年2考） 2024 非选择题：安徽卷 本讲为高考命题热点，复习时关注一些命题关键词：金本位、布雷顿森林体系、自然货币、租庸调制、两税法、一条鞭法、摊丁入亩、基层组织、保甲制、政府救济、民间救济、关税、个人所得税、村社、庄园和城市、济贫制度、社会保障制度、社会保障法等 2023 无 2022 选择题：湖北卷 中国赋税、户籍制度与社会治理 （3年18考） 2024 选择题：北京卷、重庆卷、安徽卷、福建卷、江苏卷、浙江卷1月 非选择题：河北卷、广东卷、江西卷 2023 选择题：浙江卷1月、广东卷、 非选择题：河北卷、福建卷、山东卷、浙江卷6月、湖南卷 2022 非选择题：北京卷 世界主要国家的基层治理与社会保障 （3年2考） 2024 无 2023 选择题：河北卷 2022 非选择题：海南卷 复习目标：1、从时空观念角度了解中国货币演进的历程，从历史解释角度认识明清时期白银的货币化。 2、 从史料实证角度了解二战后世界货币体系的形成，认识其对世界经济的稳定和发展以及强化美国经济霸权的作用。 3、 从时空观念角度了解中国古代赋税制度的演变，从史料实证角度了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行情况，从家国情怀的角度认识中国近代关税自主权的丧失及回收。 4、 从时空观念的角度了解西方主要国家基层治理的历史，通过历史解释认识其主要特点。 考点一 货币的使用与世界货币体系的形成 知识点1 中国货币的演进历程 1、 古代货币 时间 表现 商朝后期 开始出现铜铸币 春秋战国 各国分别使用多种样式的铜铸币 秦朝 货币统一为圆形方孔钱 北宋 诞生世界最早的纸币“交子”。纸币作为辅币，与铜钱兼行 元朝 将纸币作为单一流通货币来发行，称为“钞” 明朝 恢复铜钱、纸币并行的货币体制。 自中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段 2、 近现代货币 时间 表现 晚清 开始铸造银元 民国初期 以银元为法定货币 国民党政府统治时期 实行法币改革，并禁止银元的流通，将白银收为国有。 在抗日战争和解放战争期 间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃 1948年，再次进行币制改革，开始发行金圆券，后又发行银圆券，都以失败告终 新中国成立前后 1948年12月1日，华北人民政府在河北石家庄成立中国人民银行，开始统一发行人民币 新中国成立后，人民币成为中华人民共和国的法定货币 【唯物史观】中国古代货币演变规律？ 材料 中国古代最初被用作货币的可能是海贝，夏朝二里头遗址出土了海贝。还有用骨头、石头做成的仿制贝，秦国在圜钱基础上将货币统一为圆形方孔钱。 这种样式在此后被长期沿用。从秦朝铸造“半两”钱开 始，铜币主要 以重量为名。 汉代的“五铢”钱，“重如其文”，直到隋代，都被视为标准性的货币。由于盗铸、伪造良币以取铜等原因。钱币实际重量与钱币上铭文不符的现象时常发生。 隋末，劣币盛行，“千钱初重二斤，其后愈轻，下及一斤”，币值混乱，影响流通。针对这种情况，武德四年（621年），唐高祖下诏铸“开元通宝”钱，即在钱币上铸“开元通宝”字样（或识读成“开通元宝”），大小仿汉“五铢”，称作一文，亦称一钱，每十钱重一两。“新钱轻重大小最为折衷，远近甚便之”，这成为衡法由十六进位制变为十进位制的关键。“钱”取代“铢”成为“两”以下的重量单位。此后历代钱币均称“通宝”或“元宝”，钱币上不再标识重量。宋代以后，使用皇帝的年号作为钱名逐渐成为常制，如“熙宁通宝”“光绪元宝”等。宋元时期还出现了纸币交子、会子等。明朝中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段，物价也多以银两计算，清朝完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用。 摘编自彭信威《中国货币史》等 （1）由自然货币向人工货币的演变。中国古代最初以海贝作为货币，随着商品交换的发展，海贝已无法满足人们的需求，商朝后期开始用铜仿制海贝，人工货币出现。 （2）由杂乱形状向统一形状的演变。秦始皇在全国范围内通行圆形方孔的半两钱，结束了中国古代货币形状各异、重量悬殊的杂乱状态。 （3）由地方铸币向中央铸币的演变。汉初郡国自由铸币，造成货币混乱，富商大贾操纵铸币权。公元前118年由中央统一铸造五铢钱，公元前113年，汉武帝把铸币权收归中央。从此确定了由中央政府对钱币铸造、发行的统一管理。 （4）由文书重量向通宝、元宝的演变。秦汉以来所铸的钱币，通常在钱文中都明确标明钱的重量，如“半两”“五铢”等。唐高祖李渊废除轻重不一的历代古钱，统一铸造“开元通宝”（或识读成“开通元宝”）钱。此后中国古代铜钱不再用钱文标明重量。 （5）由金属货币向纸币“交子”的演变。北宋时，由于商业贸易发展的需要，货币流通额增加，铸钱的铜料紧缺，政府为弥补铜钱的不足，大量铸造铁钱，铁钱笨重不便，北宋民间创印的纸币“交子”就在四川地区应运而生。 知识点2 世界货币体系的形成 1、 金本位制 （1）形成：1816年，英国制定法案，实行金本位制。此后，形成了以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度。 （2）特点；在这一制度下，各国的金币具有法定的含金量，人们可以根据规定铸造金币，金币可以自由流通，而且不易贬值。 （3）影响：金本位制的实行，促进了资本主义生产和世界经济的发展。 （4）崩溃：1929年，经济大危机爆发，美国全面禁止黄金出口，导致金本位制崩溃。 二、布雷顿森林体系 形成 美国成为资本主义世界的霸主 特点 以美元为中心，实行“两挂钩一固定” 影响 一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融，有利于美国推行世界霸权 崩溃 20世纪70年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系走向瓦解 三、21世纪以后的国际货币形势 进入21世纪，美元仍然在国际货币基金组织货币篮子中占据最大权重，是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币，但欧元、日元和人民币等的影响也在上升。 【唯物史观】19世纪以来国际货币金融体系的演变？ 时期 演变 1870-1914年间的国际金本位制时期 19世纪下半叶，以英镑为中心的国际贸易和投资体系覆盖全球，国际支付主要以英镑进行 1915—1944年间的前布雷顿森林体系时期 1914年第一次世界大战爆发，各国纷纷停止了本国货币与黄金的直接兑换，各国货币之间没有一个固定的汇率形成体制，处于各行其是的状态 1945—1971年的布雷顿森林体系时期 1944年，布雷顿森林会议确立了新的稳定的汇率制度，美元取代英镑成为具有主导地位的货币 1971年以后的后布雷顿森林体系时期 20世纪70年代初，布雷顿森林体系瓦解之后，各国采用了不同的汇率制度。美元仍然充当着世界主要储备货币的角色；一种新型单一货币联盟出现，具有透明性、节省信息和交易成本的优势。形成多元化的国际储备体系以及在此基础上出现了一些货币区，如欧洲货币体系等。 考向1 中国货币的演进历程 【典例】（2022·湖北卷）唐玄宗针对民间销毁铜钱用于铸造铜器的现象，下诏曰“今天下泉货益少，币帛颇轻，欲使天下流通，焉可得也”，遂禁止私造铜器，由官府统一收购冶炼出的铜铅锡，杜绝私自买卖。制定该政策的主要原因是（  ） A．国家财政的入不敷出 B．铸币材料严重短缺 C．铜铅锡专卖措施失效 D．铜钱流通范围有限 【答案】B 【解析】民间销毁铜钱铸造铜器导致严重钱荒，迫使政府严禁私造铜器、实行铜铅锡国有等，说明其改革的主要原因是，铸币材料严重短缺，B项正确；唐玄宗时期，财政的入不敷出并非国家强化控制铸币材料的主要原因，排除A项；铜铅锡专卖是新政策，并非改革原因，排除C项；唐代铜钱在全国流通，使用范围广泛，排除D项。故选B项。 【变式训练】1．明初强制推行大明通行宝钞，为此禁止白银和铜钱流通。后宝钞贬值，钞、钱兼用，至正统时期（1436--1464），称量白银成为主导性货币，银、钱、钞兼行，而钞值持续贬损。导致这一变化的主要原因是（  ） A．海外白银大量流入 B．政府推行税制改革 C．市场法则发挥作用 D．多种货币方便兑换 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据题干设问词，可知这是背景题。据题干时间信息可知准确时空是明朝。明政府发行的宝钞由于贬值和信用丧失，不得不与银和钱并用，这是由经济规律决定的，C项政务额；本题时间为明初至正统时期，新航路还没有开辟，排除A项；“一条鞭法”实行时间是16世纪后期，排除B项；多种货币流通兑换更为复杂，不是更方便，排除D项。故选C项。 【变式训练】2．从1980年4月开始，中国实行外汇兑换券制度，即外国游客和华侨在华消费不能直接使用人民币或外国货币，必须先在中国银行将外币兑换为外汇券，再用外汇券在友谊商店、涉外饭店等指定地点消费。这一政策的推行（  ） A．反映了对外开放的水平进一步提升 B．说明旅游业市场得到了健全和规范 C．有利于为现代化建设积累外汇资金 D．增强了人民币的国际地位和影响力 【答案】C 【解析】本题是多类型单项选择题。根据题干设问词，可知是本质题、影响题。根据材料关键信息可知准确时空是：现代中国。根据材料“即外国游客和华侨在华消费不能直接使用人民币或外国货币，必须先在中国银行将外币兑换为外汇券，再用外汇券在友谊商店、涉外饭店等指定地点消费”和所学可知，“外汇券”是改革开放后中国政府进行非贸易外汇管制的一项重要改革措施，最大限度地保证了非贸易外汇收入集中到国家手中，由国家统一调配，支持社会主义现代化的建设，C项正确；外汇资源长期稀缺的现实困境是“外汇券”发行的客观因素，与对外开放的水平进一步提升的说法无关，排除A项；当时的旅游业市场并不健全，排除B项；材料与人民币的国际地位增强无关，排除D项。故选C项。 考向2 世界货币体系的形成 【典例】（2024·安徽卷）阅读材料，完成下列要求。 材料 自20世纪70年代至欧元诞生之前，欧洲货币危机频发，美元汇率波动对欧洲货币存在着单向冲击。对外战争和国际金融危机等削弱了美国的综合实力，美国占世界经济的比重不断降低。美元在国际金融体系中的地位开始下降，在全球外汇储备中，美元比重从1999年的72．7%下降到2008年的64%，而欧元则由16．7%上升到25．6%，国际货币体系进入“美元—欧元双主导货币”的状态。在双主导条件下，其中任何一个主导货币滥发都会引起另一个大货币跟随，然后波及所有中小货币。美国和欧洲相继爆发的金融危机和债务危机，使得这两个主导货币比任何时候都有借口实行量化宽松政策，而其他各国不得不接受它们造成的任何后果。一些国家无法忍受旧秩序的约束甚至损害，凭上升的经济实力维护自己的利益。 ——摘编自成思危，刘骏民《国际货币体系的演变逻辑》等 （1）根据材料并结合所学知识，说明二战后国际货币体系演变的特点。 （2）根据材料并结合所学知识，简述评价国际货币体系应该持有的标准。 【答案】（1）特点：国际货币体系由相对稳定到不稳定；货币危机频发；从单一货币主导到二元主导；新兴经济体的影响力逐步提升。 （2）标准：公平公正，合情合理；多元化；利益共赢；平稳稳定。 【解析】（1）本题是特点类材料分析题。时空是二战后的世界。特点：根据材料“自20世纪70年代至欧元诞生之前，欧洲货币危机频发，美元汇率波动对欧洲货币存在着单向冲击。”得出国际货币体系由相对稳定到不稳定；货币危机频发；根据材料“美元在国际金融体系中的地位开始下降，在全球外汇储备中，美元比重从1999年的72．7%下降到2008年的64%，而欧元则由16．7%上升到25．6%，国际货币体系进入‘美元—欧元双主导货币’的状态。”得出从单一货币主导到二元主导；根据材料“一些国家无法忍受旧秩序的约束甚至损害，凭上升的经济实力维护自己的利益。”得出新兴经济体的影响力逐步提升。 （2）本题是特点类、影响类材料分析题。时空是现代世界。标准：根据材料“在双主导条件下，其中任何一个主导货币滥发都会引起另一个大货币跟随，然后波及所有中小货币。”反向得出公平公正，合情合理；根据材料“使得这两个主导货币比任何时候都有借口实行量化宽松政策，而其他各国不得不接受它们造成的任何后果。一些国家无法忍受旧秩序的约束甚至损害，凭上升的经济实力维护自己的利益。”反向得出多元化；利益共赢；平稳稳定。 【变式训练】1．阅读材料，回答问题。 材料 为了安排战后世界的货币体系，1941年9月英国提出了“凯恩斯计划”，贬低黄金的作用；美国于1943年公布“怀特计划”，主张建立国际货币稳定基金机构，取消外汇管制和对国际资金转移的限制。在1943年9～10月举行的华盛顿会议上，英国被迫接受了“怀特计划”，并同意以此为依据建立国际货币基金组织。1944年7月建立的布雷顿森林体系，实际上确认了“两个挂钩”原则，即美元与黄金挂钩以及资本主义各国货币与美国挂钩的原则。这样一来，美元就成为黄金的等价物。各国货币只有通过美元才能同黄金挂钩，美元成为资本主义国家进行国际清算的支付手段和主要储备货币。 ——摘编自吴于廑、齐世荣《世界史》 （1）根据材料并结合所学知识，分析二战后美国“怀特计划”取得成功的原因。 （2）如果让你设计一个战后世界的货币体系，说说你的设计并说明理由。 【答案】（1）经济大危机导致金本位制崩溃，资本主义世界货币失去了统基础；二战严重削弱了英国，导致其国际地位下降；美国实力空前增强，成为资本主义世界的霸主，称霸世界的野心急剧膨胀。 （2）设计：各国货币与黄金建立直接关系；实现浮动汇率制。理由：防止美国利用美元的地位推行霸权主义；固定汇率忽视国际收支的调节机制，易导致通货膨胀。 【解析】（1）本题是背景类材料分析题，主要时空是二战后美国。关于二战后美国“怀特计划”取得成功的原因，据所学可知，“怀特计划”是一个关于构建战后新的国际货币体系的计划，二战前由于经济大危机的影响，金本位制崩溃，资本主义世界货币失去了统基础；此外，“怀特计划”是美国提出的以美元为中心的新的货币体系计划，因为二战让美国的经济实力再次提升，战后美国成为资本主义世界霸主，称霸世界的野心急剧膨胀；二战前世界货币体系是英国的金本位制，因为二战让英国的经济实力再次被削弱，因此英国的英镑为中心的国际货币体系难以维系。 （2）本题是特点类、背景类材料分析题，主要时空是二战后世界。第一小问，设计后世界的货币体系，据所学可知，不管世界货币以哪一国的纸币为主，它必须要有足够的金属货币储备，当时的国际通用金属货币一般是黄金，因此涉及战后世界货币体系首先要做到各国货币与黄金建立直接关系；因为不同时期各国经济发展处在动态中，因此要实行动态汇率制。 第二小问，关于理由，二战后，美国的经济实力是最强大的，直接让各国货币与黄金挂钩，在于防止美国利用美元的地位推行霸权主义；此外固定汇率的货币体系下容易出现通货膨胀现象。 【变式训练】2．阅读材料，完成下列要求。 材料一 一战前，英国控制着200亿美元以上的国外投资，没有哪个金融中心可以比肩伦敦的地位。当时全球超过2／3的贸易信贷是通过伦敦进行的，超过一半的长期投资也是通过伦敦进行的。到了1919年，美国经济总量则达到了英、德、法三国总和的3．5倍。支撑英镑作为最主要国际货币最重要的经济基础已然崩塌! ——摘编自孙树强《英镑国际化的陨落》 材料二 冯永琦认为，首先，要聚焦人民币国际化的定位问题，人民币国际化应该是支撑中国经济崛起和可持续发展的重要手段，其本身并非目的。其次，人民币国际化的核心问题是人民币如何获得广泛的境外市场需求，提升境外经济主体持有人民币的意愿，特别是“第三方”对人民币的需求。再次，要重视国际货币权力问题，货币问题不仅涉及经济利益，还伴随着权力的存在。货币的国际化也自然会涉及和影响原有的国际货币权力关系。最后，要高度重视国内金融市场发达程度对于人民币国际化的基础性作用。 ——摘编自赵媛《持续推动人民币国际化进程》 （1）根据材料一、二并结合所学知识，概括世界货币发展变化，并分析影响世界货币变化的因素。 （2）根据材料二并结合所学知识，谈谈人民币国际化的积极意义。 【答案】（1）世界货币变化：工业革命后到二战结束，世界主要货币是英镑；二战后至今世界主流货币是美元；20世纪以来人民币的国际地位不断提升。因素：工业制造水平与规模；世界贸易的地位与总量；综合国力的变化；国际体系的变化与影响。（任答3点即可） （2）积极意义：人民币国际化有助于加快中国经济的继续发展和国际影响力提升；有助于促进中美关系的改善与发展；有助于中国外交与世界金融新体系的调整发展；有助于促进国际金融格局的改善和合理的国际经济秩序的建立。（任答3点即可） 【解析】（1）本题第一问是对比类材料分析题，时空是近现代的世界。变化：根据材料一“当时全球超过三分之二的贸易信贷是通过伦敦进行的”可知工业革命后到二战结束，世界主要货币是英镑；根据材料一“1919年，美国经济总量则达到了英、德、法三国总和3．5倍”结合所学知识可知二战后至今世界主流货币是美元；根据材料二“冯永琦认为，首先，要聚焦人民币国际化的定位问题，人民币国际化应该是支撑中国经济崛起和可持续发展的重要手段”和所学知识可知21世纪以来人民币的国际地位不断提升。 本题第二问是背景类材料分析题，时空是近现代的世界。因素：根据所学知识可知，美国工业制造规模领先其他国家，工业制造水平与规模会影响世界货币变化；根据材料一“当时全球超过三分之二的贸易信贷是通过伦敦进行的，超过一半的长期投资也是通过伦敦进行的”可知，世界贸易的地位与总量；根据材料一“到了1919年，美国经济总量则达到了英德、法三国总和3．5倍”可知，综合国力的变化；根据所学知识可知，二战后建立了以美元为中心的国际货币体系——布雷顿森林体系，世界货币变化受国际体系的变化与影响。 （2）本题是背景类材料分析题，时空是现代的中国。积极意义：根据所学知识可知，人民币国际化，有助于中国认清当今世界的政治格局和经济格局，加速中国经济的继续发展和国际影响力提升；根据所学知识可知，中国作为第二大经济体，在不断追赶美国，而美国政府债务不断增加，政治机能出现紊乱，这些因素都将加速美元的衰落和人民币的崛起，有助于对中国与美国关系的认识，促进中美关系的改善与发展；根据所学知识可知，人民币国际化的目的并非是为了与美元抗衡，而是为了促使全球金融体系更加有效，有助于中国外交与世界金融新体系的调整发展；根据所学知识可知，有助于加速中国经济发展与人民币国际地位进一步提升，促进国际金融格局的改善和合理的国际经济秩序的建立。 考点二 中国赋税、户籍制度与社会治理 知识点1 中国古代赋税制度的演变 秦汉 田赋：秦朝“收泰半之赋”；汉高祖实行十五税一的税率，汉景帝改为三十税一。 人头税：秦朝主要有口赋；汉朝分口赋、算赋；汉朝还征收财产税。 徭役：秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种 隋唐 隋朝主要向民众征收租调役。 唐朝实行租庸调制，租、调之外的役，用“庸”代替；780年，唐朝政府改行两税法，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收 宋元 宋朝 征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍；除了征收代役金外，还经常再派发各种徭役；北宋中期，王安石推行募役法 元朝 基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。元朝在税粮外又有“科差” 明清 明朝 明初赋税分夏税、秋粮两次征收。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。 明朝后期，张居正在全国推行一条鞭法 清朝 康熙帝规定“滋生人丁，永不加赋”。 雍正帝实行“摊丁人亩”。 人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱 【唯物史观】中国古代赋税制度沿革的演变特点？ 材料一：自魏晋有户调之制，北朝因之，及唐而有租庸调之名。 租者田租，即今之田赋；庸者力役，若不役，出绢而当庸直；调则户税，各随乡土所出，岁输绢绫纯绵，其无蚕桑之处，则输布麻。 惟田赋不计亩而计丁或户，则与均田制度相辅而行，盖必人皆授田，始可按丁征租也。 均田制度以户籍为本，籍既失实，欲不废而不能矣。 逮唐之中叶，均田制度坏，租庸调亦不能复行，改为两税法矣。 摘编自万国鼎《中国田制史》 材料二：唐德宗建中元年，鉴于“租庸调”税制极为严重的弊端，实施了“两税法”改革。 所谓的“两税”，并非是 指两种税收，而是指田赋在夏、秋两个固定 的时间统一 征收。 而“两税法”实施之前的“租庸调”，往往较为混乱，征税时间过长，效率很低。“两税法”的主要原则是不管是本地人还是外地人，只要在当地拥有田产，就 必须按照田产的多寡来缴纳田赋。而且“两税法”是 以钱计税，然后 再换算成实物来缴纳，开了以货币计税的历史先河。 摘编自梁盼《唐代的税制改革》 （1）征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变（以两税法为标志），直至取消人头税（以摊丁入亩为标志），反映了封建国家对农民的人身控制松弛。 （2）农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役（以“庸”为标志）。 （3）赋税由以实物为主到以货币为主转变（以一条鞭法为标志），反映了封建社会商品经济的发展。 （4）征税时间由不定时逐渐发展为基本定时（以两税法为标志）。 （5）税种由繁杂多项逐渐演变为简化单一（以一条鞭法为标志）。 （6）随着商品经济的发展，对商品征收重税。 知识点2 历代户籍制度的演变 战国秦汉 战国 大规模编排民户，制定户籍 秦朝 实行分类登记制度 汉朝 ①丞相主管全国户籍工作。 ②百姓被政府编入户籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 ③东汉末年，户籍散乱 两晋南朝 西晋 统一中国，重建户籍，装订“黄籍” 东晋 南朝 ①对南方土著居民仍然以黄籍进行登记。 ②对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记。 ③政府实行“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役 隋唐 隋朝 命州县官“大索貌阅”，核定户籍 唐朝 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 宋元 宋朝 户籍分主户与客户 元朝 ①以职业定户籍：户口类型比较复杂，统称为“诸色户计”。 ②固定户籍：一旦定籍，世代相袭，不得变动 明清 明朝 ①推行户帖制度。 ②明承元制，仍以职业定户籍。 ③户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册 清朝 ①普通户籍基本沿袭明制，但户籍管理相对松弛。 ②乾隆年间，户籍永停编审，此后只是按照一定的组织制度登记人口数量 【唯物史观】中国古代户籍制度的特点？ 地域性 由于人口与赋役是联系在一起的，所以政府千方百计将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动 等级性 中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界限分明。 其中，特权户籍以宋代的官户最为典型，但在宋代以后消失。民籍户种是平民百姓拥有的户籍， 是主体户种，这些人是国家赋役的重要承担者 世袭性 严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上，而且人口的等级、职业也被户籍标识得 清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的 社会治安职能 在我国历史上，户口的管理也对人口行为活动进行制约，它对封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。宋代以后出现保甲制，赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能，从而成为政府加强其统治基础的重要措施 知识点3 历代基层组织与社会治理 时期 基层组织（乡里制度） 社会治理 秦汉 县下设乡和里： ①乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼， 掌捕盗。 ②里设里正。 ③乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安 建立什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、 坊正、村正 实行 邻保制度，以四家 为邻，五 邻为保，彼 此之间相互监督 宋朝 王安石变法，实施保甲制 明朝 ①实行里甲制。 ②王阳明任南赣巡抚时推行十家牌法 十家牌法中，每牌开列各户姓名，由 十家轮流收掌 清朝 实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制 保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户 【唯物史观】户籍制度在政治和社会控制方面的功能？ （1）封建国家通过户籍制度克服自然经济造成的地方离心力，维持国家统一。 （2）封建国家通过基层组织编制户籍，并据之征发赋役维持统治结构运转，户籍制度成为政府掌握民力的重要手段。 （3）封建国家对各类民户所从属的政治社会地位的划分与维持，便利政府调节利益结构和激励机制。 （4）封建国家通过户籍制度限制人们自由迁徙和职业变更，实现对社会的集中控制。 知识点4 古代中国社会救济与现代中国社会保障制度 一、古代中国社会救济与优抚政策 背景 古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障 主体 掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位 表现 政府救济 民间救济 救济方式 国家备荒、尊老养老、设立专门机构 宗族救助、慈善组织 侧重点 重点在救灾，核心在于保证粮食供应 日常生活中的赈济 作用 社会救济为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，客观上有利于维护统治 二、现代中国社会保障制度 历程 1951年2月，政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险 法规 随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、 养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高 作用 减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展 知识点5 关税与个人所得税制度的起源与演变 1．关税 （1）起源：中国的关税最早出现在西周时期，当时货物通过边境的“关卡”就要被征税。 （2）演变 国内关税 在关税出现后的很长一段历史时期里，存在着国内关税与国境关税并立的现象。中国直到1937年才开始取消国内关税，实行统一的国境关税 国境 关税 鸦片战争以前 中国享有完全的关税自主权 鸦片战争后 中国开始丧失关税自主权 国民革命时期 中国共产党和中国国民党都明确提出废除不平等条约、要求关税自主的主张 南京国民政府时期 1927年，宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》；1928年，国 民政府发表“改订新约”的对外宣言。在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率 新中国成立后 真正收回关税自主权，颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及 其实施条例 改革开放后 强化了关税制度的法制化建设；1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，国务院据此重新修订发布了关税条例，进一步完善了关税的基本制度 2．个人所得税的起源与演变 （1）起步于民国时期。 （2）1914年，北洋政府制定了所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。 （3）1936年，国民政府公布了所得税暂行条例，随之开始征收个人所得税。 （4）1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国正式确立了个人所得税制度，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。 考向1中国古代的赋役制度 【典例】（2024·重庆卷）北魏均田令规定，奴婢按编户民标准授田，但要求 “奴从耕，婢从织”。北齐均田令规定奴婢限外不课田者皆不输”。隋承齐制，大业元年（605）又规定“除妇人及奴婢，部曲（依附民）之课”。这意味着（ ） A．均田制遭破坏 B．北齐奴婢不再授田 C．承担赋役是授田前提 D．隋代废除定额租调 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：北魏到隋朝（中国）。均田令要求：如果不缴纳田税，则不会被授田（课是指的田税）；同时，隋朝也规定，缺乏劳动力的群体被免除了田税，所以更加要求了劳动力人口进行田税上缴，因此得出承担赋役是授田前提，C项正确 ；材料逻辑是要求承担课税与授田的统一性，而不是强调均田制遭到破坏，后者的表现应该是土地兼并日益严重，而材料并未提及隋朝土地兼并情况，排除A项；北齐均田令要求是，没有接受授田的奴婢不用上缴赋税，这反向说明有一部分奴婢是承担了赋税义务并因此获得了土地的，排除B项； 定额租调是按照租种土地面积，规定佃户每年应交一定数额的地租，而材料并未谈及地主或者国家这么规定收地租，排除D项。故选C项。 【变式训练】1．“自开元以后，天下户籍久不更造，丁口转死，田亩卖易，贫富升降不实。其后国家侈费无节，而大盗起，兵兴，财用益屈……”，对此，唐王朝对国家税收体制做出调整。下列表述，与此相符的是（  ） A．滋生人丁，永不加赋 B．人无丁中，以贫富为差 C．计亩征银，折半于官 D．清丈土地，均平税收 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。据材料可知，唐朝中期，均田制遭到破坏，租庸调制无法推行，于是进行两税法的改革，而人无丁中，以贫富为差即是两税法的重要原则之一，B项正确；滋生人丁，永不加赋说的是清朝的赋税政策，排除A项；计亩征银，折半于官说的是明朝的一条鞭法，排除C项；北宋王安石变法的方田均税法提出清丈土地，均平赋税，排除D项。故选B项。 【变式训练】2．顾炎武在《天下郡国利病书》中认为“旧法编审均徭，有丁银、门（户）银，而无地银，则以费本产业稳括并论也。今去其门银，而以地银易之，则田家偏（遍）累，而贾贩之流，握千金之资，无陇亩之田者，征求不及焉，此农病而逐末者利也。”这折射出（  ） A．一条鞭法弊病显现 B．工商皆本得到认同 C．摊丁入亩陷入困境 D．重农抑商政策松动 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：明末清初（中国）。根据材料“今去其门银，而以地银易之，则田家偏（遍）累，而贾贩之流，握千金之资，无陇亩之田者，征求不及焉，此农病而逐末者利也。”结合所学知识可知，顾炎武指出，如果取消了按户征税的门银，而改为按土地征税的地银，那么拥有土地的农民将承担更重的税负，而没有土地的商人和贩子则可以逃避这种税负。这导致了农民的负担加重，而从事商业活动的人从中获利，这实际上加剧了农业的困境，而当时实行的关于白银的赋税改革是“一条鞭法”，这是顾炎武对于一条鞭法弊病的抨击，A项正确；工商皆本观念在当时不是主流观念，没有得到社会普遍认同，排除B项；摊丁入亩发生于清朝中期，与材料时间不符，排除C项；重农抑商政策松动发生于宋朝，排除D项。故选A项。 考向2历代户籍制度演变 【典例】（2024·浙江卷1月）清顺治十三年（1656年），监察御史朱克简在《题为停造无益之黄册事》中奏称：“臣等细查科臣移送旧造黄册，系崇祯十五年（1642年），竟预造至二十四年，其间户口多寡，皆预定遥度，原非确数。”由此可知（ ） A．清朝因明朝“预造”而停造黄册 B．明朝官员为侵吞赋税而虚造黄册 C．明末赋税征收与实际户口数脱节 D．明末政治腐败导致户籍制度崩溃 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：明清（中国）。根据材料“臣等细查科臣移送旧造黄册，系崇祯十五年（1642年），竟预造至二十四年，其间户口多寡，皆预定遥度，原非确数”可知，清朝监察御史核查前朝黄册，发现存在户口数据造假的现象，反映了明末赋税征收与实际户口数脱节，C项正确；监察御史奏请“停造无益之黄册”，但材料未表明清朝后续反应，即是否真的停造黄册，排除A项；材料仅体现了明末黄册造假现象，但不确定是不是明朝官员为侵吞赋税而虚造黄册，排除B项；材料反映了明末赋税征收与实际户口数脱节，但未体现是明末政治腐败导致户籍制度崩溃，排除D项。故选C项。 【变式训练】1．有学者在研究古代户籍制度时指出，“在政治社会领域中由蒙古统治者所带来的某些落后的影响，它们对宋代而言，实质上是一种逆转。这种逆转不单在元朝一代起作用，并且还作为一种历史的因袭，为后来的明朝所继承。”对此理解正确的是（ ） A．宋朝客户主户之间依附关系更为牢固 B．元朝实行“大索貌阅”激化民族矛盾 C．元朝诸色户计推动百姓身份趋于平等 D．明朝沿袭了元朝以职业定户籍的制度 【答案】D 【解析】本题是单类型单选题，据题干设问词可知是推断题，据材料时间信息得出准确时空是元朝明朝时期的中国。根据材料元朝的户籍管理制度是诸色户计，并为明朝所继承，Ｄ项正确；宋朝是在元朝之前，排除Ａ项；大索貌阅是在隋朝，排除Ｂ项；诸色户计体现的是不平等，排除Ｃ项。故选Ｄ项。 【变式训练】2．唐中后期实行两税法后，规定“户无主客，以见居为簿”，不分主客农商，一律纳税。宋朝户籍分主户和客户，主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户，流亡人口也编入户籍。这一变化反映出，北宋户籍制度（  ） A．弱化了征发赋税功能 B．导致了政府财政收入减少 C．加强了对人身的管控 D．推动了雇佣劳动关系普及 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是本质题。根据材料关键信息可知准确时空是：宋朝时期的中国。根据材料“不分主客农商，一律纳税”“宋朝户籍分主户和客户，主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户，流亡人口也编入户籍”可知，宋朝相对唐朝来说，客户虽然编入户籍，但是不用纳税，说明北宋户籍制度弱化了征发赋税功能，A项正确；该变化并不会导致政府财政收入减少，且宋朝商业税在财政税收中的比重也比较大，排除B项；材料主要强调户籍弱化赋役征收功能，与人身管控无关，排除C项；雇佣劳动关系普及说法不符合史实，排除D项。故选A项。 考向3历代基层组织形态与基层社会治理 【典例】（2023·广东卷）王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的，贼寇一旦来袭，乡民便携家散去，“非什保之所能制”。这一基层制度是（ ） A．邻保制度 B．保甲制度 C．十家牌法 D．里甲制度 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可以得出准确时空是宋朝（中国）。据材料“《宋论》”可知，题干涉及时间是宋朝，据所学可知，王安石变法时期实行保甲制度，B项正确；邻保制度是唐朝的，排除A项；十家牌法是明朝的，排除C项；里甲制度是清朝的，排除D项。故选B项。 【变式训练】1．秦始皇二十七年，洞庭郡守发布法令，明确运输任务一定要先尽量使用城旦春（徒刑）、隶臣妾、居赀赎债类人员。只有在运送紧急任务而不能滞留的情况下，才允许兴发徭役。这可用于说明当地（  ） A．基层治理成效显著 B．注重保障农业生产 C．民众地位得到提高 D．经济实力有所增强 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：秦朝（中国）。据本题材料概括得出主要结论是：洞庭郡守发布法令，明确运输任务一定要先尽量使用徒刑、隶臣妾、居赀赎债类人员。只有在运送紧急任务而不能滞留的情况下，才允许兴发徭役。这有利于保障农时，B项正确；材料只反映了洞庭郡守发布关于徭役的法令，未涉及基层治理的效果，排除A项；民众地位得到提高与史实不符，排除C项；材料反映了洞庭郡的徭役情况，无法得出当地的经济发展水平，排除D项。故选B项。 【变式训练】2．传统乡约倡导基层群众自治，它由当地有名望的士绅倡导，乡民自愿配合、受其约束，以达到教化民众、劝善惩恶、淳化风俗等社会效果。至清代，乡约被赋予诸多行政职能，如稽查、催科等，而其教化职能被削弱。这一变化深刻地反映出清代（  ） A．社会环境有一定改善 B．国家对社会的控制加强 C．重视乡约的政治功能 D．地方政府官员尸位素餐 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据设问词可知是本质题。时空是清代（中国）。据材料“……至清代，乡约被赋予诸多行政职能，如稽查、催科等，而其教化职能被削弱”，表明传统乡约是基层群众自治组织，清代赋予乡约行政职能，这说明乡约已受到地方政府严格控制，以实现对基层民众的行政管理，也反映出乡约由教化职能向行政管理职能转变，这说明国家对社会的控制加强，B项正确；社会环境的改善和乡约的政治职能，同属于国家对社会的控制范畴，排除AC项；清代地方政府官员热衷于推动乡约国家化，说明其并未尸位素餐，排除D项。故选B项。 考向4历代社会救济与优抚政策 【典例】（2024·江苏卷）下表为宋神宗熙宁年间（1068—1077）常平仓的部分支出情况。这些支出反映了北宋政府（ ） 时间 支出及用途 熙宁六年十一月 3万石谷，淮南西路招募饥民兴修水利 熙宁七年五月 5万石谷，真定府路减价出粜 熙宁九年二月 10万缗钱，广南西路转运司以备军需 A．力图发展农业平抑物价 B．运用经济手段稳定秩序 C．鼓励民间组织救济灾民 D．增加军费缓解边防压力 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：宋朝（中国）。根据材料中的表格信息可知，表格中支出显示了政府在不同情况下，多种经济干预措施，包括兴修水利、减价出售粮食和准备军需，这些都能够反映政府运用经济手段稳定秩序，B项正确；尽管表中有一项支出是用于兴修水利，这有助于农业发展，但仅凭这一项并不能完全反映表格中所有支出的目的，且无法得出是为了平抑物价，排除A项；表格中未涉及民间组织的参与，所有列出的支出都是政府行为，排除C项；尽管表格中有一项支出是“以备军需”，但并不足以证明整体支出的主要目的是增加军费缓解边防压力，排除D项。故选B项。 【变式训练】1．大历十四年（779年）冬十月，唐德宗下诏：“散官豢猪三千头给贫民。”不久，德宗又颁布《给百姓耕牛诏》，命“诸道节度观察使所进耕牛，委京兆府勘责有地无牛百姓，量其产业，以所进牛，均平给赐”。这些举措（  ） A．意在优化基层政权的职能 B．促成社会优抚体系的完备 C．利于提升社会治理的韧性 D．彰显士大夫的社会责任感 【答案】D 【解析】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是目的题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是：大历十四年（779年）（中国）。根据材料信息“散官豢猪三千头给贫民”“委京兆府勘责有地无牛百姓，量其产业，以所进牛，均平给赐”结合所学可知这些给予百姓猪、牛的措施，一定程度上减轻了人民的负担，有利于促进农业的发展，表达了统治阶层对人民疾苦的某种体谅或同情，D项正确；材料想要强调的是统治阶层对贫民的体恤，与基层政权无关，排除A项；从材料信息无法得出优抚体系完备，排除B项；材料信息没有提及社会的治理，无法得出提升了社会治理的韧性，排除C项。故选D项。 【变式训练】2．《梦溪笔谈》记载宋朝皇佑二年，全国出现饥荒。范仲淹在浙西救灾，一方面下令散发米粮赈灾，一方面采取了系列措施，如鼓励百姓举行划船比赛，鼓励寺庙住持招募工人大肆兴建，官府召募工人兴建官家谷仓及吏卒官舍。范仲淹的救灾做法（  ） A．体现了治理创新与时代同步 B．得益于赋役制度变革 C．解决了宋朝皇佑二年的饥荒 D．增加了政府财政负担 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题，据题干设问词可知是推断题，据材料时间信息得出准确时空是：宋朝。根据材料，在救灾时范仲淹除了采用传统的散发米粮赈灾之外，又采取了一些新的措施救灾，体现了治理的创新和与时代同步，A项正确；当时并未实行赋役制度变革，排除Ｂ项；Ｃ项“解决了”从材料中看不出，排除Ｃ项；范仲淹的做法不一定会增加政府财政负担，排除Ｄ项。故选Ａ项。 考点三 世界主要国家的基层治理与社会保障 知识点1 西方主要国家基层治理的历史与特点 社会形态 基层单位 基层治理概况 古希腊 村社 ①村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关 ②村社大会处理与村社有关的事务 封建社会 庄园与城市 ①在庄园里，庄园主或者管家管理庄园事务；②在城市，手工业者和商人组成行会或商会，享有不同程度的自治；③基督教会在基层治理中也发挥了重要作用 资本主义早期 英国 自治市 1835年颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督 美国 乡镇 基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担除司法之外的所有公共服务功能 法国 自治市镇 市镇的市长和市议会都由普选产生，对中央政府和本地选民负责 工业资本主义社会 社区 ①把城市分成若干小区，负责落实救济工作，社区组织开始形成。 ②二战后，社区发展为基层自治的主要方式。 ③20世纪80年代以后，西方国家的社区承担了更多的政府功能 【唯物史观】西方基层治理的特点？ （1）基层治理和社区是西方国家基层治理的主要特点和发展趋势。 （2）基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大。 （3）基层治理的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。 （4）基层治理向规范化、法治化方向发展。 （5）有效维护了社会秩序和政治稳定。 （6）各国基层治理的方式有所不同。 （7）各国政府和联合国在实现基层治理方面发挥积极推动作用。 知识点2 现代社会保障制度的建立与发展 历 程 17世纪初 英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度 19世纪80年代 德国初步建立了社会保险制度 1935年 美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立 二战后 西方主要国家都建成福利国家，社会保障制度基本建立 影 响 积极 改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展 消极 过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为 【唯物史观】西方社会福利保障制度的影响？ 积极影响 ①缩小贫富差距，维护社会稳定。 ②调节社会需求，推动经济发展。 ③促进社会服务，缓解就业压力。 ④扩大公民自由，体现团结互助。 ⑤巩固了资本主义国家的政治体制 消极影响 ①庞大的福利开支使资本主义国家财政不堪重负，严重地妨碍了经济的增长和对高新技术的投入，成为社会持续充分发展的障碍，效率与公平之间的矛盾凸显。 ②助长了社会成员的闲散性，福利制度被讥讽为“培养懒汉的制度” 考向1 西方主要国家基层治理的历史与特点 【典例】（2023·河北卷）中世纪中期，随着受教育群体扩大、王室司法行政书面化，英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件，产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件。这表明，当时英国（  ） A．王权得以持续强化 B．基层治理趋于规范 C．农奴的依附性减弱 D．世俗学校广泛设立 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是中世纪中期的英国。结合所学“中世纪西欧，庄园是主要的基层单位”，材料中“英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件”“产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件”等信息可以表明，到中世纪中期，随着社会的发展，当时的英国基层治理趋于规范，B项正确；“王权得以持续强化”出现于中世纪晚期，且与材料信息无关，排除A项；中世纪后期，随着商业和贸易逐渐兴盛，君主集权的增强削弱了封建领主的权力，英国农奴制逐渐衰落，中世纪中期农奴的依附性并未减弱，排除C项；结合所学，从11世纪起，欧洲一些城市的手工业行会和商人公会，以及市政当局，打破教会几百年来对教育的垄断，自发地创办了世俗学校，但是D项中“广泛”表述欠妥，排除D项。故选B项。 【变式训练】1．20世纪80年代以来，西方国家在基层治理方面更强调政府、社区、非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能。1991年，英国在《竞争求质量》白皮书中提出：地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准，不再采用直接提供公共服务。这种做法旨在（  ） A．协调中央与地方政府的关系 B．恢复自由放任的传统 C．加强基层治理减轻财政负担 D．改变政府的工作思路 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。根据材料主题干的设问词可知本题是目的题。根据材料时间信息可知准确时空是：20世纪80年代后的欧洲。据材料概括可知：“20世纪80年代以来，西方国家在基层治理方面更强调政府、社区、非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能”，可知西方国家的做法加强了基层治理，还减少了国家的财政开支，C项正确；材料反映的是政府鼓励社区、非政府组织自我管理，未体现调节中央与地方政府关系，排除A项；材料只能反映减少政府干预，但并非恢复传统的自由放任政策，排除B项；改变政府工作思路这不是政府的主要目的，排除D项。故选C项。 【变式训练】2．1835年，英国颁布《市政法案》，这是有关其地方政府结构的第一次立法。此次立法确立了由选举产生多功能的地方政府自治原则，把中古时期以来的、大约一万个城镇和教区所拥有的分散的、单项的特权整合成一个统一的框架。这反映出英国（  ） A．地方权力结构异化 B．议会改革重构政治 C．民选议会管理地方 D．民族意识逐渐增强 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：近代（英国）。根据所学知识可知，《市政法案》的颁布和实施，反映了英国地方政府管理方式的转变，即从分散、单项的特权管理转向统一、多功能的民选地方政府管理。这一转变体现了民主原则在地方管理中的应用，民选议会开始在地方管理中发挥核心作用，C项正确；“地方权力结构异化”与《市政法案》的宗旨相违背，该法案旨在规范和加强地方政府的职能，而非异化其权力结构，排除A项；虽然《市政法案》与同一时期英国的政治改革有关，但“议会改革重构政治”与《市政法案》的直接目的和影响不符，该法案更侧重于地方政府的管理改革，排除B项；“民族意识逐渐增强”虽然在19世纪英国社会中是一个重要趋势，但与《市政法案》的直接关联性不大，该法案主要关注的是地方政府的组织和管理，排除D项。故选C项。 考向2 现代社会保障制度的建立与发展 【典例】（2022·海南卷）阅读材料，完成下列要求 材料 中国共产党致力于人民生活保障建设。1948年，东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度，为解放后制定全国统一的社会保障制度积累经验并奠定了基础。1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》。一位得知此消息的职工说：“社会主义好，生、老、病、死有劳保。”到1952年11月底，全国实行《劳保条例》的企业达2860家，职工320万人。1953年，政务院又发布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》。1956年，全国实行《劳保条例》的职工达到1600万，比1953年增加了近4倍，签订了集体合同的职工有700万人，比1953年增加了10倍，合计共有2300多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待遇。至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。1956年，全国人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》规定：“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。” ——摘编自《中国经济发展史（1949—2010）》 （1）根据材料，概括过渡时期我国社会保障建设的特点。 （2）根据材料并结合所学知识，概述这一时期我国社会保障建设取得历史成就的背景。 【答案】（1）特点：中国共产党领导；注重法治化、制度化；先试点后推广，稳步实施；体现社会主义原则；普及率高、涵盖面广，涉及多种所有制经济成分；注重对低收入阶层和弱势群体的保障。 （2）背景：解放战争的胜利；新民主主义政权的巩固和国民经济恢复的基本完成；“一五”计划的开展和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造；1954年第一届全国人大召开，通过《中华人民共和国宪法》；社会主义制度的逐步确立；抗美援朝战争的胜利等。 【解析】（1）特点：根据“中国共产党致力于人民生活保障建设。”得出中国共产党领导；根据“颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》”“《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》”得出注重法治化、制度化；根据材料的发展历程可得出先试点后推广，稳步实施；结合所学可得出体现社会主义原则；根据“至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。”得出普及率高、涵盖面广，涉及多种所有制经济成分；根据“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。”得出注重对低收入阶层和弱势群体的保障。 （2）背景：根据“1948年”这一时间可得出解放战争的胜利；根据“1951年”的时间和所学可得出新民主主义政权的巩固和国民经济恢复的基本完成；结合材料和所学，可从一五计划、三大改造、人大制度的建立、社会主义制度的建立等方面概括。 【变式训练】1．阅读材料，完成下列要求。 材料：作为旧社会的象征，保甲制度在新政权得以稳定之后必须清除。于是，新中国成立后，在一些城市自发形成的一些基层管理组织，如清洁卫生委员会、福利委员会、冬防委员会等。但也造成多头指挥、组织混乱等现象。为此，党和政府制定了一系列的法规条例，也成立了一些城市管理组织。1954年，党和政府颁布了《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会条例》，这两个条例是基层管理的法律依据。全国城市基层组织统一后，设立了街道办事处和居民委员会，城市街居制即城市街道办事处和居民委员会制度也随之建立。 街道办事处为市政府或市辖区政府的派出机构。居民委员会的性质为“群众自治组织”，实质上是街道办事处的组织延伸。条例还对居委会的组织架构作了规定：“居民委员会设委员七人至十七人，由居民小组各选委员一人组成；并且由委员互推主任一人、副主任一人至三人。”到1956年，居委会在全国绝大多数城市建立起来了。在街居制的组织下，兴办了较多福利性质的居办经济和各类服务组织，在单位制各类社会保障和服务的基础上，辅助治理了辖区范围内的治安、公共卫生、公共安全等问题。 ——摘编自肖洒《新中国成立初期社会建设研究（1949—1956）》 （1）根据材料并结合所学知识，概括新中国成立初期街居制在全国建立的背景。 （2）根据材料并结合所学知识，分析新中国成立初期街居制建立的积极作用。 【答案】（1）背景：新生人民政权得到巩固；需要对保甲制进行清除；党和国家工作重心的转移；城市自发形成了一些基层管理组织；相关法律条例的制定与实施；基层民主的贯彻。（任答4点） （2）积极作用：推动人民群众当家做主实现；改善了城市居民生活；促进城市治理的进步；密切了中国共产党与人民群众的联系；推动了社会主义改造和建设事业的发展。（任答4点） 【解析】（1）本题是背景类材料分析题。时空是新中国成立初期。据材料“作为旧社会的象征，保甲制度在新政权得以稳定之后必须清除”可得出新生人民政权得到巩固，需要对保甲制进行清除；据“在一些城市自发形成的一些基层管理组织，如清洁卫生委员会、福利委员会、冬防委员会等”可得出城市自发形成了一些基层管理组织；据“党和政府制定了一系列的法规条例，也成立了一些城市管理组织”可得出党和国家工作重心的转移，相关法律条例的制定与实施；据“居民委员会的性质为‘群众自治组织’”可得出基层民主的贯彻。 （2）本题是影响类材料分析题。时空是新中国成立初期。据材料“居民委员会的性质为‘群众自治组织’”可得出推动人民群众当家做主实现；据“兴办了较多福利性质的居办经济和各类服务组织”可得出改善了城市居民生活；据“辅助治理了辖区范围内的治安、公共卫生、公共安全等问题”可得出促进城市治理的进步；据“密切了中国共产党与人民群众的联系”可得出密切了中国共产党与人民群众的联系。据所学知识可知，新中国成立初期，街居制的建立推动了社会主义改造和建设事业的发展。 【变式训练】2．阅读材料，回答下列要求。 材料19世纪中期，德意志住房改革运动拉开了序幕。在以公共卫生保健协会为首的卫生组织的参与下，人们渐渐增进了对于住房卫生观念的认知，新的住房设计得到了政府的推广。1890年以后，政府通过住房促进政策和住房检查制度等手段推动了住房的建设和改善，并通过颁布建筑法、建立法定住房基金和提供信贷资助服务等措施，促进了廉价的公共住房或社会住房的建设。但整个国家仍然缺乏统一的住房政策和法律来系统地处理住房问题，争取统一住房政策的住房立法运动经历了一段曲折的历程。在社会各界与政府的努力下，住房的状况还是得到了一定的改善，曾经居无定所的借宿者越来越少，德意志住房改革运动或多或少惠及了后世。 ——摘编自宋嘉宁《德意志帝国时期住房改革运动研究》 （1）根据材料，概括德意志住房改革运动的特点。 （2）根据材料并结合所学知识，简评德意志住房改革运动。 【答案】（1）特点：民间参与，政府推动；循序渐进，过程曲折；注重立法和制度建设；措施多样。 （2）评价：提升城市居民生活质量；推动城市化和工业化进程；有利于缓和社会矛盾；为后世住房改革提供借鉴；未能从根本上解决住房问题。 【解析】（1）本题是特点类材料分析题。时空是19世纪德国。特点：据材料“以公共卫生保健协会为首的卫生组织的参与”“得到了政府的推广”得出民间参与，政府推动；据材料“1890年以后，……促进了廉价的公共住房或社会住房的建设。但整个国家仍然缺乏统一的住房政策和法律来系统地处理住房问题，争取统一住房政策的住房立法运动经历了一段曲折的历程”得出循序渐进，过程曲折；据材料“政府通过住房促进政策和住房检查制度等手段推动了住房的建设和改善，并通过颁布建筑法、建立法定住房基金和提供信贷资助服务”得出注重立法和制度建设，措施多样。 （2）本题是影响类材料分析题。时空是19世纪德国。评价：据材料“推动了住房的建设和改善”得出提升城市居民生活质量；结合所学得出推动城市化和工业化进程；据材料“促进了廉价的公共住房或社会住房的建设”“曾经居无定所的借宿者越来越少”得出有利于保障下层民众住房需求，缓和社会矛盾；据材料“惠及了后世”得出为后世住房改革提供借鉴；结合所学，资本主义国家的住房制度有其局限性，未能从根本上解决住房问题。 1．（2024·北京卷）乾隆元年所纂《山东通志·田赋志》：“任之土者谓之赋，任之力者谓之役。今则滋生人丁已免其徭，而原额之丁又编入地亩，是无所谓役也。故以‘田赋’总之。”对上述材料理解正确的是（ ） ①地丁合并征收 ②丁银数额固定 ③百姓赋役免除 ④人身束缚加强 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ 【答案】A 【解析】本题是组合选择题。时空是清朝（中国）。据材料“今则滋生人丁已免其徭，而原额之丁又编入地亩，是无所谓役也。故以‘田赋’总之”可知，地丁编入地亩，这表明了地丁合并征收，①正确； 据材料“今则滋生人丁已免其徭”可知，后来滋生人丁都免除地丁，说明丁银数额是固定的，②正确；①②正确，A项正确；百姓赋役并未完全免除，只是编入地亩，征收方式发生了变化，③错误；材料体现的是人身束缚的减轻而非加强，④错误；③④错误，排除BCD项。故选A项。 2．（2023·浙江卷1月）延载元年（694）八月敕：“诸户口计年将入丁、老、疾、应免课役及给侍者，皆县亲貌形状，以为定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，听随事貌定，以付手实。”这种户籍管理办法是（  ） A．黄籍登记 B．白籍土断 C．貌阅之法 D．诸色户计 【答案】C 【解析】根据材料“延载元年（694）”、“诸户口计年将入丁、老、疾、应免课役及给侍者，皆县亲貌形状，以为定簿”可知，唐朝实行貌阅之法，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍。C项正确；黄籍登记是西晋，排除A项；东晋后期和南朝政府实行白籍土断，排除B项；元朝实行诸色户计，排除D项。故选C项。 3．（2024·河北卷）阅读材料，完成下列要求。 材料 （诸县令）所管之户，量其资产，类其强弱，定为九等。其户皆三年一定，以入籍帐。若五九（谓十九、四十九、五十九、七十九、八十九）、三疾（谓残疾、废疾、笃疾）及中、丁多少，贫富强弱，虫霜旱涝，年收耗实，过貌形状及差科簿，皆亲自注定，务均齐焉。若应收授之田，皆起十月，里正勘造簿历；十一月，县令亲自给授，十二月内毕。至于课役之先后，诉讼之曲直，必尽其情理。每岁季冬之月，行乡饮酒之礼，六十已上坐堂上，五十已下立侍于堂下，使人知尊卑长幼之节。 ——摘自《唐六典》 （1）根据材料，概括唐代县级官府管辖的主要事务。 （2）任选上述某项事务，结合所学知识，指出唐代与之相关的一项制度或措施，并简析其影响。 【答案】（1）事务：户籍管理、社会救济、赋税征发、田地管理、法律诉讼、基层教化等。 （2）以“田地分配”为例，唐代前期实行均田制。均田制规定，国家按人口和身份划拨田地，农民定期缴纳赋税和服劳役。这一措施促进了土地的均衡分配，有助于减缓土地兼并，稳定了社会秩序和农业生产的基础，增强了国家财政收入。 【解析】（1）本题是特点类材料分析题，时空是唐朝时期中国。根据材料“（诸县令）所管之户，量其资产，类其强弱，定为九等。其户皆三年一定，以入籍帐。”得出户籍管理、赋税征发根据“ 若五九（谓十九、四十九、五十九、七十九、八十九］、三疾（谓残疾、废疾、笃疾］及中、丁多少，贫富强弱，虫霜旱涝，年收耗实，过貌形状及差科簿，皆亲自注定，务均齐焉”得出社会救济；根据材料“若应收授之田，皆起十月，里正勘造簿历；十一月，县令亲自给授，十二月内毕。至于课役之先后，诉讼之曲直，必尽其情理。”得出田地管理、劳役安排、法律诉讼；根据材料“每岁季冬之月，行乡饮酒之礼，六十已上坐堂上，五十已下立侍于堂下，使人知尊卑长幼之节。”得出社会教化等。 （2） 本题是特点类、影响类材料分析题。时空是唐朝时期的中国。根据所学知识，可以选择以“田地分配”为例，唐代前期实行均田制。均田制规定，国家按人口和身份划拨田地，农民定期缴纳赋税和服劳役。这一措施促进了土地的均衡分配，有助于减缓土地兼并，稳定了社会秩序和农业生产的基础，增强了国家财政收入。 4．（2024·江西卷）阅读材料，完成下列要求。 材料一：两宋为科举盛世，取士人数众多。南宋时期，士人受命选官往往“十余年不成一任”，时人有“寒士改官，视为再第”之叹。南宋立国江南，经济文化发达，士人择业更加多元化，除了读书做官，开馆讲学，还可以做胥吏、做塾师，“医卜、星相、农圃、商贾、伎术，凡可以养生而不至于辱先者，皆可为也”。 ——摘编自（南宋）袁采《袁氏世范》等 材料二：安徽桐城县的方氏家谱记载了一位明代士人的晚年乡居生活：“晚筑桐川会馆，从游者益众。于是酌礼俗之宜，定丧祭诸议，正人伦而易风俗。公虽负重望，而家居不交世事，值岁饥，籴谷为食以赈，上书有司劝修预备仓，行常平法，至今赖其利。” ——摘编自光绪《桐城桂林方氏家谱》 （1）根据材料一，概括南宋士人择业多元化的原因。 （2）根据材料一、二，结合所学知识，概括宋明士人在乡村社会的表现，并简析其影响。 【答案】（1）变化： 南宋取士人数较多，官员职数有限； 经济文化发达，士人择业观选择多样；择业更加多元。 （2） 表现： 聚徒讲学，推广教育； 移风易俗； 参与公共事务。 影响：文化下移，教化普及，提升了地方社会的知识普及；树立士人的地方权威，有助于基层治理。 【解析】（1）本题是背景类材料分析题。时空是南宋时期的中国。变化： 根据材料“两宋为科举盛世，取士人数众多。南宋时期，士人受命选官往往‘十余年不成一任’”得出南宋取士人数较多，官员职数有限； 根据材料“南宋立国江南，经济文化发达，士人择业更加多元化，除了读书做官，开馆讲学，还可以做胥吏……”得出经济文化发达，士人择业观选择多样；择业更加多元。 （2）本题是特点类、影响类材料分析题。时空是宋明时期的中国。表现： 根据材料“除了读书做官，开馆讲学，还可以做胥吏、做塾师”得出聚徒讲学，推广教育；根据材料“晚筑桐川会馆，从游者益众。于是酌礼俗之宜，定丧祭诸议，正人伦而易风俗”得出 移风易俗； 参与公共事务。 影响：根据材料“除了读书做官，开馆讲学，还可以做胥吏、做塾师”“晚筑桐川会馆，从游者益众。于是酌礼俗之宜，定丧祭诸议，正人伦而易风俗”结合所学得出文化下移，教化普及，提升了地方社会的知识普及；树立士人的地方权威，有助于基层治理。 5．（2023·河北卷）阅读材料，完成下列要求。 材料  至正中，（松江府）户一十七万七千三百四十八： ……民一十三万五千三百五十八，儒一百八十六，医八十三，军三千五百七十四，站四百二十二，灶三千二百六十三，匠五百七十九，弓手二十九，乐人一十三，海船舶商梢水[艄工、水手]五千六百七十五，铺兵二十九，财赋二万一十五。……色目三十一……僧尼寺院六百一处，僧六千七十二名；道士宫观七十六处，道四百九十四名。 ——摘自顾清等《松江府志》 （1）材料反映了 （朝代）的 （户籍制度）。 （2）根据材料并结合所学知识，指出该朝代划分户口类型的依据。 （3）根据材料并结合所学知识，分析该朝代户籍制度的影响。 【答案】（1） 元朝 诸色户计 （2）职业；民族；信仰。 （3）限制了职业流动，加强了社会控制；以职业定户籍的做法对明朝影响深远。 【解析】（1）本题是特点类材料分析题。时空是元代中国。据材料“色目三十一”“医、军、站、灶、匠、弓手、乐人、艄工和水手”等信息并结合所学“元朝的四等人制”“元朝的户口类型比较复杂，按职业可以分为军户、民户、匠户、站户等，统称为‘诸色户计’”可得出，材料反映了元朝的“诸色户计”（户籍制度）。 （2）本题是背景类材料分析题。时空是元代中国。据材料“医、军、站、灶、匠、弓手、乐人、艄工和水手”等信息并结合所学“诸色户计”制度可得出，户口划分依据之一为“职业”；据材料“色目”等信息并结合所学“元朝的四等人制”可得出，户口划分依据之二为“民族”；据材料“僧尼”“道士”等信息可得出户口划分依据之三为“信仰”。 （3）本题是影响类材料分析题。时空是元代中国。结合所学“元朝的‘诸色户计’制度规定，户籍一旦确定，世代相袭，不得变动”可以得出，其限制了职业流动，加强了社会控制；结合所学“明朝继承了元朝以职业确定户籍的做法，将户籍分为民籍、军籍、匠籍等”可以得出，元朝以职业定户籍的做法对明朝影响深远。 6．（2023·福建卷）阅读材料，完成下列要求。 材料一 北宋时，官府采用方田法进行较大规模的土地清查，以厘定田税，并写入户帖。南宋时，两浙地区开始推行经界法，规定由农户自行文量土地，依照固定格式绘出“田之形状及其亩步四至”的田形图，并载明土地来源情况，呈报官府检核。南宋政府在此基础上形成的砧基簿，构成了私有土地产权登记册。明清的鱼鳞图册，即源于此。 ——据白寿彝总主编《中国通史》等 材料二 11世纪中期诺曼底公爵威廉征服英格兰后，派专员对各级封臣和自由人的土地、财产、收入进行核查和登记。在教士、郡长、佃户等作证下，专员向当事人询问土地的归属、大小和庄园各类财产数额，并将调查结果登记造册。该登记册为国王提供了征税和下派封建义务的依据。12世纪起，英格兰封建庄园效仿威廉时期的做法，定期清查庄园土地和财产，并登记造册。这一做法为中世纪英格兰封建庄园的发展提供了保障。 ——据郭守田主编《世界通史资料选辑》等 （1）根据材料一、二，指出古代中国和中世纪英格兰土地清查的不同之处。 （2）根据材料并结合所学知识，说明古代中国和中世纪英格兰以清查为核心的土地管理制度对各自历史进程的影响。 （3）根据材料并结合所学知识，概括中国古代土地管理所体现的国家治理理念。 【答案】（1）不同之处：清查目的不同：中国是为了赋税征收，英国是为了征税和下派封建义务；清查的主导机构不同，中国是政府主导，英国是公爵主导；参与清查的人员构成和清查方式不同，中国是农户自查加官府检核，英国是专员询问等级；清查对象不同，中国是农户，英国是土地、财收入等。 （2）影响：古代中国：巩固王朝统治；为统一多民族国家的发展奠定基础。中世纪英格兰：为英格兰王权加强奠定基础；为封建庄园经济的发展提供保障，这一发展构成了英国社会变革的前提。 （3）理念：以农为本；因地制宜；要在中央。 【解析】（1）本题是对比类材料分析题。时空是古代中国和中世纪英国。不同之处：据材料二“该登记册为国王提供了征税和下派封建义务的依据。”并结合所学可知，清查目的不同，中国是为了赋税征收，英国是为了征税和下派封建义务；据材料一“官府采用方田法进行较大规模的土地清查”“规定由农户自行文量土地”和材料二“派专员对各级封臣和自由人的土地、财产、收入进行核查和登记。”可知，清查的主导机构不同，中国是政府主导，英国是公爵主导；参与清查的人员构成和清查方式不同，中国是农户自查加官府检核，英国是专员询问等级；据材料二“派专员对各级封臣和自由人的土地、财产、收入进行核查和登记。”和材料一“由农户自行文量土地，依照固定格式绘出‘田之形状及其亩步四至’的田形图”可知，清查对象不同，中国是农户，英国是土地、财收入等。 （2）本题是影响类材料分析题。时空是古代中国和中世纪英国。影响：结合所学“古代中国清查土地一定程度上可以抑制土地兼并，维护小农经济，缓和阶级矛盾，保证国家赋税收入，维护统治，为统一多民族国家的发展奠定基础”可得出古代中国清查有利于维护统治，为统一多民族国家的发展奠定基础；据材料二“诺曼底公爵威廉征服英格兰后，派专员对各级封臣和自由人的土地、财产、收入进行核查和登记”并结合所学可得出，中世纪英格兰以清查为核心的土地管理制度为英格兰王权加强奠定基础；据材料二“这一做法为中世纪英格兰封建庄园的发展提供了保障”可得出为封建庄园经济的发展提供保障，这一发展构成了英国社会变革的前提。 （3）本题是特点类材料分析题。时空是古代中国。据材料一“古代中国注重对土地的清查”可得出以农为本；据材料一“南宋时，两浙地区开始推行经界法，规定由农户自行文量土地”可得出因地制宜；据材料一“古代中国由官府负责清查土地”可得出要在中央。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 2 / 28 学科网（北京）股份有限公司 $$