内容正文:
2
权力受到制约和监督
第!课时"权力行使有边界
回顾教材
一 教材图文划重点
话题一&权力行使有边界
"
!
!
"1#
# 本话题从国家机关权力的法律依据'行使权力的程序'行政机关各部门
的权力三个方面说明权力行使受到制约和监督$
%
!
!
"1#
& 指出国家机关的职能'拥有的权力以及如何行使权力#在宪法和法律中
都有规定#因此国家机关要受到宪法和法律的约束#必须在法定范围内行使职权$ 教材
!活动园"和!知识窗"以行政机关行使行政权力为例说明了这一点$
%
!
!
"1%
& 指出国家机关必须在法定范围内'依照法定程序行使权力#
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
既不能对应
该履行的职责不履行'少履行或慢履行#也不能超越职责范围行使权力
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
$ !活动园"通过
引导我们观察交流身边政府机构的工作情况加深了我们对知识的认同和理解$
%
!
!
"1$
& 从行政机关下设部门的角度#指出各部门职能分工不同#各司其职#
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
各负
其责#共同服务于人民#维护国家安定和社会秩序
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
$ !活动园"通过让我们交流讨论对!一
站式"服务的看法#明确行政服务大厅的不同区域代表不同的行政机关#承担办理不同业
务的职能#人们办理业务时只需到相应的区域就可以了#所以!一站式"服务是便民利民
的好措施$
%
!
!
"10
&
!相关链接"介绍了另一项便民利民的好措施+++
!!!!!!!!!!!
建立政府公共服务系
统#这是政府!听民情'解民困'分民忧"
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
的新平台$
二 教材问题划重点
"
!
!
"1#
# 李阿姨为什么建议同学们找市场监督管理部门来处理呢% 说一说你的
理由$
"#
&我国国家机关的职能是什么#行使哪些权力#如何行使权力#
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
宪法和法律都有
明确的规定
!!!!!!
$ 行政机关要受到宪法和法律的约束#做到法定职责必须为#
!!!!!!!!!!!!!!!!!
法无授权不可
为
!!
$ 也就是说#宪法和法律规定的职责#行政机关必须履行,宪法和法律没有授予的权力#
行政机关就不能行使$ 李阿姨所在的是国家税务机关#按照法律规定没有市场监督管理
的职权$ 所以李阿姨建议同学们找对此负有管理职责的市场监督管理部门$
%
!
!
"1$
& 你如何看待上面的几种说法%
"#
&左面同学的观点是错误的#右面同学的观点是正确的$ 在政务大厅#
!!!
不同的
区域代表不同的行政机关#
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
承担着办理不同业务的职能$ 很多部门集中在一起办事情#
!
方
便了公民办事#也提高了政府的工作效率
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
$
!&&!
练情境题
&&&&&&&&&&&&&一#我会填空
!'办理户口应该去当地的&&&&&
#'为了更好地便民利民$许多地方政府建立了*!#%$0+&&&&&&&&
%'我国的行政机关下设的各部门各司其职$各负其责$共同服务于&&&&$维护
&&&&和&&&&&
$'根据&&&&和&&&&规定$我国的行政机关下设的各部门职能分工不同&
二#我会选择
!'"
$%&
!
#许欣的妈妈发现$许欣所在的学校每天放学时$校园附近都会出现因车
辆乱停乱放造成的交通拥堵现象$她可以去"&&#反映情况&
,'公安交通管理部门& -'学校& &.'税务局& &&&/'城市建设管理部门
#'"
$%&
!
#佳佳发现超市出售过期食品$她应去"&&#投诉举报&
,'公安局 -'派出所 .'市场监督管理局 /'学校
%'"
$%&
!
#赵雪需要办理身份证$她需要到当地的"&&#去办理&
,'街道办事处 -'学校 .'公安部门 /'人力资源和社会保障局
三#我会判断
!'国家公职人员可以随意行使职权& "&&#
#'国家行政机关的职权是不受限制的& "&&#
%'行政机关要做到法定职责必须为$法无授权不可为& "&&#
$'教育管理部门负责教育管理的工作$对于教师的不合理行为没有权力过问&
"&&#
四#我会简答
!'国家机关应该怎样行使权力'
#'"
$%&
!
#王石的爸爸在开车的途中发现有人在砍伐路边的大树$他上去制止$结
果却被打伤& 针对这种情况$他应该去什么部门举报' 怎样维护自身的合法权益'
!'&!
第#课时"权力运行受监督
回顾教材
一 教材图文划重点
话题!权力运行受监督
"
!
!
"11
# 本话题介绍了权力运行受监督的原因#以及如何监督权力运行的问题$
%
!
!
"11
& 首先指出对权力监督是为了保证权力的行使符合人民的意愿#
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
体现人民
的利益
!!!!
$ !活动园"通过三个学生小记者提出的问题#展现了学生的一些困惑#为后文学
习相关知识解决这些问题作了铺垫$
%
!
!
"12
&介绍了我国权力监督的体制(在我国#对权力的监督来自多个方面#
!!
有党
内监督'国家机关监督'民主监督'司法监督'群众监督'
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
舆论监督等$ !阅读角"中通过习
近平讲话内容回答了健全权力运行制约和监督体系的目的以及如何加强对权力运行的
制约和监督$ !活动园"通过两个事例引出公民参与监督的方式#即公民可以采用书信
!!!
'
电子邮件'电话'走访等形式向有关部门举报或反映,通过网络'电视'广播'
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
报刊等媒体进
!!!
行监督$
%
!
!
"13
& 从国家机关和公民两个方面说明了如何监督权力+++
!!!!!!!!
国家机关要主动
创造条件接受监督#
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
公民要积极参与监督国家机关$ 以行政机关信息公开的例子补充说
明了国家机关主动接受监督的具体做法$
%
!
!
"14
& 以公民享有提出申诉'控告或检举的权利补充说明了公民监督国家机关
的具体做法$ !活动园"旨在引导我们认识到自己作为小学生也有监督的权利
!!!!!!!!!!!!!!!!
$ !阅读
角"中三位领导人的讲话使学生进一步理解权力受监督的重要作用$
二 教材问题划重点
"
!
!
"12
# 查找资料"判断下列事例属于何种监督方式$
事例 监督方式
写举报信#实名举报某国家工作人员收取他人巨额钱财$
撰文在报纸上发表#直接指出某机关工作中的问题$
&&
"#
&第一栏是群众监督#第二栏是舆论监督$
%
!
!
"14
& 你同意这些观点吗% 说一说你的看法$
"#
&左面同学的观点是正确的$ 作为中华人民共和国公民#
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
有对国家机关和国家
工作人员提出批评和建议的权利#对他们的违法失职行为有提出申诉'
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
控告或检举的权
利
!!
$ 但我们要依法行使监督权#在提出批评'检举问题时应该尊重事实#不能诬告陷害$
右面同学的观点是错误的#我们的年龄虽然小#但我们依旧有监督的权利$ 我们可以用自
己力所能及的方式参与监督#为改进国家机关的工作做出我们的贡献$
!(&!
练情境题
&&&&&&&&&&&&&一#我会填空
!'接受&&&&是法治国家的要求$更是社会发展的需要&
#'&&&&要主动创造条件接受监督&
%'公报有&&&&&&&&&&和&&&&&&&&&&%&&&&&&&&&&&
$'在我国的经济%社会等领域$必须加强对权力的&&&&&
二#我会选择
!'"
$%&
!
#李昊撰文在报纸上发表$直接指出某部门在工作中存在的问题$这属于
"&&#的监督方式&
,'群众监督&&&&-'司法监督&&&&.'民主监督&&&&/'舆论监督
#'对于政府的工作情况$我们可以通过"&&#等媒体进行监督& %多选&
,'网络 -'电视 .'广播 /'报刊
%'"
$%&
!
#于海写举报信$匿名举报当地某部门的工作人员收取他人巨额钱财&
这属于"&&#的监督方式&
,'舆论监督 -'党内监督 .'群众监督 /'民主监督
$'公民要积极参与监督国家机关$这是法律赋予我们的"&&#&
,'权利 -'任务 .'使命 /'义务
三#我会判断
!'公民依法享有监督权$可以用诬告%造谣的方式举报国家公职人员& "&&#
#'"
$%&
!
#东东的爸爸是一名警察$他在工作中可以不受监督& "&&#
%'在我国$对权力的监督来自多个方面$要形成合力$保证权力的依法运行& "&&#
$'小学生依法享有监督权& "&&#
四#我会简答
!'如果发现权力滥用的行为$你可以采取哪些途径进行举报'
#'请你写出对*只有让人民来监督政府$政府才不敢松懈& 只有人人起来负责$才不
会人亡政息&+这两句话的理解&
!)&!
第$课时"权力违法必追责
回顾教材
一 教材图文划重点
话题!权力违法必追责
"
!
!
"25
# 本话题通过介绍国家机关违法行使职权所要受到的处罚#说明了权力行
使受制约和监督$
%
!
!
"25
& 首先指出对国家机关的违法行为要及时依法纠正$ !活动园"中的案例示
范引导我们了解公民可以通过行政诉讼纠正国家机关的违法行为#
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
维护自身的合法权益$
%
!
!
"2!
&
!活动园"引导我们思考国家机关的违法行为给公民权益造成损害时应
该怎么办$ 随后指出国家机关及其工作人员违法行使职权#侵犯公民合法权益#
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
造成损害
的#
!!!!!!!!!!!!!!!
国家要依法承担赔偿责任$
二 教材问题划重点
"
!
!
"25
# 你赞成王欣妈妈的观点吗%'
"#
&不赞成王欣妈妈的观点$ 市场监督管理部门是国家行政机关#必须按照法定
的职权和法定的流程行使职权$ 如果市场监督管理部门行使职权时违反法律规定#便是
违法行为$ 作为公民#为了维护自己的合法权益#当对行政机关的执法结果有异议时#
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
可
以通过法律的途径寻求解决
!!!!!!!!!!!!!!!
$
%
!
!
"25
& 你知道法院是依据哪部法律作出的判决吗%
"#
&人民法院是国家的审判机关#依照法定职权可以审理行政诉讼方面的案件$
人民法院依据)中华人民共和国行政诉讼法
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
*这部法律作出判决#维护了王欣家的合法权
益#有效地监督了市场监管部门依法行使职权$
练情境题
&&&&&&&&&&&&&一#我会填空
国家机关行使职权时违反法律规定的行为$便是&&&&&
二#我会选择
"
$%&
!
#以下哪种行为是权力违法' "&&#%多选&
,'警察在追捕盗窃人员时开枪 -'对于违法分子进行严重殴打
.'海关人员收缴违禁运输物品 /'税务机关收缴营业税
三#我会判断
!'老百姓不能告政府& "&&#
!*&!
#'城市管理部门可以将违规摊位的物品收缴后$据为己有& "&&#
%'国家机关在行使职权时违反法律$可以不追究责任& "&&#
四#阅读材料"分析探究
&&王某和李某在同一条街上经营餐馆#因王某的餐馆生意红火#引起李某的嫉
妒#于是李某找到在该区税务部门工作的好友赵某帮忙$ 赵某在没有任何证据的
情况下#以王某偷漏税款为由#对王某作出罚款 0555 元的行政处罚$ 王某不服#想
提起行政诉讼$ 王某的妻子认为告不赢#让王某不要去起诉#更不用说赔偿了$
!'王某和王某的妻子的观点$你支持谁' 理由是什么'
#'王某应该到哪里起诉' 受理机关可依据什么进行受理'
%'如果王某的合法权益受到侵害$造成了损失$是否可以要求赔偿' 依据是什么'
2
权力受到制约和监督"晨读背记#
基础知识
'+,*
!'行政机关要受到宪法和法律的约束$做到法定职责必须为$法无授权不可为&
#'根据宪法和法律规定$我国的行政机关下设的各部门职能分工不同$它们各司其
职$各负其责$共同服务于人民$维护国家安定和社会秩序&
%'在我国的经济%社会等领域$必须加强对权力的监督$以保证权力的行使符合人
民的意愿$体现人民的利益&
$'接受监督是法治国家的要求$更是社会发展的需要& 国家机关要主动创造条件
接受监督-公民也要积极参与监督国家机关$这是法律赋予我们的责任&
0'国家机关及其工作人员违法行使职权$侵犯公民合法权益$造成损害的$国家要
依法承担赔偿责任& 这既保障了公民的合法权益$又促使国家机关依法行使职权&
1'作为中华人民共和国公民$不论年龄大小$我们都有对国家机关和国家工作人员
提出批评和建议的权利&
!+'!
!#*" !
%'我需要了解附近居民对于水的价格上涨的态
度"整理数据! 同时到自来水公司了解目前水
的成本情况! 我来参会的目的是代表居民行使
知情权"促进政府决策利民"同时如果水涨价"
做好和附近居民解释说明的工作!
-,权力受到制约和监督
第 " 课时,权力行使有边界
一!"'公安部门
%'公共服务系统
*'人民,国家安定,社会秩序
)'宪法,法律
二!"'.,%'0,*'0
三!"'
!
,%'
!
,*'
"
,)'
!
四!"'国家机关必须在法定范围内#依照法定程序行
使权力"既不能对应该履行的职责不履行#少履
行或慢履行"也不能超越职责范围行使权力!
%'他可以先去林业管理部门举报砍树人的不法行
为"然后去公安部门报案"维护自身的合法
权益!
第 % 课时,权力运行受监督
一!"'监督,%'国家机关
*'中央政府公报,地方各级政府,各机关公报
)'监督
二!"'1,%'./01,*'0,)'.,
三!"'
!
,%'
!
,*'
"
,)'
"
四!"'采用书信#电子邮件#电话#走访等形式向有关
部门举报或反映!
%'对权力的监督"是一个国家长治久安的根本保
障! 在我国"人民是国家的主人"人民有权利和
责任监督政府的行政行为!
第 * 课时,权力违法必追责
一!违法行为
二!./
三!"'
!
,%'
!
,*'
!
四!"'我支持王某的观点! 因为赵某的行为属于违法
行使职权"已经侵犯了王某的合法权益"属于违
法行为"王某有权提起诉讼"维护自己的合法
权益!
%'王某应该到所属辖区的人民法院起诉! 人民法
院可依据*中华人民共和国行政诉讼法+进行公
正#及时的审理!
*'王某可以要求赔偿! 因为材料中赵某的行为属
于国家机关的工作人员违法行使职权"侵犯了
公民的合法权益"并对公民造成了损害"国家要
依法承担赔偿责任!
第四单元,法律保护我们健康成长
&,我们受特殊保护
第 " 课时,我们是未成年人
一!"'%# 周岁,%'五分之一,*'"& 周岁
二!"'.,%'.,*'.,)'0,+'.
三!"'我认为小学生应该做一些家务劳动! 因为劳动
可以帮助小学生形成良好的思想道德品质"养
成勤劳的习惯"有助于将来更好地学习和生活!
小学生作为家庭中的一员"应该尽一份责任"做
一些力所能及的事情!
%'扫地#擦桌子#浇花!
第 % 课时,专门法律来保护
一!"'社会问题
%'遵纪守法
*'低龄化,智能化,团伙化
)'*中华人民共和国义务教育法+,*中华人民共
和国未成年人保护法+,*中华人民共和国预防
未成年人犯罪法+
+'家庭保护,社会保护,网络保护,政府保护
二!"'/,%'/,*'0,)'.
三!"'
!
,%'
!
,*'
"
,)'
"
,+'
"
四!例如,
$"%未成年人自我预防! 这就需要未成年人学习
法律"学习道德规范并自觉遵守法律法规!
$%%家庭预防! 如果父母发现孩子犯罪要及时
制止
#
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