必修2 第2课 我国的社会主义市场经济体制(Word讲义)-【创新教程】2025年高考政治艺考生文化课总复习

第二课　我国的社会主义市场经济体制 ►[模块融合]　社会主义市场经济 [必修1第3课]　市场经济体制改革、“三个代表”重要思想、中国特色社会主义道路 [选必1第6、7课]　经济全球化 [选必2第2课]　所有权 [选必2第3课]　合同 [选必2第8课]　诚信经营 ►[观点辨析] 1．建立健全社会征信体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 [纠正]　统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 2．在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益，这是市场调节存在盲目性的表现。 [纠正]　在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益，这是市场调节存在自发性的表现。 3．坚持市场配置资源，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 [纠正]　科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 命题点一　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 [考点透析] 1．市场调节 (1)机制 ①价格机制：价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。 ②供求机制：生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。 ③竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。 (2)优点：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 2．市场体系 (1)要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 (2)构成：这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 (3)作用：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 3．市场调节不是万能的 (1)不能调：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。 (2)不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。 (3)市场调节的弊病(调节不好) 原因 表现 自发性 价值规律发挥作用与人们追求自身经济利益的行为是自发的 在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会的公共利益，甚至可能会损害国家利益 盲目性 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息 “一窝蜂”进入或退出某种商品的生产领域 滞后性 从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差 生产经营决策落后于经济形势的变化 后果 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大 4.市场规则 (1)市场准入规则即允许企业、商品进入市场的标准，包括质量标准、环保标准、技术标准等，一般通过法律法规和行业标准明确规定。 (2)市场竞争规则维护市场公平竞争，禁止地方保护、非法垄断，反对既当运动员又做裁判员的现象。 (3)市场交易规则是对交易方式和行为的规定，包括自愿、平等、公平和诚实守信。 5．市场秩序 形成 体系 要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性 建立 规则 建设现代化市场体系要建立公平开放透明的市场规则。良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护；要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入通畅、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范 完善 机制 建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督 [典例示范] [例1 ]　(2024·江西模拟预测)近年来，面对市场分割、地方保护主义行为时有发生的问题，国家市场监管总局持续加大纠治力度，组织各地区、各部门清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，同时查处一批滥用行政权力排除、限制竞争的案件。这有助于(　　) ①根除市场调节的弱点和缺陷　②促进资源在全社会合理配置　③提高企业市场竞争力和效益　④加快全国统一大市场的建设 A．①③　 B．①④　 　C．②③　 　D．②④ [答题点拨] 变式 提醒 如果①中“根除”改为“弥补”，则符合题意 能力 对标 描述与分类、预测与选择、推理与论证、探究与建构 [我的答案]　D　[市场调节的弱点和缺陷是固有的，只能通过宏观调控弥补，不能根除，①错误。市场监管总局持续加大纠治力度，解决市场分割、地方保护主义等问题，有助于加快全国统一大市场的建设，促进资源在全社会合理配置，②④正确。市场监管总局的做法，有利于促进市场公平竞争，但不涉及提高企业市场竞争力和效益，③排除。] [技能演练] 1．(2024·全国模拟预测)2024年3·15晚会曝光个别商家的淀粉肠没有淀粉，梅菜扣肉选用劣质的槽头肉，使用过期食材等，这些食品安全问题严重扰乱市场秩序，欺骗消费者。为此，政府应(　　) ①遵守市场规则，提高准入门槛　②切实履行经济职能，保障公平竞争　③加强市场监管，消除市场缺陷　④健全社会信用制度，营造守信氛围 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：C　[针对食品安全问题严重扰乱市场秩序，欺骗消费者的问题，政府应加强监管，而不是提高准入门槛，①错误。食品安全问题严重扰乱市场秩序，欺骗消费者，政府切实履行经济职能，加强监管，保障公平竞争，维护消费者权利，②正确。加强市场监管，不能消除市场缺陷，只能弥补市场缺陷，③错误。食品安全问题严重扰乱市场秩序，需要政府加强宏观调控，更好发挥政府的作用，健全社会信用制度，营造守信氛围，④正确。] 命题点二　更好发挥政府作用 [考点透析] 1．社会主义市场经济与资本主义市场经济 社会主义市场经济 资本主义市场经济 个 性 政治 体制 坚持党的集中统一领导，坚持民主集中制，实行单一制国家结构形式 多是轮流执政、三权分立，有些是联邦制，导致内耗严重 基本 标志 坚持公有制的主体地位 以生产资料私有制为基础 根本 目标 以共同富裕为根本目标 剥削制度必然导致收入分配的两极分化 调控 成效 社会主义市场经济能够充分发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理 资本主义各党派、各部门、各区域、各企业存在的不同利益，影响宏观调控的效果 共性 市场在资源配置中都发挥决定性的作用；都需要公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥作用的基础；在配置资源过程中都存在失灵现象，都需要国家的宏观调控 宏观调控不是社会主义市场经济的专利 任何市场经济国家，都会实施一定程度的政府干预。但基于政治、经济、文化、社会等各方面的因素，我国宏观调控更加科学、政府治理更加有效。 2．我国政府的经济职能和作用 手段 目标 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策(财政政策和货币政策) 保持宏观经济稳定 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 3.宏观调控 含义 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 原因 ①市场调节不是万能的，存在着局限性。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 ②科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 主要 目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 最常用 的经济 手段 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标 4.财政政策与货币政策 比较 财政政策 货币政策 区 别 主 体 财政部门 中央银行 内 容 财政收入和财政支出的有关政策 如利率和准备金的调整、货币的供应等 联系 都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段； 都实行逆向调节，在一定条件下，二者相互配合运用 5.市场调节和宏观调控的关系 市场调节 宏观调控 地位 决定性作用 辅助作用，以弥补市场调节的不足 调节 手段 主要通过价格、供求、竞争等来进行 以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段 续表 优势 价格及时反映资源供应和消费需求的状况及其变化，调节生产和消费，使资源向效率高的领域和企业集中 宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场失灵 局限 性 存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府干预，破坏市场机制的正常运作 联系 构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障 [典例示范] [例2]　(2024·山东卷)山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够(　　) ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①②　 B．①③　　 C．②④　 　D．③④ [答题点拨] 解题 关键 明确新型智慧医疗服务体系的具体内涵 能力 对标 描述与分类、预测与选择、分析与综合、推理与论证、探究与建构 [我的答案]　B　[市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，未涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。] [技能演练] 2．(2024·湖北卷)现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府(　　) ①加强监管，增加行业透明度　②反垄断，打击不正当竞争　③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务　④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：B　[“有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路”，这体现了单纯市场调节的自发性，要更好发挥政府作用，因此需要政府加强监管，增加行业透明度，①正确。材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问题，未涉及垄断和不正当竞争，②排除。针对材料反映的问题，政府应加强市场监管和宏观调控，弥补市场调节的缺陷而不是建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务，③排除。企业要诚信经营，政府要支持各类社会主体自我约束、自我管理，解决不诚信经营的问题需要政府引导行业协会发挥自律作用，④正确。] 6．只有社会主义市场经济才进行宏观调控吗 ◆[情境]　美国是当今世界农业现代化程度最高的国家，这与它完善和发达的农业社会化体系是分不开的。美国的社会服务体系，在联邦财政的支持下，积极开展农业科技、金融及信息服务，为农业生产提供指导。美国政府很少直接通过行政手段干预农业发展，其对农业的支持主要是通过服务实现的。 我国也积极推动农业发展。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和国务院常务会议有关要求，经报国务院同意，财政部一次性新增安排14亿元资金，用于对河北、山西、山东、河南、陕西5省开展农田排涝、粮食烘干收储，购置燃油、肥料、种子(苗)等农业生产恢复所需物资材料及服务给予补助，重点弥补农机作业因柴油价格上涨而增加的成本，确保今年秋粮丰收并为明年春夏粮食生产奠定基础。 [探究1]　国家为什么要对经济发展进行调控？ [探究2]　有人认为，宏观调控是社会主义市场经济所特有的。如何看待这一观点？ [探究3]　政府调控是经济健康发展的重要因素。请据此撰写一篇200字左右的发言稿加以说明。 命题视角 素养价值 探究1 通过阐释宏观调控的作用，提升科学精神和政治认同 探究2 通过辨别不同市场经济下宏观调控的差异，提升科学精神 探究3 探究宏观调控及其作用，提升科学精神和政治认同 学科网（北京）股份有限公司 $$