第2课 第2框 单一制和复合制（课件PPT）-【新课程学案】2024-2025学年高中政治选择性必修1 当代国际政治与经济（统编版2019）

单一制和复合制 第二框 1．单一制国家的特征 主干知识的理解、识记 组成单位 按地域划分的普通行政区域或__________ 中央与地方关系 中央享有______权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 类型 中央集权型单一制国家、地方分权型单一制国家 自治区域 最高 微点拨 中央集权型单一制、地方分权型单一制的主要区别在于中央政权与地方政权的关系，前者是对地方严格控制，后者不得干涉地方具体事务。 2．复合制 (1)联邦制 ①组成单位：享有相对主权的完整__________。 ②权限划分：在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由__________规定，都在各自的权限范围内享有__________并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 政治实体 联邦宪法 最高权力 ③组成单位权力来源 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所______的。 (2)邦联：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟；邦联制是历史上存在过的______国家形式。 固有 特殊 微点拨 邦联没有统一的宪法，只有成员国缔结的条约；邦联各对成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构权力之外的对内对外的国家主权。在这一意义上，邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 3．影响国家结构形式的因素 (1)一个国家采用何种国家结构形式，是______、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 (2)无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的__________，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 阶级 基本条件 一、澄清微点的判断题 (1)国家政权组织形式包括单一制和复合制。(　　) 提示：国家的结构形式包括单一制和复合制。 (2)港澳享有高度自治权，因此我国国家结构形式兼有单一制和联邦制的特点。(　　) 提示：港澳高度自治权不是它们固有的，其唯一来源是中央授权，故我国国家结构形式属于单一制。 基础小题的训练、评价 × × (3)国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。(　　) 提示：在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 × (4)邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。(　　) 提示：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 (5)单一民族国家一般实行单一制，多民族国家一般实行联邦制。(　　) 提示：民族是影响国家结构形式的因素之一，但与国家结构形式并无固定的关系。 × × 二、教材资料的发掘题 1．(教材P18“相关链接”改编题)地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。这是(　　) ①地方分权型单一制国家的特征　②中央集权型单一制国家的特征　③法国的国家结构形式特征 ④英国的国家结构形式特征 A．①② B．①④ C．②③ D．②④ √ 解析：材料体现了地方分权型单一制国家的特点，英国是典型的地方分权型单一制国家，①④当选，②③不当选，答案为B。 2．(教材P18“探究与分享”改编题)在美国，总统掌握国家层面的国防外交和国内重要的方针政策的制定，这些权力是各州上交给联邦层面的，而州一级的事务，则由州长主管，平时彼此间的工作是没有冲突的。这体现了(　　) ①美国总统没有实际权力，听命于各州 ②联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力 ③各州的权力是自身作为政治实体所固有的 ④总统和各州长之间完全独立、毫不相干 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ √ 解析：材料体现了美国实行联邦制的结构形式，各州的权力是自身作为政治实体所固有的，联邦与州分享政治权力，在各自的权限范围内享有最高权力，②③符合题意。美国采用总统制民主共和制政体，总统享有实际权力，①错误。联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，但不意味着总统和各州长之间完全独立、毫不相干，④错误。故本题选C。 3．(情境思考题)阅读材料，完成下列要求。 我国是人民民主专政的社会主义国家，实行人民代表大会制度。全国有55个少数民族，历史特点、文化传统和现实情况决定了我国实行民族区域自治制度。各级地方政府都在中央政府的统一领导下，行使宪法和法律规定的职权。 美国是资产阶级专政的资本主义国家，实行总统制。为巩固独立战争的胜利成果，保护资产阶级的私有财产权，1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。该宪法规定，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦与州各自都有立法、行政、司法机关，且相互之间不得任意干涉。 (1)中美两国的国家结构形式是什么？ 答案示例：中国实行单一制的国家结构形式，美国实行联邦制的国家结构形式。 (2)根据材料，比较中美两国地方政府权力设置上的不同点。 答案示例：①在我国，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 ②在美国，联邦政府与州政府的权限范围由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 框题跟踪检测 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 一、选择题 1．(2024·河北邢台部分高中期中)2022年11月23日，英国最高法院裁定，未经英国政府授权，苏格兰不得就脱离英国问题举行公投。英国最高法院的裁定书写道，苏格兰议会“没有权力为苏格兰独立公投立法”。英国首相里希·苏纳克当天对这一裁定表示欢迎。苏格兰地方政府首席大臣妮古拉·斯特金表示，失望但将尊重裁定。材料表明，苏格兰政府和英国政府的关系是(　　) 6 7 8 9 10 11 12 13 14 ①英国是单一制国家，英国政府享有最高权力 ②苏格兰政府在自己权限范围内享有最高权力 ③苏格兰是享有相对主权的完整政治实体 ④苏格兰政府被置于英国政府的统一领导下 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 1 2 3 4 5 √ 6 7 8 9 10 11 12 13 14 解析：未经英国政府授权，苏格兰不得就脱离英国问题举行公投，这体现了英国是单一制国家，只有英国政府享有最高权力，①当选；苏格兰政府只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权，不享有最高权力，②错误；苏格兰是英国的地方行政区域，不是享有相对主权的完整政治实体，③错误；英国是单一制国家，苏格兰政府接受英国政府的统一领导，④当选，答案为C。 1 2 3 4 5 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2．(2024·浙南名校联盟联考)印度尼西亚共和国宪法规定：印度尼西亚共和国是一个独立的、统一的、自主的、公正和繁荣的国家。主权掌握在人民手中，并全部由人民协商会议行使，人民协商会议制定宪法和国家基本方针。这说明，印度尼西亚共和国(　　) ①中央享有最高权力　②地方政权被置于中央政权的统一领导下　③在少数民族地区实行区域自治　④人民协商会议的权力由地方让予 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 解析：从材料中印度尼西亚共和国宪法的规定可以看出，它是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，①②当选，答案为A；材料中未涉及少数民族问题，③不当选；④与该国宪法不符合，不当选。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 3．2023年是《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》颁布 30周年。30年来，宪法和澳门基本法共同构成特别行政区的宪制基础，依法治澳首先是依照宪法和基本法治澳， 自觉维护宪法和基本法权威。澳门基本法的成功实践充分证明：只有在全社会形成广泛的国家认同，全面准确实施宪法和基本法，才能切实维护国家主权、安全、发展利益，保持澳门长期繁荣稳定。这说明(　　) 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 A．我国坚决落实中央全面管治权 B．国家主权是国家最重要的构成要素 C．我国独立自主地决定国家的结构形式 D．国家宪法规定中央政府和澳门特区政府的权力划分 解析：依照宪法和澳门基本法治澳表明我国坚决落实中央全面管治权，A当选，B、C、D不当选。 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 4．(2024·江苏南通期中质量监测)2023年10月18日，香港特区行政长官李家超出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式，对于习近平主席宣布国家支持高质量共建“一带一路”的八项行动，李家超表示香港必定会全力参与其中，把握好香港在“一国两制”下背靠祖国、联通世界的优势，积极为推动这八项行动作出贡献。材料体现(　　) A．香港特区政府在中央政权统一领导下行使职权 B．祖国是香港发展的坚强后盾和根本的推动力量 C．香港是在中央政府领导下具有相对主权的政治实体 D．香港地区的经济发展事务由香港特区政府依法推进 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 解析：香港必定会全力参与其中，把握好香港在“一国两制”下背靠祖国、联通世界的优势，积极为推动这八项行动作出贡献，材料体现香港特区政府在中央政权统一领导下行使职权，A当选；祖国是香港发展的坚强后盾，人民群众是根本的推动力量，B错误；地方的自治权不同于国家主权，在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使，香港不具有相对主权，C错误；材料不体现香港地区的经济发展事务由香港特区政府依法推进，D不当选。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 5．(2024·河北保定部分高中期中)澳门特别行政区行政长官，对澳门特别行政区立法会负责，一般在国家主席的见证下就职。贺一诚宣誓就职澳门特别行政区第五任行政长官时，国家主席习近平出席就职典礼并监誓。材料表明(　　) ①澳门特区政府是拥有高度自治权的完整政治实体　②澳门特区政府是我国的地方政权，中央政府有管治权　③澳门特区政府的特殊性不会改变我国的国家结构形式　④澳门特区政府要接受中央的统一领导，服从中央政府 A．①② B．①④ C．②③ D．②④ 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 解析：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，而我国是单一制国家，①错误；澳门特别行政区行政长官，一般在国家主席的见证下就职，接受中央领导，说明澳门特区政府是我国的地方政权，中央政府有管治权，澳门特区政府的特殊性不会改变我国的国家结构形式，②③当选，答案为C；材料不体现澳门特区政府要接受中央统一领导，④不当选。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 6．(2024·辽宁朝阳建平实验中学月考)法国宪法规定，共和国的地方单位是市镇、省和海外领地。这些地方单位由选出的议会依照法律规定的条件，自主管理。在各省和领地，由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守。这表明法国地方单位(　　) ①是按地域划分的普通行政区域　②是享有相对主权的完整政治实体　③只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权　④在自己权限范围内享有最高权力并直接行使于人民 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 解析：地方单位是市镇、省和海外领地，由选出的议会依照法律规定的条件，自主管理，表明法国地方单位是按地域划分的普通行政区域，①当选；在各省和领地，由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守，表明法国地方单位只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权，③当选，答案为A；法国是单一制国家，②④是联邦制国家的特征，不当选。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 7．(2024·河南开封五县联考)某国宪法第九款规定：对于现有任何一州所认为的应准其移民或入境的人，在1808年以前，国会不得加以禁止，但可以对入境者课税，惟以每人不超过十美元为限。从这一规定可以看出该国(　　) ①国家各组成部分在其权限范围内享有最高权力 ②地方政权在宪法和法律范围内行使职权 ③国家各组成单位的权力是它自身作为所固有的 ④国家各组成单位的权力是由国家整体授予的 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 解析：由材料可判断该国国家结构形式为复合制，对于现有任何一州所认为的应准其移民或入境的人，在1808年以前，国会不得加以禁止，说明国家各组成部分在其权限范围内享有最高权力，意味着国家各组成单位的权力是它自身政治实体所固有的，①③当选，答案为A；材料中强调的是宪法规定各州在其权限范围内享有最高权力，而不是强调在宪法和法律范围内行使职权，②不当选；复合制国家各组成单位的权力并不是由联邦整体授予的，而是它自身作为政治实体所固有的，④错误。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 8．(2024·黑龙江实验中学月考)美国共和党议员布莱恩·斯莱顿提出了“得州独立”法案。早在 2020年的得州独立公投提案以及得州政府对联邦的公开失望表态，无疑揭示了地方与中央之间的战略分歧。这几年，得州“独立”运动的声浪逐渐高涨， 声称不愿再受联邦压迫。由此可见，在美国(　　) ①联邦享有最高权力，联邦统一领导各州　②组成单位是享有相对主权的完整政治实体　③各州的权力是由联邦整体所授予　④联邦与各州相互间不得任意干涉 A．①③ B．②③ C．②④ D．①④ 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 解析：在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，①错误；美国属于联邦制国家，在美国组成单位是享有相对主权的完整政治实体，②当选；各州的权力并非是由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，③错误；得州“独立”运动的声浪逐渐高涨， 声称不愿再受联邦压迫，由此可见，在美国联邦与各州相互间不得任意干涉，④当选，答案为C。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 9．(2024·河北邢台质检联盟期中)2023年9月25日，缅甸国家管理委员会发布多个命令，根据宪法相关规定，对联邦政府进行改组，任命和调整多个联邦部长及政府机构要员职务。其中主要涉及商务部、联邦政府办公厅部、联邦选举委员会等。下列对缅甸国家结构形式的认识正确的是(　　) ①采用复合制的国家结构形式　②缅甸地方事务由中央政府直接管理　③国家管理委员会是由民主选举产生的　④联邦权力由宪法授予，直接施政于民 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 解析：由“对联邦政府进行改组”可知缅甸采用复合制的国家结构形式，“根据宪法相关规定”可知联邦权力由宪法授予，直接施政于民，①④当选，答案为B；缅甸的行政体系以总理负责制为主，中央政府由总理领导，地方政府则由地方官员管理，②错误；材料未涉及缅甸国家管理委员会的选举方式，③不当选。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 10．2023年11月，习近平主席出席美国友好团体联合举办的欢迎宴会并发表演讲。习近平说，中美关系希望在人民，基础在民间，未来在青年，活力在地方。我欢迎更多美国州长、议员访华，欢迎美国各界人士到中国去。对于美国的国家结构形式，下列说法正确的是(　　) ①各州在自己权限范围内享有最高权力并直接行使于人民　②联邦各州享有一定的外事权力 ③采用总统制民主共和制　④联邦宪法在法律体系中处在最高地位，地方服从中央 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 解析：联邦与州在各自权限范围内享有最高权力，并直接行使于人民，各州享有一定的外事权力，①②当选，答案为A。设问范围限定为美国的国家结构形式，总统制民主共和制为国家管理形式，③不当选。美国是一个联邦制国家，联邦宪法与法律具有最高权威；各州享有自主权，没有服从联邦政府的责任，④错误。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 11．美国各州都有自己的律法、民选官员和政府机构，联邦宪法保障各州政府由民选代表组成。州政府一般具有与联邦政府相同的结构：每个州有一名经选举产生的州长，有一个独立的司法体系以及一个由民选产生的立法机构。对此，下列认识正确的是(　　) ①美国州政府接受联邦政府的统一领导 ②美国各州是拥有相对主权的完整政治实体 ③民主选举权体现了州权与联邦权的共通性 ④美国联邦政府与各州间不得任意干涉 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 解析：材料强调联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，相互之间不得任意干涉，①错误；美国各州都有自己的法律、民选官员和政府机构，联邦宪法保障各州政府由民选代表组成，这说明各州是拥有相对主权的完整政治实体，作为联邦组成部分的各州有自己的宪法，美国联邦政府与各州间不得任意干涉，②④当选，答案为D；民主选举权体现了州权与联邦权的相互制约，而不是共通性， ③错误。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 12．(2024·河北部分高中期末联考)澳大利亚屡次在中国核心利益问题上发表错误言论，澳大利亚前总理莫里森表示，这是澳大利亚“坚持自我”的体现。但澳大利亚某州政府却悄悄避开联邦监管机构，与中国签署了“一带一路”合作谅解备忘录。这说明(　　) A．单一制国家的政府比联邦政府更有权威 B．该国各州的权力是由联邦依据宪法授予的 C．州是享有绝对主权的完整政治实体 D．联邦虽有充分主权，但各州又有灵活性和创造性 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 解析：单一制、联邦制国家下的政府，都享有宪法规定的最高权力，不存在谁比谁更有权威，A错误；各州的权力是自身作为政治实体所固有的，B错误；联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，C错误；澳大利亚某州政府却悄悄避开联邦监管机构，与中国签署了“一带一路”合作谅解备忘录，这说明澳大利亚是联邦制国家，联邦虽有充分主权，但各州又有灵活性和创造性，D当选。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 13．长期采用中央集权型单一制国家结构形式的法国，自20世纪80年代以来，地方分权的趋势逐渐明显，但还没有形成一个完美方案。这表明(　　) ①不合理的国家结构形式会严重阻碍国家整体发展　②人口、地理、民族是选择国家结构形式时必须面对的基本问题　③一国采用何种国家结构形式，是多种因素综合作用的结果　④国家的结构形式是相对稳定的，不宜轻易变动 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 解析：材料未体现国家结构对国家发展的影响，①不当选；人口、领土、政权和主权是一国选择国家结构形式时必须面对的基本问题，②错误；材料表明一国采用何种国家结构形式，是多种因素综合作用的结果，国家的结构形式是相对稳定的，不宜轻易变动，③④当选，答案为D。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 二、非选择题 14．(2024·河南新乡期末)阅读材料，完成下列要求。 一个统一的国家只能有一个中央政府。在国家结构形式上，美国实行联邦制，各州可以有自己的州宪法和警察，在经济发展上也有更大的自主权；同样实行联邦制的俄罗斯联邦，其内部车臣共和国甚至可以有自己的军队。中国是一个单一制国家，除香港、澳门特别行政区拥有中央授权的高度自治权外，其他行政地方在中央政权统一领导下，在宪法和法律规定的权限内行使职权。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 对此，有人认为联邦制下的中央与地方分权更具有进步性，更利于实现发展自由。结合材料，运用《当代国际政治与经济》的知识评析该观点。 解析：关键词①：在国家结构形式上，美国实行联邦制，各州可以有自己的州宪法和警察，在经济发展上也有更大的自主权，中国是一个单一制国家→可联系一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果，不论是联邦制还是单一制，一般而言，中央政府主要负责国家级事务，地方各级政府主要负责地方性事务。不能简单地说联邦制下或单一制下的中央与地方分权更具有进步性，更利于实现发展自由。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 关键词②：有人认为联邦制下的中央与地方分权更具有进步性，更利于实现发展自由→可联系我国按照民主集中制原则划分中央与地方各级国家机构职权，在保证中央统一领导的同时，考虑到了地方特殊利益，充分调动了地方的主动性、积极性。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 答案示例：该观点是错误的。①一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。在中央和地方的关系上，国家行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。不论是联邦制还是单一制，一般而言，中央政府主要负责国家级事务，地方各级政府主要负责地方性事务。不能简单地说联邦制下或单一制下的中央与地方分权更具有进步性，更利于实现发展自由。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 ②我国按照民主集中制原则划分中央与地方各级国家机构职权，在保证中央统一领导的同时，考虑到了地方特殊利益，充分调动了地方的主动性、积极性。 2 3 4 本课结束 更多精彩内容请登录：www.zghkt.cn $$