必修3 第8课 法治中国建设(Word讲义)-【创新教程】2025年高考政治艺考生文化课总复习

第八课　法治中国建设 ►[模块融合]　解决社会矛盾 ►[观点辨析] 1．坚持良法之治是法治的首要内容。 [纠正]　宪法法律至上是法治的首要内容。 2．在法治国家，人民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 [纠正]　在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 3．公正执法，要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 [纠正]　公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 4．建设法治政府，要求政府切实做到司法公正。 [纠正]　政府是行政机关，司法机关是法院和检察院。 5．法治社会意味着全社会对道德普遍信仰，实施德治成为全社会的一致追求。 [纠正]　法治社会意味着全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。 ►[平语近人]　法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础。 命题点一　法治国家 [考点透析] 1．法治国家的内涵 含义 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展 特征 坚持宪法法律至上 地位 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权 原因 法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从 坚持良法之治 原因 只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力 标准 一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面 要求 推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家 尊重和保障公民权利 内容 公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等 原因 保护公民的各项权利是法治的主要功能 要求 在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障 规范国家权力的运行 内容 国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行 要求 为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制 　良法有六个标准：一是反映人民的意志和根本利益。 二是反映公平、正义等价值追求。三是符合社会发展规律。四是反映国情、社情、民情。 五是具备科学、合理的体系。 六是符合法定程序，具有程序正当性。 2．建设法治国家 (1)治国理政的基本方式：法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 (2)建设法治国家的措施 推进宪法实施 原因 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政 要求 ①加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作 ②加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件 建立完备的法律体系 原因 完备的法律体系是法治国家的制度前提 要求 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依 完善法律实施机制 原因 已经制定的法律需要得到有效实施 要求 ①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务 ②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务 ③司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义 (3)建设法治国家的意义 ①能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。 ②能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 [典例示范] [例1]　(2024·云南昆明模拟预测)2024年3月，中华人民共和国主席令第二十一号颁布《中华人民共和国国务院组织法》(简称《国务院组织法》)。本次修订增加了国务院性质地位的规定，明确国务院工作的指导思想、增加规定规范重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估等新内容。修订《国务院组织法》(　　) ①体现了国家主席可以依法制定和公布行政法规 ②旨在理顺党和国务院的关系，更好地坚持依法执政　③有利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化　④是坚持党的全面领导、全面加强政府自身建设的必然要求 A．①②　 B．①③　　C．②④　　D．③④ [答题点拨] 变式 提醒 如果②中“依法执政”改为“依法行政”则也不符合题意 能力 对标 辨识与判断、反思与评价 [我的答案]　D　[修订《国务院组织法》是深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的有力举措，③正确。材料中提到《国务院组织法》修订的新内容体现坚持党的全面领导、全面加强政府自身建设，④正确。根据宪法规定，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和 全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令，但不能制定行政法规，①错误。材料未涉及理顺党和国务院的关系，而且依法执政的主体是中国共产党，②排除。] [技能演练] 1．(2024·全国模拟)2024年1月17日，最高人民法院颁布《关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》，对彩礼如何认定、如何返还等司法实践中的难点问题作出规定。该规定(　　) ①有利于保障公民合法权益，弘扬社会主义文明新风尚　②旨在健全社会矛盾纠纷预防化解机制，实现社会和谐　③有助于建设完备的法律服务体系，实现社会公平正义　④完善了相关裁判规则，有助于统一类案的法律适用标准 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：B　[最高人民法院颁布规定，对彩礼如何认定、如何返还等司法实践中的难点问题作出规定，完善了相关裁判规则，有助于统一类案的法律适用标准，有利于保障公民合法权益，弘扬社会主义文明新风尚，①④正确。最高人民法院颁布规定，目的是解决司法实践中因彩礼引起的难点问题，而不是为了健全社会矛盾纠纷预防化解机制，②排除。最高人民法院颁布规定，有助于建立完备的法律体系，而非法律服务体系，③排除。] 命题点二　法治政府 [考点透析] 1．法治政府的内涵 职能科学 的政府 政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能 权责法定 的政府　 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。因此，需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化 执法严明 的政府 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动 公开公正 的政府 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域 智能高效 的政府 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政、优化等新政府治理流程和方式，不断提升政务服务效能 廉洁诚信 的政府 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度 人民满意 的政府 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义 2.建设法治政府 (1)要求 要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 (2)意义 ①通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ②通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 [典例示范] [例2]　(2024·新课标卷，17)近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合，行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少40%，办事时间缩短50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是(　　) ①完善行政执法制度体系的技术保障　②更好满足公众政务服务需求的必然选择　③优化革新政府治理流程和方式的重要举措　④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础 A．①②　 B．①④　　C．②③　　D．③④ [答题点拨] 解题 关键 正确理解推动数字政府建设的意义 能力 对标 描述与分类、预测与选择、分析与综合、推理与论证 [我的答案]　C　[材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，但并未涉及行政执法制度体系的完善，也就没有体现完善行政执法制度体系的技术保障，①排除。推动数字政府建设，有利于提高政府行政效率，是数字化时代更好满足公众政务服务需求的必然选择，也是优化革新政府治理流程和方式的重要举措，②③正确。材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，未涉及“科学合理配置政府部门之间关系”，也不是“制度基础”，④排除。] [技能演练] 2．(2024·湖北卷，8)截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施(　　) ①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据　②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护　③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政　④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：C　[本题强调国务院颁布《未成年人网络保护条例》，保护未成年人的合法权益，不是为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据，①排除。未成年网民突破1.91亿，基于此，国务院颁布《未成年人网络保护条例》，体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护，②正确。《未成年人网络保护条例》是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政，③正确。《未成年人网络保护条例》有利于保护未成年人的合法权益，但不是规定了网民的基本权利和义务，④排除。] 命题点三　法治社会 [考点透析] 1．法治社会的内涵 法治社会 的含义 法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会 法治 社会 的特 征 信法 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范 守法 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制 用法 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾 2.建设法治社会的要求 (1)意识：深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 ①原因：法治社会建设需要全社会共同参与。 ②要求：必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。 (2)治理：提高社会治理法治化水平 ①主客体：深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。 ②多规范：发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 (3)服务：建设完备的法律服务体系 ①体系：推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系。 ②落实：保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。 (4)化解：健全社会矛盾纠纷预防化解机制 ①法治：强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。 ②机制：完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。 3．建设法治社会的意义 (1)法律：能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围； (2)秩序：增进社会共识，维护社会秩序； (3)利益：能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 [典例示范] [例3]　(2024·安徽模拟预测)提供心理疏导的“悦心亭”，进行法律咨询的社区法官工作室，开展人民调解医患纠纷的调解室……分布在上海市普陀区各街道的“居委法苑”让居民在“家门口”解决“一揽子”法律问题。“居委法苑”建立“3＋5”枢纽式治理机制，即“居委会、业委会、物业公司”＋“派出所、平安办、信访办、司法所、法院”。设立“居委法苑”(　　) ①贯彻共建共治共享理念，是城市治理资源侧重基层的新探索　②坚持法治思维，为城市治理探索更多行之有效的“善治之道”　③发挥桥梁纽带作用，能够破解社区治理中的“碎片化”现象　④立足司法的引导和保障功能，为社区解决纠纷提供诉讼渠道 A．①③　 B．①④　　C．②③　　D．②④ [答题点拨] 变式 提醒 如果①中去掉“资源侧重基层”则符合题意 能力 对标 描述与分类、辨识与判断、反思与评价 [我的答案]　C　[设立“居委法苑”贯彻了共建共治共享理念，但“城市治理资源侧重基层”表述错误，①排除。“居委法苑”让居民在“家门口”解决“一揽子”法律问题，“居委法苑”建立“3＋5”枢纽式治理机制，这坚持了法治思维，能够为城市治理探索更多行之有效的“善治之道”，同时有利于发挥桥梁纽带作用，能够破解社区治理中的“碎片化”现象，②③正确。设立“居委法苑”，让居民在“家门口”解决“一揽子”法律问题，有利于健全社会矛盾纠纷预防化解机制，不是强调立足司法的引导和保障功能，为社区解决纠纷提供诉讼渠道，④排除。] [技能演练] 3．(2024·河北三模)2024年4月是新疆第二十一个“宪法法律宣传月”，活动主题为“坚定维护宪法权威和尊严，大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神”。新疆各地各部门积极履行社会普法责任，主动作为、创新形式、丰富载体，充分运用各类普法平台、载体、渠道，使宪法法律宣传走入日常生活、走进人民群众。此次活动有助于(　　) ①维护宪法权威，弘扬社会主义法治精神　②增强群众法治意识，推动构建法治社会　③依法行使自治权，筑牢中华民族共同体意识　④全面推进依法治国，保障少数民族人民当家作主 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：A　[新疆积极开展“宪法法律宣传月”活动，充分运用各类普法平台、载体、渠道，使宪法法律宣传走入日常生活、走进人民群众，此次活动有助于维护宪法权威，弘扬社会主义法治精神，增强群众法治意识，推动构建法治社会，①②符合题意。材料主要强调的是大力弘扬宪法精神、增强群众法治意识，没有涉及依法行使自治权和保障少数民族人民当家作主，③④排除。] 16．如何认识法治中国建设 ◆[情境]　法治是人类文明进步的重要标志，是党领导人民治理国家的基本方式。非凡十年，砥砺奋进，法治中国建设以人民为中心，聚焦群众所急所盼所需，为社会生活铸造坚实后盾。建设法治中国，要加快实现到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的奋斗目标。为此，要在新发展阶段不断推进法治政府建设和法治社会建设，更好发挥法治政府建设和法治社会建设在保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定等方面的重要作用，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。 [探究1]　法治中国建设关系国计民生。如何评价法治中国建设的积极意义。 [提示]　建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益，能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组 织的沟通，形成互信互助的新型关系。建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法、学法、守法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 [探究2]　法治中国建设发挥着固根本、稳预期、利长远的重要作用。请说明建设法治中国的要求和措施。 [提示]　坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 [探究3]　法治中国建设需要广大公民积极参与，请结合《政治与法治》《法律与生活》的知识就此撰写一篇200字左右的倡议书。 [提示]　可从法治社会、全民守法、民事权利与义务等角度进行说明。 学科网（北京）股份有限公司 $$