9.1 科学立法2-【课件研究所】2024-2025学年高中政治必修3 政治与法治同步课件（统编版2019）

1、本课件由公众号课件研究所出品，受《中华人民共和国著作权法》的保护，其著作权归作者所有，您购买的是课件的使用权，仅限在个人课堂教学范围以内使用。 2、本课件仅供购买者一人使用，不得将购买的课件及其他素材用于再出售、出借、和他人共享、拼单、参赛、在其他平台发布或作为礼物赠送他人。如涉及以上条款，均属于侵犯我方权益，对于以上违法行为，我方将坚决采取法律武器维权。 3、本课件包含无法被查看到的隐藏水印，仅在维权时用于追踪侵权路径，不影响您的课堂使用。 将此链接复制到手机微信或电脑浏览器中打开，即可查看我们的课件使用帮助中心（更新中），您的部分疑问可以在此得到解答，您的建议、不满、催更也都可以凭此向我们提出。我们会积极听取大家的反馈，并不断优化课件。微信、QQ等信息繁杂，恕不在微信、QQ上回应此类问题： https://vrv.h5.xeknow.com/s/u6Ycz 更新中 必修三 9.1 COURSEWARE RESEARCH INSTITUTE 课件研究所 守护蓝色海洋 “海”好有“法”护航 9.1 3 核心 政治认同 通过了解海洋环境保护法的立法过程，感悟我国立法工作的科学性、时代性、人民性，支持国家的立法理念和实践。 01 公共参与 通过时政新闻评析等小组活动培养综合思维与合作能力，从具体案例树立法治意识，在生活中参与保护海洋环境的实践活动。 02 科学精神 通过学习理解科学立法的内涵、基本标准，掌握推进科学立法的方法，明确科学立法是依法治国的基本前提。 03 LITERACY GOALS 前言 海洋是生命的摇篮，近地球表面积的3/4，占地球全部水资源的97%。它是我们的生命之源，人类以及地球上所有其他生物的生命都依赖于海洋。海洋为人类提供了许多资源和服务，如氧气、调节气候、固碳、提供食物和医药等，对于人类社会生存和发展具有重要意义。 据日本放送协会(NHK)报道，日本东京电力公司在2023年12月18日表示，福岛第一核电站第四轮核污染水排海将于2024年2月下旬开始，排海总量预计为7800吨，预计将于3月结束。 日本将于2024年2月启动第四轮核污染水排海 总量7800吨 2023.12.19 中新网 报道称，东电表示，前三次核污染水排海过程中，每次都将使用海水稀释后的核污染水临时储存，以确认放射性物质氚的浓度，该步骤将减少为每年一次。 此前报道，日本在2023年8月24日正式启动福岛核污染水排海，并已完成三批次排放，累计排放量超2.3万吨。 科学立法是何意？ 子议题一 子议题二 科学立法当何为？ 观看视频 为了净化海水？女子投放不明液体，警方通报 近日，网上流传一则“女子自称为了净化海水，往海里丢装有不明液体塑料瓶”的消息引发社会关注。接到举报后，我县迅速成立联合调查组，对视频中所反映的内容调查。现将有关情况通报如下： 2024年1月6日18时许，视频中当事人谭某在莺歌海镇亲水广场附近向海里投放了装有不明液体的塑料瓶。经第三方技术部门对其塑料瓶内液体样本进行鉴定，主要成分符合蜂蜜性状，无毒无害。 鉴于其随意向海中丢弃塑料瓶，已教育训诫。 目前，相关职能部门已加强对海岸线的巡逻防范，全力维护我县的生态环境安全。感谢社会各界对我县生态环境工作的关心与支持！ 乐东黎族自治县联合调查组 2024年1月9日 活动探究一 活动探究一 新修订《中华人民共和国海洋环境保护法》 2024年1月1日开始施行 修订后的海洋环境保护法： 坚持陆海统筹、区域联动 全面加强海洋环境污染防治 完善海洋生态保护 强化海洋环境监督管理 推进海洋环境保护法律域外适用 有许多制度创新和务实管用的举措 议一议： 1.上述材料反映了什么问题？ 2.结合上述问题，谈谈制定海洋环境保护法有什么意义？ 1.我国严肃对待海洋污染问题，通过立法为海洋环境提供法律保障 2.推进海洋环境监督管理制度建设。修订后的海洋环境保护法压实部门和地方责任，明确职责分工，完善体制机制。有利于引导公民学习海洋保护的相关知识，激发起全社会共同呵护海洋环境的内生动力 1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 《中华人民共和国海洋环境保护法》 2023年10月24日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议第二次修订通过了《中华人民共和国海洋环境保护法》 2017年7月21日海南省第五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于通过了《海南省人民代表大会务委员会关于修改〈海南省环境保护条例〉的决定》，自2017年8月1日起施行。 议一议： 1.以上法律法规的立法主体有何相同和不同？ 2.海南省乐东黎族自治县政府可以自己制定相关的海洋环境保护法律法规吗？ 1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 《中华人民共和国海洋环境保护法》 2023年10月24日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议第二次修订通过了《中华人民共和国海洋环境保护法》 2017年7月21日海南省第五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于通过了《海南省人民代表大会务委员会关于修改〈海南省环境保护条例〉的决定》，自2017年8月1日起施行。 议一议： 1.以上法律法规的立法主体有何相同和不同？ 2.海南省乐东黎族自治县政府可以自己制定相关的海洋环境保护法律法规吗？ 1.都具有立法权，但只有全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关。 2.可以，人民政府是国家行政机关，也具有立法权 CLASS NOTE 除了全国人大及常委会（国家立法机关）以外，一些地方国家机关也有立法权 我国有立法权的地方国家机关（授权立法）- P98 ① 国务院：制定行政法律 ② 国务院相关部门：制定部门规章 ③ 设区的市及以上地方人大及常委会：制定地方性法规 ④ 设区的市以上人民政府：制定地方政府规章 ⑤ 自治区、州、县人大：制定自治条例单行条例 CLASS NOTE 享有立法权的国家机关 - P99 注意：在我国享有立法权的国家机关包括： ① 国家权力机关(人大和人大常委会)—— 全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及常委会及自治县的人大。 ②国家行政机关(政府及政府下设机构)——国务院，国务院相关部门，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府。 注意：立法机关≠有立法权的机关 全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关。 《中华人民共和国海洋环境保护法》立法修订过程 1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议第一次修订 根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》第一次修正 根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉的决定》第二次修正 根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》第三次修正 2023年10月24日第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议第二次修订 小组讨论 1.结合视频和材料，思考为什么保护法需要不断修订呢？ 2.这一立法过程说明了科学立法要注意哪些原则？ 3.试着总结一下科学立法的内涵是什么？ 看这里！带你读懂新修订的海洋环境保护法 根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序： 提出 审议 表决 公布 CLASS NOTE 科学立法的内涵及原则 - P98-99 ① 体现我国社会主义国家性质 原则： ② 符合我国国情和实际 ③ 遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律 内涵： 要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 17 全国人大常委会坚决贯彻落实党中央决策部署，2018年启动海洋环境保护法修改程序，2022年工作专班和起草小组遵循科学立法、民主立法、依法立法的原则，坚持问题导向，深入开展调查研究，广泛听取意见建议。形成修订草案稿后，全国人大环资委发函书面征求了国务院及其有关部门、相关机构、沿海省级人大常委会和部分全国人大代表的意见。在此基础上，经反复修改完善，形成《中华人民共和国海洋环境保护法（修订草案）》。全国人大环资委召开第三十八次全体会议，审议并通过了修订草案。 2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了新修订的海洋环境保护法，该法于2024年1月1日起施行。 议一议： 1.解读立法过程，思考我国是如何以法治力量守护“蓝色家园”的？ 2.试着总结一下，推进科学立法应该怎么做呢？ 全国人大常委会坚决贯彻落实党中央决策部署，2018年启动海洋环境保护法修改程序，2022年工作专班和起草小组遵循科学立法、民主立法、依法立法的原则，坚持问题导向，深入开展调查研究，广泛听取意见建议。形成修订草案稿后，全国人大环资委发函书面征求了国务院及其有关部门、相关机构、沿海省级人大常委会和部分全国人大代表的意见。在此基础上，经反复修改完善，形成《中华人民共和国海洋环境保护法（修订草案）》。全国人大环资委召开第三十八次全体会议，审议并通过了修订草案。 2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了新修订的海洋环境保护法，该法于2024年1月1日起施行。 议一议： 1.解读立法过程，思考我国是如何以法治力量守护“蓝色家园”的？ 2.试着总结一下，推进科学立法应该怎么做呢？ 依法立法，依照法定程序 充分发扬民主，坚持民主立法 合理设定权利与义务、权力与责任 CLASS NOTE 推进科学立法的要求 - P99 1）科学立法要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 21 CLASS NOTE 科学立法的内涵及原则 - P99-100 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 2）科学立法要充分发扬民主。坚持民主立法，广开言路，集思广益。 ①在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 3）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。 ②要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，明确权力行使不当应承担的法律责任。 22 知识拓展 科学立法 民主立法 依法立法 地位 核心 侧重点 联系 保证法规质量的重要基础和前提 保证法规质量的基本途径和关键 保证法规质量的根本要求和底线 尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求 立法为了人民、立法依靠人民 遵循党的路线、方针、政策，符合宪法法律精神，维护国家法制统一 科学立法体现了立法活动的科学属性 民主立法突出了立法活动的人民属性 对立法活动的合法属性予以关注，重点解决法出多门、部门利益和地方保护主义法律化等问题 科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分 科学立法的内涵 推进科学立法 含义 原则 体现国家性质，顺应时代发展 符合国情和实际 遵循法律内在逻辑和立法工作规律 要依法立法 要民主立法 要合理设定权利与义务、权力与责任 1/5 ①开展立法协商旨在健全法律法规草案的意见征求机制 ②生产力和生产关系之间的内在联系可以推动社会发展 ③科学立法要充分发扬民主，体现我国社会主义国家性质 ④立法必须遵循立法程序和工作规律，实现过程的科学化 1. （2023-2024江苏南通·阶段练习）为了规范网络安全事件的报告，减少网络安全事件造成的损失和危害，维护国家网络安全，依据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，国家互联网信息办公室起草了《网络安全事件报告管理办法(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。这表明（ ） A B C D A B C D A B C D A．①④ B．①② C．②③ D．③④ 2/5 ①推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定成良法 ②行政执法要坚持公平公正的原则，规范执法自由裁量权 ③政府要严格执法，成为维护社会公平正义的最后一道防线 ④省政府作为有立法权的国家机关，有权制定地方政府规章 2. （2023-2024河北·阶段练习）2023年8月1日，河北省政府以政府令的形式印发的《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》正式施行。一直以来，任性执法、逐利执法、一刀切执法等问题，饱受社会诟病。河北省出台行政裁量权基准制定和管理办法，就是要设定具体的尺度和标准，规范和约束行政裁量权，真正给执法戴上“紧箍”，让裁量不那么“自由”。这说明（ ） A B C D A B C D A B C D A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 3/5 ①完善了我国的立法体制，保障公民政治权利的实现 ②集中了民智，充分反映了民意，促进科学民主立法 ③凝聚了各方共识，体现社会主义协商民主制度优势 ④明确了立法权力边界，提升国家治理能力的现代化 3. （2023-2024全国高三）在全国政协召开双周协商会上，就《未成年人网络保护条例》的制定建言献策，委员们围绕未成年人网络保护立法定位、总体思路基础制度、监管体制等提出意见建议。人民政协就《未成年人网络保护条例》制定积极开展立法协商的意义在于（ ） A B C D A B C D A B C D A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 4/5 A．行使最高立法权，为爱国主义教育提供法律保障 B．坚持科学立法规范国家权力，维护国家法治权威 C．完善立法体制机制，提高立法质量和效率 D．坚持法治与德治相结合，推进建设法治中国 4. （2023-2024高三上湖南常德·阶段练习）第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过《爱国主义教育法》，旨在以法治方式推进新时代爱国主义教育，规定多项支持保障爱国主义教育的措施，同时，对违背爱国主义精神的禁止性行为及其法律责任作了规定。材料体现了全国人大常委会（ ） A B C D A B C D A B C D 5/5 ①法律在国家治理中既具有政治职能，也具有社会职能 ②基于数字信息特点，要进一步增强法治监管的前瞻性研究 ③法治体现全体公民意志，要构建多元协同的数字治理体系 ④法律的生命力在于科学立法，关键在于制定法律 5. （2023-2024云南昆明·高二期末）随着数字经济的快速发展，数据在社会发展民众生活中扮演起了越来越重要的角色。与此同时，持续爆出的数据安全事件一直令各国政府和民众堪忧。我国法律法规建设与监管治理“跟上脚步”，《数据安全法》《个人信息保护法》在2021年相继施行，加上2017年开始施行《网络安全法》，我国数字经济时代三大法律支柱体系基本确立。这表明（ ） A B C D A B C D A B C D A．①② B．①③ C．②④ D．③④ COURSEWARE RESEARCH INSTITUTE 课件研究所 守护蓝色海洋 “海”好有“法”护航 必修三 9.1 30 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.1 $$必修三9.1 科學立法 9.1 守护蓝色海洋 “海”好有“法”护航 课件研究所s 改治认同 POLITICAL IDENTITY 0] 通过了解海洋环境保护法的立法过程，感悟我国立法工 作的科学性、时代性、人民性，支持国家的立法理念和 实践。 公参司 PUBLIC PARTICIPATION 02 通过时政新闻评析等小组活动培养综合思维与合作能力， 从具体案例树立法治意识，在生活中参与保护海洋环境 LITERACY GOALS 的实践活动。 料学情桶 SCIENTIFIC SPIRIT 03 通过学习理解科学立法的内涵、基本标准，掌握推进科 学立法的方法，明确科学立法是依法治国的基本前提。 R E E 前言 海洋是生命的摇篮，近地球表面积的3/4，占地球全部水资源的97%。 它是我们的生命之源，人类以及地球上所有其他生物的生命都依赖于 海洋。海洋为人类提供了许多资源和服务，如氧气、调节气候、固碳、 提供食物和医药等，对于人类社会生存和发展具有重要意义。 2023.12.19 中新网 日小将于2024年2月启动第四轮核污染水排海 总量7800吨 据日本放送协会(NHK)报道，日本东京电力公司在2023年12月18日表示，福岛 第一核电站第四轮核污染水排海将于2024年2月下旬开始，排海总量预计为7800 吨，预计将于3月结束。 报道称，东电表示，前三次核污染水排海过程 中，每次都将使用海水稀释后的核污染水临时 储存， 以确认放射性物质氚的浓度，该步骤将 减少为每年一次。 此前报道，日本在2023年8月24日正式启动福 岛核污染水排海，并已完成三批次排放，累计 排放量超2.3万吨。 总议题： 如何理解科学立法是保护海洋的应有之义？ 子议题一 科学立法是何意？ 子议题三 科学立法当何为？ 騷 爱护 海 EGISLATION MEAN WHAT DOES SCIENTIFIC 科学立法是何意 洋 环 境 活动探究一 观看视频 为了净化海水？女子投放不明液体，警方通报 近日，网上流传一则“女子自称为了净化海水，往海里丢装有不明液体塑料 瓶”的消息引发社会关注。接到举报后，我县迅速成立联合调查组，对视频 中所反映的内容调查。现将有关情况通报如下： 2024年1月6日18时许，视频中当事人谭某在莺歌海镇亲水广场附近向海里投 放了装有不明液体的塑料瓶。经第三方技术部门对其塑料瓶内液体样本进行 鉴定，主要成分符合蜂蜜性状，无毒无害。 鉴于其随意向海中丢弃塑料瓶，已教育训诚。 目前，相关职能部门已加强对海岸线的巡逻防范，全力维护我县的生态环境 安全。感谢社会各界对我县生态环境工作的关心与支持！ 乐东黎族自治县联合调查组 2024年1月9日 活动探究一 新修订《中华人民共和国海洋环境保护法》 新修订海洋环境保护法施行。 2024年1月1日开始施行 将建立海洋拉圾污染防治等制度 修订后的海洋环境保护法： 自2024年1月1日起，由十四届全国人大常委会第 坚持陆海统筹、区域联动 六次会议于2023年10月24日表决通过的《中华人民共 和国海洋环境保护法》开始施行。 全面加强海洋环境污染防治 ● 新增船帕低碳减挂、排放控制区、污染物排放和 完善海洋生态保护 操作时监测监控等制度 强化海洋环境监督管理 ◆完善船铂结构、防污设备和器材以及证书与文书 的规定 推进海洋环境保护法律域外适用 1.我国严肃对待海洋污染问题，通过立法为海洋环境提供法律保障 2.推进海洋环境监督管理制度建设。修订后的海洋环境保护法压实部门和地方责 任，明确职责分工，完善体制机制。有利于引导公民学习海洋保护的相关知识， 激发起全社会共同呵护海洋环境的内生动力 活动探究二 1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 《中华人民共和国海洋环境保护法》 2023年10月24日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议第二次 修订通过了《中华人民共和国海洋环境保护法》 2017年7月21日海南省第五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于通 过了《海南省人民代表大会务委员会关于修改〈海南省环境保护条例>的决 定》，自2017年8月1日起施行。 议一议：1.以上法律法规的立法主体有何相同和不同？ 2海南省乐东黎族自治县政府可以自己制定相关的海洋环境保护法律 法规吗？ 活动探究二 1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 《中华人民共和国海洋环境保护法》 2023年10月24日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议第二次 修订通过了《中华人民共和国海洋环境保护法》 2017年7月21日海南省第五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于通 过了《海南省人民代表大会务委员会关于修改〈海南省环境保护条例>的决 定》，自2017年8月1日起施行。 议一议：1.以上法律法规的立法主体有何相同和不同？ 2海南省乐东黎族自治县政府可以自己制定相关的海洋环境保护法律 法规吗？ 1.都具有立法权，但只有全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关。 2.可以，人民政府是国家行政机关，也具有立法权null 《科学立法》教学设计 核心素养 目标 1. 政治认同：通过了解海洋环境保护法的立法过程，感悟我国立法工作的科学性、时代性、人民性，支持国家的立法理念和实践。 2. 公共参与：通过时政新闻评析等小组活动培养综合思维与合作能力，从具体案例树立法治意识，在生活中参与保护海洋环境的实践活动。 3.科学精神：通过学习理解科学立法的内涵、基本标准，掌握推进科学立法的方法，明确科学立法是依法治国的基本前提。 学情分析 本框内容面向的是高一学生，学生已经具备一定的依法治国的知识积累，但科学立法有系统的过程和深刻的科学内涵，学生要理解科学的内涵和意义有一定难度，重点要理解整个科学立法的流程和所涉及的国家机关等。 教法学法 教法：议题式教学、情景式教学 学法：合作探究法、自主学习法 重点 科学立法的内涵 难点 如何推进科学立法 教学过程 教学环节 教师活动 学生活动 设计意图 导入新课 展示新闻素材：《日本将于2024年2月启动第四轮核污染水排海 总量7800吨》 学生了解日本对海洋环境的态度，思考我国科学立法的必要性 基于学情、教材以新闻引入，以真实情景激发学生兴趣，多角度调动学生对总议题的情绪、注意力和兴趣。 探究新知 总议题：如何理解科学立法是保护海洋的应有之义？ 议题一：科学立法是何意？ 【活动探究一】：我国对海洋环境保护的态度 展示新闻素材：《为了净化海水？女子投放不明液体，警方通报》 展示图文素材：新修订《中华人民共和国海洋环境保护法》2024年1月1日开始施行 议学任务一： 1.上述材料反映了什么问题？ 2.结合上述问题，谈谈制定海洋环境保护法有什么意义？ 议学小结：科学立法的意义 【活动探究二】：海洋保护法的立法过程 展示文字素材：《中华人民共和国海洋环境保护法》和海南省人民代表大会务委员会关于修改〈海南省环境保护条例〉的决定》简要的立法过程 议学任务二： 1.以上法律法规的立法主体有何不同？ 2.海南省乐东黎族自治县政府可以自己制定相关的海洋环境保护法律法规吗？ 议学小结：享有立法权的国家机关 【活动探究三】：《中华人民共和国海洋环境保护法》立法修订过程 展示视频素材：《【看这里！带你读懂新修订的海洋环境保护法】》 议学任务三： 1.结合视频和材料，思考为什么保护法需要不断修订呢？ 2.这一立法过程说明了科学立法要注意哪些原则？ 3.试着总结一下科学立法的内涵是什么？ 议学小结：科学立法的内涵及原则 议题二：科学立法当何为？ 【活动探究四】：海洋环境保护法的背景 议学任务四： 1.解读立法过程，思考我国是如何以法治力量守护“蓝色家园”的？ 2.试着总结一下，推进科学立法应该怎么做呢？ 议学小结：科学立法的内涵及原则 总结我国与日本对海洋环境保护的态度的不同，思考并回答问题。 对比两者的立法主体和内容，分析立法主体的异同，思考并回答问题。 观看视频，思考新修订的海洋环境保护法体现了科学立法的哪些原则，总结科学立法的内涵。 阅读材料，分析材料内容，思考并回答问题 新闻素材引入，以真实情景激发学生兴趣，引导学生结合生活实际，更加清晰地理解科学立法地内涵。 让学生带着问题，边看视频边思考，逐步构建对科学立法内涵和原则的总结，并培养学生的自主探究能力。 课堂小结 【知识归纳】 总议题：如何理解科学立法是保护海洋的应有之义？ 子议题一：科学立法是何意？ 科学立法的意义、享有立法权的国家机关、科学立法的内涵和原则 子议题二：科学立法当何为？ 推进科学立法的措施 总结课堂内容，并做好笔记 作业设计 1、 知识性作业一：高考及各地模拟题共5题 板书设计 学科网（北京）股份有限公司 $$null