2.2单一制和复合制 课件-2024-2025学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

南斯拉夫联盟共和国 尼泊尔王国（尼泊尔联邦民主共和国） 大不列颠及北爱尔兰联合王国 中华人民共和国 美利坚合众国 澳大利亚联邦 北马里亚纳自由联邦 德意志联邦共和国 丹麦王国 中非共和国 阿根廷共和国 巴西联邦共和国 世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。为什么呢？ 国家 内容 形式 国家性质 （国体） 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括：民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 强调中央与地方关系，整体与地方的关系 主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 目录 CONTENTS 主权统一与政权分层 2.1 单一制与复合制 2.2 第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 3 分类：国家结构形式主要有单一制和复合制两种。复合制包含联邦制和邦联制。 地方政府 联邦制 单一制 国家结构形式的分类 邦联制 主权国家 主权国家 国家联盟机构 4 一、单一制 按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 省、市、县 普通行政区域 内蒙古自治区 自治区域 香港、澳门 自治区域 注意：民族自治区和特别行政区都属于单一制国家的组成单位； 特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。 思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？ 我国的行政区划类型 1.组成单位 一、单一制 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 ①中央享有最高权力； ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 2.中央与地方的关系:（权力分配 自上而下） 中央 政府 地方政府 【注意】： ①单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下） ②单一制的国家全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系、公民只有一个国籍。 3、单一制国家的类型 中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国、中国。 地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。（地方有自治权）例如：英国、日本。 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 二者关键的区别 地方是否有自治权 注意：“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。所以我国仍是单一制国家。 划分标准：地方自治程度不同。 拓展对英法两国单一制的认识： 英国地方的自治程度比法国的要高。尽管现代英国中央与地方的关系与过去相比发生了实质性的变化，但“自治”的传统仍然发挥着重要的作用。 法国传统上是中央集权的国家，尽管地方自治程度有所提升，但中央对地方的控制仍是很严格的。 英国走的是条通过政治组织来联络上下的政治途径，而法国走的是一条以中央代表为轴心的行政途径，这是将两国的中央与地方关系模式区别为地方分权型单一制和中央集权型单一制的原因所在。 二、复合制 （1）联邦制（“联合的国家”） ①组成单位： 享有相对主权的完整政治实体。 1.复合制类型: 联邦制和邦联制 政治实体是拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。在一般情况下，唯有国家才拥有统治社会的实际政治权力，因而国家是基本的政治实体。 美国是联邦制国家 相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。 11 ②权力划分： A.权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 B.权力来源：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 （1）联邦制（“联合的国家”） 以美国为例，联邦与州都有宪法和法律，都有立法、行政、司法机关； 联邦政府不能任命州政府的官员， 州长和州议会由该州选民选举产生； 联邦不能监督、考核州政府的施政行为； 州政府也不能干涉联邦政府的事务。 12 注意： ①先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡。（权力自下而上）。 ②联邦制国家存在联邦中央和成员单位两套宪法、立法机关、政府、司法系统，公民有两个国籍，联邦地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。 ③州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这也是州长可以怼总统的原因） ④联邦是国际交往的主体，个别联邦允许组成成员有外交权。 ⑤典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。 13 比较 单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上） 组成单位 权力划分 权力来源 法律体系 对外关系 比较单一制与联邦制 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整的政治实体 中央享有最高权力； 地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家政体与其组成的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉 由中央授予 是它自身作为政治实体所固有的 一部宪法、一套法律体系 两部宪法、两套法律体系 中央政权统一行使外交权； 地方政权不能代表国家行使外交权 联邦是国际交往的主体； 但有的联邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权 ①含义： ②特点（P19相关链接）： （2）邦联制（“国家的联合”） 主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。如独立国家联合体、英联邦等。 A.没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府，只有各成员国缔结的条约; B.邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的 明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。（成员国是具有独立的主权国家） C.邦联有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（只是松散的国家联盟） 欧盟、东盟是超国家性质的国际组织 BY YUSHEN 从邦联制走向了联邦制的美国 为了解决邦联存在的问题，1787年5月到9月各州代表在费城召开了制宪会议，制定了美利坚合众国宪法，依据宪法美国的国家结构形式由邦联制变成联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政府，使联邦成为一个享有充分主权的国家。 拓展对于联邦制的评价： 1、联邦与州在各自的范围内享有最高权力，联邦地位要高于州，从国家制度上看，美国联邦制代替邦联制是一个巨大的历史进步，这种制度在国家生活实践中体现了很大的优越性，比如保持联邦是一个强大统一国家的同时，确保了州的灵活性和创造性； 2、但也有一定的弊端，比如美国联邦制最大的问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮，推诿各州，州政府之间各自为政，当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威，当资产阶级利益之间矛盾重重时，联邦制就处于低效率的运转之中。 国家名称 国家结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 文莱达鲁萨兰国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 美利坚合众国 法兰西共和国 伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国 中央集权型单一制 联邦制 联邦制 联邦制 地方分权型单一制 中央集权型单一制 联邦制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 三、国家结构形式的影响因素： 美国 法国 英国 德国 日本 中国 政体 总统 共和制 半总统 半议会制 议会制君主立宪制 议会共和制 议会制君 主立宪制 人民代表 大会制 国家结构形式 联邦制 单一制 单一制 联邦制 单一制 单一制 国体 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级 专政 资产阶级 专政 人民民主 专政 思考：为什么不同国家采取不同的国家结构形式？相同性质的国家，国家结构形式也并不完全相同？影响国家结构形式的因素有哪些？ (1)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。 (2)无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权是国家存在和发展和基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 （3）一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。（P14导言部分） 2. 国家结构形式的影响因素: 1、决定因素：国家结构形式从根本上来说是由国家性质即国体决定的。 知识总结 国家结构形式 单一制 复合制 中央集权型单一制：委派选举、严格控制 地方分权型单一制：监督、不干涉 区别： . 是否有真正的自治权 联邦制：联合的国家 邦联制：国家的联合 （权力自下而上） 多种因素 基本条件 基本问题 （权力自上而下） 区别： 是否为真正意义国家 权力集中 1、 某国宪法规定，中央享有最高权力，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。由此判断，该国(　　) ①实行联邦制的国家结构形式　 ②中央和地方分享最高权力　 ③采用单一制的国家结构形式　 ④属于地方分权型单一制国家 A.①② B.②④ C.①③ D.③④ 同步检测 D 2. 某国规定：中央政权享有制定国际条约、发行货币、宣战等权力，成员单位享有制定地方性法律、设立选区等自身作为政治实体所固有的权力。由此我们可以推断，该国(　　) ①不是真正意义上的国家　 ②成员单位是国际法主体　 ③组成单位是完整政治实体　 ④采用联邦制国家结构形式 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 同步检测 D 3、(2021天津·高考)英法两国同在欧洲，同样经历了资产阶级革命，英国资产阶级革命不彻底，保留了国王；法国资产阶级革命彻底地摧毁了封建专制制度，实行了民主共和制。这表明英法两国( ) ①同为代议制国家，但各有特色 ②国体相同，政体没有相同之处 ③国家结构形式有明显区别 ④政体的形成受阶级力量对比的影响 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 同步检测 24 4、(2023湖南·高考)2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党—国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党—国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系，恢复该合作。由此可推断出 （ ) ①A国在国家结构形式上采用的是复合制 ②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益 ③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同 ④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 同步检测 ①:材料中“联邦议会、州政府及联邦政府”等词可知A国在国家结构形式上采用的是联邦制的复合制，①符合题意。②:民主具有鲜明的阶级性，不管是资本主义两党制还是多党制，都维护资产阶级的根本利益，两党制还是多党制，由其国情决定，并不能简单的说多党制就更民主。“更能以民主方式保障阶级利益”的说法错误，②排除。③:“在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理”说明A国实行君主立宪制。君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容，但国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同，③正确。④:A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的原因之一，但不是“决定性因素”，国家利益和国家实力是影响国家关系的决定性因素，④不选。 25 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $$