必修2 第4课 我国的个人收入分配与社会保障(Word讲义)-【创新教程】2025年高考政治艺考生文化课总复习

第四课　我国的个人收入分配与社会保障 ►[模块融合]　共同富裕 ►[观点辨析] 1．生产资料所有制是分配方式的最终决定因素。 [纠正]　生产力决定社会关系，生产关系中，生产资料所有制决定分配方式。 2．社会主义社会的分配方式是按劳分配。 [纠正]　社会主义的分配原则是按劳分配。在社会主义初级阶段，我国还存在按要素分配等分配方式。 3．公有制经济中只有按劳分配形式。 [纠正]　按劳分配只存在于公有制经济中，按劳动要素分配只存在于非公有制经济中，其他分配方式则可能广泛存在于各种经济成分中。 4．社会保障水平越高越好。 [纠正]　社会保障，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 ►[情境思考]　工资性收入属于哪种分配方式？ [提示]　在公有制经济中是按劳分配，在非公有制经济中是按劳动要素分配。 命题点一　我国的个人收入分配 [考点透析] 1．我国的分配制度 (1)内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存。 (2)原因： (3)要求：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持按劳分配和按生产要素分配相结合，提高效率、促进公平。 　社会主义的分配原则≠社会主义初级阶段的分配原则 社会主义的分配原则是按劳分配。在社会主义初级阶段，我国还存在按要素分配等分配方式。 2．按劳分配与按要素分配 类别 范围 对应形式 按劳分配：工资、奖金和津贴收入，农民承包土地经营所得 公有制 劳动收入 按 要 素 分 配 按劳动要素分配：工资、奖金和津贴收入 非公 有制 按管理要素分配：管理人员凭借管理活动参与分配的方式 按技术要素分配：技术入股、专利使用、技术转让 各种经 济成分 具体分析 非 劳 动 收 入 按资本要素分配：利息、股息、分红，私营企业主税后利润 财产 收入 按土地要素分配：土地、房屋的租金和转让金 3.我国居民收入的类型 分类 主要内容 备注 劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 可能是按劳分配，也可能是按劳动要素分配 财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 一般属于按要素分配 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入 属于初次分配的范畴 转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 属于再分配的范畴 4.收入分配公平 (1)内涵 ①就领域而言，要求经济、政治、文化、社会等多领域实现公平。 ②从实质上讲，强调机会的平等，不要求结果的均等。如，贡献大、收入高，也是一种公平。 ③收入分配公平，强调两点，一是收入差距不能过大，二是保证人们的基本生活需要。 (2)措施 角度 内容 三者关系 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系 一个制度 健全体现效率、促进公平的收入分配制度 两个同步 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 三个 阶段 在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制 在再分配方面，要加大以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节 完善收入分配，要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业 两种方式 要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制 两个方向 促进收入分配更合理、更有序 一个职能 政府要履行好再分配调节职能 两类渠道 拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道 六类收入 要规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入 一个消除 坚持消除贫困 两大措施 实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力，坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度，建设体现效率、促进公平的收入分配体系 初次分配、再分配和第三次分配的比较 初次分配 再分配 第三次分配 范围 物质生产部门内部，主要为工业企业 全社会 全社会 主体 主要是企业 国家、政府 全社会 手段 市场机制决定 政府调控机制(税收、政策、法律) 通过个人自愿捐赠而进行的分配 目的 提高效率，体现公平 主要是更加体现公平 更加体现公平 举例 按劳分配收入、生产要素按贡献参与分配获得的收入，都属于初次分配 个人所得税、财产税；社会保障制度等转移支付，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚 慈善等社会公益事业 [典例示范] [例1]　(2024·湖北卷)下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。 统计指标 收入主体 人均可支 配收入 按收入来源分 工资性 收入 经营净 收入 财产净 收入 转移净收入 收入绝对 量(元) 城镇居民 51 821 31 321 5 903 5 392 9 205 农村居民 21 691 9 163 7 431 540 4 557 收入较上年 名义增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6% 农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4% 据此可以推断出(　　) ①经营净收入是农村居民最大的收入来源 ②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升 ③经济回升向好，农民外出务工形势好转 ④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高 A．①②　 B．①③　　C．②④　　D．③④ [答题点拨] 变式 提醒 如果①中“经营净收入”改为“工资性收入”，则符合题意 能力 对标 解释与论证、推理与论证、探究与建构、反思与评价 [我的答案]　D　[分析表中数据可知，2023年我国农村居民的工资性收入较上年名义增速为8.4%，高于城镇居民，由此推出，我国经济回升向好，农民外出务工形势好转，③正确。农村居民财产净收入占比为540/21 691≈0.02，城镇居民财产净收入占比为5 392/51 821≈0.1，城镇居民的财产净收入占比更高，④符合题意。从收入来源看，工资性收入是农村居民最大的收入来源，①错误。2023年我国城乡居民人均可支配收入比值为51 821/21 691≈2.39,2022年我国城乡居民人均可支配收入比值为51 821÷(1＋5.1%)/21 691÷(1＋7.7%)≈2.45，由此可知城乡居民人均可支配收入比值较上年有所下降，而不是上升，②错误。] [技能演练] 1．(2022·全国甲卷，13)下图反映2015－2021年我国农村居民人均可支配收入变化情况、城乡居民人均可支配收入比值变化情况。 据此可以推断出(　　) ①城乡居民的支出结构日益趋同　②农村居民的消费潜力不断增大　③城乡居民的恩格尔系数逐年上升　④农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：C　[图表未显示城乡居民的支出结构，况且城乡居民支出结构趋同的说法错误，①排除。图表显示城乡居民人均可支配收入比值逐年降低，这意味着农村居民收入增幅大于城镇居民，农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民，同时，图表也在显示农民收入逐年增加，这会导致农村居民的消费潜力不断增大，②④正确。图表未显示城乡居民的恩格尔系数变化情况，况且城乡居民的恩格尔系数逐年上升，意味着城乡居民消费水平逐年下降，这不符合事实，③排除。故本题选C。] 命题点二　我国的社会保障 [考点透析] 1．建设多种多样的社会保障的原因 (1)必要性：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。 (2)重要性：在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用 手段 作用 社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机 保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定 社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用 能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义 社会保障通过风险分摊与责任共担 充分发挥社会互助共济功能，同时推动社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展 2.社会保障的主要构成 内容 地位 社 会 保 险 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 是我国社会保障体系的核心，社会保险是社会保障制度的一个最重要的组成部分 社 会 救 助 是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 社 会 福 利 是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 是最高层次的社会保障 社 会 优 抚 是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 是一种褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 3.社会保险与商业保险 社会保险 商业保险 不 同 点 性质 具有强制性和福利性质 自愿的市场行为 给付 标准 只保障基本生活 项目广泛，给付标准较高 经营 目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润 经营 方式 由国家经办 保险公司经营 费用 来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担 保障 对象 法律规定有权利享受社会保险的人 签订保险合同并按照约定缴费的人 保障 水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求 相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后能够获得一定的补偿，都是风险规避与转移机制 4.完善社会保障体系 角度 原则 要求 全 覆 盖 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 要建立起覆盖全民、统筹城乡公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展 量 力 为 既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展 权 责 清 要做到权责清晰 享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 多 层 次 健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范可持续的多层次社会保障体系 [典例示范] [例2]　(2023·全国甲卷，17)国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述要求理解正确的有(　　) ①市场是提高养老服务水平的决定性因素 ②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行 ③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权 ④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容 A．①②　 B．①③　 　C．②④　 　D．③④ [答题点拨] 变式 提醒 如果③改为“提供基本养老服务产品是地方政府的职责，同时要调动社会力量参与”，则符合题意 能力 对标 描述与分类、预测与选择、探究与建构 [我的答案]　C　[材料强调的是发挥政府的作用，而非市场的作用，①不符合题意。国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，说明推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行，体现了保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容，②④符合题意。提供基本养老服务产品是地方政府的职责，同时要调动社会力量参与，不属于中央政府的事权，③说法错误。] [技能演练] 2．(2024·浙江卷)下表为2020—2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。 　　指标 年份　 参加基本养老 保险人数(万人) 城乡居民养老保险基础养 老金最低标准(元/月) 年末在册低保 人数(万人) 城乡低保标准 (元/每人·每月) 2020 4 355 165 61.4 886 2021 4 423 180 59.3 941 2022 4 520 190 56.4 1 083 数据来源：2020—2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报 由表中信息可知，浙江省(　　) ①基本养老保险覆盖人数逐年增加　②人均领取基础养老金逐年上升　③社会救助人数逐年下降 ④社会救助的部分标准逐年提高 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：B　[由表中信息可知，参加基本养老保险人数由4 355万人到 4 423万人再到4 520万人，可推出基本养老保险覆盖人数逐年增加，①符合题意。材料没有涉及人均领取的基础养老金情况，②不符合题意。社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害和其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。由材料信息知在册低保人数在逐年减少，但低保只是社会救助的一部分，不能必然推出社会救助人数逐年下降，③不符合题意。低保标准逐年提高，而社会救助包括社会低保，所以社会救助的部分标准(低保标准)逐年提高，④符合题意。] 8．社会保障水平越高越好吗 ◆[情境]　近日，全国各地纷纷传来好消息，2024年退休人员基本养老金的调整补发工作已全面展开，部分退休人员已经收到了1至7月上涨部分的养老金补发款项。特别是针对70周岁及以上的企业退休人员，部分省份如山东更是推出了更为优厚的倾斜调整政策，为他们每月额外增发养老金，最高可达290元/月。 2024年6月17日，人社部与财政部联合发布了《关于2024年调整退休人员基本养老金的通知》，明确自2024年1月1日起，对2023年12月31日前已办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员，进行新一轮的养老金调整。此次调整继续采用定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，旨在进一步保障退休人员的基本生活。 [探究1]　养老金不断上调有何积极意义？ [提示]　完善社会保障制度，坚持以人民为中心的发展思想和共享发展理念，维护社会生活秩序的稳定，促进社会公平正义和共同富裕。 [探究2]　包括养老金在内的社会保障水平是不是越高越好？ [提示]　要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。 [探究3]　随着经济社会发展，我国社会保障水平不断提高。请据此撰写一篇200字左右的调研提纲。 [提示]　可从社保水平不断提升的经济基础、重大意义等角度进行说明。 学科网（北京）股份有限公司 $$