必修3 第6课 我国的基本政治制度(Word讲义)-【创新教程】2025年高考政治艺考生文化课总复习

第六课　我国的基本政治制度 ►[模块融合]　政党和政党制度 [必修1第1课]　《共产党宣言》 [选必1第1课]　政党 ►[观点辨析] 1．中国共产党与各民主党派是领导与被领导，监督与被监督的关系。 [纠正]　中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的，中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。 2．人民政协是我国的重要国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。 [纠正]　人民政协不是国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不能履行国家职能。 3．村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。 [纠正]　村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关。 ►[辨别区分]　民主党派≠人民政协，聚居≠居住，民族区域自治∉高度自治，民族乡∉民族区域自治地方，司法机关和军事机关≠自治机关，基本政治制度≠根本政治制度，社会主义制度≠社会主义。村委会≠基层政权机关，治理＝基层治理＋社会治理＋国家治理＋全球治理…… 命题点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 [考点透析] 1．中国特色社会主义政党制度 是什么 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 地位 是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是社会主义民主的重要内容，是我国的一项基本政治制度 基 本 内 容 基本 方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 首要 前提 与根 本保 证 中国共产党领导的是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导 政治 地位 在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等 活动 准则 各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则 特点 中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政 优 越 性 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业 新 型 之 处 ①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益 ②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗 ③它通过制度化、程序化、规范化的安排，集中各种意见和建议，推动决策科学化、民主化 2.人民代表大会与人民政协的比较 人民代表大会 人民政协 区 别 性质 国家权力机关 中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式 职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 监督 效力 具有法律约束力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是建议和批评 产生 方式 人大代表由选举产生 政协委员是通过民主协商推荐产生的 联系 都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率 3.中国共产党、全国人大、国务院、人民政协之间的关系 区别(地位和职权) 联系 中国共 产党 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持依法治国、依法执政 ①中国共产党集中人民的意志，形成自己的路线、方针和政策，然后通过全国人大的法定程序，上升为国家意志，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导；全国人大通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行 ②一般情况下，国务院根据党中央提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准 全国 人大 全国人大是最高国家权力机关，拥有最高立法权、决定权、任免权和监督权，在国家机构体系中处于最高地位 国务院 国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，负责贯彻、执行全国人大及其常委会通过的法律和决定的行政工作，行使政治、经济、文化、社会和生态建设的职能 人民 政协 人民政协是中国共产党领导的统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。但它不是国家机关，不能行使国家职能 [典例示范] [例1]　(2024·浙江1月卷，10)某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协(　　) ①是中国共产党领导下的重要机构　②具有组织基层社会治理的职能　③是社会主义协商民主的重要渠道　④与政府既亲密合作又相互监督 A．①③　 B．①④　　 C．②③　　 D．②④ [答题点拨] 解题 关键 准确把握人民政协的职能 能力 对标 描述与分类、辨识与判断、分析与综合、反思与评价 [我的答案]　A　[某市政协积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，说明人民政协是中国共产党领导下的重要机构，①符合题意。人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政的职能，不具有组织基层社会治理的职能，②错误。某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，说明人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程，助推解决民生实事，③符合题意。政府支持政协开展工作，在重大问题上征求政协的意见，人民政协监督政府工作，政府并不监督政协工作，④错误。] [技能演练] 1．(2024·安徽模拟预测)2024年1月召开的政协第十四届广州市委员会第三次会议一改以往做法，在发言话题上做“减法”，聚焦“教育”和“医疗”两大领域出谋划策；在发言角度上做“加法”，既各有侧重又相互呼应，着力推动解决百姓的“急难愁盼”问题。简短发言的背后是委员们扎实深入的调研，是翔实多样数据的支撑，是多方研讨商量的提炼。可见，广州市政协(　　) ①减少专题调研数量，提高政协委员履职效能 ②优化协商议政方式，充分释放参政议政热情 ③践行协商为民理念，展现人民政协担当作为 ④科学民主依法决策，更好彰显政协制度优势 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：C　[在发言话题上做“减法”，并不意味着减少专题调研数量，①错误。2024年1月召开的政协第十四届广州市委员会第三次会议一改以往做法，在发言话题上做“减法”，聚焦“教育”和“医疗”两大领域出谋划策；在发言角度上做“加法”，可见，广州市政协优化协商议政方式，充分释放参政议政热情，②正确。简短发言的背后是委员们扎实深入的调研，是翔实多样数据的支撑，是多方研讨商量的提炼。可见，广州市政协践行协商为民理念，展现人民政协担当作为，③正确。人民政协围绕民主和团结两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。政协自身没有决策权，不能科学民主依法决策，④错误。] 命题点二　民族区域自治制度 [考点透析] 1．我国是统一的多民族国家 (1)统一的多民族国家 ①历史：我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。 ②我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。” (2)我国民族格局的最重要特点 ①特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。 ②表现：一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。 (3)我国的国家结构形式 ①行政区域类型：我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 ②国家统一：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 2．我国的民族关系和方针 (1)坚持党的领导。 (2)建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 (3)坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。 (4)坚持民族区域自治制度，在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权。 (5)贯彻党的宗教工作基本方针，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。 (6)每个公民要铸牢中华民族共同体意识，自觉履行维护国家统一和民族团结的义务，同破坏民族团结和国家统一的言行作斗争。 3．民族区域自治制度 含义 是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度 地位 我国的一项基本政治制度 内容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级 ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府 ③自治权：在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。自治权是民族区域自治制度的核心内容 必然性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统 ②现实情况：“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系 特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合 作用 民族区域自治制度是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责 坚持和 完善 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展 ②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动 ③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展 4.我国的结构形式 民主 我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权 集中 中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖 5.我国的宗教政策与法律 政策 具体内容 实行 宗教 信仰 自由 政策 公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由 依法 管理 宗教 事务 ①权责统一：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务 ②法定范围：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法 ③教宗分离：我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动 ④管理原则：我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则 坚持 独立 自主 自办 的原 则 ①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配 ②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务 ③支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生 积极 引导 宗教 与社 会主 义社 会相 适应 ①重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化 ②要求：宗教界人士和信教群众要热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；要努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；要与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献 　国家实行宗教信仰自由并不代表国家鼓励信教。共产党员和共青团员不允许信教。 [典例示范] [例2]　(2022·全国甲卷，17)2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定(　　) ①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设 ②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础 ③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任　④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现 A．①②　 B．①③　　 C．②④　 　D．③④ [答题点拨] 变式 提醒 如果②改为“有利于开展边疆民族地区强边固防工作”则符合题意 能力 对标 描述与分类、辨识与判断、分析与综合 [我的答案]　B　[根据材料中开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定的内容，可知，上述规定有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设，进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任，①③正确。《实施细则》侧重于操作层面，而且仅仅是一个《实施细则》，不能成为“法规基础”，“构成了边疆民族地区强边固防的法规基础”夸大了《实施细则》的作用，②排除。该选项强调的是民族自治地方的自治机关的变通执行权，材料不涉及，④排除。故本题选B。] [技能演练] 2．(2024·湖北武汉模拟预测)1999年，“西部大开发”第一次出现在党中央的文件中。2019年，党中央、国务院再度推出《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。2024年4月，习近平总书记到重庆调研，这是党的十八大后，习近平总书记首次主持召开西部大开发主题的座谈会。促进西部大开发需要(　　) ①以党的领导为根本遵循，以大开放促进大开发 ②铸牢中华民族共同体意识，推动西部高速发展 ③坚持创新协调绿色发展，完善民族区域自治制度 ④坚持全过程人民民主，发挥西部人民的主体作用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：D　[党的领导是西部大开发的根本政治保证，习近平新时代中国特色社会主义思想是根本遵循，①说法错误。西部大开发要实现高质量发展，不是高速增长，②说法错误。促进西部大开发要坚持创新协调绿色发展，同时需要坚持和完善民族区域自治制度，坚持全过程人民民主，发挥人民群众的主体作用，③④说法正确。] 命题点三　基层群众自治制度 [考点透析] 1．我国基层群众自治的组织形式 (1)基层群众自治的含义 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 (2)基层民主的特点：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等。 (3)基层群众自治的组织形式 形式 村民委员会 居民委员会 性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 产生 由村民选举产生 由居民选举产生 负责 向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 向居民会议负责并报告工作 职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 自治 途径 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力 2.人民群众直接行使民主权利的生动实践 基层民主 的地位 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容 基层民主实践的内容 民主 选举 作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生 ①在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布 ②在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化 民主 协商 ①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办 ②意义：只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐 ③展开：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程 民主 决策 ①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关 ②要求：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行 民主 管理 ①主体：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行 ②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键 民主 监督 ①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督 ②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 要求 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进 [典例示范] [例3]　(2024·新课标卷，16) 某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法(　　) ①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力　②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突　③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力　④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力 A．①②　 B．①③　　C．②④　　D．③④ [答题点拨] 变式 提醒 如果①中“完善基层群众自治制度”改为“发挥基层群众的积极性”则符合题意 能力 对标 描述与分类、分析与综合、反思与评价 [我的答案]　D　[推动区域党建工作互联互动，而不是强调基层群众自治制度，①排除。“消除不同群体间的利益冲突”夸大了题中做法的作用，况且“不同群体间的利益冲突”也不可能消除，②排除。以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动，这有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力，也有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力，③④正确。] [技能演练] 3．(2024·黑吉辽卷，7)某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇。乡镇干部会同村干部入户调查核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金。村协管员将摸排和救助结果及时录入大数据救助平台。可见，该民政部门(　　) ①以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利”　②规范“监测—核实—处置”救助流程，实现工作程序法定化　③发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平　④调动多元主体参与救助工作，提升基层群众自治的积极性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：B　[通过大数据救助平台及时对困难群众给予救助，说明该民政部门以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利”，①正确。材料未涉及实现工作程序法定化，②排除。某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇，并通过相关人员核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金，村协管员将其及时录入大数据救助平台，这说明该民政部门发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平，③正确。材料强调的是民政部门利用大数据救助平台对困难群众实施及时有效的救助，未涉及基层群众自治，④排除。] 14．人民代表大会制度是保障人民当家作主的基本政治制度吗 ◆[情境]　 十九届六中全会强调要坚持人民至上。习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话中指出，“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”，为新时代坚持和完善人民代表大会制度指明了方向。在我国社会主义民主政治制度下，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。 全过程人民民主是社会主义民主的本质属性，体现了国家一切权力属于人民的宪法理念，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党团结带领人民，深化对社会主义民主的认识，成功开辟了具有中国特色的民主发展道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，推动发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，不断完善发展全过程人民民主，社会主义民主政治焕发勃勃生机。 [探究1]　为贯彻人民至上原则，我们应坚持哪些政治制度？ [探究2]　人民代表大会制度是坚持人民至上原则的基本政治制度安排吗？ [探究3]　学校计划进行一场“人民至上”为主题的演讲活动，请为本次活动设计合理流程。 命题视角 素养价值 探究1 通过探究坚持人民至上原则的制度体系，提升政治认同 探究2 辨识各种政治制度，提升科学精神 探究3 通过设计活动流程，提升公共参与能力 学科网（北京）股份有限公司 $$