2.2 单一制和复合制（精品课件）-【议题式教学】2024-2025学年高中政治《当代国际政治与经济》同步课堂精品课件（统编版选择性必修1）

null 问题导入 2.2 单一制和复合制 世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。为什么呢？ 课时框架 2.2 单一制和复合制 国家 内容 形式 国家性质（国体） 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括：民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 本节课强调国家中央或联邦与地方或州关系即整体与局部的关系 主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） 哪个阶级掌握国家权力 （本质属性：阶级性） 统治阶级如何落实权力 服务 国家结构形式是指调整国家的整体与各个组成部分之间的关系的形式 2.2单一制和复合制 第二课 国家的结构形式 统编版高中思想政治选修一当代国际政治与经济 第一单元 各具特色的国家 中心议题： 正确认识国家结构形式 学习目标 课标要求 核心素养要求 高考动向 1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义； 2.引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。 政治认同:通过分析复合制的端，结合国情，能够理解我国单一制国家结构形式的原因，对我国单一制国家结构形式高度认同，对我国国家结构形式充分自信。 科学精神:正确认识复合制和单一制的特点，正确认识影响国家结构形式的因素。 公共参与:自觉维护国家统一和民族团结，支持祖国和平统一大业。 从命题内容上看，国家的结构形式、捍卫国家主权属于考查的重点 从考査形式上看，主要考查选择题 命题常常结合国际关系的内容，考查主权的重要性，国家结构形式、国家安全等知识 2.2 单一制和复合制 夏 01 我国的国家结构形式 知识链接 2.2.1 单一制 单一制 复合制 中央政府 中央政府 邦联制 联邦制 一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。 由若干独立的国家或政治实体(共和国、州、盟、邦等)通过某种协议而组成的联合体 议题情境 2.2.1 单一制 2024年7月6日，华容县团洲乡团北村洞庭湖一线堤防决口扩大至226米，导致团洲垸被淹，当地7680名受灾和危险区群众被紧急安全转移。 险情发生后，国家主席习近平对湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口作出重要指示 要求全力开展抢险救援工作 切实保护好人民群众生命财产安全，国务院总理李强作出批示。国家防总、水利部、应急管理部等派出工作组紧急赶赴现场指导，科学制定封堵措施。 湖南省紧急组织救援力量，迅速调运抢险物料。5日晚，4200余人及300多台（套）设备进入现场应急处置。 国家防办、应急管理部从湖北、福建、四川等地调派力量实施跨省区增援。连日来，现场抢险人员采取“人歇机不停、轮班倒作业”的措施，日夜连续奋战，于7月9日22时33分成功将226米长决口封堵。 小组讨论3分钟，思考我国为什么能做到“集中力量办大事”？并据此分析我国国家结构形式的特点。 议题分析 2.2.1 单一制 1.组成单位：按地域划分的普通行政区域或自治区域； 2.职权划分： （1）中央享有最高权力； （2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 注意：民族自治区和特别行政区都属于单一制国家的组成单位 “一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。所以我国仍是单一制国家。 夏 相关链接 2.2.1 单一制 3.类型：中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家 中央集权型 地方分权型 权限范围 中央政权严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务 代表国家 中国、法国 英国、日本 共同点 ①先有国家后有地方，地方权力是由中央授予的，地方无外交权。 ②只有一部宪法、一种法律体系；一个中央政权；公民只有一个国籍 地方有自治权，受中央监督但不干涉 夏 随堂测试 1.(2024湖北十堰期末)在某国,地方政权在中央政权的严格控制下行使职权,由中央委派官员,或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务;地方没有自治权,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制。从国家结构形式角度看,该国实行的是 A.中央集权型联邦制　　 B.中央集权型单一制 C.地方分权型联邦制 D.地方分权型单一制 B 解析：联邦制没有中央集权型和地方分权型之分,且在联邦制国家,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉(高频考点),排除A、C。地方政权在中央政权的严格控制下行使职权,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制,表明该国实行中央集权型单一制,B正确,D错误。 2.2.1 单一制 随堂测试 2.我国在国家管理形式上具有一些与资本主义国家不同的特点,其中最显著、最重要的是(　　) A.我国的地方行政区域是享有相对主权的完整政治实体　　 B.国家机构的组织和活动原则是民主集中制 C.我国的国家机构中行政机关的权力大于司法机关　　 D.我国实行代议制 B 解析：我国国家管理形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点在于,国家机构的组织和活动实行民主集中制,B正确。我国是单一制国家,地方没有相对主权,且A是国家结构形式的特点,排除。我国的国家机构中行政机关与司法机关有不同分工,不能说行政机关的权力大于司法机关,C错误。部分资本主义国家也实行代议制,这不属于我国与资本主义国家的不同之处,D排除。 2.2.1 单一制 随堂测试 3.坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略,坚定不移推进祖国统一大业。坚决反对“台独”分裂行径,坚决反对外部势力干涉,牢牢把握两岸关系主导权和主动权。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前,祖国完全统一一定要实现,也一定能够实现。这表明(　　) ①国家主权是国家最重要的构成要素,是国家安全的核心 ②主权国家依据国际法享有平等权 ③台湾是享有相对主权的完整政治实体,可以高度自治 ④中国政府和人民实现祖国统一的决心是不可动摇的 A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④ B 解析：台湾是我国的一部分,坚决反对外部势力干涉,主要强调主权国家的管辖权、独立权,不涉及平等权,②排除。我国是单一制国家,台湾置于中央的领导之下,台湾没有相对主权,③错误。 2.2.1 单一制 02 美国的国家结构形式 议题情境 2.2.2 复合制 在美国南部边境，得克萨斯州的铁丝网纠纷正处于舆论风口浪尖——得州国民警卫队在美墨边境设置带刺铁丝网等屏障拒绝移民进入，同时也将美国联邦执法人员拒之门外。 　　随着事件发酵，美国民主、共和两党的争斗也进一步加剧。一方面是民主党政府要求拆除铁丝网，并获最高法院支持；另一方面是共和党主政的25个州州长联名“站队”阿博特，以“团结”姿态表达支持。 思考：得州州长为何敢反抗拜登政府请求，而且获得了25州州长联名信支持？ https://news.cctv.com/2024/01/30/ARTIj0mKPppF1Atxvrnd5JPh240130.shtml 解局 | 剑拔弩张！美国得州危机会升级吗？ 来源：新华社 | 2024年01月30日 11:43:44 议题分析 2.2.2 复合制 1.联邦制 （1）组成单位：享有相对主权的完整政治实体； （2）职权划分： ①国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 ②联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 ①联邦制国家，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府。 ②虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系； ③联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。 ④联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权。 ④联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触 典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。 探究分享 2.2.2 复合制 思考：通过以下两则材料，小组讨论，合理想象，说一说美国联邦制有何优缺点？ 材料1：最高法院大法官路易斯·布兰代斯在1932年指出，“如果公民愿意，一个勇敢的单一国家可以作为实验室；并在不对全国其他地区造成风险的情况下尝试新颖的社会和经济实验。” 例如在第十九修正案通过之前，有几个州已经授予妇女投票权。 加利福尼亚州在制定燃料排放标准和其他环境政策方面处于领先地位。 最近，康涅狄格州、肯塔基州、罗德岛州和华盛顿州经营的健康保险交易所已成为其他寻求改善交易所业绩的州的榜样。 材料2：美国各州政府各自为政，以车牌为例，如果一个人跨州搬迁，所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记，换新车牌才算合法。   美国各州都有自己的州法律，在涉及谋杀罪的法律定义上，美国已经有23个州废除了死刑，即使被判谋杀罪，也不会面临死刑。在其余27个保留死刑的州，谋杀罪的分类也存在差异。 促进政策创新和政治参与 各州政府各自为政、效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿。 美国司法混乱，标准不一，导致跨州犯罪，刑事案件居高不下 联邦制的优势 1. 州政府更好地向公民发表讲话联邦制是州和联邦政府解决有关当地居民的几个问题的一种做法。州政府通过了解其公民的利益，负责任地采取行动解决州级问题。另一方面，联邦政府当局可以更好地向州当局发表意见，以加强整个决策过程。 2. 防止暴政正义是联邦制最显着的优势之一，因为它可以威慑暴政和失控的权力。联邦与州政府分权，三权分权的方式，保证了任何一个政府都不能独裁或滥用权力。除非选民首先批准该过程，否则无法在这种结构中获得失控的权力。即使一个政党在政府中获得多数席位，仍然很难产生影响公民的剧烈变化。 3. 政府权力的分散在与州政府共享权力，同时将联邦政府分为三个部门的国家，决策权分配给多个群体，而不是一个人或一群人，因为一个群体中的过度权力可能会导致腐败。通过将权力分散到多个当局或办公室，一个部门不会接管国家或州。当政府权力下放时，影响整个国家的个人腐败问题就会减少。 4. 增加公民参与在联邦制结构下，公民以不同的方式更多地参与到他们的政府中。公民在管理机构中选举他们的代表。人们可以访问他们当地的办公室表达他们的担忧，而不必担心受到评判。此外，通过将所有权力下放到国家政府手中并与州政府分享，它是可以影响政府及其政策的公民。 5. 政府系统的效率当权力在各州之间分散和分散时，各州有权解决它们的一些问题，从而使州政府系统更有效率。对所有问题的国家解决方案在某些州可能更有效，而在其他州则不太有效。混合决策权可以以任何一种方式发挥作用，以在一个州内发挥最佳作用。 联邦制的缺点： 例如，同性婚姻、将大麻用于医疗目的合法化以及联邦政府应对自然灾害的方式在某些州可能不同且不可接受。 1. 联邦制有利于多数尽管权力分散在几个当局之间，但由于官方代表是由大多数公民选举产生的，因此大多数人会得到政府的青睐。社区可以在联邦制结构下制定法律；某些群体更容易将大多数人的需求优先于整个社区的需求。奴隶制和种族隔离是偏袒的最好例子。 2. 联邦制可以鼓励通过鲁莽的法律联邦制的结构鼓励地方社区有效地自治。这个过程通常有助于使家庭更安全，无论他们在国内的位置如何。联邦制还可以通过荒谬的法律来发表政治声明、阻止旅游业或其他特定目的。该结构内通过的一些法律是： 在亚利桑那州，驴子睡在浴缸里是违法的。在科罗拉多州，在门廊上放沙发是违法的。在特拉华州出售狗/猫的头发是非法的。在印第安纳州，骑马(驾驶)超过 10 英里/小时是违法的。 3. 联邦制可能导致两个州之间的冲突不能使用相同的许可证在美国的另一个州开车。要在另一个州开车，您必须持有您即将搬到的州颁发的另一张驾照。您可能不得不与其他几件事作斗争，例如教育、税收差异、医疗保健计划和福利计划。 4. 联邦制会导致地方政府与中央政府抗争如果国家机构做出的决定与地方政府没有很好的共鸣，原因可能会导致州和联邦机构之间的不平衡和争吵。此类事件可能会导致质疑联邦机构的可信度。这个问题最重要的例子之一涉及休闲大麻的合法化。有时阻止联邦法律的实施可能是有益的，但随着时间的推移，同样会减慢变革的进程。 5. 联邦制只能让富人受益在多数人统治的地方，它是从联邦制中获得最大利益的人。很明显，很多高收入者都会在官方部门有联系。 知识拓展 2.2.2 复合制 2.邦联制（历史上存在过的特殊国家形式） （1）含义：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等 （2）特点： ①成员国是独立的主权国家，邦联并不是真正意义上的国家，只是松散的国家联盟，不具有完整的国际法主体资格； ②没有统一的宪法、法律、中央政权、国籍 中央政府 中央政府 随堂测试 4.美国宪法规定:“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力,由各州保留,或由人民保留。”这一规定说明,在美国(　　) ①宪法对联邦政府的权力有具体规定 ②州政府的权力高于联邦政府的权力 ③联邦政府与州政府分享权力 ④州政府的权力来源于联邦政府 A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④ B 解析：这一规定表明美国实行联邦制,联邦政府的权力由宪法作出具体规定,联邦和各州分享权力,①③正确。州政府的权力并没有高于联邦政府的权力,②错误。州政府的权力是各州作为政治实体所固有的,并非来源于联邦政府(高频考点),④错误。 2.2.2 复合制 随堂测试 5.中国除中央政府外,地方设立省、市、县、乡镇等各级政府。美国除联邦中央政府外,设立州政府,各州根据需要设立更低一级的政府。中美两国的这种设置(　　) ①共同点是中央政府与地方政府按民主集中制原则划分职权 ②反映了单一制国家结构形式与复合制国家结构形式的差异 ③受到了各自的阶级、民族、历史、文化等因素的综合影响 ④佐证了国家间的国体不同,国家间的政权组织形式就不同 A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④ C 解析：邦联制和联邦制的区别不在于组成州的数量的多少,A不选。邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟;联邦制是由几个成员(如共和国或邦、州等)联合组成统一国家的政治体制。(易错点)因此,邦联制与联邦制的最主要区别是前者使美国的真正权力在各州,后者使美国成为一个享有充分主权的国家,C正确,B不选。联邦和邦联都是在维护统治阶级的利益,D不是二者的最主要区别,不选。 2.2.2 复合制 知识总结 2.2单一制和复合制 单一制 和复合制 1.组成单位： 2.职权划分： 3.类型：中央集权型、地方分权型 二、复合制 1.联邦制：组成单位、职权划分 2.邦联制：含义、实质 一、单一制： 诸多因素+基本问题 三、国家结构形式的影响因素： 单一制 联邦制 邦联制 组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的政治实体 （州/邦） 享有绝对主权的国家 中央与地方的关系 中央享有最高权力，地方权力由中央授予 在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，各组成单位的权力并非联邦授予，而是自身所固有的 权利平等，互不从属 宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 邦联没有专门的宪法，各成员国有自己的宪法 中央政权机关 全国只有一个中央政府 除有联邦中央政府外，各组成部分也有中央政权机关 各成员国有自己的中央政权机关 外交权力 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，其成员国也有某些外交权 邦联各成员国对内对外拥有全部主权 公民国籍 公民只有一个国籍 两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民 各成员国公民只有本成员国国籍 中、法、英、意、日等 美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等 欧盟、阿拉伯国家联盟、英联邦等 2.2单一制和复合制 注意：从国家结构形式上看，联邦制和邦联制都属于复合制，在一定条件下可以相互转化 例如：随着社会经济、政治的进一步集中和统一，曾属于邦联的美国、瑞士、德国先后改组为联邦。相反，属于联邦的原苏联于1991年底成为独联体（实际上已成为松散的邦联） 影响国家结构形式的因素： 各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 误区警示 1.与单一制国家相比,美国的主权不太充分,立法权相对分散。 2.在联邦制国家中,联邦享有最高权力。 3.单一民族国家一般实行单一制,多民族国家一般实行联邦制。 4.高度自治等同于完全自治。 5.国家政权是国家的最高利益。 6.“一国两制”改变了我国单一制的国家结构形式。 × 美国属于联邦制国家,其立法权相对分散,但国家主权是统一、充分且不可分割的。 × 在联邦制国家中, 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定, 都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民, 相互间不得任意干涉。 × 民族是影响国家结构形式的因素之一, 但与国家结构形式并无固定的关系。 × 高度自治不是完全自治, 中央对高度自治权的行使具有监督的权力, 绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。 × 国家安全利益是国家的最高利益。 × 我国“一国两制”下设立的特别行政区, 不负责外交和国防事务, 但享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权。尽管如此,“一国两制”并没有改变我国单一制的国家结构形式。 2.2单一制和复合制 夏 课后作业 2.2单一制和复合制 国家名称 国家结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 古巴共和国 南非共和国 德意志联邦共和国 （德国） 大不列颠及北爱尔兰联合王国（英国） 印度尼西亚共和国 （印尼） 塞内加尔共和国 伊朗伊斯兰共和国 法兰西共和国 （法国） 单一制 联邦制 联邦制 联邦制 单一制 地方分权型单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 能力提升 1.(2024北京海淀期中)在某班思政课的时事播报环节,有同学分享了以下新闻:旅外大熊猫被人们称为“最萌外交官”。2023年7月,大熊猫“圆梦”离开法国圣艾尼昂市的博瓦勒动物园,返回中国成都。当天法国总统夫人布丽吉特·马克龙专程到机场送别,并表示“有一天我们会去成都看你”。下列与此新闻相关的说法中,合理的是(　　) ①“熊猫外交”为中法关系发展发挥重要作用 ②圣艾尼昂市政府在中央统一领导下行使职权 ③法国总统马克龙既是国家元首也是政府首脑 ④中法友谊日益加深,两国根本利益趋于一致 A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④ A 解析：法国是典型的中央集权型单一制国家,地方政权在中央政权的严格控制下行使职权,因此,圣艾尼昂市政府在中央统一领导下行使职权,②正确。在半总统制的法国,总统是国家元首,政府首脑由内阁总理担任,③错误。中法友谊日益加深,两国存在共同利益,但根本利益不一致,④错误。 2.2单一制和复合制 能力提升 2.(2023山西三晋名校联盟月考)中央对香港、澳门的全面管治权,是中央依照宪法和基本法对香港、澳门两个特别行政区享有的宪制权力。全面管治权与高度自治权在本质上是统一的。全面管治权是授权特别行政区高度自治的前提和基础,高度自治权是中央行使全面管治权的体现。这说明(　　) ①国家性质、历史传统是影响国家结构形式的重要因素 ②我国是单一制国家,港澳的高度自治权来自中央授予 ③单一制国家都可以充分发挥中央与地方两个积极性 ④高度自治不是分权,而是中央授予的地方事务管理权 A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④ C 解析：材料体现的是中央对香港、澳门的全面管治权与高度自治权在本质上是统一的,并没有强调影响国家结构形式的因素,①不符合题意。实行单一制的国家,并不一定都能够充分发挥中央与地方的积极性,③说法过于绝对。 2.2单一制和复合制 能力提升 3.2023年9月25日,缅甸国家管理委员会发布多个命令,根据宪法相关规定,对联邦政府进行改组,任命和调整多个联邦部长及政府机构要员职务。其中主要涉及商务部、联邦政府办公厅部、联邦选举委员会等。下列对缅甸国家结构形式的认识正确的是(　　) ①缅甸采用复合制的国家结构形式 ②缅甸地方事务由中央政府直接管理 ③国家管理委员会是由民主选举产生的 ④联邦权力由宪法授予,直接施政于民 A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④ B 解析：由“对联邦政府进行改组”可知缅甸采用复合制的国家结构形式,由“根据宪法相关规定”可知联邦权力由宪法授予,直接施政于民,①④正确。缅甸的地方事务由地方政府管理,不由中央政府直接管理,②错误。缅甸国家管理委员会的选举方式不是对其国家结构形式的认识,③排除。 2.2单一制和复合制 3.1世界多极化的发展 第三课 多极化趋势 统编版高中思想政治选修一当代国际政治与经济 第二单元 世界多极化 下节课我们共同学习 课件使用须知 1.原创课件制作不易，请勿将课件上传至学科网或者其它付费网站。 2.您只有课件的使用权，请勿二次传播。 3.本课件只在学科网下载，欢迎将本专辑推荐给更多同行。 4.期待您与作者本人交流，您可以随时向本人提出批评、指正、修改意见。 $$null