【2025年高考一轮】第八课 法治中国建设- 备战2025年高考政治一轮复习原创精制课件（新高考通用）

《政治与法治》一轮复习 第八课 法治中国建设 1 目标 主体 基础 共同建设 一体推进 全面依法治国的总目标？ 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进， 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 温故知新，构建思维导图 法治国家 法治国家 的内涵 推进宪法实施 建立完备的法律体系 坚持宪法法律至上 特征 坚持良法之治 尊重和保障公民权利 规范国家权力的运行 完善法律实施机制 内涵——地位：目标 建设法治 国家的措施 建设法治 国家的意义 对国家机关：规范权力运行 对公民：保障合法权益 对国家: 实现治理现代化 （一）法治国家 （1）内涵 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 法治国家的具体表现 ①坚持宪法法律至上 ②坚持良法之治 ③尊重和保障公民权利 ④规范国家权力的运行 考点1 法治国家 1．法治国家的内涵与特征 2．法治国家的特征 ①坚持宪法法律至上——法治的根本原则 表现： 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 原因： 注意：①宪法法律至上是指一切行为必须遵从宪法法律。任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 ②宪法法律至上中的“法律”通常指由全国人大及其常委会制定的法律。 ③宪法作为我国的根本法，具有最高法律效力， 其他法律不得与之相抵触。 ②坚持良法之治——良法是法治的前提和基础 原因： 法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大限度地发挥法律的效力。 要求： 推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 表现：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。 遵循社会关系的客观规律从国情和实际出发 民众参与，立法要为了人民、依靠人民 依照法定的权限和程序立法。 ③尊重和保障公民权利——法治的精髓所在 权利： 措施： 在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 原因： 保护公民的各项权利是法治的主要功能。 公民依法享有广泛的权利。人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。 注意 公民权利指作为一个国家的公民所享有的公民资格和与公民资格相关的一系列政治、经济和文化等权利。公民权利的种类包括公民的政治权利、经济权利、文化权利和社会权利等诸多方面，公民的政治权利是公民权利的一种。 公民的政治权利是指公民依法享有参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权、政治自由、监督权等。 因此，两者不能等同。 公民权利≠公民政治权利 8 要求： 国家权力的内容： ④规范国家权力的运行——对国家权力的制约 国家的各项权力，立法权、行政权、司法权、监督权等， 都必须在法律之下运行。 为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。（新教材变动）【重点】 这里指国家机关的监督，具有法律强制力！ 综合治理腐败的三根支柱 不敢腐、不能腐、不想腐是综合治理腐败的三根支柱,三者各担其责、缺一不可,构成一个有机整体。不敢腐重在无禁区、全覆盖、 零容忍的惩治和威慑；不能腐重在全域化、立体化、常态化的制约和监督；不想腐重在立德铸魂、补钙壮骨、化风成俗的教育和引导。 把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。 ——2014年1月14日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话 知识关联 法治国家的特征 建设法治国家措施 （1）推进宪法实施 （2）建立完备的法律体系 （3）完善法律实施机制 （1）坚持宪法法律至上 （2）坚持良法之治 （3）尊重和保障公民权利 （4）规范国家权力的运行 总体要求 措施 原因 要求 原因 要求 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 ①推进宪法实施 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 ②建立完备的法律体系 完备的法律体系是法治国家的制度前提。 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 考点一 法治国家 3．建设法治国家的措施： 12 总体要求： 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 措施： （1）推进宪法实施 ①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 ②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性检查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 【名词点击】 ◇宪法解释：是依宪法规定享有宪法解释权的国家机关，依据宪法精神对宪法规范的内容、含义和界限等所作的说明。（在我国，由全国人大常委会解释宪法） ◇合宪性审查又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。 考点一 法治国家 2．建设法治国家的措施： 13 （2）建立完备的法律体系　 原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提，实现国家治理有法可依。 要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度 目标：形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 政府部门：政府部门依法履职，为社会提供优良的公共服务； 社会公众：社会公众自觉守法，依法行使权利、履行义务； 司法机关：司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 （3）完善法律实施机制（≠立法） 考点一 法治国家 3．建设法治国家的措施： 知识拓展：中国特色社会主义法律体系已经形成 内涵：是指一个国家全部现行法律规范，按照一定的原则和要求，根据法律规范的调整对象和调整方法的不同，划分若干法律部门，并由这些法律门类及其所包含的不同法律规范形成的相互联系的统一整体。（P88名词点击） 法律体系：包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。（P88相关链接） 法律规范层级：宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规。（P88相关链接） 宪 法 法 律 行政 法规 地方 法规 法律体系 法律层级 宪法 宪法相关法 民法商法 行政法 经济法 社会法 刑法 诉讼与非诉讼程序法 4、建设法治国家的意义： --对国家：推动实现国家治理现代化，实现长治久安 --对公民：保障公民合法权益 --对国家机关：有效规范权力运行 归纳小结：本课易错连连看： 法治国家的制度前提 完备的法律体系 法治的首要内容 宪法法律至上 法治的主要功能 保护公民的各项权利 依法治国 首先要坚持依宪治国 考点一 法治国家 1.内涵： 2.特征 （1）坚持宪法法律至上 （2）坚持良法之治 （3）尊重和保障公民权利 （4）规范国家权力的运行 3.建设法治国家措施 （1）推进宪法实施 （2）建立完备的法律体系 （3）完善法律实施机制 4.意义 （1）有效规范权力运行，保障公民合法权益； （2）推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 是依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家 法治国家 核心归纳一 法治政府 法治政府 的内涵 特征 内涵——地位：重点任务和主体工程 建设法治 政府的措施 建设法治 政府的意义 （二）法治政府 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 宏观层面：政府 就要把政府工作全面纳入法治轨道 让政府用法治思维和法治方式履行职责 确保行政权在法治框架内运行。 微观层面：各级政府及其工作人员 坚持有法必依、执法必严、违法必究 严格规范公正文明执法 规范执法自由裁量权 加大关系群众切身利益的重点领域执法力度 1.对政府自身：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 2.与群众关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 1、法治政府的内涵 （1）内涵：职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 （2）地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 2、法治政府的基本特征： 职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 考点2 法治政府 ①职能科学的政府 含义：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 2、基本特征：（重点） 1、政府不能包办一切，不是“全能政府”，政府是有限的政府，明确职责，有所为有所不为。 2、政府职能国家职能。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的 3、转变政府职能变并不意味着弱化政府职能 转变政府职能≠弱化政府职能。 政府的职能不能用扩大（增加）、缩小（减少）、弱化等词，但可以用转变、强化等词。 【政府的5个基本职能“宏市社公环”】 考点2 法治政府 职能 阐释 宏观调控 宏观调控是国家运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 （最常用的经济手段：财政政策和货币政策） 市场监管 政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而规范市场秩序，对企业和市场所进行的监督和管理。（弥补市场缺陷） 社会管理 政府承担的管理和规范社会组织、化解社会矛盾、促进社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民群众生命财产安全等方面的职能。 （公安局、派出所） 公共服务 政府为满足社会公共需要，提供公共产品和服务的职能。社会公共服务包括：教育、医疗、卫生、社会保障、劳动就业等。（社保局、教育局等） 环境保护 政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，促进经济的可持续发展。（环保局） 延伸拓展：法治政府的基本职能 材料一：为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。 材料二：全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。 材料三：国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。 材料四：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气 污染防治行动，打赢蓝天保卫战。 宏观调控 公共服务 市场监管 环境保护 下列材料体现了政府的哪些基本职能？ 2、基本特征：（重点） ②权责法定的政府 原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 （法定职责必须为，法无授权不可为） 【拓展】 ①错位：就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。 ②缺位：就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。 ③越位：就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。 考点2 法治政府 23 三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。 “权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”； （对应：权力滥用，即乱作为） “责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。 （对应：权力缺失，即不作为、懒政、怠政） “负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”； （对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用） 延伸拓展：三张清单 如何做：①转变政府职能，建设服务型政府。 ②“放管服” ，就是简政放权、放管结合、优化服务。关键是创新监管方式，运用科技提高行政效率和水平。 24 2、基本特征：（重点） ③执法严明的政府 原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施； 要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ④公开公正的政府 原因：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 考点2 法治政府 【拓展】所谓“三公”经费，一般是指由财政拨款支付的出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。“三公”经费的公开增强了经费开支的透明度，保障了公众知情权，有助于更好地开展社会监督 25 2、基本特征：（重点） ⑤智能高效的政府 要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 ⑥廉洁诚信的政府 要求：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益（以权谋私）；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 ⑦人民满意的政府 要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 考点2 法治政府 26 二、建设法治政府 1.建设法治政府的措施 （1）总要求：宏观（政府）：①就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 ②微观（工作人员）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度（以人民为中心）。 (2)具体做法（补充）： ①执行方面：依法全面履行政府职能；坚持严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。 ②决策方面：健全行政决策制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 ③监督方面：强化对行政权力的制约和监督，促进行政权力规范透明运行 。推行政务公开，让权力在阳光下运行，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权 ④制度建设：完善依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。 ⑤转变职能：转变职能，优化服务，建设服务型政府、把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点 如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。 行政处罚自由裁量权 知识拓展 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 （1）对政府自身：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 【拓展】善政的基本含义包括两方面：一是善行政，二是行善政。 善行政，强调的是行政本领和水平；行善政，强调的是行政道德。 （2）对政民关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 （3）对公民：保障公民权利 （4）对国家：能够推动实现国家治理体系和治理能力现代化 2、建设法治政府的意义（为什么） 考点2 法治政府 列举生活中的政府部门：--局；---厅；---部 工商行政管理局 文化局 教育局 统计局 财政局 质量技术监督局 广播电视局 商务局 公路局 地税局 旅游局 卫生局 林业局 环保局 交通局 教体局 食品药品监督管理局 人力资源社会保障局 水利局 公安局 气象局 民政局 电力局 国土资源局 司法局 国税局 农业局 拓展延伸：根据关键词区分考查主体 主体 关键词 政府 中央人民 政府 ◇即国务院，是最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关； ◇机构领导：总理、副总理、国务委员、秘书长、副秘书长； ◇组织机构：办公厅、外交部、生态环境部、商务部、财政部、教育部、发改委、国家卫生健康委员会、审计署、司法部、中国人民银行（央行）、国务院国有资产监督管理委员会等 地方政府 ◇国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关； ◇机构领导：省/市/县/区/局/厅长等 ◇组织机构：各厅、局；地方各级卫健委、各级国资委等 ◇市辖区和不设区的市人民政府的派出机关：街道办事处 非政府 国家机关 权力机关（人大）、监察机关（监察委）、司法机关（法院/检察院） 非国家机关 党（中共中央/纪委/宣传部/组织部/省市县委/党支部）、政协、社团（共青团）、消费者协会、基层群众性自治组织（村委会/居委会） 31 拓展总结 关于政府行为措施的命题 1、常见设问角度：如何打造法治政府、如何运用法治思维推进法治政府建设的启示、为政府提出建议等。 2、必背答题术语： ①贯彻依法治国基本方略，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进国家治理体系和治理能力的现代化。 ②建立职能科学的政府、权责法定的政府、执法严明的政府、公开公正的政府、智能高效的政府、廉洁诚信的政府、人民满意的政府。（法治政府的内涵） ③坚持为人民服务，对人民负责，求真务实。转变政府职能，简政放权，创新管理方式，建设服务型政府。 ④依法全面履行法治政府职能，履行好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能，提高行政能力和服务水平。 ⑤提高法治思维，严格规范公正文明执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。 ⑥完善依法行政制度体系，健全权力运行的制约和监督体系，全面推进政务公开，自觉接人民监督，增强政府公信力和执行力。 ⑦全面提高政府工作人员的法治思维审慎行使权力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 国家性质： 政府性质： 宗旨、 原则 及要求 职能 转变政府职能、  依法行政（是什么、为什么、怎么办） 审慎行使权力，科学、民主、依法决策（内涵） 审慎行使权力，自觉接受人民监督 政府权威（如何树立政府权威） 贯彻新发展理念 政府 ①为什么 ②怎么办 1、政府（国家）这样做的政治生活依据。凡是要求回答：政府（国家）这样做的依据是什么？都要从以下知识点去考虑： 2、政府（国家）这样做的经济生活依据在《经济生活》里面命题，凡是要求回答：政府（国家）这样做的经济生活依据是什么？都要从以下知识点去考虑：①社会主义的本质； ②社会主义的根本任务； ③社会主义市场经济的根本目标； ④市场在资源配置起决定性作用，但是有弱点和缺陷，需要国家的宏观调控； ⑤国家宏观调控主要运用经济（财政政策、货币政策）、法律和必要的行政手段； ⑥贯彻落实新发展理念; ⑦建立现代化经济体系，推动经济高质量发展; ⑧发展经济，提高人民生活水平，增强消费对经济发展的基础性作用； ⑨国家这样做的经济意义。（全面小康、民族复兴、解决主要矛盾、更高层次的开放性经济等）注意：个税改革、负面清单制度、营商环境、供给侧结构性改革，进口博览会、外商投资法等热点 2022年以来，佛山市致力于法治政府建设： 高站位部署 ➢3月15日，组织传达学习总书记重要讲话精神和两会精神。➢11月3日，组织召开传达学习贯彻党的二十大精神大会。 高标准落实 ➢出台全国首部服务市场主体的地方性法规《佛山市市场主体服务条例》。 ➢印发《佛山市城市管理和综合执法局行政处罚自由裁量权标准及适用规则》。 高效能推进 ➢打通跨部门跨系统数据，实现政务100%提供在线服务，98%实现“全程网办”，审批用时压缩 60%，精简率达71.4%。 ➢至12月31日，佛山市知识产权保护中心共调解纠纷533宗，调解成功率达到45%，和解金额共121.5万元，最快4天达成8个商标侵权系列案件的和解。 2023年1月4日，中央全面依法治国委员会办公室印发《关于第二批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，佛山市荣誉上榜。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明佛山市荣誉上榜的实施路径。（12分） ①加强党的领导，为法治政府建设提供政治保障。（3分）②完善法律法规，规范执法自由裁量权，把政府工作全面纳入法治轨道。（3分）③运用互联网、大数据等技术手段优化政府工作，提高政务服务效能。（3分）④健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，多元化解社会矛盾纠纷，建设人民满意的政府。（3分）（评分细则： ①中，答到加强党的领导给2分，为法治政府建设提供政治保障给1分，如答到深入学习贯彻习近平新时代法治思想、法治政府建设的正确方向可替代给1分；② 中，答到完善法律法规给2分，规范执法自由裁量权或把政府工作全面纳入法治轨道给1分，如答到推进依法行政、严格规范公正文明执法、执法严明的政府可替代给1分；③中，答到运用互联网、大数据等技术手段优化政府工作给2分，提高政务服务效能给1分，如答到智能高效政府建设、提高行政效率和水平或治理能力的现代化、治理能力提升可替代给1分；④中，答到健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系或多元化解社会矛盾纠纷即可给2分，建设人民满意的政府给1分，如答到构建互信互助的新型关系可替代给1分。） 法治政府 法治政府 的内涵 特征 内涵——地位：重点任务和主体工程 建设法治 政府的措施 建设法治 政府的意义 （二）法治政府 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 宏观层面：政府 就要把政府工作全面纳入法治轨道 让政府用法治思维和法治方式履行职责 确保行政权在法治框架内运行。 微观层面：各级政府及其工作人员 坚持有法必依、执法必严、违法必究 严格规范公正文明执法 规范执法自由裁量权 加大关系群众切身利益的重点领域执法力度 1.对政府自身：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 2.与群众关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 法 治 社 会 法治社会 的内涵 特征 内涵 建设法治 社会的措施 建设法治 社会的意义 形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐； （三）法治社会 法律得到普遍公认和遵从(前提）、社会治理依法开展（保证）、公共生活和谐有序（目标）的社会——地位：构筑法治国家的基础 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求（信） 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行（守） 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现（用） 深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 提高社会治理法治化水平 建设完备的法律服务体系（法律援助和司法救助） 健全社会矛盾纠纷预防化解机制（多元纠纷解决机制） 38 含义 地位 特征 法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。 在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范。 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。 无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制。 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。 信法 守法 用法 法治社会是构筑法治国家的基础。 1、法治社会的内涵 考点三 法治社会 和解：指当事人发生纠纷时可以自行协商，在尊重双方利益的基础上，就争议的事项达成一致，从而解决纠纷的方式。 调解：指在第三人的主持下，通过说服教育等方法来解决当事人之间的纠纷。 方式：一是诉讼外调解（人民调解、行政调解、仲裁调解）；二是诉讼调解。 诉讼外调解形成的调解协议书需经过人民法院确认有效才具有强制执行力。 仲裁：指当事人在纠纷发生前或发生后达成协议（劳动争议仲裁不用协议），自愿将纠纷提交仲裁机构进行裁决并解决纠纷的方式。仲裁机构作出的仲裁裁决具有法律效力，当事人应当履行。（常见有商事仲裁、劳动争议仲裁等） 诉讼：指纠纷发生后，当事人向具有管辖权的人民法院提起诉讼（俗称打官司），请求人民法院对纠纷依法予以处理。诉讼分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼。诉讼是解决纠纷的最常见方式，也是解决纠纷的最后途径。生效的判决书具有法律效力，当事人必须履行。 延伸拓展：多元纠纷化解机制 ★2.建设法治社会的要求（怎么做） 建设法治社会是一个艰巨的任务，需要进行全方位、长期性的努力。 （1）有意识：深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 ①原因：法制社会建设需要全社会共同参与 ②要求（精文教观意）：必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。 （2）有氛围：提高社会治理法治化水平 ①多元主体：深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。 ②社会规范：发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用 【注意】法治社会中的“法”既包括国家的法律制度，还包括社会道德、自治组织制定的规则和自我约定的契约等等。 而法治国家、法治政府中的“法”只限于国家的法律制度及拱党内法规。 考点三 法治社会 （3）有依托：建设完备的法律服务体系 ☆具体要求： ①推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设 ②完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律援助。 （4）有机制：健全社会矛盾纠纷预防化解机制 ☆具体要求： ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位， ②引导和支持人们理性表达诉求、 依法维护权益。 ③完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。 ★2.建设法治社会的要求（怎么做） 考点三 法治社会 行政复议：是指当公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请有关行政机关对该具体行政行为的合法性与适当性进行审查并作出裁决的活动。（向同级人民政府或者上级主管部门申请行政复议） 行政裁决：是指行政主体依照法律授权和法定程序，以第三者的身份，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。 诉讼：指纠纷当事人通过向具有管辖权的法院起诉另一方当事人解决纠纷的形式。分为行政、民事和刑事三类。（是解决纠纷的最后途径） 行政诉讼：即为俗称"民告官"的诉讼。 法律援助是指由政府设立的法律援助机构，组织法律援助的律师为经济困难或特殊案件的人给予无偿提供法律服务的一项法律保障制度。 司法救助，又称诉讼救助，是指司法机关对于当事人因经济确有困难，向政法委申报给予经济救助的制度。 名词点击 ①社会秩序：能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。 ②社会和谐：能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 3.建设法治社会的意义 考点3：法治社会 1.内涵： 核心归纳三：法治社会（基础） 2.特征： 3.要求： 4.意义： ①全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求； ②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行； ③社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。 ①深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识； ②提高社会治理法治化水平； ③建设完备的法律服务体系； ④健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 ①通过建设法治社会，能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序； ②能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 法治社会 法治国家 重点任务和主体工程 目标 基础 三者相互联系、相互支撑、相辅相成，“三位一体”，共同构成法治中国的三根支柱。 法治中国建设 法治政府 三者本质一致、目标一致、成效相关，缺少任何一个方面，法治中国的擎天大厦就不可能矗立起来。 理清法治国家、法治政府和法治社会三者的关系 ●主干梳理：法治中国建设的三大支柱：法治国家、法治政府、法治社会 三位一体 重要性 内涵、原则 具体措施 意义 法治国家 法治政府 法治社会 目标 重点任务和主体工程 基础 1.法治意识方面:法律得到普遍公认和遵从; 2.法治实施方面:社会治理依法开展; 3.法治实施效果:公共生活和谐有序。 1.坚持宪法法律至上; 2.坚持良法(内容+体系)之治; 3.尊重和保障公民权利; 4.规范国家权力的运行。 1.职能科学; 2. 权责法定; 3.执法严明; 4. 公开公正; 5.智能高效; 6. 廉洁诚信; 7.人民满意。 1.推进宪法实施(解释、合宪性审查等) ; 2.建立完备的法律体系; 3.完善法律实施机制。 1.把政府的工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。2.各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法、规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 1.深入开展法治宣传，推动全社会树立法治意识。 2.提高社会治理化水平。 3.建设完备的法律服务体系。 4.健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 1.能够更好地形成全社会学法、信法、用法地氛围。增进社会共识，维护社会秩序； 2.能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾 1.有效规范权力运行，保障公民合法权益; 2.推动实现国家治理现代化，实现长治久安 1.政府更好行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政; 2.促进政府和公民、社会组织沟融，形成互信互助的新型关系。 1.依法治国对不同主体的要求：※ 全国人大及常委会要依法行使立法权，坚持科学、民主、依法立法，提高立法质量。健全和完善中国特色社会主义法律体系，确保 XXX 有法可依。 加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。 ①总要求： ②党： ③人大： 要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一。 党的领导是社会主义法治最根本的保证，发挥党的领导核心作用， 依法执政，依宪执政，全面依法从严治党，把依法治国与依法执政统一起来 必须坚持党领导立法、支持守法、带头守法、保证执法，支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志。 作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律。 党员：要带头尊法学法守法用法，发挥党员的先锋模范作用。 关于全面依法治国方面措施类（重点） 主观题模板(注意单一主体或多主体） ④政府： ⑤司法机关： ⑥监察机关： 政府要坚持依法决策，依法行政，严格规范公正执法（具体措施）——不断提高依法行政的能力和水平，建设法治政府。 司法机关要独立行使审判权、检察权，以事实为依据，以法律为准绳，公正司法、监督有力，（具体措施）——体现公平正义。 监察委员会依法独立行使监察权，深化监察体制改革——强化反腐的力度。 （依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置的职责，反腐倡廉，维护法律尊严） 要以宪法和法律为根本活动准则参政议政、政治协商、民主监督。 ⑦政协： 全民守法，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，履行遵守宪法和法律的义务；同时，尊法学法守法用法，依法维护自身合法权益。（具体措施）——助力法治社会的建设。 【注】守法的主体指的党政机关、社会组织、个人等。全民守法，重在强调公民这一主体。 ⑧公民： ⑨全社会 开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，推动全社会树立法治意识，增强法治观念，提高社会治理法治化水平，建设法治社会。 关于全面依法治国方面措施类（重点） 主观题模板(注意单一主体或多主体） 1）坚持..党的领导，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。 2）坚持人民主体地位，人民是依法治国的主体和力量源泉，法治建设要为了..依靠..造福..以保障人民根本利益。 3）坚持法律面前人人平等，平等是社会主义法律的基本属性，任何组织和个人要尊重和维护宪法和法律的权威。 4）坚持依法治国和以德治国相结合，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。 5）坚持从中国实际出发，中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。 2 原则 3.三统一：坚持党的领导、人民当家做主和依法治国相统一 1．法治国家是法治中国的全部内容。(　　) 提示：×。建设法治中国是法治国家、法治政府、法治社会的统一。 2．坚持良法之治是法治的首要内容，是社会治理的最高准则。(　　) 提示：×。宪法法律至上是法治的首要内容，宪法法律是社会治理的最高准则。 3．经过多年的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系正在形成。(　　) 4.推进党领导立法、带头守法、保证执法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。(　　) 提示：×。推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 提示：×。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。 5.保证人民当家作主是法治的主要功能。(　　) 提示：×。保护公民的各项权利是法治的主要功能。 易错易混整理 6．公正执法，要求将政务公开作为政务诚信的基本准则。(　　) 提示：×。公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则。 7.通过公平公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。(　　) 提示：×。通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 8.法治社会意味着宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，公共生活领域依法运行。(　　) 9.建设法治社会，要深入开展法治宣传教育，推动国家机关工作人员树立法治意识。(　　) 提示：×。建设法治社会，要深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。 提示：×。法治社会意味着宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各领域依法运行。 10.只要建立健全完备的法律体系，建设法治社会可以一蹴而就。(　　) 提示：×。建设法治社会是一个艰巨的目标，需要进行全方位，长期性的努力。 1．（2023·广东·高考真题）近年来，广东某法院加强涉侨审判工作，健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制，大力推广跨境诉讼“云服务”，多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求，为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法（    ） ①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系      ②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴 ③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新    ④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民 A． ①③ B． ①④ C． ②③ D． ②④ 【详解】①：广东正在建设法律服务体系，材料中的做法有利于完善法律服务体系，①说法错误。②③：广东某法院加强涉侨审判工作，健全工作机制，推广跨境诉讼“云服务”，维护广大海内外华侨华人的合法权益，满足他们的司法需求，此做法体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新；有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴，②③符合题意。④：材料中的做法主要涉及维护广大海内外华侨华人的合法权益，满足他们的司法需求，未涉及尊重和保障我国公民权利，④不符合题意。故本题选C。 C 2．（2024·广东江门·三模）2023年11月，某区司法局组织律师、司法所骨干、普法志愿者、“法律明白人”等深入村社农户院坝，持续开展“送法下乡”活动，切实提高村居干部法治水平，增强群众尊法、学法、守法、用法意识，正确依法办事、依法维权，促进民主法治建设和基层社会治理，助力乡村振兴。送法下乡活动有助于（   ） A．推动审判工作重心下移，更好实现司法为民 B．保证农村基层自治法治化，促进乡村和谐 C．引导大家遇事找法、办事依法、解决问题靠法 D．司法机关切实履行职责，推进法治乡村建设 C 【详解】A：某区司法局组织开展“送法下乡”活动，有助于推进全民守法，增强村民的法治意识，并未推动法院审判工作重心下移，A不选；B：“保证”一词说法过于绝对，应是有利于促进乡村和谐，B错误； C：随着城乡经济社会发展，农村土地流转、宅基地、拆迁、婚姻家庭等纠纷不断增多，群众对法律服务的需求量也越来越大，送法下乡活动有助于引导村民增强法治意识，做到遇事找法、办事依法、解决问题靠法，C正确；D：材料中的司法局是司法行政机关，不是司法机关，某区司法局组织开展 “送法下乡”活动，是行政机关切实履行职责的体现，不是司法机关切实履行职责，D排除。故本题选C。 3．（2024·广东汕头·模拟预测）广州以法治供给护航高质量发展，出台全国首部全面规范政府行政行为的地方性法规并持续完善；擦亮“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌，在全国率先实行“一窗”集成政务服务模式。这些做法旨在（   ） ①优化政府治理流程，构建法治社会    ②规范行政执法行为，彰显公平正义 ③完善权力监督体系，树立政府权威    ④打造高效政务环境，提升服务能力 A．①② B．①④ C．②④ D．③④ C 【详解】①：这些做法旨在优化政府治理流程，构建法治政府，①排除。③：材料不涉及完善权力监督体系，且树立政府权威不是根本目的，③排除。②④：广州以法治供给护航高质量发展，出台全国首部全面规范政府行政行为的地方性法规并持续完善；擦亮“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌，在全国率先实行“一窗”集成政务服务模式。这些做法旨在规范行政执法行为，彰显公平正义，打造高效政务环境，提升服务能力，②④正确。故本题选C。 为了成功举办杭州第19届亚运会，相关部门用法治护航亚运。杭州市政府充分发挥立法在护航亚运中的引领、规范、保障作用，加大创制性立法力度，目前已制定涉亚运法规规章8件，为亚运筹办“攻坚决胜”贡献法治力量。市司法局、市普法办联合杭州亚组委，开展了“共筑法治亚运建设法治杭州”法律知识竞赛和民法伴生活·法治迎亚运——“典”亮公民法治素养观测点打卡活动，受到广大市民的欢迎，普及了法律知识、提升了公民法治素养，为杭州亚运会成功举办营造了良好法治氛围。杭州亚组委聘请专业资深律师组成法律顾问团、定点设立法律咨询服务台，为亚运筹备和市民提供优质高效的法律咨询和法律服务。 结合材料，运用“法治中国建设”的知识，分析相关部门用法治护航杭州亚运的意义。 组织答案： （3）杭州亚组委聘请法律顾问团、定点设立法律咨询服务台，有利于建设完备的法律服务体系，为亚运筹备和市民提供优质高效的法律咨询和法律服务。 材料举措+理论意义（有利于）+现实意义 （1）杭州市政府加大创制性立法力度，制定涉亚运法规规章，为亚运筹办“攻坚决胜”贡献法治力量，提高社会治理法治化水平。 （2）市司法局、市普法办联合杭州亚组委开展法律知识竞赛和 “典”亮公民法治素养观测点打卡活动，有利于开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，普及了法律知识，提升了公民法治素养。 $$