第35讲 政治制度和官员的选拔与管理（讲义）-【上好课】2025年高考历史一轮复习讲练测（新教材新高考）

第35讲 政治制度和官员的选拔与管理 目 录 01考情透视·目标导航 2 02知识导图·思维领航 3 03考点突破·考法探究 3 考点一 中国政治制度的演变 3 知识点1 中国古代的政治制度 3 知识点2 中国近现代政治制度的演变 6 知识点3 中国历代变法与改革 8 考向1 先秦时期的政治制度 10 考向2 秦朝君主专制中央集权的建立 11 考向3 两汉至明清时期行政体制的演变 11 考向4 中共在根据地制度探索 12 考向5 中国历代变法和改革 12 考点二 西方的政治制度演变 13 知识点1 古希腊罗马的政治制度 13 知识点2 中古西欧的封建制度 13 知识点3 西方资本主义政治制度的产生与发展 13 考向1 古希腊罗马的政治制度 15 考向2 中古西欧的封建制度 15 考向3 西方资本主义政治制度的产生与发展 16 考点三 官员的选拔与管理 16 知识点1 中国古代官员的选拔与管理 17 知识点2 西方的文官制度 18 考向1 中国古代官员的选拔与管理 19 考向2 西方文官制度 19 04真题练习·命题洞见 20 考点要求 考题统计 备考建议 中国政治体制发展与演变 （3年17考） 2024 选择题：甘肃卷、湖南卷 本讲为高考命题热点，复习时关注一些命题关键词：三公九卿、中外朝、三省六部制、内阁制、军机处、察举制、九品中正制、科举制、商鞅变法、北魏孝文帝改革、王安石变法、戊戌变法、清末新政、寡头政治、封君封臣制、君主立宪制、总统制共和制、文官制度。 2023 选择题：浙江6月、福建卷、广东卷、海南卷、山东卷、湖南卷、全国新课标卷、天津卷非选择题：全国新课标卷 2022 选择题：湖南卷、江苏卷、全国甲卷、河北卷、重庆卷 中国官员选拔与管理（3年18考） 2024 选择题：江西卷、河北卷、浙江卷6月、北京卷、湖南卷 非选择题：江苏卷、浙江卷1月 2023 选择题：浙江卷6月、广东卷、重庆卷、湖北卷 非选择题：湖北卷 2022 选择题：山东卷、江苏卷、福建卷、天津卷、河北卷 非选择题：河北卷 西方政治制度演变 （3年10考） 2024 无 2023 选择题：广东卷、湖南卷、全国甲卷、全国乙卷 2022 选择题：福建卷、重庆卷、江苏卷、山东卷、全国甲卷、全国乙卷 西方文官制度 （3年2考） 2024 无 2023 选择题：浙江卷6月 2022 选择题：辽宁卷 复习目标：1、从“史料实证”角度认识我国古代中央行政体制变迁的基本规律。 2、从唯物史观角度理解中国历代重大变法和改革的必然性、复杂性和多样性，科学地认识和评价改革。 3、从时空观念出发，认识中国共产党在民主革命时期所建立的人民政权所产生的深远意义。 4、了解西方文官制度的演进历程，从政治、经济、文化等因素分析西方文官制度变革的历史背景，学会用唯物史观分析问题，从史料实证的角度探讨西方文官制度的特点和影响。 考点一 中国政治制度的演变 知识点1 中国古代的政治制度 1、 先秦时期的政治制度 夏朝 约公元前2070年，禹建立夏朝。禹死后，其子启继位，打破了禅让政治传统，实行世袭制。 商朝 实行内外服制，已经有较系统的国家机构和官吏。 西周 管理体制：实行分封制和嫡长子继承制。受封诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。 基本特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合；商周政体中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。 春秋 随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。 战国 各国在政治上进行重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 2、 秦朝的政治制度 制度 内容 皇帝制度 秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 三公九卿制 三公指丞相、太尉、御史大夫。三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，泛指“九卿“。三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝截断。 郡县制 地方行政机构分为郡县两级，郡是地方最高行政机构，郡下设县或道，置县令、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。 文书行政管理制度 建立以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。 3、 两汉至明清时期政治制度的演变 1、君主专制的演化 汉朝 西汉时期汉武帝设立中朝，削弱了外朝丞相的权力。东汉时期刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 隋唐 实行三省六部制，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。 宋朝 最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。 元朝 实行中书省总理全国政务的中枢制度 明朝 1380年，明太祖废除中书省和宰相。明成祖设立内阁 清朝 雍正帝设立军机处，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢 【唯物史观】汉唐以来中枢权力体系的演变特点？ 材料一：郡举贤良，对策百余人，武帝善助对，由是独擢助为中大夫。后得朱买臣、吾丘寿王、司马相如……并在左右。……屡举贤良文学之士。公孙弘起徒步（平民），数年至丞相。 开东阁，延贤人与谋议，朝觐奏事，因言国家便宜。上令助等与大臣辩论，……大臣数诎。 摘自《汉书·严助传》 材料二：垂拱三年，或诬告（宰相）祎之……（武）则天特令肃州刺史王本立推鞫（审问）其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不经凤阁（中书省）鸾台（门下省），何名为敕？”则天大怒，以为拒捍制使，乃赐死于家。 摘自《旧唐书·刘祎之传》 材料三 （明初内阁大学士）掌献替可否（意即对君劝善规过，议论兴革）……凡上之达下，曰诏，曰诰……皆起草进画，以下之诸司。下之达上，曰题，曰奏……皆审署申覆（意即审查签收，上报或发回）而修画焉，平允乃行之。……大典礼、大政事，九卿、科道官会议已定，则按典制，相机宜，裁量其可否，斟酌入告。 摘自《明史·职官一》 皇帝通过削弱相权来加强皇权 宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变 内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法 化的外朝中央机构 宰相职位的设置由实位转向虚位 由“实位”到“虚位”的转变反映的是宰相权限及权威的下降，宰相 不再专职，是对相权限制压缩的表现 宰相权力不断分化 宰相实行分权，即在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重 事权的相对集中，以弥补分权带来的效率低下的弊端 基本策略与演变趋势 汉唐以来中枢权力体系的演变基本策略是分散权力、权力制衡；演 变趋势是皇权不断加强，相权不断削弱 二、中央集权的演化 汉朝 西汉实行郡国并行制，东汉晚期，原来的监察区“州“变为一级行政机构 魏晋南北朝 主要是州、郡、县三级制 隋唐 ①隋至唐初实行州、县二级制。后来变成道、州、县三级制。 ②唐中期以后，部分节度使拥兵自重，形成藩镇格局势力 宋朝 形成路、州、县三级制 元朝 实行行省制，形成省、路、府、州、县多级行政制度 明清 明初废行中书省。后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按、逐渐总揽一省之权。清朝时期巡抚成为了一省长官。明清时期形成省、府、县三级行政制度 【唯物史观】中国古代地方行政机构的演变规律？ 材料 为加强边防，唐在沿边重镇设立节度使。节度使最初只掌兵权，后来总揽军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方。安史之乱后，藩镇“相望于内地”，“屯重兵，多以赋入自赡”，“喜则连衡（横）而叛上，怒则以力相并”。 宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。 元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。 摘编自白寿彝总主编《中国通史》等 （1）中央集权是推动地方行政层级变化的主因：王朝建立初期，一般都要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝的后期，中央集权制受到破坏，对地方的控制也随之减弱。 （2）分权是地方行政机构改革的基本方法：比如宋代设置通判监督知州，设置转运使削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政、司法、军事等，但分权易导致效率降低的局面出现。 （3）沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线：中国历代地方行政层级变迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭为主，变革为辅。 （4）下稳上动是地方行政层级结构变化的特征：纵观中国2000多年的封建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州、府、省等则变化很大。 知识点2 中国近现代政治制度的演变 1、 民国时期的政治制度 1、中华民国的建立与制度建构 共和制的诞生 标志 1912年，南京临时政府正式成立 《中华民国临时约法》 原则 主权在民、平等自由 内容 确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，规定实行责任内阁制 意义 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义 2、北洋军阀统治时期政党政治的尝试 “宋教仁案” 1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀 “二次革命” “宋案”发生后，国民党发动“二次革命”，但很快被镇压下去 独裁政治 镇压二次革命后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，并下令解散国民党和国会，政党政治名存实亡 复辟帝制 1915年，袁世凯复辟帝制，失败后，北洋军阀陷入混战割据局面 3、南京国民政府统治时期的政治进程 （1）国民党的“训政”：1928年，中国国民党取得统治地位后，宣布实行“训政”，并颁布《训政纲领》。但其“训政”的实质是剥夺人民权利的一党专政。 （2）国民党的“宪政”：1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，但其所谓的“宪政”只是欺骗人民的又一个幌子而已。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 国共十年对峙时期 背景 各级苏维埃政权陆续建立 政治建设 1931年，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，大会制定 了宪法大纲，这是创建人民革命政权的尝试 抗日战争时期 主要制度 设立边区政府，设置各级参议会，推行抗日民主制度；实行“三三制”原则 意义 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设 解放战争时期 内容 在解放区设置行政区，行政区设军政委员会或人民政府 意义 巩固了新兴的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础 新中国成立前夕 内容 毛泽东发表《论人民民主专政》 意义 为建立人民共和国奠定了理论基础 三、中华人民共和国的政治制度 1、人民代表大会制度——根本政治制度 初步建立 1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府” 正式形成 1954年宪法以国家根本法的形式规定我国实行人民代表大会制度 进一步完善 1982年宪法 意义 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 2、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 正式确立 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开 提出八字方针 1956年，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局 发展完善 ①改革开放后，中共中央提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策 ②“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法 3、中国特色社会主义制度和国家治理体系 （1）提出：2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 （2）发展：2019年10月，中共十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。 （3）特点：既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果。 （4）影响：为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 【唯物史观】中国不采取西方民主制度的原因？ 历史上 西方民主制度不适合中国国情，在中国行不通（戊戌变法、辛亥革命的教训） 国家性质上 人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度而不能实行三权分立的西方民主制度 代表阶级利益上 西方民主制度同广大劳动者的利益要求相抵触，而人民代表大会制度维护了广大人民的根本利益 经济基础上 西方民主制度与私有制经济基础相适应，而人民代表大会制度是与公有制经济基础相适应的 历史发展规律上 社会主义民主制度比西方民主制度具有更大的优越性，更符合社会发展规律 知识点3 中国历代变法与改革 一、中国古代的改革 改革 背景 措施 影响 商鞅变法 春秋战国，铁器牛耕推动生产力发展，生产关系变动，兼并战争不断 废除井田制，奖励耕织，废除世卿世禄制，建立军功，实行什伍连坐，建立县制等 打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，为秦成就统一霸业奠定了基础 北魏孝文帝改革 北魏统一北方，民族交融成为历史发展的潮流 实行俸禄制，推行均田制、三长制等，迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等 有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展，加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾，缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要的贡献 王安石变法 北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，存在边境危机 针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措施 变法初期取得了显著成就，但由于变法涉及面广、阻力大，有些措施欠妥当，新法最终被废止。 张居正改革 明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深 大力整肃吏治，加强官吏考核，裁剪开支，清丈土地，改革税制 国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，封建统治危机得到暂时缓解。 二、中国近代的改革探索 改革变法 背景 内容 影响 戊戌变法 民族危机加深，中国面临“数千年未有之大变局”；以康有为、梁启超等为代表的维新志士宣传维新思想。 创学会、办报刊、兴学堂。在光绪帝的支持下，在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法 一定程度上冲击了封建制度；在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒 清末新政 日益严重的统治危机 改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等 客观上促进了中国民族资本主义的发展，但并没有使清政府摆脱内外困境 民国 因政局动荡，国家未能实行实质上的统一，改革大多失败 三、新中国成立以来的重要改革 1．新中国成立初期的改革 推行土地改革和各项民主改革，完成社会主义革命，确立了社会主义基本制度，实行了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。 2．1956——1978年中国的探索 失误 由于“左”倾错误的出现，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折 成就 初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验 3．1978年以来的改革开放 （1）主要进程 1978年 中共十一届三中全会作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策 2012年 中共十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标 2013年 中共十八届三中全会对全面深化改革作出总部署、总动员，提出全面深化改革总目标 2017年 中共十九大将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章 2019年 中共十九届四中全会对新时代全面深化改革工作进一步作出部署 （2） 主要内容：农村和城市的经济体制改革、所有制改革、经济发展模式的改革。 （3） 历史意义：极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。 【唯物史观】对中国特色社会主义道路探索的综合认识？ 材料：农村基层政权、村民自治权、农村土地产权共同构成农村基层治理体系的三个关键变量，“三权”的同构共变是新中国农村基层治理变革的显著特征。而国家建制、社会创制、产权改制则成为驱动我国农村基层治理变革的深层制度逻辑与推动力量，“三权”的变革是“三制”彼此借用、交错并进的结果。我国农村基层治理势必立足“权制互动”的实践逻辑，逐步走向中国特色社会主义乡村善治之路。新中国农村基层治理变革的“三权”“三制”框架图 据李燕凌、高猛《新中国农村基层治理变革的三重逻辑》 一个决策 中共十一届三中全会作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策 一个目标 中共十四大指出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制 两个领域 对内改革（实行家庭联产承包责任制，开展国有企业改革）和对外开放 五个转变 从“以阶级斗争为纲”到“社会主义现代化建设”；单一公有制经济发展转变为以公有制为 主体的多种所有制经济；高度集中的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制；从优先发展重工业到国民经济平衡协调稳步发展；从学习苏联模式到开辟中国特色社会主义建设道路 考向1 先秦时期的政治制度 【典例】（2023·福建卷）商王每隔一段时间就会带着他的“子姓”分族巡行一方。所到之处，当地部族向其纳贡，获得赏赐，并派人加入商王的队伍。这种巡行（    ） A．扩大了商朝的疆域范围 B．形成了部族之间的血缘认同 C．宣示了商王的统治权力 D．加强了内服外服的商业联系 【变式训练】1．春秋战国时期，各诸侯国纷纷建立严格的户籍登记制度，各地须将土地、人口等信息登记造册上报国君。这反映了当时各诸侯国（   ） A．关注农业生产以增强争霸实力 B．增强地方控制以剥夺贵族权利 C．加强赋役征发以应对争霸战争 D．规范地方治理以加强中央集权 【变式训练】2．自武王伐纣代商而兴之后，周人将天命与君主的道德牵系在一起。《尚书》中塑造了两个截然相反的君主形象，即文王的圣王形象和纣王的暴君形象。《周书》中也有成王祭祀上帝，行籍田之礼，亲率百官、农夫播种百谷，共同劳作的记载。周人这些做法旨在（   ） A．确立君主集权 B．强化祭祀活动 C．构建政治认同 D．体现家国一体 考向2 秦朝君主专制中央集权的建立 【典例】（2024·甘肃卷）秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存、其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代（    ） A．统一了文字度量衡 B．依靠严刑峻法统治 C．文书行政的标准化 D．地方治理日趋完善 【变式训练】1．有学者认为秦二世诛杀大臣及诸公子，致使宗室振恐，秦帝国中央孤立无援，由此为秦帝国逻辑上的灭亡，汉代“禄去公室，权在外家”才以至于王莽成功篡汉。该学者意在强调（   ） A．宗法血缘阻碍社会转型 B．官僚政治不利于政权稳定 C．集权政治的历史局限性 D．法家逻辑无法应用于治国 【变式训练】2．“华夏国家是依靠封建制而形成的国家形态⋯⋯但是，随着封建制赖以存在的宗法制日渐败坏，再依靠封建制重建国家的企图，就难以实现了……正是在这一背景下，中国必须重新寻找制度建构的道路，重新踏上制度建构的征程，这就是从华夏国家到官僚制国家的嬗变。”材料中反映的政治发展趋势是（   ） A．君主专制的不断强化 B．中央集权的不断加强 C．官僚政治取代贵族政治 D．奴隶社会向封建社会转型 考向3 两汉至明清时期行政体制的演变 【典例】（2023·全国新课标卷）汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当时（   ） A．推动了察举制度的形成 B．不利于统一国家的巩固 C．有利于抑制豪强的势力 D．强化了监察制度的效力 【变式训练】1．汉初承用秦制，御史大夫既为副丞相，又是监察长官。西汉后期至东汉，御史大夫转为三公之一，御史中丞不再履行相应的行政职责成为独立的最高监察长官。这一变化有利于（   ） A．监察官员越来越专职化 B．监察官员的职能被异化 C．强化封建君主专制集权 D．加强中央对地方的控制 【变式训练】2．明代巡抚初为中央所派监察地方的官员，事毕还朝。明中后期，巡抚已经“总领一方，凌驾三司”，职权扩大到军政、民政各项事务。朝廷也逐渐允许巡抚开府建衙常驻地方。这一变化反映了（    ） A．巡抚职能由监察转向行政 B．地方政府权力扩大 C．巡抚对地方的监察力增强 D．中央集权受到威胁 考向4 中共在根据地制度探索 【典例】（2023·天津卷）1945年9月，陕甘宁边区参议会和政府决定将乡参议会改为乡人民代表会议，1946年4月，又规定边区、县、乡人民代表会议或参议会为人民管理政权机关；1947年11月，与土地改革动相呼应，中共中央要求解放区政权自下而上地实行人民代表会议制。这反映了（   ） A．社会主要矛盾的变化 B．国家最高权力的重组 C．民族民主革命的胜利 D．民主联合政府的建立 【变式训练】1．周恩来认为，要在坚持和改善中国共产党的领导中推进“三三制”抗日民主政权建设，这一政权中“共产党不一定要在数量上占多数，而争取其他民主人士与我们合作。任何一个大党不应以绝对多数去压倒人家，而要容纳各方，以自己的主张取得胜利”。周恩来的这一主张意在（    ） A．确保党对统一战线领导 B．抵制国民党的思想侵蚀 C．完善抗日民主政权建设 D．展示和平民主良好形象 【变式训练】2．解放战争时期，毛泽东告诫基层干部说：“土地改革的对象，只能是和必须是地主阶级和旧式富农的封建剥削制度，不能侵犯民族资产阶级，也不要侵犯地主富农所经营的工商业，特别注意不要侵犯没有剥削或者只有轻微剥削的中农、独立劳动者、自由职业者和新式富农。”这些主张（    ） A．有助于军事目标达成 B．调动了农民生产的积极性 C．巩固了革命统一战线 D．实现了党的工作重心转移 考向5 中国历代变法和改革 【典例】（2024·浙江卷6月）1902年12月25日，《北洋官报》第1期“译报第一”栏目有一段相当于“编者按”的文字“五洋六洲广漫漫，我国其中如弹丸。苍鹰疾视长蛇蟠，日砺牙角刷羽翰。各各远害谋利安，腾口掉舌辞翻澜。吁嗟！我民可以观。”据此可知，该报刊载外国新闻的目的是（    ） A．了解世界，挽救危机 B．开启民智，实业教国 C．分析形势，倡导革命 D．传播新知，宣扬民主 【变式训练】1．1953年11月，农村工作部在《关于大城市的蔬菜生产和供应的情况及意见》中明确提出，“大城市郊区的农业生产，应以生产蔬菜为中心，并根据需要与可能，发展肉类、乳类和水果的生产”。这一做法（   ） A．实现工业化的迫切要求 B．有助于缓解粮食危机 C．为农业合作化创造条件 D．促进了国民经济恢复 【变式训练】2．1979年1月，一封关于香港厂商要求回到广州开设工厂的来信摘报，送到了邓小平同志的办公室。邓小平阅读后当即批示：这种事情，我看广东可以放手干。邓小平的批示（   ） A．奠定了对外开放的格局 B．明确了经济体制改革的目标 C．为党和国家指明了方向 D．体现了共产党人务实的作风 考点二 西方的政治制度演变 知识点1 古希腊罗马的政治制度 古希脂 雅典 古典民主城邦的代表，国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和公民法庭手中 斯巴达 希腊城邦国家中寡头政治的代表。 国王垄断了军事统帅权；长老会议员终身 任职；监察官从全体公民中选举产生，一年一任 古罗马 共和国时期 国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。具有浓厚的贵族寡头特征 帝国时期 皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，实行独裁统治 知识点2 中古西欧的封建制度 1、 建立：法兰克王国分裂后，形成后世法国、意大利和德国三个国家雏形 2、 特点：以封君、封臣为基本特征；世俗王权和基督教会的权力长期并立。 3、 变化 法国的等级君主制 14世纪初，法国国王为对抗教皇，召开三级会议。三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段 英国的议会制度 13世纪初，英国贵族、骑士和市民迫使国王签署《大宪章》。13世纪中后期，议会权力有所加强。14世纪，议会逐渐分为上下两院，并取得批准征税、进行立法等重要权力。 知识点3 西方资本主义政治制度的产生与发展 1．背景：16—18世纪，资产阶级对专制王权与封建制度发起冲击，进行了多次资产阶级革命 2．政体 （1）英国君主立宪制 背景 17世纪初，英国斯图亚特王朝的统治激起社会各阶层的不满 形成 17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础 内容 英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军 发展 18世纪，英国逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。19世纪，英国先后进行了三次议会改革，大部分成年男性公民获得了选举权，议员席位的分配也更加合理 结果 英国民主制度基本形成 （2） 美国联邦制 背景 1775年，北美独立战争爆发。1776年，建立了美利坚合众国 形成 1787年，美国制定宪法，规定美国是联邦制共和国 内容 联邦政府实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。 发展 1865年，美国废除奴隶制，黑人随之获得公民权。1920年，妇女获得公民权 结果 美国宪法首次在一个大国中确立了民主共和国制度，保持了政治的长期稳定，对世界历史产生了深远影响；历经200余年的变革，美国民主制度逐渐完善起来。 （3） 法国共和国 背景 其确立经历了漫长曲折的过程 形成 1792年，法国首次建立共和国。1870年，法国建立第三共和国。1875年通过新宪法 内容 法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期7年，经参议院同意有权解散众议院。法国中央政府形成了总统和议会两大权力中心，导致第三共和国初期政局不稳 发展 经过数年动荡之后，共和派最终在国会中获得优势，并控制了总统职位，法国确立了共和国 结果 法国成为议会制共和国 3．评价 （1）适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。 （2）仍有历史局限，如英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认黑人奴隶制度的合法性。 （3）经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。 【唯物史观】西方近代政治制度的发展变迁？ 从主权在君到 主权在民 中世纪欧洲国家普遍实行封建制度，理论上，国家的土地、人口都为国王所有，“主权在君”。近代以来，随着启蒙思想的传播，主权在民思想成为各国构建政治制度的指导 从贵族君主制到君主立宪制 中世纪欧洲的王权也受到限制，但是，限制力量主要来自贵族、教会。 近代政治制度中限制王权的主要是议会，通过立法的形式限制王权，国王大都不是实际的统治者 从任命制到选 挙制 中世纪欧洲的各级官吏基本上都是任命的，国王的喜好决定了官吏的任免。近代各种层次和领域的选举成为官吏产生的主要形式，“选举”成为西方近代最常见的政治活动 近代政党政治的兴起 中世纪欧洲没有政党；近代以来，社会各种政治势力表达诉求的主要途径是建立政党，政党政治逐渐成为近代政治制度的重要特点 考向1 古希腊罗马的政治制度 【典例】（2023·湖南卷）公元前27年，屋大维组织元首顾问议事会，成员包括执政官、行政长官等官员以及多名元老。屋大维向元老院提出的重大议题，事先都经过这个议事会讨论。这一机构的设立（   ） A．推动了民主进程 B．颠覆了寡头统治 C．削弱了元首权力 D．保留了共和因素 【变式训练】1．在雅典历史上，特米斯托克利因出色指挥萨拉米斯海战而被誉为全希腊的救星，但雅典人不满他自我吹嘘，终将其放逐。伯里克利深得公民信赖，但当雅典城在战争期间爆发大瘟疫时，雅典人立刻迁怒于他，罚他的款。这反映出古代雅典（   ） A．极力维护平民利益 B．民主政治的局限性 C．民众参政热情高涨 D．防范僭主政治复辟 【变式训练】2．斯巴达的公民大会拥有选举监察官和补选长老的权力，而且有定期集会的制度等。监察官是集体职务，从全体公民中选举产生，一年一任。监察官拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，部分削弱了国王与贵族的影响。据此可知，斯巴达的政治机构（    ） A．由多数公民掌握政权 B．呈现较为明显民主因素 C．反映出寡头政治特征 D．建立权力制约平衡机制 考向2 中古西欧的封建制度 【典例】（2023·广东卷）英王亨利一世（1100-1135年在位）的加冕宪章规定了国王对教会财产及诸侯领地所拥有的权利，特别是载明了国王所不能做或决意不去做的事，是一份明确规定封建关系的法律文件。该文件（    ） A．明确了君主立宪制的原则 B．体现了王权有限的观念 C．激化了王权与教会的矛盾 D．维护了市民阶层的利益 【变式训练】1．12世纪初，运用扳机、滑轮等制造的十字弩在西欧流行起来，操作简易的十字弩大有取代需贵族长期专业训练的弓箭的趋势。1139年，教皇英诺森二世宣布，欧洲任何领主都不得将十字弩用于“基督徒之间的战争”，违反者将被开除教籍。以上现象能够反映（    ） A．教会倡导和平的人道精神 B．科学革命的先声已经出现 C．欧洲难以调和的宗教矛盾 D．西欧社会将迎来重大变革 【变式训练】2．8世纪上半叶由查理·马特发起的土地分配制度改革，将原有的无条件赏赐改为了有条件分封，把从叛乱贵族那里没收来的土地和一些教会的土地分赠给贵族，但他们必须要为国王服兵役，要履行臣民的义务，宣誓效忠。这一变革使（   ） A．天主教会垄断地位不断巩固 B．法兰克封建生产关系得以发展 C．欧洲封建专制制度开始建立 D．欧洲封建等级制度遭到了冲击 考向3 西方资本主义政治制度的产生与发展 【典例】（2022·福建卷）1867年，政治学家沃尔特·巴奇霍特在论及英国政治体制时，总结国王在国事中扮演的角色是“接受咨询，给予支持，提出警告”。这反映了当时英国（   ） A．国王权力的加强 B．责任内阁制的出现 C．政党政治的发展 D．君主立宪制的完善 【变式训练】1．1940年7月，英国政府将反法西斯战争与个人的生存相关联，号召“为个人的自我生存而战”。1945年7月，新上台的工党政府把实现充分就业和建设福利国家等作为基本国策。上述现象出现的共同背景是（   ） A．德国法西斯威胁世界和平 B．民众的政治地位日益提升 C．改善民生成为了社会共识 D．英国的经济实力持续增强 【变式训练】2．19世纪英法等国“自由主义思想家在阐述关于国家政治制度的观点中，不再像革命时期的政治思想家那样主张变革政权，而是主张通过政治体制的改革来推进国家的民主化进程，以提升本阶级的政治与社会地位。”这种变化表明（   ） A．工业资产阶级革命性弱化 B．改革更符合资产阶级的要求 C．工业革命改变了阶级结构 D．自由主义思想家更主张改革 考点三 官员的选拔与管理 知识点1 中国古代官员的选拔与管理 时期 官员选拔 考核办法 监察制度 秦朝 “以法为教“”以吏为师“ 主要是上计制 建立起以御史大夫为首的中央监察体系；汉武帝时建立刺史制度 汉朝 察举制 魏晋南北朝 九品中正制 考核大都流于形式 隋唐 科举制 ①隋朝九品以上官员每年要考核 ②唐朝以品德和才能为标准考核官员 御史台为最高监察机构；唐太宗将全国分为十道监察区 两宋 科举制成为主要途径 标准更加严格 设御史台，地方划分路为监察区，实行台谏合一 元朝 恢复科举制，时断时续 监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司 明清 科举分为乡试、会试和殿试三级 明朝有考满和考察；清朝为考课制度 明朝都察院监察御史负责纠察内外百官和巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。清朝将六科并入都察院 【历史解释】中国古代官员考核制度的特点？ 内容较全面 既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。农林开垦、赋役征收、人口增加、社会治安等成为主要的考核指标，以督促官吏励精图治，推动社会进步和生产力的发展 对象合理分类 不仅中央朝廷的官吏要接受考核，而且对地方官和京官采用了不同的考核体系 机构专业化 唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司；宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核；明代由吏部尚书和御史台都御史会同有关部门行使京察和外察之职 过程公开公正 宋代对京官的考核叫磨勘，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥 知识点2 西方的文官制度 1. 背景 （1）中古时期，社会管理主要依靠教士和封建领主，后出现专门服务于国王和权贵的官员。 （2）17-18世纪，选官制度存在严重弊端：少数人或集团掌握着官员的任免权，营私舞弊、卖官鬻爵；“政党分肥制”造成腐败泛滥，行政效率低下。 （3）工业革命后，资本主义国家亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系；人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 （4）受中国科举制影响。 2．建立 英国 时间 目的（原因） 内容 18世纪初 防止国王通过任命官员干预议会活动 除了大臣以外，其他官员不得当选为下 院议员 19世纪初 保证政府工作不受政党更替的影响 一些政府部门开始设立常务次官职位，负责 具体事务，不受党派影响，可以长期任职 1855年 政府机构混乱，官员昏庸无能， 人们对政府的管理能力强烈不满 建立不受党派干涉的文官委员会，对被 推荐的候选人进行考试 1870年 进一步完善文官制，多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用， 最终确立文官制度 美国 1883年，国会通过法案，建立了文官制度 其他 二战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来 3．特点 公开考试，择优录用；政治中立和工作隐名；职务常任和论功晋升。 4．影响 积极 ①规范了政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离 ②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高 消极 ①容易滋生官僚习气和僵化现象。 ②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。 ③文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率 【唯物史观】中西文官制度的异同？ （1）异：中国古代一一主要受儒家思想影响，本质上服务于封建王权。英国——独立于各党派，终身任职；理论和实用并重；录取方式灵活，成为资本主义民主政治的重要组成部分。 （2）同：都在一定程度上提高了官员的文化素质；公开考试，择优录用；考生来源广泛。 考向1 中国古代官员的选拔与管理 【典例】（2024·江西卷）贾谊曾说“俗吏之所务，在于刀笔筐箧”。在出土汉简中，也有记录吏员考核的文书，上面记载有“能书、会计、治官民，颇知律令”的文字。这可以看出西汉吏员任用注重（   ） A．伦理道德 B．文字技巧 C．法律知识 D．专业技能 【变式训练】1．有学者指出，明清两代共有62%的进士来自三代以内有利举功名的书香门第或官宦之家，37%的进士则来自祖上家庭背景很低或者完全是白丁的家庭。这反映出（   ） A．科举选官标准和形式的改变 B．科举改变了社会阶层的构成 C．科举取士制扩大了统治基础 D．贵族官僚所占比例持续下降 【变式训练】2．唐太宗时，“功效显著”者姓氏可预入《贞观氏族志》，而事实上进入谱牒的多为李唐开国元从及秦王府骨干力量。唐高宗命人修撰的《姓氏录》规定“兵卒以军功致五品者，尽入书限”等。这一调整（   ） A．发挥了家训教化功能 B．推动了崇文风气的形成 C．冲击了宗法等级观念 D．有利于统治基础的扩大 考向2 西方文官制度 【典例】（2023·浙江卷6月）18世纪，无论是英国还是欧洲大陆，社会上层和知识界都曾有人对中国的法律制度、科举选拔制度等称道不已，然而他们的赞赏之情，却始终未能转变为其本国的现实制度，根本原因在于（   ） A．赞赏者没有足够实权和影响力 B．这些制度不适合欧洲变革需要 C．欧洲人对中国的认知模糊不清 D．中西文化本身具有巨大的差异 【变式训练】1．1864年，赢得连任的林肯总统为争取在众议院中通过废除奴隶制的宪法修正案，专门安排政治掮客收买民主党的边缘议员，通过允诺这些落选者以行政职务换取对方支持，最终得以实现法律上废除奴隶制的目标。这（   ） A．反映了选官制度存在弊端 B．显示出种族歧视根深蒂固 C．根源于政党控制美国政治 D．推动了议会体制发展完善 【变式训练】2．1978年，美国总统卡特签署文官制度改革法。该法规定：重申和强调公开竞争、公平待遇、择优奖优、廉洁有效、加强培训、保障文官权益；建立新的考绩制度和实行合理的择优评定工资方法；各部门自订的考核方法中应有工作评估标准等等。这些规定意在（   ） A．防止贪污腐败现象的出现 B．保障美国政府公共职务普遍民主化 C．提高政府官员的福利待遇 D．适应时代需求以维护资产阶级统治 1．（2024·湖南卷）据史料记载，秦人“畏有司而顺”，楚人“好游侠”“易发怒”。秦末，六国旧地都出现了反秦斗争，其中楚地声势最大，反应最为激烈。这可用于（    ） A．证实秦对楚地的统治最为严苛 B．说明秦楚之间文化冲突无法弥合 C．证明秦朝的制度不适用于楚地 D．解释汉初推行郡国并行制的原因 2．（2024·河北卷）西汉时，“刺史举民有茂材，移名丞相，丞相考召”。其中，选博士等，取明经；选廷尉正等，取明律令；选三辅令等，取治剧（剧：繁重）。据此可知，这一选官途径旨在（   ） A．依据政绩实效 B．参考资品等次 C．关注家世道德 D．考察为官能力 3．（2024·全国甲卷）20世纪初，围绕是否以暴力手段推翻清朝统治等问题，改良派与革命派展开激烈论战。清政府宣布预备立宪后，改良派称“旬月之间，薄海内外，欢呼庆祝之声动天地”，梁启超认为“从此政治革命问题，可告一段落”。这可用于说明当时（　　） A．新政暂时缓和国内政治矛盾 B．新政的政治目标已经实现 C．改良派阻止了革命发展进程 D．革命派获得民众广泛支持 4．（2023·全国甲卷）共和之前的古罗马部分诉讼中，败诉方须将用于担保的牛羊祭神，以赎伪誓之罪。担保的牛羊多超出诉讼物价值，且影响农牧生产。共和国早期，败诉方改向国家缴纳罚金，到公元前3世纪末，罚金已无足轻重。这一变化表明罗马共和国时期（   ） A．系统完备的罗马法体系形成 B．法律注重保护公民的利益 C．法律事务受到神权严格控制 D．贵族对法律的解释权扩大 5．（2022·辽宁卷）20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了（   ） A．贵族传统的延续 B．官员地位的降低 C．党派干预的加强 D．政府职能的扩大 6．（2023·山东卷）北宋理学家张载认为：“封建者，天下之事，分得简则治之精，不简则不精，故圣人必以天下分之于人，则事无不治者。……为天下者，奚为纷纷必亲天下之事?”这表明张载主张（   ） A．扩大地方权力 B．恢复郡国并行制度 C．健全中央机构 D．简化官员选任程序 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 2 / 20 学科网（北京）股份有限公司 $$ 第35讲 政治制度和官员的选拔与管理 目 录 01考情透视·目标导航 2 02知识导图·思维领航 3 03考点突破·考法探究 3 考点一 中国政治制度的演变 3 知识点1 中国古代的政治制度 3 知识点2 中国近现代政治制度的演变 6 知识点3 中国历代变法与改革 8 考向1 先秦时期的政治制度 10 考向2 秦朝君主专制中央集权的建立 12 考向3 两汉至明清时期行政体制的演变 13 考向4 中共在根据地制度探索 14 考向5 中国历代变法和改革 15 考点二 西方的政治制度演变 17 知识点1 古希腊罗马的政治制度 17 知识点2 中古西欧的封建制度 17 知识点3 西方资本主义政治制度的产生与发展 17 考向1 古希腊罗马的政治制度 19 考向2 中古西欧的封建制度 20 考向3 西方资本主义政治制度的产生与发展 21 考点三 官员的选拔与管理 22 知识点1 中国古代官员的选拔与管理 22 知识点2 西方的文官制度 23 考向1 中国古代官员的选拔与管理 24 考向2 西方文官制度 25 04真题练习·命题洞见 27 考点要求 考题统计 备考建议 中国政治体制发展与演变 （3年17考） 2024 选择题：甘肃卷、湖南卷 本讲为高考命题热点，复习时关注一些命题关键词：三公九卿、中外朝、三省六部制、内阁制、军机处、察举制、九品中正制、科举制、商鞅变法、北魏孝文帝改革、王安石变法、戊戌变法、清末新政、寡头政治、封君封臣制、君主立宪制、总统制共和制、文官制度。 2023 选择题：浙江6月、福建卷、广东卷、海南卷、山东卷、湖南卷、全国新课标卷、天津卷非选择题：全国新课标卷 2022 选择题：湖南卷、江苏卷、全国甲卷、河北卷、重庆卷 中国官员选拔与管理（3年18考） 2024 选择题：江西卷、河北卷、浙江卷6月、北京卷、湖南卷 非选择题：江苏卷、浙江卷1月 2023 选择题：浙江卷6月、广东卷、重庆卷、湖北卷 非选择题：湖北卷 2022 选择题：山东卷、江苏卷、福建卷、天津卷、河北卷 非选择题：河北卷 西方政治制度演变 （3年10考） 2024 无 2023 选择题：广东卷、湖南卷、全国甲卷、全国乙卷 2022 选择题：福建卷、重庆卷、江苏卷、山东卷、全国甲卷、全国乙卷 西方文官制度 （3年2考） 2024 无 2023 选择题：浙江卷6月 2022 选择题：辽宁卷 复习目标：1、从“史料实证”角度认识我国古代中央行政体制变迁的基本规律。 2、从唯物史观角度理解中国历代重大变法和改革的必然性、复杂性和多样性，科学地认识和评价改革。 3、从时空观念出发，认识中国共产党在民主革命时期所建立的人民政权所产生的深远意义。 4、了解西方文官制度的演进历程，从政治、经济、文化等因素分析西方文官制度变革的历史背景，学会用唯物史观分析问题，从史料实证的角度探讨西方文官制度的特点和影响。 考点一 中国政治制度的演变 知识点1 中国古代的政治制度 1、 先秦时期的政治制度 夏朝 约公元前2070年，禹建立夏朝。禹死后，其子启继位，打破了禅让政治传统，实行世袭制。 商朝 实行内外服制，已经有较系统的国家机构和官吏。 西周 管理体制：实行分封制和嫡长子继承制。受封诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。 基本特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合；商周政体中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。 春秋 随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。 战国 各国在政治上进行重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 2、 秦朝的政治制度 制度 内容 皇帝制度 秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 三公九卿制 三公指丞相、太尉、御史大夫。三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，泛指“九卿“。三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝截断。 郡县制 地方行政机构分为郡县两级，郡是地方最高行政机构，郡下设县或道，置县令、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。 文书行政管理制度 建立以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。 3、 两汉至明清时期政治制度的演变 1、君主专制的演化 汉朝 西汉时期汉武帝设立中朝，削弱了外朝丞相的权力。东汉时期刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 隋唐 实行三省六部制，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。 宋朝 最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。 元朝 实行中书省总理全国政务的中枢制度 明朝 1380年，明太祖废除中书省和宰相。明成祖设立内阁 清朝 雍正帝设立军机处，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢 【唯物史观】汉唐以来中枢权力体系的演变特点？ 材料一：郡举贤良，对策百余人，武帝善助对，由是独擢助为中大夫。后得朱买臣、吾丘寿王、司马相如……并在左右。……屡举贤良文学之士。公孙弘起徒步（平民），数年至丞相。 开东阁，延贤人与谋议，朝觐奏事，因言国家便宜。上令助等与大臣辩论，……大臣数诎。 摘自《汉书·严助传》 材料二：垂拱三年，或诬告（宰相）祎之……（武）则天特令肃州刺史王本立推鞫（审问）其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不经凤阁（中书省）鸾台（门下省），何名为敕？”则天大怒，以为拒捍制使，乃赐死于家。 摘自《旧唐书·刘祎之传》 材料三 （明初内阁大学士）掌献替可否（意即对君劝善规过，议论兴革）……凡上之达下，曰诏，曰诰……皆起草进画，以下之诸司。下之达上，曰题，曰奏……皆审署申覆（意即审查签收，上报或发回）而修画焉，平允乃行之。……大典礼、大政事，九卿、科道官会议已定，则按典制，相机宜，裁量其可否，斟酌入告。 摘自《明史·职官一》 皇帝通过削弱相权来加强皇权 宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变 内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法 化的外朝中央机构 宰相职位的设置由实位转向虚位 由“实位”到“虚位”的转变反映的是宰相权限及权威的下降，宰相 不再专职，是对相权限制压缩的表现 宰相权力不断分化 宰相实行分权，即在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重 事权的相对集中，以弥补分权带来的效率低下的弊端 基本策略与演变趋势 汉唐以来中枢权力体系的演变基本策略是分散权力、权力制衡；演 变趋势是皇权不断加强，相权不断削弱 二、中央集权的演化 汉朝 西汉实行郡国并行制，东汉晚期，原来的监察区“州“变为一级行政机构 魏晋南北朝 主要是州、郡、县三级制 隋唐 ①隋至唐初实行州、县二级制。后来变成道、州、县三级制。 ②唐中期以后，部分节度使拥兵自重，形成藩镇格局势力 宋朝 形成路、州、县三级制 元朝 实行行省制，形成省、路、府、州、县多级行政制度 明清 明初废行中书省。后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按、逐渐总揽一省之权。清朝时期巡抚成为了一省长官。明清时期形成省、府、县三级行政制度 【唯物史观】中国古代地方行政机构的演变规律？ 材料 为加强边防，唐在沿边重镇设立节度使。节度使最初只掌兵权，后来总揽军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方。安史之乱后，藩镇“相望于内地”，“屯重兵，多以赋入自赡”，“喜则连衡（横）而叛上，怒则以力相并”。 宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。 元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。 摘编自白寿彝总主编《中国通史》等 （1）中央集权是推动地方行政层级变化的主因：王朝建立初期，一般都要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝的后期，中央集权制受到破坏，对地方的控制也随之减弱。 （2）分权是地方行政机构改革的基本方法：比如宋代设置通判监督知州，设置转运使削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政、司法、军事等，但分权易导致效率降低的局面出现。 （3）沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线：中国历代地方行政层级变迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭为主，变革为辅。 （4）下稳上动是地方行政层级结构变化的特征：纵观中国2000多年的封建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州、府、省等则变化很大。 知识点2 中国近现代政治制度的演变 1、 民国时期的政治制度 1、中华民国的建立与制度建构 共和制的诞生 标志 1912年，南京临时政府正式成立 《中华民国临时约法》 原则 主权在民、平等自由 内容 确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，规定实行责任内阁制 意义 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义 2、北洋军阀统治时期政党政治的尝试 “宋教仁案” 1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀 “二次革命” “宋案”发生后，国民党发动“二次革命”，但很快被镇压下去 独裁政治 镇压二次革命后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，并下令解散国民党和国会，政党政治名存实亡 复辟帝制 1915年，袁世凯复辟帝制，失败后，北洋军阀陷入混战割据局面 3、南京国民政府统治时期的政治进程 （1）国民党的“训政”：1928年，中国国民党取得统治地位后，宣布实行“训政”，并颁布《训政纲领》。但其“训政”的实质是剥夺人民权利的一党专政。 （2）国民党的“宪政”：1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，但其所谓的“宪政”只是欺骗人民的又一个幌子而已。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 国共十年对峙时期 背景 各级苏维埃政权陆续建立 政治建设 1931年，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，大会制定 了宪法大纲，这是创建人民革命政权的尝试 抗日战争时期 主要制度 设立边区政府，设置各级参议会，推行抗日民主制度；实行“三三制”原则 意义 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设 解放战争时期 内容 在解放区设置行政区，行政区设军政委员会或人民政府 意义 巩固了新兴的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础 新中国成立前夕 内容 毛泽东发表《论人民民主专政》 意义 为建立人民共和国奠定了理论基础 三、中华人民共和国的政治制度 1、人民代表大会制度——根本政治制度 初步建立 1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府” 正式形成 1954年宪法以国家根本法的形式规定我国实行人民代表大会制度 进一步完善 1982年宪法 意义 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 2、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 正式确立 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开 提出八字方针 1956年，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局 发展完善 ①改革开放后，中共中央提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策 ②“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法 3、中国特色社会主义制度和国家治理体系 （1）提出：2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 （2）发展：2019年10月，中共十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。 （3）特点：既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果。 （4）影响：为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 【唯物史观】中国不采取西方民主制度的原因？ 历史上 西方民主制度不适合中国国情，在中国行不通（戊戌变法、辛亥革命的教训） 国家性质上 人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度而不能实行三权分立的西方民主制度 代表阶级利益上 西方民主制度同广大劳动者的利益要求相抵触，而人民代表大会制度维护了广大人民的根本利益 经济基础上 西方民主制度与私有制经济基础相适应，而人民代表大会制度是与公有制经济基础相适应的 历史发展规律上 社会主义民主制度比西方民主制度具有更大的优越性，更符合社会发展规律 知识点3 中国历代变法与改革 一、中国古代的改革 改革 背景 措施 影响 商鞅变法 春秋战国，铁器牛耕推动生产力发展，生产关系变动，兼并战争不断 废除井田制，奖励耕织，废除世卿世禄制，建立军功，实行什伍连坐，建立县制等 打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，为秦成就统一霸业奠定了基础 北魏孝文帝改革 北魏统一北方，民族交融成为历史发展的潮流 实行俸禄制，推行均田制、三长制等，迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等 有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展，加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾，缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要的贡献 王安石变法 北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，存在边境危机 针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措施 变法初期取得了显著成就，但由于变法涉及面广、阻力大，有些措施欠妥当，新法最终被废止。 张居正改革 明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深 大力整肃吏治，加强官吏考核，裁剪开支，清丈土地，改革税制 国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，封建统治危机得到暂时缓解。 二、中国近代的改革探索 改革变法 背景 内容 影响 戊戌变法 民族危机加深，中国面临“数千年未有之大变局”；以康有为、梁启超等为代表的维新志士宣传维新思想。 创学会、办报刊、兴学堂。在光绪帝的支持下，在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法 一定程度上冲击了封建制度；在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒 清末新政 日益严重的统治危机 改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等 客观上促进了中国民族资本主义的发展，但并没有使清政府摆脱内外困境 民国 因政局动荡，国家未能实行实质上的统一，改革大多失败 三、新中国成立以来的重要改革 1．新中国成立初期的改革 推行土地改革和各项民主改革，完成社会主义革命，确立了社会主义基本制度，实行了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。 2．1956——1978年中国的探索 失误 由于“左”倾错误的出现，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折 成就 初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验 3．1978年以来的改革开放 （1）主要进程 1978年 中共十一届三中全会作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策 2012年 中共十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标 2013年 中共十八届三中全会对全面深化改革作出总部署、总动员，提出全面深化改革总目标 2017年 中共十九大将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章 2019年 中共十九届四中全会对新时代全面深化改革工作进一步作出部署 （2） 主要内容：农村和城市的经济体制改革、所有制改革、经济发展模式的改革。 （3） 历史意义：极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。 【唯物史观】对中国特色社会主义道路探索的综合认识？ 材料：农村基层政权、村民自治权、农村土地产权共同构成农村基层治理体系的三个关键变量，“三权”的同构共变是新中国农村基层治理变革的显著特征。而国家建制、社会创制、产权改制则成为驱动我国农村基层治理变革的深层制度逻辑与推动力量，“三权”的变革是“三制”彼此借用、交错并进的结果。我国农村基层治理势必立足“权制互动”的实践逻辑，逐步走向中国特色社会主义乡村善治之路。新中国农村基层治理变革的“三权”“三制”框架图 据李燕凌、高猛《新中国农村基层治理变革的三重逻辑》 一个决策 中共十一届三中全会作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策 一个目标 中共十四大指出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制 两个领域 对内改革（实行家庭联产承包责任制，开展国有企业改革）和对外开放 五个转变 从“以阶级斗争为纲”到“社会主义现代化建设”；单一公有制经济发展转变为以公有制为 主体的多种所有制经济；高度集中的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制；从优先发展重工业到国民经济平衡协调稳步发展；从学习苏联模式到开辟中国特色社会主义建设道路 考向1 先秦时期的政治制度 【典例】（2023·福建卷）商王每隔一段时间就会带着他的“子姓”分族巡行一方。所到之处，当地部族向其纳贡，获得赏赐，并派人加入商王的队伍。这种巡行（    ） A．扩大了商朝的疆域范围 B．形成了部族之间的血缘认同 C．宣示了商王的统治权力 D．加强了内服外服的商业联系 【答案】C 【解析】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是本质题、推断题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是商代中国。结合所学，商朝实行内外服制度，商王控制着联盟的实际权力，与各附属国形成了支配与被支配的关系，材料中“商王带着他的‘子姓’分族巡行一方”，通过“当地部族进贡、商王赏赐、当地部族派人随从”等方式宣示了商王的统治权力，C项正确；结合所学“巡视一方”指的是在自己国家疆域之内巡视，故“巡视一方”不会“扩大商朝疆域范围”，排除A项；结合所学，在商朝内外服制度下仍是众邦国林立的状态，部族之间并未形成血缘认同，被巡视之处给商王纳贡，接受赏赐，会产生政治认同，而不是“血缘认同”，被巡视的地方派人加入商王队伍只会起到随从助威的作用，会产生政治认同，也不会形成“血缘认同”，B项不符合史实，排除B项；材料中“纳贡、赏赐”在当时主要属于政治行为，不是商业行为，对加强内服外服商业联系作用不大，排除D项。故选C项。 【变式训练】1．春秋战国时期，各诸侯国纷纷建立严格的户籍登记制度，各地须将土地、人口等信息登记造册上报国君。这反映了当时各诸侯国（   ） A．关注农业生产以增强争霸实力 B．增强地方控制以剥夺贵族权利 C．加强赋役征发以应对争霸战争 D．规范地方治理以加强中央集权 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：春秋战国时期（中国）。据材料可知，各诸侯国通过严格的户籍登记制度，掌握土地和人口信息，有利于加强赋役征发，从而为争霸战争提供人力和物力支持，因此材料内容体现了当时各诸侯国加强赋役征发以应对争霸战争，C项正确；题干重点强调的是户籍登记制度以及将信息登记造册上报国君，更侧重于对人口的掌控以用于赋役征发和战争等方面，没有强调关注农业生产方面的信息，排除A项； 题干中户籍登记制度主要目的不是为了剥夺贵族权利，而是为了加强对人口的管理以服务于国家的其他需求，排除B项；春秋战国时期，中央集权尚未形成，各诸侯国加强对地方治理主要是为了在争霸战争中占据优势，而不是加强中央集权，排除D项。故选C项。 【变式训练】2．自武王伐纣代商而兴之后，周人将天命与君主的道德牵系在一起。《尚书》中塑造了两个截然相反的君主形象，即文王的圣王形象和纣王的暴君形象。《周书》中也有成王祭祀上帝，行籍田之礼，亲率百官、农夫播种百谷，共同劳作的记载。周人这些做法旨在（   ） A．确立君主集权 B．强化祭祀活动 C．构建政治认同 D．体现家国一体 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：周朝（中国）。根据材料和所学可知，周人通过将天命与君主的道德相联系，并通过塑造圣王与暴君的对比形象，以及君主亲自参与农业生产等活动，来强化民众对君主和政权的政治认同。这些做法都是为了构建一个以君主为核心的政治共同体，使民众在情感和价值取向上与君主保持一致，C项正确；材料主要焦点并不在于如何确立或加强君主的集权，而更多地在描述君主如何通过道德示范和与民众的互动来建立自己的合法性，排除A项；虽然材料中提到了成王祭祀上帝和行籍田之礼，但这只是他用来加强与民众联系、展示自己亲民形象的一种方式，而非单纯为了强化祭祀活动本身，排除B项；材料中的描述并未体现家国一体，家国一体更多强调的是家庭与国家之间的紧密联系和相互依赖，排除D项。故选C项。 考向2 秦朝君主专制中央集权的建立 【典例】（2024·甘肃卷）秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存、其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代（    ） A．统一了文字度量衡 B．依靠严刑峻法统治 C．文书行政的标准化 D．地方治理日趋完善 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：秦代（中国）。据材料可知，秦政权制定的“式”作为文书制作的格式和规范，里耶秦简中的行政文书严格遵循“式”的要求，这说明了秦代文书行政的标准化，C项正确；统一文字度量衡主要是在文字、长度、容量和重量等方面的统一，与“式”所体现的文书制作格式和规范不是同一范畴，排除A项；“式”的推行重点在于规范文书行政，而非强调严刑峻法统治，排除B项；“式”不仅仅针对地方的治理，且材料中不能看到不断完善的趋势，排除D项。故选C项。 【变式训练】1．有学者认为秦二世诛杀大臣及诸公子，致使宗室振恐，秦帝国中央孤立无援，由此为秦帝国逻辑上的灭亡，汉代“禄去公室，权在外家”才以至于王莽成功篡汉。该学者意在强调（   ） A．宗法血缘阻碍社会转型 B．官僚政治不利于政权稳定 C．集权政治的历史局限性 D．法家逻辑无法应用于治国 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：秦汉时期（中国）。材料中明确提到秦二世诛杀大臣及诸公子导致宗室振恐，秦帝国中央孤立无援，这为秦帝国的灭亡埋下了伏笔。同时，汉代“禄去公室，权在外家”也体现了皇权专制下，一旦皇权旁落或内部出现分裂，整个政权就可能陷入动荡甚至灭亡。这恰恰说明了集权政治在缺乏有效制衡和监督的情况下，其历史局限性是显而易见的，C项正确；宗法血缘制度在中国古代社会中确实占据重要地位，但材料中并未体现宗法血缘如何阻碍社会转型，排除A项；材料中提到的“汉代‘禄去公室，权在外家’”实际上是指汉朝时期，皇权与外戚之间的权力斗争，而非官僚政治本身不利于政权稳定，排除B项；法家逻辑在中国古代治国中确实有着重要地位，但材料中并未提及法家逻辑无法应用于治国，排除D项。故选C项。 【变式训练】2．“华夏国家是依靠封建制而形成的国家形态⋯⋯但是，随着封建制赖以存在的宗法制日渐败坏，再依靠封建制重建国家的企图，就难以实现了……正是在这一背景下，中国必须重新寻找制度建构的道路，重新踏上制度建构的征程，这就是从华夏国家到官僚制国家的嬗变。”材料中反映的政治发展趋势是（   ） A．君主专制的不断强化 B．中央集权的不断加强 C．官僚政治取代贵族政治 D．奴隶社会向封建社会转型 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据题干设问词，可知这是本质题。据题干时间信息可知准确时空是古代（中国）。根据材料并结合所学可知，周秦制度有显著差异，文中“封建制”指西周分封制，是以血缘关系为纽带的中央管控下的地方分权体制，秦朝形成中央垂直管理地方的郡县制度，地方官员的选拔方式发生变化，新制度的重构反映了官僚政治取代贵族政治的政治发展趋势，C项正确；君主专制的不断强化指的是中枢权力的调整（即君权与相权的此消彼长）不符合题意，排除A项；中央集权的不断加强是中央与地方权力的发展趋势，不符合题意， 排除B项；奴隶社会向封建社会转型包含政治、经济、思想等方面转型，不是政治制度一方面，排除D项。故选C项。 考向3 两汉至明清时期行政体制的演变 【典例】（2023·全国新课标卷）汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当时（   ） A．推动了察举制度的形成 B．不利于统一国家的巩固 C．有利于抑制豪强的势力 D．强化了监察制度的效力 【答案】B 【解析】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是本质题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是：西汉汉武帝时期至东汉后期（中国）。据本题材料“州部可以推举秀才”，“东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成。”并结合所学知识可知，汉灵帝中平五年（188年），刘焉上书认为天下无法安定，原因在于刺史权力太轻，朝廷于是改部分资深刺史为州牧，至此刺史（州牧）开始成为一州的军政长官，正式跃升为长吏、太守的上级，“州”开始正式作为行政区出现。东汉后期由于中央朝廷的持续衰弱，原本的“十三州”监察区开始正式成为行政区划，而其行政长官虽名义上仍由皇帝任免，但实际上已经脱离朝廷掌控，州刺史和州牧权力大增，对郡、县两级管理拥有绝对的管辖权。所以东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，不利于统一国家的巩固，B项正确；察举制，是中国古代选拔官吏的一种制度，它的确立时间是汉武帝元光元年，排除A项；东汉后期各州刺史、州牧开始正式划地自治，全面掌握辖区内军政财大权，而朝廷对此已经无能为力，不利于抑制豪强的势力，排除C项；材料此举增强了地方州长官的权力，弱化了监察制度的效力，排除D项。故选B项。 【变式训练】1．汉初承用秦制，御史大夫既为副丞相，又是监察长官。西汉后期至东汉，御史大夫转为三公之一，御史中丞不再履行相应的行政职责成为独立的最高监察长官。这一变化有利于（   ） A．监察官员越来越专职化 B．监察官员的职能被异化 C．强化封建君主专制集权 D．加强中央对地方的控制 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题，据题干设问词可知是推断题，据材料时间信息得出准确时空是：古代中国。根据材料汉初御史大夫既为副丞相，又是监察长官；西汉后期至东汉，御史大夫转为三公之一，御史中丞不再履行相应的行政职责成为独立的最高监察长官，可知中央监察机关由依附于丞相发展至独立的监察机构，监察官员成为独立的监察官员，这一变化削弱了相权，加强了皇权，C项正确；监察官员越来越专职化是这一变化的表现而非影响，排除A项；监察官员的监察职能并没有被异化，排除B项；材料没有涉及中央与地方的关系，排除D项。故选C项。 【变式训练】2．明代巡抚初为中央所派监察地方的官员，事毕还朝。明中后期，巡抚已经“总领一方，凌驾三司”，职权扩大到军政、民政各项事务。朝廷也逐渐允许巡抚开府建衙常驻地方。这一变化反映了（    ） A．巡抚职能由监察转向行政 B．地方政府权力扩大 C．巡抚对地方的监察力增强 D．中央集权受到威胁 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。根据主题干的设问词，可知是本质题。时空是：明代中国。据材料“巡抚初为中央所派监察地方的官员，……明中后期，巡抚……职权扩大到军政、民政各项事务。……常驻地方”可知，明朝时期，巡抚最初是中央派出的监察官员，到后来逐渐演变为集军政、民政各项权力于一身的地方行政长官，体现巡抚职能由监察转向行政，A项正确；材料主要体现的是巡抚权力的转变，无法体现地方政府的权力大小。且明朝时期中央集权继续强化，地方政府权力受到中央的限制，排除B项；材料体现巡抚权力扩大，不再是以监察为主的官员，而非监察力增强，排除C项；巡抚加强而非威胁中央集权，排除D项。故选A项。 考向4 中共在根据地制度探索 【典例】（2023·天津卷）1945年9月，陕甘宁边区参议会和政府决定将乡参议会改为乡人民代表会议，1946年4月，又规定边区、县、乡人民代表会议或参议会为人民管理政权机关；1947年11月，与土地改革动相呼应，中共中央要求解放区政权自下而上地实行人民代表会议制。这反映了（   ） A．社会主要矛盾的变化 B．国家最高权力的重组 C．民族民主革命的胜利 D．民主联合政府的建立 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：1945年9月至1947年11月（中国）。根据材料可知，随着抗日战争结束，中国革命由对外抗日战争转向对内的民主革命斗争，推行人民代表会议制有利于团结革命力量，A项正确；此时还未形成国家最高权力，B项说法不恰当，排除B项；新中国的成立标志着民族民主革命的胜利，不符合材料，排除C项；材料表明中国共产党在解放区推行人民代表会议制，未体现民主联合政府的建立，排除D项。故选A项。 【变式训练】1．周恩来认为，要在坚持和改善中国共产党的领导中推进“三三制”抗日民主政权建设，这一政权中“共产党不一定要在数量上占多数，而争取其他民主人士与我们合作。任何一个大党不应以绝对多数去压倒人家，而要容纳各方，以自己的主张取得胜利”。周恩来的这一主张意在（    ） A．确保党对统一战线领导 B．抵制国民党的思想侵蚀 C．完善抗日民主政权建设 D．展示和平民主良好形象 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：抗战时期（中国）。根据题干信息可知，周恩来认为，中国共产党领导的“三三制”抗日民主政权是一种崭新的统一战线性质的政权，对中国共产党的领导观念和执政方式提出了新的要求，说明周恩来的这一主张意在完善抗日民主政权建设，C项正确；材料强调的不是确保党领导统一战线，而是完善抗日民主政权建设，排除A项；抵制国民党的思想侵蚀于文无据，排除B项；展示和平民主良好形象不符合材料的主旨，排除D项。故选C项。 【变式训练】2．解放战争时期，毛泽东告诫基层干部说：“土地改革的对象，只能是和必须是地主阶级和旧式富农的封建剥削制度，不能侵犯民族资产阶级，也不要侵犯地主富农所经营的工商业，特别注意不要侵犯没有剥削或者只有轻微剥削的中农、独立劳动者、自由职业者和新式富农。”这些主张（    ） A．有助于军事目标达成 B．调动了农民生产的积极性 C．巩固了革命统一战线 D．实现了党的工作重心转移 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是影响题。根据材料关键信息可知准确时空是：近代中国。根据材料“地改革的对象，只能是和必须是地主阶级和旧式富农的封建剥削制度，不能侵犯民族资产阶级，也不要侵犯地主富农所经营的工商业，特别注意不要侵犯没有剥削或者只有轻微剥削的中农、独立劳动者、自由职业者和新式富农”和所学可知，解放战争时期，毛主席主张拉拢多数，孤立地主阶级和旧式富农，主要是为了迎合国内战争的需要，有助于军事目标达成，A项正确；土地改革有助于调动农民生产的积极性，与材料无关，排除B项；革命统一战线是国民大革命时期，排除C项；七届二中全会实现了党的工作重心转移，排除D项。故选A项。 考向5 中国历代变法和改革 【典例】（2024·浙江卷6月）1902年12月25日，《北洋官报》第1期“译报第一”栏目有一段相当于“编者按”的文字“五洋六洲广漫漫，我国其中如弹丸。苍鹰疾视长蛇蟠，日砺牙角刷羽翰。各各远害谋利安，腾口掉舌辞翻澜。吁嗟！我民可以观。”据此可知，该报刊载外国新闻的目的是（    ） A．了解世界，挽救危机 B．开启民智，实业教国 C．分析形势，倡导革命 D．传播新知，宣扬民主 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：1902年（中国）。据材料并结合所学可知，1902年，中国处于半殖民地半封建社会，民族危机严重。《北洋官报》刊载外国新闻，通过描述世界局势“五洋六洲广漫漫，我国其中如弹丸。苍鹰疾视长蛇蟠”，让民众了解外部世界的情况，认识到中国面临的危机，希望借此唤起民众的危机意识，达到挽救民族危机的目的，A项正确；“实业救国”强调发展实业来拯救国家，材料中并未体现这一内容，排除B项；材料中没有倡导革命的相关内容，此时清政府仍在统治，该报刊是官方报刊，主要目的不是倡导革命，排除C项；材料中没有体现出宣扬民主的内容，且在当时的背景下，官方报刊的主要目的不是宣扬民主，排除D项。故选A项。 【变式训练】1．1953年11月，农村工作部在《关于大城市的蔬菜生产和供应的情况及意见》中明确提出，“大城市郊区的农业生产，应以生产蔬菜为中心，并根据需要与可能，发展肉类、乳类和水果的生产”。这一做法（   ） A．实现工业化的迫切要求 B．有助于缓解粮食危机 C．为农业合作化创造条件 D．促进了国民经济恢复 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题，根据主题干的设问可知本题是推断题，根据材料时间信息可知准确时空是：1953年（中国）。根据材料概况可知：1953年农村工作部在《关于大城市的蔬菜生产和供应的情况及意见》中明确提出，“大城市郊区的农业生产，应以生产蔬菜为中心，并根据需要与可能，发展肉类、乳类和水果的生产”。这一决定保障了城市日常所需供应，适应了1953年以来大力发展工业化的需要，是实现工业化的迫切要求，A项正确；1952年，国民经济恢复，基本解决了粮食危机，排除B项；材料涉及的是农业生产要为城市服务，未涉到农业组织形式的改变，排除C项；1952年底国民经济恢复，时间不符，排除D项，故选A项。 【变式训练】2．1979年1月，一封关于香港厂商要求回到广州开设工厂的来信摘报，送到了邓小平同志的办公室。邓小平阅读后当即批示：这种事情，我看广东可以放手干。邓小平的批示（   ） A．奠定了对外开放的格局 B．明确了经济体制改革的目标 C．为党和国家指明了方向 D．体现了共产党人务实的作风 【答案】D 【解析】本题是多类型单项选择题。依据材料主题干的设问词可知本题是影响题、本质题。依据材料时间信息可知准确时空是：1979年（中国）。依据材料概括可知：从对待香港商人回国开办工厂的事件，邓小平让广东可以放手干，体现了为促进经济发展的务实作风，D项正确；对外开放格局是在1980年建立经济特区后逐步奠定的，排除A项；1992年十四大明确了经济体制改革的目标，排除B项；1992年十四大明确了经济建设的方向，为党和国家指明了方向，排除C项。故选D项。 考点二 西方的政治制度演变 知识点1 古希腊罗马的政治制度 古希脂 雅典 古典民主城邦的代表，国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和公民法庭手中 斯巴达 希腊城邦国家中寡头政治的代表。 国王垄断了军事统帅权；长老会议员终身 任职；监察官从全体公民中选举产生，一年一任 古罗马 共和国时期 国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。具有浓厚的贵族寡头特征 帝国时期 皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，实行独裁统治 知识点2 中古西欧的封建制度 1、 建立：法兰克王国分裂后，形成后世法国、意大利和德国三个国家雏形 2、 特点：以封君、封臣为基本特征；世俗王权和基督教会的权力长期并立。 3、 变化 法国的等级君主制 14世纪初，法国国王为对抗教皇，召开三级会议。三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段 英国的议会制度 13世纪初，英国贵族、骑士和市民迫使国王签署《大宪章》。13世纪中后期，议会权力有所加强。14世纪，议会逐渐分为上下两院，并取得批准征税、进行立法等重要权力。 知识点3 西方资本主义政治制度的产生与发展 1．背景：16—18世纪，资产阶级对专制王权与封建制度发起冲击，进行了多次资产阶级革命 2．政体 （1）英国君主立宪制 背景 17世纪初，英国斯图亚特王朝的统治激起社会各阶层的不满 形成 17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础 内容 英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军 发展 18世纪，英国逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。19世纪，英国先后进行了三次议会改革，大部分成年男性公民获得了选举权，议员席位的分配也更加合理 结果 英国民主制度基本形成 （2） 美国联邦制 背景 1775年，北美独立战争爆发。1776年，建立了美利坚合众国 形成 1787年，美国制定宪法，规定美国是联邦制共和国 内容 联邦政府实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。 发展 1865年，美国废除奴隶制，黑人随之获得公民权。1920年，妇女获得公民权 结果 美国宪法首次在一个大国中确立了民主共和国制度，保持了政治的长期稳定，对世界历史产生了深远影响；历经200余年的变革，美国民主制度逐渐完善起来。 （3） 法国共和国 背景 其确立经历了漫长曲折的过程 形成 1792年，法国首次建立共和国。1870年，法国建立第三共和国。1875年通过新宪法 内容 法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期7年，经参议院同意有权解散众议院。法国中央政府形成了总统和议会两大权力中心，导致第三共和国初期政局不稳 发展 经过数年动荡之后，共和派最终在国会中获得优势，并控制了总统职位，法国确立了共和国 结果 法国成为议会制共和国 3．评价 （1）适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。 （2）仍有历史局限，如英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认黑人奴隶制度的合法性。 （3）经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。 【唯物史观】西方近代政治制度的发展变迁？ 从主权在君到 主权在民 中世纪欧洲国家普遍实行封建制度，理论上，国家的土地、人口都为国王所有，“主权在君”。近代以来，随着启蒙思想的传播，主权在民思想成为各国构建政治制度的指导 从贵族君主制到君主立宪制 中世纪欧洲的王权也受到限制，但是，限制力量主要来自贵族、教会。 近代政治制度中限制王权的主要是议会，通过立法的形式限制王权，国王大都不是实际的统治者 从任命制到选 挙制 中世纪欧洲的各级官吏基本上都是任命的，国王的喜好决定了官吏的任免。近代各种层次和领域的选举成为官吏产生的主要形式，“选举”成为西方近代最常见的政治活动 近代政党政治的兴起 中世纪欧洲没有政党；近代以来，社会各种政治势力表达诉求的主要途径是建立政党，政党政治逐渐成为近代政治制度的重要特点 考向1 古希腊罗马的政治制度 【典例】（2023·湖南卷）公元前27年，屋大维组织元首顾问议事会，成员包括执政官、行政长官等官员以及多名元老。屋大维向元老院提出的重大议题，事先都经过这个议事会讨论。这一机构的设立（   ） A．推动了民主进程 B．颠覆了寡头统治 C．削弱了元首权力 D．保留了共和因素 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题设问词可知是影响题。据本题时间信息可知准确时空：古罗马。据题干可知主要结论：屋大维执政时期，屋大维组建元首顾问议事会，参与国家大事的讨论，然后在元老院议决。结合所学可知，公元1世纪末屋大维建立元首制，成为披着共和外衣的君主制。 材料中元首顾问议事会有权商讨国家大事，保留了某些共和因素，D项正确；这一机构加强了元首的权力，不利于民主进程，排除A项；这一机构是罗马贵族寡头统治的产物，排除B项；这一机构加强了元首的权力，排除C项。故选D项。 【变式训练】1．在雅典历史上，特米斯托克利因出色指挥萨拉米斯海战而被誉为全希腊的救星，但雅典人不满他自我吹嘘，终将其放逐。伯里克利深得公民信赖，但当雅典城在战争期间爆发大瘟疫时，雅典人立刻迁怒于他，罚他的款。这反映出古代雅典（   ） A．极力维护平民利益 B．民主政治的局限性 C．民众参政热情高涨 D．防范僭主政治复辟 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：古代雅典。特米斯托克利、伯利克里都是能力出众之人，但是正是因为这种能力，雅典人对他们进行了处罚，尤其是对伯利克里的处罚，显然带有一时冲动的成分，这体现了雅典直接民主制的弊端，B项正确；对特米斯托克利、伯利克里的惩罚并不能维护平民利益，排除A项；通过材料信息并不能看出当时雅典民众的参政热情，而且雅典只有公民才有参政权，排除C项；伯利克里时期是雅典民主制的黄金期，当时并不能出现僭主政治复辟，排除D项。故选B项。 【变式训练】2．斯巴达的公民大会拥有选举监察官和补选长老的权力，而且有定期集会的制度等。监察官是集体职务，从全体公民中选举产生，一年一任。监察官拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，部分削弱了国王与贵族的影响。据此可知，斯巴达的政治机构（    ） A．由多数公民掌握政权 B．呈现较为明显民主因素 C．反映出寡头政治特征 D．建立权力制约平衡机制 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：古代（希腊）。根据题干的材料信息可知，代表全体公民利益的斯巴达公民大会，拥有相关的权力，监察官拥有“主持公民大会、审判国王等重要权力”，这削弱了国王和贵族的权力，据此可知，斯巴达的政治机构呈现较为明显的民主因素，B项正确；古代希腊由多数公民掌握政权的城邦是雅典，排除A项；寡头政治是指少数贵族掌握国家政权的政体，与材料信息“从全体公民中选举产生”不符，排除C项；材料没有体现“建立权力制约平衡机制”的信息，排除D项。故选B项。 考向2 中古西欧的封建制度 【典例】（2023·广东卷）英王亨利一世（1100-1135年在位）的加冕宪章规定了国王对教会财产及诸侯领地所拥有的权利，特别是载明了国王所不能做或决意不去做的事，是一份明确规定封建关系的法律文件。该文件（    ） A．明确了君主立宪制的原则 B．体现了王权有限的观念 C．激化了王权与教会的矛盾 D．维护了市民阶层的利益 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：12世纪（英国）。根据材料“载明了国王所不能做或决意不去做的事，是一份明确规定封建关系的法律文件”结合所学知识可知，英王签署了《加冕宪章》，规定了国王的权力，明确了很多贵族和人民的利益与权力，主张财产自由和人身婚姻自由，为英国民众和贵族阶级维护人权开了明文的先例，体现了王权有限的观念，B项正确；光荣革命奠定了英国资产阶级君主立宪制的基础，《权利法案》明确了君主立宪制的原则，排除A项；宪章内容规定国王不得私自占有教会财产，不会激化王权与教会的矛盾，排除C项；宪章内容主要与国王有关，与市民阶层关系不大，排除D项。故选B项。 【变式训练】1．12世纪初，运用扳机、滑轮等制造的十字弩在西欧流行起来，操作简易的十字弩大有取代需贵族长期专业训练的弓箭的趋势。1139年，教皇英诺森二世宣布，欧洲任何领主都不得将十字弩用于“基督徒之间的战争”，违反者将被开除教籍。以上现象能够反映（    ） A．教会倡导和平的人道精神 B．科学革命的先声已经出现 C．欧洲难以调和的宗教矛盾 D．西欧社会将迎来重大变革 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：12世纪（西欧）。根据材料可知，十字弩操作简单，普通平民也可使用，不需要如同贵族一般经过长期的专业训练，这势必会降低平民参与战争的门槛，削弱贵族地位。平民阶层地位上升预示着西欧社会将迎来重大变革，D项正确；教会强调不准在基督徒之间使用十字弩，并非倡导和平，排除A项；欧洲科学革命发生在16—17世纪，12世纪的十字弩技术并非科学革命的先声，排除B项；材料涉及的是教会对十字弩的态度，与宗教矛盾无关，排除C项。故选D项。 【变式训练】2．8世纪上半叶由查理·马特发起的土地分配制度改革，将原有的无条件赏赐改为了有条件分封，把从叛乱贵族那里没收来的土地和一些教会的土地分赠给贵族，但他们必须要为国王服兵役，要履行臣民的义务，宣誓效忠。这一变革使（   ） A．天主教会垄断地位不断巩固 B．法兰克封建生产关系得以发展 C．欧洲封建专制制度开始建立 D．欧洲封建等级制度遭到了冲击 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题次题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：8世纪上半叶（世界）。据题干可知，查理·马特“将原有的无条件赏赐改为了有条件分封”“他们必须要为国王服兵役，要履行臣民的义务，宣誓效忠”等信息可知，查理·马特改革即“采邑改革”削弱了地方贵族的势力，加强了法兰克王国的军事实力，促进了法兰克封建生产关系的发展，B项正确；据所学可知，查理·马特改革强力征用教会的土地，天主教会受到冲击，排除A项；欧洲的封建社会开始于公元476年西罗马帝国的灭亡，排除C项；西欧封建等级制度在西欧典型地表现为封君封臣制度，查理·马特改革使之开始建立，排除D项。故选B项。 考向3 西方资本主义政治制度的产生与发展 【典例】（2022·福建卷）1867年，政治学家沃尔特·巴奇霍特在论及英国政治体制时，总结国王在国事中扮演的角色是“接受咨询，给予支持，提出警告”。这反映了当时英国（   ） A．国王权力的加强 B．责任内阁制的出现 C．政党政治的发展 D．君主立宪制的完善 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：19世纪后期（英国）。结合所学可知，在世界近现代史上，英国君主立宪制的发展与完善是西方政治制度的重要内容，根据材料中“接受咨询，给予支持，提出警告”是对君主立宪制中“君主”作用的一个形象描述，可以推知这一时期英国君主立宪制逐渐完善， D 项正确；A 项明显错误，其误导点在“提出警告”一词，虽然国王可以对国事提出警告，但这一时期国王的权力已大大削弱，排除A项；责任内阁制形成于 18 世纪中期，排除B项；政党政治发展在 19 世纪有所发展，但与题干呈现的内容无关，排除C项。故选D项。 【变式训练】1．1940年7月，英国政府将反法西斯战争与个人的生存相关联，号召“为个人的自我生存而战”。1945年7月，新上台的工党政府把实现充分就业和建设福利国家等作为基本国策。上述现象出现的共同背景是（   ） A．德国法西斯威胁世界和平 B．民众的政治地位日益提升 C．改善民生成为了社会共识 D．英国的经济实力持续增强 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是原因题。据本题时间信息可知准确时空是：1940年至1945年（英国）。根据材料“为个人的自我生存而战”“把实现充分就业和建设福利国家等作为基本国策”结合所学知识可知，20世纪40年代，英国民众的政治地位日益提升，政府愈发重视民众利益，B项正确；1945年5月，德国已战败，排除A项；“社会共识”无从体现，排除C项；D项与史实不符，二战后，英国的经济实力衰落，排除D项。故选B项。 【变式训练】2．19世纪英法等国“自由主义思想家在阐述关于国家政治制度的观点中，不再像革命时期的政治思想家那样主张变革政权，而是主张通过政治体制的改革来推进国家的民主化进程，以提升本阶级的政治与社会地位。”这种变化表明（   ） A．工业资产阶级革命性弱化 B．改革更符合资产阶级的要求 C．工业革命改变了阶级结构 D．自由主义思想家更主张改革 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：19世纪英法等国。依据材料和所学，19世纪西欧资产阶级已经上升到统治地位，已经不愿意同人民群众结成联盟，他们关心的是自己统治地位的巩固；相对革命来讲，改革更能满足工业资产阶级发展的需要，B项正确；工业资产阶级革命性并非弱化，只是改革对他们来讲代价更小，排除A项；工业革命造成了工业资产阶级与工业无产阶级的发展，但这与题干没有关联，排除C项；“自由主义思想家更主张改革”的说法只是题干意思的另一种说法，没有说出深层内涵来，排除D项。故选B项。 考点三 官员的选拔与管理 知识点1 中国古代官员的选拔与管理 时期 官员选拔 考核办法 监察制度 秦朝 “以法为教“”以吏为师“ 主要是上计制 建立起以御史大夫为首的中央监察体系；汉武帝时建立刺史制度 汉朝 察举制 魏晋南北朝 九品中正制 考核大都流于形式 隋唐 科举制 ①隋朝九品以上官员每年要考核 ②唐朝以品德和才能为标准考核官员 御史台为最高监察机构；唐太宗将全国分为十道监察区 两宋 科举制成为主要途径 标准更加严格 设御史台，地方划分路为监察区，实行台谏合一 元朝 恢复科举制，时断时续 监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司 明清 科举分为乡试、会试和殿试三级 明朝有考满和考察；清朝为考课制度 明朝都察院监察御史负责纠察内外百官和巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。清朝将六科并入都察院 【历史解释】中国古代官员考核制度的特点？ 内容较全面 既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。农林开垦、赋役征收、人口增加、社会治安等成为主要的考核指标，以督促官吏励精图治，推动社会进步和生产力的发展 对象合理分类 不仅中央朝廷的官吏要接受考核，而且对地方官和京官采用了不同的考核体系 机构专业化 唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司；宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核；明代由吏部尚书和御史台都御史会同有关部门行使京察和外察之职 过程公开公正 宋代对京官的考核叫磨勘，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥 知识点2 西方的文官制度 1. 背景 （1）中古时期，社会管理主要依靠教士和封建领主，后出现专门服务于国王和权贵的官员。 （2）17-18世纪，选官制度存在严重弊端：少数人或集团掌握着官员的任免权，营私舞弊、卖官鬻爵；“政党分肥制”造成腐败泛滥，行政效率低下。 （3）工业革命后，资本主义国家亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系；人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 （4）受中国科举制影响。 2．建立 英国 时间 目的（原因） 内容 18世纪初 防止国王通过任命官员干预议会活动 除了大臣以外，其他官员不得当选为下 院议员 19世纪初 保证政府工作不受政党更替的影响 一些政府部门开始设立常务次官职位，负责 具体事务，不受党派影响，可以长期任职 1855年 政府机构混乱，官员昏庸无能， 人们对政府的管理能力强烈不满 建立不受党派干涉的文官委员会，对被 推荐的候选人进行考试 1870年 进一步完善文官制，多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用， 最终确立文官制度 美国 1883年，国会通过法案，建立了文官制度 其他 二战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来 3．特点 公开考试，择优录用；政治中立和工作隐名；职务常任和论功晋升。 4．影响 积极 ①规范了政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离 ②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高 消极 ①容易滋生官僚习气和僵化现象。 ②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。 ③文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率 【唯物史观】中西文官制度的异同？ （1）异：中国古代一一主要受儒家思想影响，本质上服务于封建王权。英国——独立于各党派，终身任职；理论和实用并重；录取方式灵活，成为资本主义民主政治的重要组成部分。 （2）同：都在一定程度上提高了官员的文化素质；公开考试，择优录用；考生来源广泛。 考向1 中国古代官员的选拔与管理 【典例】（2024·江西卷）贾谊曾说“俗吏之所务，在于刀笔筐箧”。在出土汉简中，也有记录吏员考核的文书，上面记载有“能书、会计、治官民，颇知律令”的文字。这可以看出西汉吏员任用注重（   ） A．伦理道德 B．文字技巧 C．法律知识 D．专业技能 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：汉朝（中国）。贾谊的话以及出土的汉简记录反映了西汉时期更员考核注重的是他们的实际工作能力，包括书写、会计、治理、法律知识等方面的专业技能。D项正确；伦理道德在材料中未明确提及，排除A项；虽然“能书”涉及文字技巧，但更侧重于专业技能，且“会计、治官民，颇知律令”更强调实际能力，不完全等同于文字技巧，排除B项；虽然“颇知律令”涉及法律知识，但并非卖员任用的主要标准，且“能书、会计、治官民”更侧重于专业技能，排除C项。故选D项。 【变式训练】1．有学者指出，明清两代共有62%的进士来自三代以内有利举功名的书香门第或官宦之家，37%的进士则来自祖上家庭背景很低或者完全是白丁的家庭。这反映出（   ） A．科举选官标准和形式的改变 B．科举改变了社会阶层的构成 C．科举取士制扩大了统治基础 D．贵族官僚所占比例持续下降 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是明清时期（中国）。据题意可知，明清时期虽然大部分的进士来自三代以内有利举功名的书香门第或官宦之家，但还有相当一部分进士来自平民家庭，这就有利于对平民阶层的吸引和笼络，从而扩大了统治基础，C项正确；材料反映的是统治基础的扩大，并不涉及选官标准和形式的改变，排除A项；科举制没有改变社会阶层的构成，排除B项；材料中没有比较信息，无法得出“持续下降”的结论，排除D项。故选C项。 【变式训练】2．唐太宗时，“功效显著”者姓氏可预入《贞观氏族志》，而事实上进入谱牒的多为李唐开国元从及秦王府骨干力量。唐高宗命人修撰的《姓氏录》规定“兵卒以军功致五品者，尽入书限”等。这一调整（   ） A．发挥了家训教化功能 B．推动了崇文风气的形成 C．冲击了宗法等级观念 D．有利于统治基础的扩大 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是影响题，时空是唐朝时期。根据材料可知，士兵军功达到五品者就可以入谱，这大大降低了著姓的出身要求，拓宽了入谱人员的范围，从而有利于统治基础的扩大，D项正确；材料并未强调家训的教化功能，与主旨不符，排除A项；材料无法直接得出统治者推动崇文风气形成的结论，排除B项；修撰《姓氏录》并不能直接冲击宗法等级观念，排除C项。故选D项。 考向2 西方文官制度 【典例】（2023·浙江卷6月）18世纪，无论是英国还是欧洲大陆，社会上层和知识界都曾有人对中国的法律制度、科举选拔制度等称道不已，然而他们的赞赏之情，却始终未能转变为其本国的现实制度，根本原因在于（   ） A．赞赏者没有足够实权和影响力 B．这些制度不适合欧洲变革需要 C．欧洲人对中国的认知模糊不清 D．中西文化本身具有巨大的差异 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是原因题。据本题时间信息可知准确时空是：18世纪（欧洲）。材料表明在18世纪中国的法律制度、科举选拔制度受到欧洲社会的推崇，但没有转变为其本国的现实制度，这根本上是因为当时欧洲是从封建社会向资本主义社会转型时期，需要的是民主和法治，而中国古代的法律和科举制是为封建地主阶级服务的，所以这些制度不适合欧洲变革需要，B项正确；材料中提到赞赏者具体的身份是社会上层和知识界可知他们有一定的影响力，不能说赞赏者没有足够实权和影响力，排除A项；欧洲人确实对中国的认知模糊不清，未看到这些制度的局限性，但这只是未能转变为其本国的现实制度的外部原因不是根本原因，排除C项；中西文化本身确实具有巨大的差异，但也是可以彼此吸收借鉴的，排除D项。故选B项。 【变式训练】1．1864年，赢得连任的林肯总统为争取在众议院中通过废除奴隶制的宪法修正案，专门安排政治掮客收买民主党的边缘议员，通过允诺这些落选者以行政职务换取对方支持，最终得以实现法律上废除奴隶制的目标。这（   ） A．反映了选官制度存在弊端 B．显示出种族歧视根深蒂固 C．根源于政党控制美国政治 D．推动了议会体制发展完善 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：1864年（美国）。材料反映出这时美国仍然盛行官员恩赐制度与政党分肥制度，极容易造成腐败，反映了选官制度存在弊端，A项正确；B项错在与材料无直接关联，排除B项；C项错在“控制美国政治”过于绝对，排除C项；D项错在材料不涉及“议会体制”，排除D项。故选A项。 【变式训练】2．1978年，美国总统卡特签署文官制度改革法。该法规定：重申和强调公开竞争、公平待遇、择优奖优、廉洁有效、加强培训、保障文官权益；建立新的考绩制度和实行合理的择优评定工资方法；各部门自订的考核方法中应有工作评估标准等等。这些规定意在（   ） A．防止贪污腐败现象的出现 B．保障美国政府公共职务普遍民主化 C．提高政府官员的福利待遇 D．适应时代需求以维护资产阶级统治 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：1978年（美国）。根据材料“公开竞争、公平待遇、择优奖优、廉洁有效、加强培训、保障文官权益；建立新的考绩制度和实行合理的择优评定工资方法”可知，美国高级文官新的考绩制度，按工作表现付酬薪，旨在调动其工作积极性，提高行政效率，结合史实可知，20世纪70年代后，伴随着全球化和科技进步，追求效益和效率成为国际市场竞争的主要目标，传统的文官制度已不能适应新时代的要求。因此，这些规定意在适应时代需求以维护资产阶级统治，D项正确；这些规定意在适应时代需求以维护资产阶级统治，一定程度上能够防止贪污腐败，但不是主要目的，排除A项；材料所述规定一定程度促进美国政府公共职务的民主化，但也不是主要目的，排除B项；C项虽然都有一定的合理性，但不是这些规定的根本目的，排除C项。故选D项。 1．（2024·湖南卷）据史料记载，秦人“畏有司而顺”，楚人“好游侠”“易发怒”。秦末，六国旧地都出现了反秦斗争，其中楚地声势最大，反应最为激烈。这可用于（    ） A．证实秦对楚地的统治最为严苛 B．说明秦楚之间文化冲突无法弥合 C．证明秦朝的制度不适用于楚地 D．解释汉初推行郡国并行制的原因 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：秦汉（中国）。据材料并结合所学可知，汉初统治者吸取秦朝灭亡的教训，认为秦朝单纯实行郡县制，未能充分考虑到各地的差异和历史文化背景，导致地方统治缺乏根基，容易引发反抗。而楚地在秦朝时就表现出强烈的反抗情绪，这使得汉初统治者认识到，对于像楚地这样具有独特文化和历史传统的地区，不能完全采用单一的郡县制进行管理。郡国并行制在一定程度上给予了地方一定的自治权，特别是对于那些文化传统深厚、地方特色鲜明的地区，能够更好地安抚民心，稳定统治，D项正确；仅从楚地反秦斗争声势最大不能直接证实秦对楚地的统治最为严苛，排除A项；“秦楚之间文化冲突无法弥合”这种说法过于绝对，秦统一六国后在一定程度上促进了文化的交流与融合，排除B项；秦朝的制度在全国范围内推行，不能简单地说不适用于楚地，而是秦朝的统治方式在楚地未能充分考虑当地的情况，排除C项。故选D项。 2．（2024·河北卷）西汉时，“刺史举民有茂材，移名丞相，丞相考召”。其中，选博士等，取明经；选廷尉正等，取明律令；选三辅令等，取治剧（剧：繁重）。据此可知，这一选官途径旨在（   ） A．依据政绩实效 B．参考资品等次 C．关注家世道德 D．考察为官能力 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：西汉（中国）。根据材料“选博士等，取明经；选廷尉正等，取明律令；选三辅令等，取治剧（剧：繁重）。”可知，这一选官都是通过考察知识、能力和实际表现来选官的，旨在选拔有实际行政能力的人才，D项正确；这一选官途径主要是考察为官能力，依据政绩实效不是其目的，排除A项；参考资品等次也非其选官的主要目的，排除B项；这一选官制度并非关注家世道德，且与材料主旨不符，排除C项。故选D项。 3．（2024·全国甲卷）20世纪初，围绕是否以暴力手段推翻清朝统治等问题，改良派与革命派展开激烈论战。清政府宣布预备立宪后，改良派称“旬月之间，薄海内外，欢呼庆祝之声动天地”，梁启超认为“从此政治革命问题，可告一段落”。这可用于说明当时（　　） A．新政暂时缓和国内政治矛盾 B．新政的政治目标已经实现 C．改良派阻止了革命发展进程 D．革命派获得民众广泛支持 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题题干的设问词可知是推断题。据本题时间信息可知准确时空：20世纪初（中国）。据材料可知，晚清政府主动宣布考察宪政，得到改良派的支持，积极拥护清政府的预备立宪，共同反对革命派。但“皇族内阁”出现，意味着清政府的预备立宪是一场骗局，新政暂时缓和国内政治矛盾，A项正确；清政府的预备立宪是一场骗局，新政也没有挽救统治危机，政治目标没有实现，排除B项；新政的确是清廷通过改革自救的手段，但该表述不能表达材料主旨，革命派通过与改良派的论战，宣传了革命主张，促进革命形势发展，排除C项；材料没有涉及民众对革命派的态度，且革命派没有获得民众广泛支持，排除D项。故选A项。 4．（2023·全国甲卷）共和之前的古罗马部分诉讼中，败诉方须将用于担保的牛羊祭神，以赎伪誓之罪。担保的牛羊多超出诉讼物价值，且影响农牧生产。共和国早期，败诉方改向国家缴纳罚金，到公元前3世纪末，罚金已无足轻重。这一变化表明罗马共和国时期（   ） A．系统完备的罗马法体系形成 B．法律注重保护公民的利益 C．法律事务受到神权严格控制 D．贵族对法律的解释权扩大 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：罗马共和国时期（罗马）。根据材料“共和之前的古罗马部分诉讼中，败诉方须将用于担保的牛羊祭神，以赎伪誓之罪。担保的牛羊多超出诉讼物价值，且影响农牧生产。共和国早期，败诉方改向国家缴纳罚金，到公元3世纪末，罚金已无足轻重。”可知，共和之前至罗马共和时期，败诉方承担的败诉成本越来越少，更多的维护了公民的利益，故法律注重保护公民的利益，B项正确；公元六世纪，查士丁尼编纂民法大全，系统完备的罗马体系形成，排除A项；材料未涉及法律事务受到神权严格控制，且神权对法律事务的控制逐渐削弱，排除C项；罗马共和国虽维护的是奴隶主贵族的利益，但材料未涉及贵族对法律的解释权扩大，排除D项。故选B项。 5．（2022·辽宁卷）20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了（   ） A．贵族传统的延续 B．官员地位的降低 C．党派干预的加强 D．政府职能的扩大 【答案】A 【解析】材料提及英国文官管理采用“品位分类”的办法，“官阶不随职位变动而变动”，结合所学可知，英国文官管理存在着“品”与“位”的矛盾，“代表权力、职资和任务”的职位提高后，官阶不会增加，说明20世纪初的英国文官管理旨在维护官阶高、地位高的文官的利益，带有维护文官高层利益的浓厚色彩，受到传统政治的影响，A项正确；“官员地位的降低”不合题意、逻辑，与材料侧重文官间不平等相悖，排除B项；文官负责具体事务，不受党派影响，排除C项；“政府职能的扩大”不合题意，与文官分类管理制度的矛盾相悖，排除D项。故选A项。 6．（2023·山东卷）北宋理学家张载认为：“封建者，天下之事，分得简则治之精，不简则不精，故圣人必以天下分之于人，则事无不治者。……为天下者，奚为纷纷必亲天下之事?”这表明张载主张（   ） A．扩大地方权力 B．恢复郡国并行制度 C．健全中央机构 D．简化官员选任程序 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：宋朝（中国）。根据材料“封建者，天下之事，分得简则治之精，不简则不精，故圣人必以天下分之于人，则事无不治者。……为天下者，奚为纷纷必亲天下之事？”可知，张载认为，若一切都由中央朝廷来管，必有许多事情管理不好，所以，要实行“封建”，扩大地方的权力，这与北宋时期地方的边防无力有一定的联系，A项正确；材料描述的是中央权力过大，而非主张恢复郡国并行制度，排除B项；材料描述的是中央与地方权力的分配，没有体现中央机构的健全以及官员选拔制度，排除C项和D项。故选A项。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 2 / 29 学科网（北京）股份有限公司 $$