第六单元 基层治理与社会保障-【好题汇编】备战2024-2025学年高二历史上学期期中真题分类汇编（广东专用）

第六单元 《基层治理与社会保障》期中真题汇编（广东专用） 涉及考点 考点01 中国古代的户籍制度与社会治理 考点02 世界主要国家的基层治理与社会保障 考点03 综合考察 中国古代的户籍制度与社会治理考点01 1．（23-24高二上·广东江门·期中）战国时期，秦国较早确立起一套严格的户籍管理制度，根据人们的职业、出身分别立籍，种类大致有民籍、市籍、宗室籍、官籍、吏籍、弟子籍等。这一制度 A．巩固了官僚政治 B．有利于对社会的治理 C．加快了人员流动 D．刺激了商品经济发展 2．（23-24高二上·广东揭阳·期中）《汉书·元帝纪》载：“安土重迁，黎民之性；骨肉相附，人情所愿也。”中国古代安土重迁、人口流动差的主要原因是（   ） A．国家基层管理逐渐加强 B．国家户籍管理制度严格 C．农耕经济的繁荣与发展 D．民众的思想文化相对保守 3．（23-24高二上·广东·期中）在古代中国，姓或氏是身份与权力的象征。春秋时期，统治者才有姓，氏则是统治者颁给有功、有土地或有职官的贵族；战国时期，平民开始有僭越或冒用姓氏的情况。但秦汉以后，姓氏普及于一般平民。秦汉以后姓氏普及是（   ） A．华夷族群的认同 B．登录户籍的需要 C．人口迁徙的频繁 D．统一国家的建立 4．（23-24高二上·广东广州·期中）秦汉时期，担任乡村基层组织的乡绅大多是“有闲阶级”，他们不仅能够自给自足，践行“穷则独善其身，达则兼济天下”的自我担当理念，而且因与当地乡民多是同族同宗，在调解矛盾时可以利用伦理手段代替不必要的行政或法律手段，减少乡里乡亲不必要的摩擦。据此可知乡绅（   ） A．弱化了中央对地方的管控力度 B．利于降低政府的基层治理成本 C．有利于提升国家行政管理效率 D．确保了基层社会秩序平安稳定 5．（23-24高二上·广东深圳·期中）东晋政府起初登记北方“侨人”户籍为“白籍”，以区别于南方土著居民的“黄籍”，享有免调和免役的优待。后来，东晋王朝对他们实施“土断”政策，就地编入“黄籍”，取消优待。东晋“侨人”政策变化（   ） A．满足了东晋王朝的兵源需要 B．解决了东晋王朝的社会矛盾 C．加速了南北人民的交往融合 D．推动了经济重心的逐步南移 6．（23-24高二上·广东·期中）如表为北朝社会救济的部分记载，由此推知，这一类的社会救济（   ） A．开创了预防灾害的救助体系 B．确保了社会的和谐与稳定 C．有利于降低政府的治理成本 D．体现了国家治理的灵活性 7．（23-24高二上·广东潮州·期中）史载，唐永徽元年（650年），雍州等地爆发蝗灾后，按制，“里正需言于县，县申州，州申省（尚书省）”，经门下省“取裁”，上报皇帝，再经“细勘”“检覆”，最后于永徽二年颁旨“以正、义仓赈贷”。对此解读正确的是，唐朝（   ） A．救灾体系规范严谨 B．三省六部职责分明施政规范 C．义仓设置以民为本 D．决策体制包含效能滞后隐患 8．（23-24高二上·广东·期中）汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍。宋代户籍管理规定，一个人移居到一个地方生活一年以上，便可获得当地户口。这一变化（   ） A．表明宋代户籍具有一定开放性 B．根源于宋代城市经济的繁荣 C．使赋税与行政管理逐渐一体化 D．意在弱化政府对民众的控制 9．（23-24高二上·广东湛江·期中）宋代推行“乡贤治村”，鼓励致仕官员还乡后或担任宗族长老，或带头制订乡约。中国古代 第一部成文乡约就是大儒吕大钧参与创立的《吕氏乡约》。这促使当地士绅积极参与乡村治理， 从内部化解地方官员无暇顾及的矛盾。宋代“乡贤治村”（   ） A．化解了基层社会基本矛盾 B．强化了基层社会等级制度 C．消除了地方政府冗官现象 D．提高了基层社会自治能力 10．（23-24高二上·广东清远·期中）面对饥荒，宋代潭州知州李允则主张“先赈后奏”开官仓济民，转运使却坚持“先奏后赈”。李允则解释说：“如果奏报朝廷要花一个多月时间，恐怕来不及了”，转运使还是不准。李允则无奈，只好以家产作为抵押，转运使才勉强同意他开官仓平粜谷米救济灾民。这反映出（   ） A．政府在赈灾中失去主体作用 B．宋代转运使的权力膨胀 C．儒家思想观念影响吏治行为 D．古代救灾赈灾机制僵化 11．（23-24高二上·广东·期中）“范文正（范仲淹）治杭州，二浙阻饥，谷价方涌，斗钱百二十。公遂增至斗百八十，众不知所为。公仍命多出榜沿江，具述杭饥及米价所增之数。于是商贾闻之，晨夜争进，唯恐后，且虞后者继来。”朱熹到浙东赈灾时，为了救荒，“印榜遣人散于浙西、福建、广东沿海去处，招邀客贩”。由此可知宋代（   ） A．印刷术进步推动宣传方式演进 B．榜文成为社会治理的重要手段 C．社会救济活动已融入市场因素 D．商人的社会地位得到空前提高 12．（21-22高二上·广东广州·期中）如表为明清时期开封地区养济院的设置及分布情况，据此可知（   ） 州县 坐落位置 创办/重建时间 创办人 通许县 旧在城北风形冈 洪武年间 县丞范世英 鄢陵县 旧在德星台侧，徙于天甯寺前 嘉靖十四年 知县王时中 仪封厅 旧县治西南隅，后移建重道门外 顺治年间 知县崔维雅 新郑县 在县治西北隅 康熙三十二年 知县朱廷献 A．关注民生是官员政绩考核的重要内容 B．清代官员更注重前代民生事业的传承 C．社会救济是地方政府维护稳定的手段 D．地方官员较之乡绅更热衷于慈善事业 13．（23-24高二上·广东深圳·期中）明清时期，政府非常重视对“乡贤”的祭祀。在山东，明代乡贤都是政绩卓著、清正廉洁的官员，且“生于斯”；清代乡贤发展到包括官员、孝子和其他善行义举之人在内的社会贤达，重视“生于斯”也重视贡献于斯。这样的变化意在（   ） A．强化儒学的政治主导地位 B．凸显地方治理的民本理念 C．充分发挥乡贤的教化功能 D．提高社会的精神文化认同 14．（23-24高二上·广东东莞·期中）《大明律》对救助鳏寡孤独有专门的律文规定；凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。这体现了当时（    ） A．只有政府救助贫苦无依的人群 B．政府的措施都能落实 C．政府重视社会救济和社会保障 D．生产力水平非常发达 15．（23-24高二上·广东东莞·期中）自宋以来，各大宗族均设有义田、义庄、义学、义宅等族产资助族中贫困者。至明清时期，义庄作为宗族的经济实体，已经超越了偶发的、单纯的济贫性质，而具备了初级形态的社会救济性质。这说明 A．世家大族掌控着地方救济 B．宗法制度 得到进一步加强 C．政府的救济政策发生变化 D．民间力量承担着社会功能 16．（23-24高二上·广东惠州·期中）1651年，顺治帝批准了由都察院制定的“条议巡方事宜”，要求巡按官员须亲自察访，到达巡察地的3天内，需将他关于巡防工作的敕谕刊刻，并发放道府县，向城里乡绅士人公布。如不刊刻，不遍发，经都察院察究，就要以违旨论处。这一规定旨在（   ） A．规范地方政府行政行为 B．促进中央政令的畅通 C．加强中央对地方的控制 D．避免地方政治的腐败 17．（23-24高二上·广东东莞·期中）乾隆年间，山西巡抚塔永宁奏称，编查保甲“务令穷乡僻壤处处周到”；保甲实行得好坏“全在牌头、甲长、保正等役”，保甲人役“务令择本处务农经营之人充当”；设立保甲循环册，每月上交州县查验。其意在（   ） A．强化基层社会治理 B．加强朝廷的垂直管理 C．保障赋税徭役征发 D．推行“兵农合一”制度 18．（23-24高二上·广东江门·期中）乡约，是乡村社会的基层组织形式。通过乡约宣讲省谕，教化、管理基层社会是清朝的常见做法。乾隆四十六年（1781年）以镇压回民起义为契机，清朝在陕甘回民聚居地区普遍推广了乡约。平定准噶尔以后，乡约又开始向新疆地区发展。乡约在西北的推广（   ） A．弥合了胡汉风俗差异 B．利于巩固多民族国家统一 C．体现了因俗而治传统 D．抑制了各民族的上层势力 19．（23-24高二上·广东潮州·期中）1880年，武昌知府李有芬改革保甲制度，把保甲的权力交付给绅士掌握，只把保甲的最低两级（牌和甲）留给平民担任，在此之上的“保”由士绅领导，并设立总揽全乡保甲系统的监管总绅。据此可知，晚清士绅（   ） A．成为维护满清政权的主要力量 B．主要职责从赋役征收变为维持治安 C．逐渐成为基层社会控制的主体 D．地位的上升体现出中央集权的强化 20．（22-23高二上·广东惠州·期中）有学者指出，日益完善的户籍制度在郡县制普遍实施的背后反映了各级官吏的执行力，也展现出强大的国家意志。因而汉朝的户口统计基本可信，但后世分裂时期则存在更多隐匿现象，可信度不高。该学者意在说明（    ） A．国家治理能力影响制度实施 B．户籍制度规范了封建等级秩序 C．郡县制强化了基层社会治理 D．政府对农民人身控制渐趋松弛 世界主要国家的基层治理与社会保障考点02 21．（23-24高二上·广东广州·期中）中世纪的西欧，如果一个国王侵犯了封臣的权利，封臣们也可联合起来反对他。封臣们组成国王的议事会，国王应按照议事会的劝告行事。如果封臣们觉得国王滥用他的权力，可以对他进行劝告或阻拦。据此可知当时的西欧（   ） A．专制集权遭到削弱 B．君臣共同主导政局 C．君主权力有其限度 D．倡导平等参与政治 22．（23-24高二上·广东深圳·期中）在日耳曼人扩张过程中，国王为获得贵族的忠诚而分封土地。由于家庭结构的双重归属性（既可随父姓，也可随母姓），家族关系模糊不清，契约超越了血缘成为封建关系的基础。由此可知，西欧封建制度（ ） A．具有天然的不稳定性 B．有效强化了中央集权 C．摈弃血缘纽带的作用 D．强调权利与义务关系 23．（23-24高二上·广东肇庆·期中）中世纪西欧的封臣效忠封君：“我效忠我的主人，爱其所爱，仇其所仇。主人凡践履协约，因我委身投附而善待于我，赐我以应得，则我的一言一行，一举一动，必将以他的意志为准则，绝无违背。”维系他们之间关系的最关键因素是（   ） A．宗教信仰 B．血缘关系 C．爵位受封 D．土地封赐 24．（23-24高二上·广东广州·期中）中世纪的西欧有谚语云：“想涨租就像拔着头发离开土地一样难”，农民有一套办法来抵制地主加租。而中国历史上一直到“一条鞭法”实施，要限制统治者的额外盘剥，都是很难的。这主要源于（    ） A．主流意识的不同 B．基层治理的差异 C．经济发展的差距 D．自然条件的差别 25．（23-24高二上·广东深圳·期中）与现代社会把济贫视为穷人权利和实现社会正义不一样的是，1601年英国颁布的《济贫法》对当时流行的“新教工作伦理”感同身受，把贫困归于个人原因，把济贫视为维护社会道德秩序的一种必要手段。由此可知《济贫法》着力强调了（   ） A．政府承担社会保障责任 B．社会救济面前人人平等 C．借助民间救济实现自救 D．教会对救助贫困的作用 26．（23-24高二上·广东深圳·期中）18世纪末英国传统的治安体制下，郡、市一级的治安法官及其领导下的教区治安员由各教区成员轮流担任，任期一年。由于杂役繁多，经常有人通过找人代替等方式承担这一职务。民间社会也开始出现一些以赚取钱财为目的的“捉贼者”，专门帮助人们追回赃物或缉拿凶犯。这一体制（    ） A．有效提升了社会治理的能力 B．难以适应工业化社会的需求 C．有利于英国自治制度的形成 D．利于国家对基层社会的控制 27．（22-23高二上·广东惠州·期中）英国的志愿者组织和非盈利组织不直接接受政府部门的行政控制，具有广泛的行为空间，在能够促进社区发展的前提下，可以以任何合理合法的方式介入社区发展，为社区发展提供技术支撑、智力保证或者教育培训方面的优质人力资源。英国的这一社区治理模式（   ） A．体现了权力钳制下的高度自治 B．有利于降低社区运营成本 C．说明社区已取代了政府的功能 D．推动社会保障制度的发展 28．（21-22高二上·广东汕头·期中）下面是西方主要国家社会保障制度主要种类建立年份比较表。这说明西方国家（   ） 国家 年份 朴类 英国 德国 瑞典 美国 工伤保险 1897 1871 1901 1930 健康保险 1911 1883 1891 — 养老保险 1908 1889 1913 1935 失业保险 1911 1927 1934 1935 家庭补贴 1945 1954 1947 — A．根除了社会的基本矛盾 B．民主政治制度受到了严峻挑战 C．社会保障制度已经完善 D．福利政策深受经济发展的影响 29．（22-23高二上·广东广州·期中）1948年，英国颁布的《国民救济法》规定，没有收入或收入较低而无力缴纳国民保险金者，可申领的救济金额要少于参与保险的国民；此后，又颁布了《国民医疗保险法》《国民保险法》等。这表明英国 A．政府对经济干预的减少 B．防范社会风险意识的增强 C．民主化程度的日益提高 D．重视国家救济体系的建构 综合考察考点03 30．（22-23高二上·广东东莞·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”。国家要求各县在每一年的仲秋，都要进行“案比”，更造户籍，县衙将各户户籍造册上报郡国，郡国汇总又上报朝廷。“编户齐民”最重要的义务是向国家提供赋税与徭役。人户要迁移户籍，须经“乡啬夫”批准。脱籍流亡是触犯法律的，户籍遗失要被罚为官家奴仆。赋税与徭役的征收及社会控制的实现，都必须通过发达的户籍制度来支持。 材料二  唐代申报户籍信息的时候，还必须接受一道叫做“团貌”的程序，即居民登记户籍时，验查户籍上所有人的年貌，以防止有人虚报年龄或假冒残疾来逃避赋役，因此，户籍档案通常记录了人户的体貌特征，如肤色、身高、面部有何特点。户籍登记，每三年举行一次。国家要按照户籍上的丁口向每个家庭授田，商人的授田数量是平民的一半。获得了国家授田的百姓，需要为国家纳税和服役。农民也因此被束缚在土地上，无法自由迁徙。唐代户籍包括“编户”与“非编户”两个不平等的阶级，编户为良民（自由民），非编户为贱民（非自由民）。贱民主要包括给官府服役的官贱民和依附于门阀世族的私贱民。 ——以上材料均摘编自吴钩《户口簿上的中国史》 (1)根据材料一、二，概括汉代和唐代户籍制度的相同之处，并指出唐代户籍制度相比汉代发生的变化。 (2)根据材料一、二并结合所学知识，简评汉唐户籍制度。 31．（23-24高二上·广东潮州·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一秦汉以降，国家曾试图对乡村社会进行直接管理，主要依靠乡官及律令与儒家纲常，组织原则是地缘优于血缘，基层社会已经存在早期自治组织。 中国乡村治理方式的转变是传统国家以最小成本维持社会运转的必然。自郡县制建立以来，帝国人口不断增加，县级区划的数目却维持了相对稳定；秦汉地方政府职役多至数百人。与此同时，乡村治理的难度却在增加，魏晋南北朝时期存在大量的财产隐匿和人口隐匿的现象。因此，各朝代不得不以最低行政配置来应对扩大的人口，政府效率下降、基层行政职能缩减，县以下交给各种社会组织进行自治就是不可避免的。唐宋时期，自治组织进一步发展，中央政府愈来愈多地借助它们来稳固统治。国家通过乡绅、乡约、宗族等各种形式和力量对乡村实行间接控制。 ——摘编自蒋楠《历史视野下的中国乡村治理》 材料二在历史的长河中，宗族及其领袖——乡绅是发展地方自治，推动基层治理的重要力量。明清以降，宗族组织不仅遍布中国乡村，而且迅速成为基层社会治理的主要承担者。国家政权仅到县一级，县以下则主要依靠乡绅领导的宗族组织的自治。国家在县以下虽然也设立保长、里长之类，但人数极少，且只负责赋税以及兵役、劳役等重大的国家事务。其他诸如和谐稳定、文化教育、扶贫济困等，则完全依赖宗族等社会组织。 ——摘编自韩海浪《宗族与古代基层社会治理》 (1)根据材料一并结合所学知识，说明唐宋时期乡官制度退出历史舞台的原因。 (2)据材料一、二并结合所学知识，指出我国古代乡村地方自治的作用。 (3)在当今社会主义新农村建设中，我国古代的乡村治理模式有没有借鉴意义？试说明理由。 32．（23-24高二上·广东江门·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会。随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”，“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年，《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。 ——摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》等 材料二 美国是最早开展社区组织工作的西方国家之一。美国政府制定了各种关于社区的法律制度，从国家层面出发，有《住宅和社区发展法》《社区再投资法》《国家和社区服务合作条例》等。社区组织行使社区管理职能，是由社区居民代表选举产生的，通常包含董事会、执行总裁、正式员工和志愿者。多层次的非营利组织遍布美国的各个社区，他们为社区提供各种各样的专业性和差异性服务，在满足社区居民服务需求的同时，还增加了就业岗位增强了社区居民参与意识。每年约有9000多万人次的志愿者从事社区服务工作，社区志愿服务的内容包罗万象。庞大的志愿者队伍为美国的社会管理和公共服务提供了强有力的人力和智力保障。 ——摘编自杨浩勃《美国社区管理模式对深圳的启示》 (1)根据材料一并结合所学知识，分析20世纪90年代以后中国城市基层管理变化的原因。 (2)根据材料一、二并结合所学知识，比较中美城市社区管理的异同。 (3)根据上述材料并结合所学知识，简述中美城市基层管理带来的共同启示。 33．（23-24高二上·广东云浮·期中）阅读材料，完成下列要求： 材料一  秦汉以后的思想家们认为国家有效治理的标志是王朝的长治久安。西汉的贾谊认为，求天下之安“莫如众建诸侯而少其力”，这一强干弱枝的思想为历代王朝处理中央与地方关系提供了基本原则。多数思想家认为国家统一的基础在于合理的社会治理结构。贾谊指出，统治者应“建久安之势”，稳定社会秩序。中国传统治理观念也体现出对富强的追求。历代的政论家主张富强之策应先注重边境安全。唐朝陆贽指出，“虽有石城十仞，汤池百步，无粟不能守也”，强调粟米对国家治理的重要。中国传统治理思想中蕴含的另一个主题是国家如何对待民众。儒家主张以仁义德教治国，国家之于民众，应该“明礼义以一之，至忠信以爱之，尚贤使能以次之，爵服庆赏以申重之。”统治者不应把聚集财利当作治理的目的，以免伤害民众和农业生产。 ——摘编自孙晓春《中国传统治理观念与社会治理实践》 材料二  新中国成立初期，开展剿匪斗争和镇压反革命运动，取缔赌场妓院。1950年颁布《中华人民共和国婚姻法》，废除封建婚姻制度，实行男女平等和婚姻自由；在抗美援朝运动中拥军优属，表彰各级模范，形成示范效应，建立起新社会的道德风尚，集体主义和爱国主义成为新社会的主流价值观。颁布了《中华人民共和国土地改革法》，划分了地主、富农、中农、贫农等阶级成分，到社会主义改造的完成，我国形成了新的社会阶级结构。针对劳动力市场供求的矛盾，政府将计划经济的思路引入劳动力资源配置，对失业人员和困难群众予以帮扶救济。在城市设立街道办事处和居民委员会，把城市居民纳入到各类单位之中。通过农业合作化运动将农民纳入到农村的集体组织管理体系之中。 ——摘编自王建军《新中国成立初期社会治理的探索与实践》 材料三  1978--1997年间，中国社会的人口流动加快，城市化进程加速，社会结构发生巨大的变化。政府逐步放松对经济社会的管控，从社会管理走向社会治理。1982年修订的《中华人民共和国宪法》，对国家治理结构和主要原则作出了新的规定，改变农村“政社合一”体制，建立与家庭联产承包责任制相适应的农村社会管理体制。改革劳动人事制度，放松城市“单位制”“街居制”以及街道、户籍管理，推进各级政府、国有企业和城市的管理权限改革，改变对人口流动限制过死，限制条件过多的局面，推动人口在城乡之间、农村之间、城市之间以及企业之间、行业之间的社会流动。从1982年实行国家第六个五年计划起，专门增加了社会发展的内容，中共十三大制定国家发展“三步走”战略中，在确定每一步经济发展目标的同时也相应确定了国家的社会发展目标。这些表明，伴随改革开放大潮兴起的社会治理变革巨轮开始启动前行，中国特色社会主义制度的优势日益彰显，推动了中国国家治理体系和治理能力的现代化。 ——摘编自钟宁、沈锐《改革开放以来中国社会治理体制变迁的历程》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代政治思想家关于国家治理的基本思想。 (2)根据材料二并结合所学知识，归纳新中国成立初期强化社会管理对我国经济和社会发展的重要意义。 (3)根据材料三并结合所学知识，说明1978年至1997年中国政府是如何推动国家治理体系和治理能力现代化的？综合上述材料归纳当代中国社会治理的主要特点。 34．（22-23高二上·广东广州·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  乡外之治是指乡绅作为主体对乡村的治理。明清时期，国家权力逐渐退出乡村，形成了“国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅”的乡村治理格局。乡绅主要来自休假退隐的官员、退休居乡的官僚和尚未入仕的士人。乡绅不仅是里甲制（征税）和保甲制（征兵）的主要控制者，还是乡村公共事业的组识者和管理者。他们在灾荒之年出面与政府协调要求以减代赈、减免赋税等，同时兴办赈局、义庄，救济乡里。他们是乡村社会规范的解释者、社会教化的维护者，还积极创办义学、私人书院、方志局、文学社团等乡村文化教育机构。 ——摘编自徐祖澜《乡绅之治与国家权力》 材料二  近代以来，西方各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。1835年，英国颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度。法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。 ——摘编自部编版《国家制度与社会治理》 (1)根据材料一并结合所学知识，简析明清时期乡绅之治出现的背景及意义。 (2)根据材料一、二并结合所学知识，概括明清乡绅之治与近代西方基层自治的不问之处。 (3)根据上述材料并结合所学知识，概述你从中国和西方基层治理中得到的启示。 35．（22-23高二上·广东惠州·期中）关注城乡贫困居民生活，是国家治理的重要内容。阅读材料，回答问题。 材料一：如何解决城市居民的住房问题，成为当时城市治理的重大问题。……在伦敦，从19世纪60年代初开始，为了改善普通劳动者的住房条件，商人乔治·皮鲍迪和悉尼·沃特姿发起“模范住宅运动”；盖起了成排的大杂院房屋，虽然拥挤但比较卫生，低价出租给劳动者。……1875-1876年，伯明翰通过立法清除贫民窟，(市长）张伯伦下令拆除了17公顷的贫民塞进行开发，这个项目由城市资金承担。……在利物浦，市政会1840年颁布了《关于调整利物浦房屋建筑的条例》，1842年颁布了《利物浦建筑法》，对居民住房和建筑物提出了一些要求。 ——摘编自任其怪、吕佳《从住房和卫生条件的改善看近代英国的城市治理》 材料二：1951年以后，英国先后颁布了国民救助法国民卫生服务法等，进一步完善包括农民在内的社会福利体系。德国于1957年颁布《农民老年救济法》，开始建立农民养老保险制度，1972年建立农民医疗保险体系。法国1952年为农民建立了社会养老保险制度，1960年将医疗保险覆盖到农业从业人员。 ——摘编自刘家庆《现代西方农村社会保障制度的特点与思考》 材料三：新中国成立后，在农村设立了以集体经济为依托的保障体系。1956年《高级农业生产合作社示范章程》和1960年的《全国农业发展纲要》提出了农业合作社对于无依无靠的鳏寡孤独要做到“保吃、保穿、保烧、保教、保葬”的“五保”制度，后来又扩展到保住和保医。1994年1月，国务院颁布了《农村五保供养工作条例》，确定了“五保”供养赡养的具体规定和内容，从此“五保”制度走向规范化和社会化的道路。 ——摘自陆月娟《新中国成立以来中国农村社会保障制度的建构与改革》 (1)根据材料一和所学知识，概括指出19世纪英国出现住房问题的原因及解决方法。 (2)根据材料二归纳西方国家二战后农村社会保障制度的特点。 (3)根据材料三并结合所学知识，简析农村“五保”制度实施的社会意义。 36．（21-22高二上·广东惠州·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一 中国传统的乡村秩序就是一种“礼治秩序”。这种“礼治秩序”的显著特点是，“国权不下县，县下唯宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理乡钟”。宋以后乡村自治开始确立北宋中叶，乡约正式产生。中国历史上最早的乡约是宋神宗展宁九年（1076）由吕大钩所制定的《吕氏乡约》，具体内容分为四大纲领：“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相性。”此后历代的乡的在内容和精神上均了治的思想。四为乡约的自治性，家代以后出现了村社自治组织，国家对乡村自治开始正式认可。明太祖朱元璋十分重视预防犯罪和法制宣传早在吴元年即令人将律今中与民间生活密切和关的部分内容单独辑出，加以解释，形成《律令直解》一书，并下发到各地，以使百姓知法而不再犯法。具体到乡村治理，在官箴书、家法族规、乡约和乡治文献中均蛋调在乡村自治、德治的基础上，必须遵守国法，强调国法的权威性。 ——摘编自高学强《中国古代乡村治理的沿革及其历史镜鉴》 材料二 南京国民政府从1928年起着手乡村治理改革。抗战前须布的《县组织法》，形成了乡村各级自治组织的雏形，激起了民间乡村自治实验的展开；1934年起保甲制的实施，维护了乡村治安，同时也加强了国家对乡村的控制。1939年新县制的建立，标志着乡村自治的终结和国家权力对乡村治理完全控制的开始，南京国民政府的乡村治理是传统乡村治理向现代乡村治理的转折阶段，其中所面临的问题与挑战，以及应对的策略与方案可为我国现代化乡村治理体制的建设授供良好的启示。 ——摘编自于欣系《南京革今政府时期的乡村治理》 (1)据材料一并结合所学知识，归纳宋明时期乡村治理的特点及其影响。 (2)据材料二概述南京国民政府乡村治理与明清时期相比发生的变化，并结合所学知识分析其原因 37．（22-23高二上·广东湛江·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料  “治理”一词在中国古籍中出现的次数 时期 次数 春秋战国 2 秦汉 24 三国两晋南北朝 20 隋唐 103 五代、宋 68 元明清 364 摘编自方涛《治理内涵解析》“治理”在古代汉语当中，含有国家安定、社会和谐，百姓渴望和追求良政、善治的意思。从上表中任选两个时期，根据材料并结合所学知识，阐述两个时期间国家治理的演进趋势。（要求：明确列出两个时期，观点明确，史实准确，论证充分，表述清晰。） 38．（23-24高二上·广东揭阳·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料  西方主流史学界认为，在“封土建国”“主权分散”含义上，中国西周的分封制与西欧中世纪的“封建制度”（feudalism）有形貌上的类似之处：土地、人民和权力被层层分封；有采邑（领地）的世袭贵族，对上面的王者，既承担军事及财赋义务，又具备政权独立性；对下面的采邑内的附庸，则是政治、经济上的主宰者。这些特征是东西方封建制度所共有的，但二者的结构和宗旨又存在明显差别。 西欧的封建制度，含义包括强权者对弱者的“保护”和弱者为强权者“服役”这两个侧面，是罗马帝国中央集权崩解后，战乱频仍、匪盗横行的背景下强权者通过提供保护以赢得对民众和土地的控制而建立的一种互患性契约关系，可称之为“契约封建制”。与之相比，中国西周的分封制，是作为军事征服者的周天子将土地与人民封赐给子弟及功臣，臣属继续往下作“次分封”，领主与附庸间没有契约可言，而是由宗法关系相维系，通过血缘纽带及血亲伦理实现领主对附庸控制的“宗法封建制”。 ——摘编自冯天瑜《封建考论》 根据材料并结合所学知识，就材料整体或其中任意一点拟定一个论题，并予以阐述。（要求：观点明确，持论有据，论证充分，表达清晰） 39．（21-22高二上·广东广州·期中）阅读材料，回答问题。 时间 概况 1834年 英国《济贫法》规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。 1883年 德国《疾病保险法》规定：工人，不包括农民，保费由雇主承担三分之一、工人自己承担三分之二，工人生病时的医疗和药品都是免费。 1935年 美国《社会保障法》规定：通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排。 二战后 英国率先构建包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现全民覆盖。此后，北欧，西欧等国都建成了福利国家。但过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 20世纪70年代 主要资本主义国家出现不同程度的“滞胀”危机时，减少福利成为欧美各国“改革”的重要内容之一。 20世纪90年代后 出现了福利“第三条道路”理论，强调市场机制和政府作用的协调，以国家、个人和社会共同责任为核心。 ——摘编自《国家制度与社会治理》（教师教学用书） 根据上述材料，围绕“社会保障”自拟一个观点，并结合所学知识加以论证。（要求：观点正确，史实准确，论证充分，表达清晰） 40．（22-23高二上·广东东莞·期中）阅读材料，回答问题。 材料  中国自古以来就形成了一整套国家制度和国家治理体系。这套国家制度和国家治理体系历经数千年，各项制度既互为关联，又不断发展，呈现出由不成熟逐步走向成熟乃至体系化的特点。这些制度因时而异、因地而异，规范了各级管理行为和稳定了社会秩序，确保了国家权力的运行，为促进社会安定和推进文明教化等发挥了不可或缺的作用。正因为如此，中国的国家制度才一直为周边国家和民族所纷纷学习和模仿。 ——摘编自李国强《我国国家制度和国家治理体系的深厚历史底蕴》 根据材料并结合所学知识，就材料整体或其中任意一点拟定一个论题，并予以阐述。（要求；论题明确，持论有据，论证充分，表达清晰。） 试卷第2页，共15页 7 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 学科网（北京）股份有限公司 $$ 第六单元 《基层治理与社会保障》期中真题汇编（广东专用） 涉及考点 考点01 中国古代的户籍制度与社会治理 考点02 世界主要国家的基层治理与社会保障 考点03 综合考察 中国古代的户籍制度与社会治理考点01 1．（23-24高二上·广东江门·期中）战国时期，秦国较早确立起一套严格的户籍管理制度，根据人们的职业、出身分别立籍，种类大致有民籍、市籍、宗室籍、官籍、吏籍、弟子籍等。这一制度 A．巩固了官僚政治 B．有利于对社会的治理 C．加快了人员流动 D．刺激了商品经济发展 【答案】B 【解析】本题考查的是战国时期的社会治理。由材料可知，秦国的户籍管理制度，将人们根据职业、出身的不同进行分类，这样将会更加便利政府对社会的治理，故B项符合题意；官僚政治指的是官员有一定任期，由皇帝直接任免，依据是才能，但是材料与官僚政治无关，A项不符合题意；人员流动被户籍管理制度严格地限制，C项不符合题意；此制度不会刺激商品经济的发展，D项不符合题意。故选B。 2．（23-24高二上·广东揭阳·期中）《汉书·元帝纪》载：“安土重迁，黎民之性；骨肉相附，人情所愿也。”中国古代安土重迁、人口流动差的主要原因是（   ） A．国家基层管理逐渐加强 B．国家户籍管理制度严格 C．农耕经济的繁荣与发展 D．民众的思想文化相对保守 【答案】B 【解析】结合所学内容可知，中国古代的以小农经济为主，政治上实行君主专制，为了稳固统治，国家通过严格的户籍管理制度将农民固定在土地上，由此导致中国古代安土重迁、人口流动性差，故选B；中国古代国家基层管理的加强主要是加强中央对地方的控制，并不仅仅是针对人口流动，排除A；农耕经济的繁荣发展导致中国古代安土重迁，但不是人口流动性差的主要原因，排除C；民众的思想文化相对保守是结果，不是原因，排除D。 3．（23-24高二上·广东·期中）在古代中国，姓或氏是身份与权力的象征。春秋时期，统治者才有姓，氏则是统治者颁给有功、有土地或有职官的贵族；战国时期，平民开始有僭越或冒用姓氏的情况。但秦汉以后，姓氏普及于一般平民。秦汉以后姓氏普及是（   ） A．华夷族群的认同 B．登录户籍的需要 C．人口迁徙的频繁 D．统一国家的建立 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：春秋到秦汉（中国）。根据题干，春秋时期，统治者才有姓，氏则是统治者颁给有功、有土地或有职官的贵族，秦汉以后，姓氏普及于一般平民，有生产力发展，统一的中央集权国家建立，为了保证赋税的征收，需要对每个社会成员认定，而姓氏是每个社会个体的精确代号，通过姓氏确认户籍，保证对于每个社会成员赋税的征收，B项正确；题干没有涉及周边少数民族的情况，无法反映华夷族群的相关内容，排除A项；人口迁徙主要是人口地理位置的变动，题干中没有相关内容，排除C项；统一国家的建立是姓氏普及的一个条件，而非结果，排除D项。故选B项。 4．（23-24高二上·广东广州·期中）秦汉时期，担任乡村基层组织的乡绅大多是“有闲阶级”，他们不仅能够自给自足，践行“穷则独善其身，达则兼济天下”的自我担当理念，而且因与当地乡民多是同族同宗，在调解矛盾时可以利用伦理手段代替不必要的行政或法律手段，减少乡里乡亲不必要的摩擦。据此可知乡绅（   ） A．弱化了中央对地方的管控力度 B．利于降低政府的基层治理成本 C．有利于提升国家行政管理效率 D．确保了基层社会秩序平安稳定 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是秦汉时期的中国。据材料并结合所学可知，“担任乡村基层组织的乡绅大多是‘有闲阶级’，能够自给自足”，在“达则兼济天下”的自我担当责任意识下并不在乎中央的俸禄，另外“利用伦理手段代替不必要的行政或法律手段”也可以减少政府事务，减少基层治理成本，总之，乡绅有利于降低政府的基层治理成本，B项正确；“乡绅之治”是基层治理的重要补充，不会弱化中央对地方的管控，排除A项；材料主旨是“乡绅之治”可以减少政府基层治理成本，不涉及提升国家行政管理效率，排除C项；“确保了”基层社会持续平安稳定的说法过于绝对，排除D项。故选B项。 5．（23-24高二上·广东深圳·期中）东晋政府起初登记北方“侨人”户籍为“白籍”，以区别于南方土著居民的“黄籍”，享有免调和免役的优待。后来，东晋王朝对他们实施“土断”政策，就地编入“黄籍”，取消优待。东晋“侨人”政策变化（   ） A．满足了东晋王朝的兵源需要 B．解决了东晋王朝的社会矛盾 C．加速了南北人民的交往融合 D．推动了经济重心的逐步南移 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题次题干的提示词可知是影响题。时空是东晋时期（中国）。据材料“东晋王朝对他们实施‘土断’政策，就地编入‘黄籍’，取消优待”可知，东晋政府实行“土断”政策，将北方的“侨人”和南方的土著居民，同等对待，有利于促进南北方之间的融合，C项正确；“满足了”，表述夸大，排除A项；“解决了”，表述夸大，该政策可以缓解矛盾，但是不能解决，排除B项；该政策与经济重心的南移关系不大，排除D项。故选C项。 6．（23-24高二上·广东·期中）如表为北朝社会救济的部分记载，由此推知，这一类的社会救济（   ） A．开创了预防灾害的救助体系 B．确保了社会的和谐与稳定 C．有利于降低政府的治理成本 D．体现了国家治理的灵活性 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是推断题，时空是北朝时期。根据材料可知，题干所示为南北朝时期。根据基层社会宗族救济的相关材料，宗族对乡里进行救济，有利于基层社会的稳定，一定程度上降低了政府的治理成本，C项正确；材料无法直接得出北朝开创了预防灾害的救助体系，表述不准确，排除A项；“确保了社会的和谐与稳定”表述不准确，排除B项；题干所示为宗族救济，并非国家治理的灵活性，排除D项。故选C项。 7．（23-24高二上·广东潮州·期中）史载，唐永徽元年（650年），雍州等地爆发蝗灾后，按制，“里正需言于县，县申州，州申省（尚书省）”，经门下省“取裁”，上报皇帝，再经“细勘”“检覆”，最后于永徽二年颁旨“以正、义仓赈贷”。对此解读正确的是，唐朝（   ） A．救灾体系规范严谨 B．三省六部职责分明施政规范 C．义仓设置以民为本 D．决策体制包含效能滞后隐患 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：中国唐朝。根据材料可知，唐永徽元年发生灾情后，经过一系列上报，审查等程序后，永徽二年才颁旨救灾，这说明唐朝救灾程序非常繁琐，严重影响救灾进度，这与三省六部制的决策机制有关，决策体制包含效能滞后隐患，D项正确；材料体现的是救灾程序，未体现唐朝的救灾方式已经成体系，排除A项；材料未涉及三省六部职责分明，排除B项；材料涉及的是唐朝的救灾程序，没有涉及义仓设置问题，排除C项。故选D项。 8．（23-24高二上·广东·期中）汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍。宋代户籍管理规定，一个人移居到一个地方生活一年以上，便可获得当地户口。这一变化（   ） A．表明宋代户籍具有一定开放性 B．根源于宋代城市经济的繁荣 C．使赋税与行政管理逐渐一体化 D．意在弱化政府对民众的控制 【答案】A 【解析】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是本质题、目的题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是：古代（中国）。根据“汉代将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍” “一个人移居到一个地方生活一年以上，便可获得当地户口”可知，与汉代相比，宋代对户籍的控制相对松弛，具有一定开放性，A项正确；宋代户籍制度改革的原因有政治因素、社会变迁、经济需求和社会控制的多方面考虑，这些因素交织并推动着户籍制度的演变和调整，根本原因不是城市经济的繁荣，排除B项；赋税与行政管理一体化在汉代已实现，排除C项；弱化对民众的控制是北宋政府户籍制度改革的影响，并非目的，排除D项。故选A项。 9．（23-24高二上·广东湛江·期中）宋代推行“乡贤治村”，鼓励致仕官员还乡后或担任宗族长老，或带头制订乡约。中国古代 第一部成文乡约就是大儒吕大钧参与创立的《吕氏乡约》。这促使当地士绅积极参与乡村治理， 从内部化解地方官员无暇顾及的矛盾。宋代“乡贤治村”（   ） A．化解了基层社会基本矛盾 B．强化了基层社会等级制度 C．消除了地方政府冗官现象 D．提高了基层社会自治能力 【答案】D 【解析】根据材料信息“宋代推行‘乡贤治村’，鼓励致仕官员还乡后或担任宗族长老，或带头制订乡约。”“这促使当地士绅积极参与乡村治理，从内部化解地方官员无暇顾及的矛盾。”表明宋代乡贤治村，注重发挥返乡致仕官员的作用，通过宗族组织或乡约化解乡村内部矛盾，有利于弥补地方官员治理的不足，提高基层社会自治能力，D项正确；“化解了”表述过于绝对，排除A项；材料未体现基层社会等级制度，排除B项；“消除了”说法过于绝对，排除C项。故选D项。 10．（23-24高二上·广东清远·期中）面对饥荒，宋代潭州知州李允则主张“先赈后奏”开官仓济民，转运使却坚持“先奏后赈”。李允则解释说：“如果奏报朝廷要花一个多月时间，恐怕来不及了”，转运使还是不准。李允则无奈，只好以家产作为抵押，转运使才勉强同意他开官仓平粜谷米救济灾民。这反映出（   ） A．政府在赈灾中失去主体作用 B．宋代转运使的权力膨胀 C．儒家思想观念影响吏治行为 D．古代救灾赈灾机制僵化 【答案】C 【解析】从材料可以看出，面对饥荒，宋代知州李允主张先赈济灾民，反对转运使先奏请再赈济的做法，认为这可能耽误宝贵的赈灾时间。由于知州受到了转动使的牵制，最后李允只能以家产作为抵押才玉成赈济灾民这件事。联系所学知识，宋代官员的执政行为受到理学的影响，说明儒家思想观念会影响到吏治行为，C项正确；从材料可看出，宋代政府在赈灾中仍发挥着主导作用，排除A项；材料中的宋代转运使是在履行自己的职责，而不是权力膨胀，排除B项；D项夸大了对材料信息的理解，排除D项。故选C项。 11．（23-24高二上·广东·期中）“范文正（范仲淹）治杭州，二浙阻饥，谷价方涌，斗钱百二十。公遂增至斗百八十，众不知所为。公仍命多出榜沿江，具述杭饥及米价所增之数。于是商贾闻之，晨夜争进，唯恐后，且虞后者继来。”朱熹到浙东赈灾时，为了救荒，“印榜遣人散于浙西、福建、广东沿海去处，招邀客贩”。由此可知宋代（   ） A．印刷术进步推动宣传方式演进 B．榜文成为社会治理的重要手段 C．社会救济活动已融入市场因素 D．商人的社会地位得到空前提高 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：宋朝（中国）。根据材料“于是商贾闻之，晨夜争进，唯恐后，且虞后者继来”、“印榜遣人散于浙西、福建、广东沿海去处，招邀客贩”结合所学知识可知，宋朝时，范文正和朱熹救灾均利用了招邀商人的方式，表明社会救济活动已融入市场因素，C项正确；题目中只涉及张贴榜文，没涉及榜文是书写还是印刷，排除A项；材料强调社会救济，榜文成为社会治理的重要手段不符合材料主旨，排除B项；题干中不涉及商人地位的问题，排除D项。故选C项。 12．（21-22高二上·广东广州·期中）如表为明清时期开封地区养济院的设置及分布情况，据此可知（   ） 州县 坐落位置 创办/重建时间 创办人 通许县 旧在城北风形冈 洪武年间 县丞范世英 鄢陵县 旧在德星台侧，徙于天甯寺前 嘉靖十四年 知县王时中 仪封厅 旧县治西南隅，后移建重道门外 顺治年间 知县崔维雅 新郑县 在县治西北隅 康熙三十二年 知县朱廷献 A．关注民生是官员政绩考核的重要内容 B．清代官员更注重前代民生事业的传承 C．社会救济是地方政府维护稳定的手段 D．地方官员较之乡绅更热衷于慈善事业 【答案】C 【解析】根据材料可知，材料体现的是明清时期地方官员重视对社会的救济问题，主要是为了维护社会稳定，C项正确；材料未涉及官员的政绩考核问题，排除A项；材料反映了社会救济是地方政府维护稳定的手段，B项说法与材料无关，排除B项；材料未体现地方官员和乡绅的比较，排除D项。故选C项。 13．（23-24高二上·广东深圳·期中）明清时期，政府非常重视对“乡贤”的祭祀。在山东，明代乡贤都是政绩卓著、清正廉洁的官员，且“生于斯”；清代乡贤发展到包括官员、孝子和其他善行义举之人在内的社会贤达，重视“生于斯”也重视贡献于斯。这样的变化意在（   ） A．强化儒学的政治主导地位 B．凸显地方治理的民本理念 C．充分发挥乡贤的教化功能 D．提高社会的精神文化认同 【答案】C 【解析】根据材料信息可知，明代乡贤是政绩卓著、清正廉洁的官员，清代乡贤发展到包括官员、孝子和其他善行义举之人在内的社会贤达，乡贤的范围扩大，且清代乡贤重视乡贤对于社会的作用，这反映出起变化意在充分发挥乡贤的教化功能，C项正确；政府重视乡贤，与强化儒学是不同范畴，且材料中没有涉及政治主导地位的内容，排除A项；题干信息反映的是乡贤的作用，没有涉及以民为本的民本理念，排除B项；题干重在反映乡贤的教化功能，与精神文化认无关，排除D项。故选C项。 14．（23-24高二上·广东东莞·期中）《大明律》对救助鳏寡孤独有专门的律文规定；凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。这体现了当时（    ） A．只有政府救助贫苦无依的人群 B．政府的措施都能落实 C．政府重视社会救济和社会保障 D．生产力水平非常发达 【答案】C 【解析】明朝法律中对“鳏寡孤独及笃疾之人”的社会救助有专门律文规定，体现了当时政府对社会救济和社会保障的重视，C项正确；题干中体现的是政府对贫苦无依人群的救助，但不能体现当时只有政府救助贫苦无依的人群，排除A项；题干中为法律规定，不能提现政府的措施都能落实，排除B项；对“鳏寡孤独及笃疾之人”的社会救济不能反映生产力水平高度发达，明朝的生产力也达不到高度发达的水平，排除D项。故选C项。 15．（23-24高二上·广东东莞·期中）自宋以来，各大宗族均设有义田、义庄、义学、义宅等族产资助族中贫困者。至明清时期，义庄作为宗族的经济实体，已经超越了偶发的、单纯的济贫性质，而具备了初级形态的社会救济性质。这说明 A．世家大族掌控着地方救济 B．宗法制度 得到进一步加强 C．政府的救济政策发生变化 D．民间力量承担着社会功能 【答案】D 【解析】根据材料“各大宗族均设有义田、义庄、义学、义宅等族产资助族中贫困者。至明清时期，义庄作为宗族的经济实体，已经超越了偶发的、单纯的济贫性质，而具备了初级形态的社会救济性质”可得出民间的义庄已经具备了社会救济功能，发挥着很大的社会功能，D项正确；材料中反映的是民间的义庄的社会功能，没有体现世家大族如何，排除A项；材料中体现的是义庄的社会功能，宗法制度是一个家族内部的制度，与材料反映内容无关，排除B项；材料中没有体现政府的职能如何，排除C项。故选D项。 16．（23-24高二上·广东惠州·期中）1651年，顺治帝批准了由都察院制定的“条议巡方事宜”，要求巡按官员须亲自察访，到达巡察地的3天内，需将他关于巡防工作的敕谕刊刻，并发放道府县，向城里乡绅士人公布。如不刊刻，不遍发，经都察院察究，就要以违旨论处。这一规定旨在（   ） A．规范地方政府行政行为 B．促进中央政令的畅通 C．加强中央对地方的控制 D．避免地方政治的腐败 【答案】C 【解析】依据材料“到达巡察地的3天内，需将他关于巡防工作的敕谕刊刻，并发放道府县……就要以违旨论处。”，可以看出清朝时期，中央通过派往地方巡按官员来将皇帝的旨意传达到地方，来强化对地方的控制，C项正确；材料涉及的是强化对地方的控制，排除AB项；材料未涉及对地方腐败的惩治，排除D项。故选C项。 17．（23-24高二上·广东东莞·期中）乾隆年间，山西巡抚塔永宁奏称，编查保甲“务令穷乡僻壤处处周到”；保甲实行得好坏“全在牌头、甲长、保正等役”，保甲人役“务令择本处务农经营之人充当”；设立保甲循环册，每月上交州县查验。其意在（   ） A．强化基层社会治理 B．加强朝廷的垂直管理 C．保障赋税徭役征发 D．推行“兵农合一”制度 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。根据主题干的设问词，可知是目的题。时空是：清朝中国。结合所学知识分析题干信息，清朝实行保甲制，从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。目的是加强基层民众的自我管理与相互监督。山西巡抚上奏强调严密编查保甲、慎选保甲人役、完善查验制度，主要是为了加强对基层社会的管控治理，A项正确；保甲制度属于基层民众的自我管理和相互监督机制，不属于朝廷的垂直管理，排除B项；清朝在雍正开始实行摊丁入亩以后，赋役征发主要依据田亩而定，保甲在统计户籍、保障赋税徭役征发方面的作用弱化，排除C项；王安石变法中的保甲法属于“兵农合一”制度，清朝保甲法与此无关，排除D项。故选A项。 18．（23-24高二上·广东江门·期中）乡约，是乡村社会的基层组织形式。通过乡约宣讲省谕，教化、管理基层社会是清朝的常见做法。乾隆四十六年（1781年）以镇压回民起义为契机，清朝在陕甘回民聚居地区普遍推广了乡约。平定准噶尔以后，乡约又开始向新疆地区发展。乡约在西北的推广（   ） A．弥合了胡汉风俗差异 B．利于巩固多民族国家统一 C．体现了因俗而治传统 D．抑制了各民族的上层势力 【答案】B 【解析】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词可知是本质题和影响题。时空是清代（中国）。据材料“通过乡约宣讲省谕，教化、管理基层社会是清朝的常见做法。乾隆四十六年（1781年）以镇压回民起义为契机，清朝在陕甘回民聚居地区普遍推广了乡约”，可知，清朝在回民聚居地区普遍推广了乡约，这是将内地中原地区的基层治理模式推向边疆，对多民族国家的统一起到了巩固作用，B项正确；材料突出的是对国家统一的作用，并不是弥合胡汉风俗差异，排除A项；材料突出的是加强管理，并不是因俗而治，排除C项；仅从材料，无法得出对各民族上层势力的抑制，排除D项。故选B项。 19．（23-24高二上·广东潮州·期中）1880年，武昌知府李有芬改革保甲制度，把保甲的权力交付给绅士掌握，只把保甲的最低两级（牌和甲）留给平民担任，在此之上的“保”由士绅领导，并设立总揽全乡保甲系统的监管总绅。据此可知，晚清士绅（   ） A．成为维护满清政权的主要力量 B．主要职责从赋役征收变为维持治安 C．逐渐成为基层社会控制的主体 D．地位的上升体现出中央集权的强化 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是晚清时期（中国）。根据材料可知，地方乡绅在地方治理中发挥着越来越重要的作用，逐渐成为基层社会控制的主体，C项正确；地方乡绅在清末政局中，不少转变为地方立宪派，并赞成革命，排除A项；选项B不符合题意，材料未体现职能的变化，排除B项；乡绅地位的上升体现出中央集权的弱化，排除D项。故选C项。 20．（22-23高二上·广东惠州·期中）有学者指出，日益完善的户籍制度在郡县制普遍实施的背后反映了各级官吏的执行力，也展现出强大的国家意志。因而汉朝的户口统计基本可信，但后世分裂时期则存在更多隐匿现象，可信度不高。该学者意在说明（    ） A．国家治理能力影响制度实施 B．户籍制度规范了封建等级秩序 C．郡县制强化了基层社会治理 D．政府对农民人身控制渐趋松弛 【答案】A 【解析】根据材料可知，该学者强调户籍制度反映了官吏的执行能力，而汉代作为大一统王朝户籍统计基本可信，而后世分裂时期多可信度不高，这表明户籍的管理体现了国家治理能力，国家治理能力影响了实际政策的实施效果，A项正确；材料未反映出等级秩序的相关内容，排除B项；材料未突出郡县制的作用，排除C项；农民人身控制的松弛与土地和赋税政策有关，排除D项。故选A项。 世界主要国家的基层治理与社会保障考点02 21．（23-24高二上·广东广州·期中）中世纪的西欧，如果一个国王侵犯了封臣的权利，封臣们也可联合起来反对他。封臣们组成国王的议事会，国王应按照议事会的劝告行事。如果封臣们觉得国王滥用他的权力，可以对他进行劝告或阻拦。据此可知当时的西欧（   ） A．专制集权遭到削弱 B．君臣共同主导政局 C．君主权力有其限度 D．倡导平等参与政治 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：中世纪（欧洲）。据材料“国王应按照议事会的劝告行事。如果封臣们觉得国王滥用他的权力，可以对他进行劝告或阻拦”可知，在中世纪的西欧，国王受到封臣限制，君主权力有其限度，C项正确；据材料可知，中世纪西欧的国王并未实现专制集权，排除A项；材料强调的是国王受到封臣的限制，但不能夸大为“共同主导”，排除B项；据所学知识可知，中古时期为封建社会时期，不可能强调“平等参与政治”，这种说法与史实不符，排除D项。故选C项。 22．（23-24高二上·广东深圳·期中）在日耳曼人扩张过程中，国王为获得贵族的忠诚而分封土地。由于家庭结构的双重归属性（既可随父姓，也可随母姓），家族关系模糊不清，契约超越了血缘成为封建关系的基础。由此可知，西欧封建制度（ ） A．具有天然的不稳定性 B．有效强化了中央集权 C．摈弃血缘纽带的作用 D．强调权利与义务关系 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题设问词可知是推断题。据本题时间信息可知准确时空：中世纪西欧。据题干可知主要结论：中世纪西欧国王分封土地给贵族而获取其对国王的忠诚。结合所学可知，中世纪西欧实行封君封臣制，双方形成权利与义务的关系，构成了封建制度的政治基础。D项正确；西欧封臣封君制度具有稳定性，以权利与义务为关系，排除A项；封君封臣制实际上造成地方分裂割据，排除B项；“摒弃”说法绝对，血缘纽带作用仍然存在，排除C项。故选D项。 23．（23-24高二上·广东肇庆·期中）中世纪西欧的封臣效忠封君：“我效忠我的主人，爱其所爱，仇其所仇。主人凡践履协约，因我委身投附而善待于我，赐我以应得，则我的一言一行，一举一动，必将以他的意志为准则，绝无违背。”维系他们之间关系的最关键因素是（   ） A．宗教信仰 B．血缘关系 C．爵位受封 D．土地封赐 【答案】D 【解析】根据材料“我效忠我的主人，爱其所爱，仇其所仇。主人凡践履协约，因我委身投附而善待于我，赐我以应得，则我的一言一行，一举一动，必将以他的意志为准则，绝无违背。”并结合所学可知，封建时代的欧洲，国王对于服军役或者执行其他任务的臣属，以封赐土地或金钱作为恩裳，建立封君封臣关系，故维系他们之间关系的最关键因素是土地，D项正确；宗教信仰并非维系他们之间关系的最关键因素，排除A项；血缘关系并非维系他们之间关系的最关键因素，排除B项；爵位受封并非维系他们之间关系的最关键因素，排除C项。故选D项。 24．（23-24高二上·广东广州·期中）中世纪的西欧有谚语云：“想涨租就像拔着头发离开土地一样难”，农民有一套办法来抵制地主加租。而中国历史上一直到“一条鞭法”实施，要限制统治者的额外盘剥，都是很难的。这主要源于（    ） A．主流意识的不同 B．基层治理的差异 C．经济发展的差距 D．自然条件的差别 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是原因题。据本题时间信息可知准确时空是中世纪西欧、明朝（中国）。据材料可知，中古时期的西欧地主很难涨地租，封建社会中国统治者强化剥削是常态，据所学可知，这主要是因为中西方基层治理上的差异，中世纪西欧，基层治理中地方有一定的自主权，而中国古代在专制主义中央集权制下，基层治理中地方权限小，排除B项；主流意识形态的差异跟中西方古代统治阶级剥削农民阶级的差异不相关，排除A项；经济发展的差距与题意不相关，排除C项；自然条件的差别与古代中西方古代统治阶级剥削农民阶级的差异不相关，排除D项。故选B项。 25．（23-24高二上·广东深圳·期中）与现代社会把济贫视为穷人权利和实现社会正义不一样的是，1601年英国颁布的《济贫法》对当时流行的“新教工作伦理”感同身受，把贫困归于个人原因，把济贫视为维护社会道德秩序的一种必要手段。由此可知《济贫法》着力强调了（   ） A．政府承担社会保障责任 B．社会救济面前人人平等 C．借助民间救济实现自救 D．教会对救助贫困的作用 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：1601年（英国）。根据材料信息“把济贫视为维护社会道德秩序的一种必要手段”可知，《济贫法》改变了以往民间的自发救济行为，确立了政府承担社会保障责任的制度，A项正确。材料重点在强调社会救济的主体的变化，并未涉及平等的问题，排除B项。材料在强调政府承担社会救济的职责，排除C项。材料并未涉及教会，排除D项。故选A项。 26．（23-24高二上·广东深圳·期中）18世纪末英国传统的治安体制下，郡、市一级的治安法官及其领导下的教区治安员由各教区成员轮流担任，任期一年。由于杂役繁多，经常有人通过找人代替等方式承担这一职务。民间社会也开始出现一些以赚取钱财为目的的“捉贼者”，专门帮助人们追回赃物或缉拿凶犯。这一体制（    ） A．有效提升了社会治理的能力 B．难以适应工业化社会的需求 C．有利于英国自治制度的形成 D．利于国家对基层社会的控制 【答案】B 【解析】根据材料及所学知识可知，随着工业化的发展，英国城市化进程加速，城市犯罪率上升，对治安制度的要求提升，而此时英国仍保持着传统的自治制度，在此制度下治安员专业性差、任期短、待遇差，民间“捉贼者”以利润为目的不可能完全担负起治安职责，因此不能适应工业化时代英国社会治理的需求，B项正确；材料中的治安体制难以适应工业化社会的需求，不能有效提升了社会治理的能力，不利于英国自治制度的形成和国家对基层社会的控制，排除ACD项。故选B项。 27．（22-23高二上·广东惠州·期中）英国的志愿者组织和非盈利组织不直接接受政府部门的行政控制，具有广泛的行为空间，在能够促进社区发展的前提下，可以以任何合理合法的方式介入社区发展，为社区发展提供技术支撑、智力保证或者教育培训方面的优质人力资源。英国的这一社区治理模式（   ） A．体现了权力钳制下的高度自治 B．有利于降低社区运营成本 C．说明社区已取代了政府的功能 D．推动社会保障制度的发展 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：现代（英国）。据材料“英国的志愿者组织和非盈利组织不直接接受政府部门的行政控制，具有广泛的行为空间，在能够促进社区发展的前提下，可以以任何合理合法的方式介入社区发展，为社区发展提供技术支撑、智力保证或者教育培训方面的优质人力资源”可知，志愿者组织和非盈利组织等非政府组织的介入，为社区服务，有利于降低社区运营成本，B项正确。材料未涉及权力钳制，因为这些机构不直接接受政府部门的行政控制，排除A项；社区未取代政府的功能，排除C项；材料主要涉及基层管理，没有体现社会保障制度，排除D项。故选B项。 28．（21-22高二上·广东汕头·期中）下面是西方主要国家社会保障制度主要种类建立年份比较表。这说明西方国家（   ） 国家 年份 朴类 英国 德国 瑞典 美国 工伤保险 1897 1871 1901 1930 健康保险 1911 1883 1891 — 养老保险 1908 1889 1913 1935 失业保险 1911 1927 1934 1935 家庭补贴 1945 1954 1947 — A．根除了社会的基本矛盾 B．民主政治制度受到了严峻挑战 C．社会保障制度已经完善 D．福利政策深受经济发展的影响 【答案】D 【解析】根据表格数据并结合所学知识可知，西方国家经济发展是福利政策的基础，西方社会保障制度的不断确立正是经济不断发展的结果，D项正确；社会保障制度并没有根除社会基本矛盾，排除A项；社会保障制度并没有挑战民主政治制度，排除B项；西方社会的社会保障制度在20世纪，21世纪不断发展完善，排除C项。故选D项。 29．（22-23高二上·广东广州·期中）1948年，英国颁布的《国民救济法》规定，没有收入或收入较低而无力缴纳国民保险金者，可申领的救济金额要少于参与保险的国民；此后，又颁布了《国民医疗保险法》《国民保险法》等。这表明英国 A．政府对经济干预的减少 B．防范社会风险意识的增强 C．民主化程度的日益提高 D．重视国家救济体系的建构 【答案】B 【解析】材料体现的是二战后英国先后颁布《国民救济法》《国民医疗保险法》《国民保险法》等法律，说明的是当时英国防范社会风险意识的增强，B项正确；二战后西方国家纷纷加强了对经济的干预，排除A项；材料与民主化程度提高的说法无关，排除C项；材料与重视国家救济体系的建构说法无关，排除D项。故选B项。 综合考察考点03 30．（22-23高二上·广东东莞·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”。国家要求各县在每一年的仲秋，都要进行“案比”，更造户籍，县衙将各户户籍造册上报郡国，郡国汇总又上报朝廷。“编户齐民”最重要的义务是向国家提供赋税与徭役。人户要迁移户籍，须经“乡啬夫”批准。脱籍流亡是触犯法律的，户籍遗失要被罚为官家奴仆。赋税与徭役的征收及社会控制的实现，都必须通过发达的户籍制度来支持。 材料二  唐代申报户籍信息的时候，还必须接受一道叫做“团貌”的程序，即居民登记户籍时，验查户籍上所有人的年貌，以防止有人虚报年龄或假冒残疾来逃避赋役，因此，户籍档案通常记录了人户的体貌特征，如肤色、身高、面部有何特点。户籍登记，每三年举行一次。国家要按照户籍上的丁口向每个家庭授田，商人的授田数量是平民的一半。获得了国家授田的百姓，需要为国家纳税和服役。农民也因此被束缚在土地上，无法自由迁徙。唐代户籍包括“编户”与“非编户”两个不平等的阶级，编户为良民（自由民），非编户为贱民（非自由民）。贱民主要包括给官府服役的官贱民和依附于门阀世族的私贱民。 ——以上材料均摘编自吴钩《户口簿上的中国史》 (1)根据材料一、二，概括汉代和唐代户籍制度的相同之处，并指出唐代户籍制度相比汉代发生的变化。 (2)根据材料一、二并结合所学知识，简评汉唐户籍制度。 【答案】 (1)相同之处：定期审查核实；严格户籍管理；作为征收赋税和征派徭役、兵役的依据。 变化：唐代户籍登记更加详细完备；户籍管理和土地授受相结合；户籍分为不同等级。 (2)为政府征收赋税徭役提供了依据，有利于巩固和发展小农经济；加强了中央对地方的治理，有利于稳定社会秩序，对后世的户籍管理产生了深远影响；限定人口的流动，不利于商品经济的发服。 【解析】 （1）本题是对比类、特点类材料分析题。根据材料“每一年的仲秋，都要进行‘案比’，更造户籍”“户籍登记，每三年举行一次”可知定期审查核实；根据材料“迁移户籍，须经‘乡啬夫’批准”“无法自由迁徙”可知严格户籍管理；根据材料“最重要的义务是向国家提供赋税与徭役”“需要为国家纳税和服役”可知作为征收赋税和征派徭役、兵役的依据。第二小问变化，根据材料“记录了人户的体貌特征，如肤色、身高、面部有何特点”可知唐代户籍登记更加详细完备；根据材料“按照户籍上的丁口向每个家庭授田”可知户籍管理和土地授受相结合；根据材料“户籍包括‘编户’与‘非编户’两个不平等的阶级”可知户籍分为不同等级。 （2）本题是认识类材料分析题。对汉唐户籍制度可从正反两方面评价。积极方面可从为政府征收赋税徭役提供依据、发展小农经济、加强地方治理、稳定社会秩序、为后世提供借鉴等角度作答。消极方面，可从阻碍商品经济发展等方面作答。 31．（23-24高二上·广东潮州·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一秦汉以降，国家曾试图对乡村社会进行直接管理，主要依靠乡官及律令与儒家纲常，组织原则是地缘优于血缘，基层社会已经存在早期自治组织。 中国乡村治理方式的转变是传统国家以最小成本维持社会运转的必然。自郡县制建立以来，帝国人口不断增加，县级区划的数目却维持了相对稳定；秦汉地方政府职役多至数百人。与此同时，乡村治理的难度却在增加，魏晋南北朝时期存在大量的财产隐匿和人口隐匿的现象。因此，各朝代不得不以最低行政配置来应对扩大的人口，政府效率下降、基层行政职能缩减，县以下交给各种社会组织进行自治就是不可避免的。唐宋时期，自治组织进一步发展，中央政府愈来愈多地借助它们来稳固统治。国家通过乡绅、乡约、宗族等各种形式和力量对乡村实行间接控制。 ——摘编自蒋楠《历史视野下的中国乡村治理》 材料二在历史的长河中，宗族及其领袖——乡绅是发展地方自治，推动基层治理的重要力量。明清以降，宗族组织不仅遍布中国乡村，而且迅速成为基层社会治理的主要承担者。国家政权仅到县一级，县以下则主要依靠乡绅领导的宗族组织的自治。国家在县以下虽然也设立保长、里长之类，但人数极少，且只负责赋税以及兵役、劳役等重大的国家事务。其他诸如和谐稳定、文化教育、扶贫济困等，则完全依赖宗族等社会组织。 ——摘编自韩海浪《宗族与古代基层社会治理》 (1)根据材料一并结合所学知识，说明唐宋时期乡官制度退出历史舞台的原因。 (2)据材料一、二并结合所学知识，指出我国古代乡村地方自治的作用。 (3)在当今社会主义新农村建设中，我国古代的乡村治理模式有没有借鉴意义？试说明理由。 【答案】 (1)原因：乡官制度存在困境；乡村自治组织的发展；官员多，财政负担加重；人口大量增加，政府难以直接控制。 (2)作用：弥补了国家行政职能在基层的不足；保证了国家赋税、兵役和劳役的征发；节约了国家的行政成本；稳定了基层社会秩序；导致了乡绅势力的膨胀。 (3)有；新乡贤能够促进乡村治理创新；农民依然发挥着主体作用，儒家传统文化仍然具有一定的影响力。 【解析】 （1）据材料一“曾试图对乡村社会进行直接管理……乡村基层管理人员的身份是民而不是官，没有固定的办公衙门和俸禄，这种困境”，得出乡官制度存在困境；据材料一“自治组织在唐宋进一步发展，中央政府愈来愈多地借助他们来稳固统治”，得出乡村自治组织的发展；据材料一“乡村基层管理人员的身份是民而不是官，没有固定的办公衙门和俸禄”并结合所学知识，得出官员多，财政负担加重；据材料一“国家通过乡绅、信仰、乡约、宗族等各种形式和力量对乡村实行间接控制”并结合所学知识，得出人口大量增加，政府难以直接控制。 （2）据材料一“秦汉以降曾试图对乡村社会进行直接管理……自治组织在唐宋进一步发展，中央政府愈来愈多地借助他们来稳固统治”，得出弥补了国家行政职能在基层的不足；据材料二“国家在县以下虽然也设立保长、里长之类，但人数极少，且只负责赋税以及兵役、劳役等重大的国家事务”，得出保证了国家赋税、兵役和劳役的征发；节约了国家的行政成本，稳定了基层社会秩序；据材料二“明清以降，宗族组织不仅遍布中国乡村，而且迅速成为基层社会治理的主要承担者……其他诸如和谐稳定、文化教育、扶贫济困等，则完全依赖宗族等社会组织”，得出导致了乡绅势力的膨胀。 （3）在当今社会主义新农村建设中，我国古代的乡村治理模式依然是有借鉴意义的。传统中国的乡村社会与现代农村社会尽管差别较多，但是现代中国农村的某些特征依旧是对传统中国农村的保留与继承，因此现代转型中国的乡村治理仍可以借鉴传统中国乡村治理的很多经验。重视发挥新乡贤在促进乡村治理创新中的作用，重视发挥农民在乡村治理中的主体作用，重视发挥儒家精华文化在促进社会治理文明转型中的作用。 32．（23-24高二上·广东江门·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会。随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”，“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年，《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。 ——摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》等 材料二 美国是最早开展社区组织工作的西方国家之一。美国政府制定了各种关于社区的法律制度，从国家层面出发，有《住宅和社区发展法》《社区再投资法》《国家和社区服务合作条例》等。社区组织行使社区管理职能，是由社区居民代表选举产生的，通常包含董事会、执行总裁、正式员工和志愿者。多层次的非营利组织遍布美国的各个社区，他们为社区提供各种各样的专业性和差异性服务，在满足社区居民服务需求的同时，还增加了就业岗位增强了社区居民参与意识。每年约有9000多万人次的志愿者从事社区服务工作，社区志愿服务的内容包罗万象。庞大的志愿者队伍为美国的社会管理和公共服务提供了强有力的人力和智力保障。 ——摘编自杨浩勃《美国社区管理模式对深圳的启示》 (1)根据材料一并结合所学知识，分析20世纪90年代以后中国城市基层管理变化的原因。 (2)根据材料一、二并结合所学知识，比较中美城市社区管理的异同。 (3)根据上述材料并结合所学知识，简述中美城市基层管理带来的共同启示。 【答案】 (1)农村经济体制改革，剩余劳动力涌向城市；随着城市经济体制改革（或国企改革）推进，大量的“单位人”转变为“社会人”；政府的积极推动；城市化加快，基层治理问题日益突出。对外开放，学习借鉴西方基层管理的先进经验。（答出任意三点即可） (2)相同点∶依法管理；有非营利组织参与；体现民主色彩。（答出任意两点即可） 不同点∶中国社区起步晚，美国较早；中国社区组织有一定有行政色彩，美国社区通过自下而上的方式产生；中国居民主要通过议事协商和民主听证等形式参与社区事务，美国主要通过志愿服务形式参与社区管理。（答出任意两点即可） (3)重视顶层设计；重视立法保障；随着社会发展，及时调整管理方式；动员多种力量参与基层管理等；（答出任意两点即可。其它围绕中美城市管理的要点，言之成理亦可得分） 【解析】 （1）根据“随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的‘单位人’转变为‘社会人’，‘社区式管理’成为城市管理新的模式”和时代背景综合分析即可，答出任意三点即可。即农村经济体制改革，剩余劳动力涌向城市；随着城市经济体制改革（或国企改革）推进，大量的“单位人”转变为“社会人”；政府的积极推动；城市化加快，基层治理问题日益突出。对外开放，学习借鉴西方基层管理的先进经验。 （2）相同点∶根据“《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布”“美国政府制定了各种关于社区的法律制度”得出依法管理；根据“社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织”“多层次的非营利组织逼布美国的各个社区”得出有非营利组织参与；“通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策”“社区组织行使社区管理职能，是由社区居民代表选举产生的”得出体现民主色彩。 不同点∶注意角度，从中美社区出现时间、产生方式、居民具体参与形式等角度对比。相同点、不同点分别答出任意两点即可。 （3）综合分析材料得出，注意语言概括提炼，其它围绕中美城市管理的要点，言之成理亦可得分。答出任意两点即可。如重视顶层设计；重视立法保障；随着社会发展，及时调整管理方式；动员多种力量参与基层管理等。 33．（23-24高二上·广东云浮·期中）阅读材料，完成下列要求： 材料一  秦汉以后的思想家们认为国家有效治理的标志是王朝的长治久安。西汉的贾谊认为，求天下之安“莫如众建诸侯而少其力”，这一强干弱枝的思想为历代王朝处理中央与地方关系提供了基本原则。多数思想家认为国家统一的基础在于合理的社会治理结构。贾谊指出，统治者应“建久安之势”，稳定社会秩序。中国传统治理观念也体现出对富强的追求。历代的政论家主张富强之策应先注重边境安全。唐朝陆贽指出，“虽有石城十仞，汤池百步，无粟不能守也”，强调粟米对国家治理的重要。中国传统治理思想中蕴含的另一个主题是国家如何对待民众。儒家主张以仁义德教治国，国家之于民众，应该“明礼义以一之，至忠信以爱之，尚贤使能以次之，爵服庆赏以申重之。”统治者不应把聚集财利当作治理的目的，以免伤害民众和农业生产。 ——摘编自孙晓春《中国传统治理观念与社会治理实践》 材料二  新中国成立初期，开展剿匪斗争和镇压反革命运动，取缔赌场妓院。1950年颁布《中华人民共和国婚姻法》，废除封建婚姻制度，实行男女平等和婚姻自由；在抗美援朝运动中拥军优属，表彰各级模范，形成示范效应，建立起新社会的道德风尚，集体主义和爱国主义成为新社会的主流价值观。颁布了《中华人民共和国土地改革法》，划分了地主、富农、中农、贫农等阶级成分，到社会主义改造的完成，我国形成了新的社会阶级结构。针对劳动力市场供求的矛盾，政府将计划经济的思路引入劳动力资源配置，对失业人员和困难群众予以帮扶救济。在城市设立街道办事处和居民委员会，把城市居民纳入到各类单位之中。通过农业合作化运动将农民纳入到农村的集体组织管理体系之中。 ——摘编自王建军《新中国成立初期社会治理的探索与实践》 材料三  1978--1997年间，中国社会的人口流动加快，城市化进程加速，社会结构发生巨大的变化。政府逐步放松对经济社会的管控，从社会管理走向社会治理。1982年修订的《中华人民共和国宪法》，对国家治理结构和主要原则作出了新的规定，改变农村“政社合一”体制，建立与家庭联产承包责任制相适应的农村社会管理体制。改革劳动人事制度，放松城市“单位制”“街居制”以及街道、户籍管理，推进各级政府、国有企业和城市的管理权限改革，改变对人口流动限制过死，限制条件过多的局面，推动人口在城乡之间、农村之间、城市之间以及企业之间、行业之间的社会流动。从1982年实行国家第六个五年计划起，专门增加了社会发展的内容，中共十三大制定国家发展“三步走”战略中，在确定每一步经济发展目标的同时也相应确定了国家的社会发展目标。这些表明，伴随改革开放大潮兴起的社会治理变革巨轮开始启动前行，中国特色社会主义制度的优势日益彰显，推动了中国国家治理体系和治理能力的现代化。 ——摘编自钟宁、沈锐《改革开放以来中国社会治理体制变迁的历程》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代政治思想家关于国家治理的基本思想。 (2)根据材料二并结合所学知识，归纳新中国成立初期强化社会管理对我国经济和社会发展的重要意义。 (3)根据材料三并结合所学知识，说明1978年至1997年中国政府是如何推动国家治理体系和治理能力现代化的？综合上述材料归纳当代中国社会治理的主要特点。 【答案】 (1)维护国家统一，稳定社会秩序；强化中央集权；发展经济，实现国家富强；不侵害民众利益。 (2)意义：稳定了社会治安，为巩固新生政权；保证土地改革和经济恢复等工作的顺利进行；新的社会阶级结构带来了社会秩序和人际关系的变化，树立起社会主流价值观；奠定了生产关系的社会主义改造以及高度集中的计划经济体制形成的基础。 (3)从计划管理调整为社会管理；强化基层管理；政府主导的管理型社会；放松管制,释放社会活力。 遵循传统治理观念；体现政府主导；不断循序渐进。 【解析】 （1）基本思想：根据材料“贾谊指出，统治者应“建久安之势”，稳定社会秩序。”可分析得出维护国家统一，稳定社会秩序；根据材料“这一强干弱枝的思想为历代王朝处理中央与地方关系提供了基本原则”可分析得出强化中央集权；根据材料“唐朝陆贽指出，“虽有石城十仞，汤池百步，无粟不能守也”，强调粟米对国家治理的重要。”可分析得出发展经济，实现国家富强；根据材料“统治者不应把聚集财利当作治理的目的，以免伤害民众和农业生产”可分析得出不侵害民众利益。 （2）意义：结合材料与所学知识，从政治、经济、社会结构、文化等方面来归纳意义。具体如下：稳定了社会治安，为巩固新生政权；保证土地改革和经济恢复等工作的顺利进行；新的社会阶级结构带来了社会秩序和人际关系的变化，树立起社会主流价值观；奠定了生产关系的社会主义改造以及高度集中的计划经济体制形成的基础。 （3）做法：根据材料“改变农村“政社合一”体制，建立与家庭联产承包责任制相适应的农村社会管理体制。”可分析得出从计划管理调整为社会管理；强化基层管理；政府主导的管理型社会；根据材料“政府逐步放松对经济社会的管控，从社会管理走向社会治理。”可分析得出放松管制，释放社会活力。 主要特点：根据材料“从社会管理走向社会治理”可分析得出遵循传统治理观念；根据材料“1982年实行国家第六个五年计划起，专门增加了社会发展的内容”可分析得出体现政府主导；不断循序渐进。 34．（22-23高二上·广东广州·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  乡外之治是指乡绅作为主体对乡村的治理。明清时期，国家权力逐渐退出乡村，形成了“国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅”的乡村治理格局。乡绅主要来自休假退隐的官员、退休居乡的官僚和尚未入仕的士人。乡绅不仅是里甲制（征税）和保甲制（征兵）的主要控制者，还是乡村公共事业的组识者和管理者。他们在灾荒之年出面与政府协调要求以减代赈、减免赋税等，同时兴办赈局、义庄，救济乡里。他们是乡村社会规范的解释者、社会教化的维护者，还积极创办义学、私人书院、方志局、文学社团等乡村文化教育机构。 ——摘编自徐祖澜《乡绅之治与国家权力》 材料二  近代以来，西方各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。1835年，英国颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度。法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。 ——摘编自部编版《国家制度与社会治理》 (1)根据材料一并结合所学知识，简析明清时期乡绅之治出现的背景及意义。 (2)根据材料一、二并结合所学知识，概括明清乡绅之治与近代西方基层自治的不问之处。 (3)根据上述材料并结合所学知识，概述你从中国和西方基层治理中得到的启示。 【答案】 (1)背景：明清君主专制的加强；小农经济占主导地位；儒家思想根深蒂固；宗法观念的影响；明清对科举制的重视；国家权力在乡村的退出。意义：加强了地方自治，推动地方基础设施建设，维护地方秩序，促进地方教育发展。 (2)明清：国家权力逐渐退出乡村；西方：加强了对地方基层的治理。 (3)基层治理是国家治理的基石；适当的国家集权有助于社会治理，需要恰当处理中央和地方的权限和责任。 【解析】 （1）背景结合明清时期的社会特征从政治、经济、思想、社会等方面进行总结概括即可。包括明清君主专制的加强；小农经济占主导地位；儒家思想根深蒂固；宗法观念的影响；明清对科举制的重视；国家权力在乡村的退出。意义根据“宗族皆自治，自治靠伦理”得出加强了地方自治；根据“他们在灾荒之年出面与政府协调要求以减代赈、减免赋税等，同时兴办赈局、义庄，救济乡里。他们是乡村社会规范的解释者、社会教化的维护者，还积极创办义学、私人书院、方志局、文学社团等乡村文化教育机构”可知是推动地方基础设施建设，维护地方秩序，促进地方教育发展。 （2）不同之处根据“明清时期，国家权力逐渐退出乡村”可知明清时期是国家权力逐渐退出乡村；根据“近代以来，西方各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理”可知西方是加强了对地方基层的治理。 （3）综合材料内容和所学可知，给我们带来的启示主要是基层治理是国家治理的基石；适当的国家集权有助于社会治理，需要恰当处理中央和地方的权限和责任。言之有理即可。 35．（22-23高二上·广东惠州·期中）关注城乡贫困居民生活，是国家治理的重要内容。阅读材料，回答问题。 材料一：如何解决城市居民的住房问题，成为当时城市治理的重大问题。……在伦敦，从19世纪60年代初开始，为了改善普通劳动者的住房条件，商人乔治·皮鲍迪和悉尼·沃特姿发起“模范住宅运动”；盖起了成排的大杂院房屋，虽然拥挤但比较卫生，低价出租给劳动者。……1875-1876年，伯明翰通过立法清除贫民窟，(市长）张伯伦下令拆除了17公顷的贫民塞进行开发，这个项目由城市资金承担。……在利物浦，市政会1840年颁布了《关于调整利物浦房屋建筑的条例》，1842年颁布了《利物浦建筑法》，对居民住房和建筑物提出了一些要求。 ——摘编自任其怪、吕佳《从住房和卫生条件的改善看近代英国的城市治理》 材料二：1951年以后，英国先后颁布了国民救助法国民卫生服务法等，进一步完善包括农民在内的社会福利体系。德国于1957年颁布《农民老年救济法》，开始建立农民养老保险制度，1972年建立农民医疗保险体系。法国1952年为农民建立了社会养老保险制度，1960年将医疗保险覆盖到农业从业人员。 ——摘编自刘家庆《现代西方农村社会保障制度的特点与思考》 材料三：新中国成立后，在农村设立了以集体经济为依托的保障体系。1956年《高级农业生产合作社示范章程》和1960年的《全国农业发展纲要》提出了农业合作社对于无依无靠的鳏寡孤独要做到“保吃、保穿、保烧、保教、保葬”的“五保”制度，后来又扩展到保住和保医。1994年1月，国务院颁布了《农村五保供养工作条例》，确定了“五保”供养赡养的具体规定和内容，从此“五保”制度走向规范化和社会化的道路。 ——摘自陆月娟《新中国成立以来中国农村社会保障制度的建构与改革》 (1)根据材料一和所学知识，概括指出19世纪英国出现住房问题的原因及解决方法。 (2)根据材料二归纳西方国家二战后农村社会保障制度的特点。 (3)根据材料三并结合所学知识，简析农村“五保”制度实施的社会意义。 【答案】 (1)原因：工业革命的深入发展，城市化进程加快，城市居民增多。 解决方法：建设廉租房；政府出资进行城区改造；立法规范房屋建设。 (2)特点：以法律的形式加以规范；以养老和医疗保障为主要内容；以二战后资本主义经济迅速发展为基础；以政府为主导；制度的建立和完善是一个渐进的过程。 (3)社会意义：有利于缓解农村贫困，缩小城乡差距，促进农村经济发展；有利于促进农村社会和谐稳定；有利于促进农村社会保障制度的发展；有利于弘扬爱老敬老、扶残助孤的社会主义新风尚，体现社会主义制度的优越性。 【解析】 （1）第一小问的原因，抓住题干时间，结合所学内容从工业革命的深入，城市化进程加快，城市居民增多等方面分析。第二小问的方法，根据材料“盖起了成排的大杂院房屋，虽然拥挤但比较卫生，低价出租给劳动者”可以得出建设廉租房；根据“（市长）张伯伦下令拆除了17公顷的贫民窟进行开发，这个项目由城市资金承担”可以得出政府出资进行城区改造；根据“市政会1840年颁布了《关于调整利物浦房屋建筑的条例》，1842年颁布了《利物浦建筑法》，对居民住房和建筑物提出了一些要求”可以得出立法规范房屋建设。 （2）本小问的特点，根据材料“英国先后颁布了国民救助法、国民卫生服务法等”可以得出以法律的形式加以规范；根据“开始建立农民养老保险制度，1972年建立农民医疗保险体系。法国1952年为农民建立了社会养老保险制度，1960年将医疗保险覆盖到农业从业人员”可以得出以养老和医疗保障为主要内容；结合所学内容从以二战后资本主义经济迅速发展为基础；以政府为主导；制度的建立和完善是一个渐进的过程等方面进行补充。 （3）本小问的意义，综合材料内容和所学可知，农村“五保”制度的实施有利于缓解农村贫困，缩小城乡差距，促进农村经济发展；有利于促进农村社会和谐稳定；有利于促进农村社会保障制度的发展；有利于弘扬爱老敬老、扶残助孤的社会主义新风尚，体现社会主义制度的优越性。 36．（21-22高二上·广东惠州·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一 中国传统的乡村秩序就是一种“礼治秩序”。这种“礼治秩序”的显著特点是，“国权不下县，县下唯宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理乡钟”。宋以后乡村自治开始确立北宋中叶，乡约正式产生。中国历史上最早的乡约是宋神宗展宁九年（1076）由吕大钩所制定的《吕氏乡约》，具体内容分为四大纲领：“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相性。”此后历代的乡的在内容和精神上均了治的思想。四为乡约的自治性，家代以后出现了村社自治组织，国家对乡村自治开始正式认可。明太祖朱元璋十分重视预防犯罪和法制宣传早在吴元年即令人将律今中与民间生活密切和关的部分内容单独辑出，加以解释，形成《律令直解》一书，并下发到各地，以使百姓知法而不再犯法。具体到乡村治理，在官箴书、家法族规、乡约和乡治文献中均蛋调在乡村自治、德治的基础上，必须遵守国法，强调国法的权威性。 ——摘编自高学强《中国古代乡村治理的沿革及其历史镜鉴》 材料二 南京国民政府从1928年起着手乡村治理改革。抗战前须布的《县组织法》，形成了乡村各级自治组织的雏形，激起了民间乡村自治实验的展开；1934年起保甲制的实施，维护了乡村治安，同时也加强了国家对乡村的控制。1939年新县制的建立，标志着乡村自治的终结和国家权力对乡村治理完全控制的开始，南京国民政府的乡村治理是传统乡村治理向现代乡村治理的转折阶段，其中所面临的问题与挑战，以及应对的策略与方案可为我国现代化乡村治理体制的建设授供良好的启示。 ——摘编自于欣系《南京革今政府时期的乡村治理》 (1)据材料一并结合所学知识，归纳宋明时期乡村治理的特点及其影响。 (2)据材料二概述南京国民政府乡村治理与明清时期相比发生的变化，并结合所学知识分析其原因 【答案】 (1)特点：以乡村基层组织为根基：国家间接控制与乡村社会自治相结合；德治和法治相结合。影响：有利于弘扬传统美德；其法律观念和法治实践对后世影响深远；有利于规范社会秩序；有利于社会安定和巩固统治；有利于促进小农经济的发展。 (2)变化：强化了国家对乡村的控制；向现代乡村治理转折。原因：实行“训政”和“宪政”的需要（或地方自治是训政的中心工作）；厉行“反共”的需要（或中共领导的根据地力量不断壮大，威胁南京国民政府统治）；安定社会秩序、巩固统治的需要：战争时期保证兵源的需要；西方文明的影响和近代革命运动的推动等。 【解析】本题以古代和近代地方治理为切入点，考查宋明时期礼法合流和民国时期专制独裁相关知识，考查学生史料阅读能力、提取有效信息能力和分析归纳问题的能力。 （1）特点：根据材料一中“国权不下县，县下唯宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅”可知，宋明时期乡村治理以乡村基层组织为根基；根据材料一中“因为乡约的自治性，宋代以后出现了村社自治组织，国家对乡村自治开始正式认可”可知，国家间接控制与乡村社会自治相结合；根据材料一中“在乡村自治、德治的基础上，必须遵守国法，强调国法的权威性”可知，德治和法治相结合。影响：在宋明时期乡村治理特点的基础上分析这些现象产生的影响，可从德治、法治、政府间接控制等角度分析，得出答案：结合所学知识可知，有利于弘扬传统美德；有利于中华法系的发展；有利于规范社会秩序；有利于社会安定和巩固统治。 （2）变化：根据材料二中“1934年起保甲制的实施，维护了乡村治安，同时也加强了国家对乡村的控制。1939年新县制的建立，标志着乡村自治的终结和国家权力对乡村治理完全控制的开始”可知，强化了国家对乡村的控制；根据材料二中“南京国民政府的乡村治理是传统乡村治理迈向现代乡村治理的转折阶段”可知，向现代乡村治理转折。原因：分析原因时，两大特点的原因均要分析，并要结合当时时代背景分析，既要看到中国革命推动社会进步和社会治理能力的提升，又要看到国民政府专制独裁的本质。根据国民政府“强化了国家对乡村的控制”就是独裁专制的体现，其原因可从国民党的统治政策和统治需要、共产党领导的革命形势的发展变化等角度分析。如，实行“训政”和“宪政”的需要（或地方自治是训政的中心工作）；厉行“反共”的需要（或中共领导的根据地力量不断壮大，威胁南京国民政府统治）；安定社会秩序、巩固统治的需要：战争时期保证兵源的需要；西方文明的影响和近代革命运动的推动等。 37．（22-23高二上·广东湛江·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料  “治理”一词在中国古籍中出现的次数 时期 次数 春秋战国 2 秦汉 24 三国两晋南北朝 20 隋唐 103 五代、宋 68 元明清 364 摘编自方涛《治理内涵解析》“治理”在古代汉语当中，含有国家安定、社会和谐，百姓渴望和追求良政、善治的意思。从上表中任选两个时期，根据材料并结合所学知识，阐述两个时期间国家治理的演进趋势。（要求：明确列出两个时期，观点明确，史实准确，论证充分，表述清晰。） 【答案】示例一：春秋战国和秦汉时期。 观点：秦汉承接春秋战国时期的社会转型趋势，确立了大一统中央集权国家治理的基本模式。阐述：春秋战国时期，随着社会经济的发展、阶级关系的变化以及百家争鸣的出现，各国纷纷展开变法，逐渐从分封制向中央集权的郡县制过渡。秦代顺应历史发展潮流和民心思定，结束长期的政治分裂，建立了统一的中央集权国家，确立的政治制度对后世影响深远，如三公九卿制、郡县制、基层管理制度等。汉代在沿袭秦制的基础上，秉承儒法结合的治国理念，进一步加强中央集权，如盐铁官营、监察制、察举制等，从而促进了经济发展，社会稳定。 示例二：三国两晋南北朝和隋唐时期。 观点：在三国两晋南北朝的社会经济发展与民族交融背景下，隋唐进行制度创新，推动了统一多民族封建国家的发展。 阐述：三国两晋南北朝时期尽管是大分裂的局面，但社会经济仍有发展，民族关系逐步走向交融，无论是中原政权还是少数民族政权，在国家治理方面都有很多的探索与尝试，如三省的初步设置、九品中正制、均田制等。随后在大统一的隋唐时期，国力强盛、疆域拓展，经济繁荣，民族往来和对外交往活跃。隋唐的盛世局面，很大程度上是由于制度创新，如科举制的开创，扩大了统治基础，提高了官员文化素质，加强了中央集权；三省六部制的确立，使得中央决策和行政体系日臻完备。 【解析】本题属于开放性试题，首先从上表中任选两个时期，再阐述两个时期间国家治理的演进趋势。演进趋势可结合材料图表信息。如春秋战国和秦汉时期。观点：秦汉承接春秋战国时期的社会转型趋势，确立了大一统中央集权国家治理的基本模式。阐述：春秋战国时期，随着社会经济的发展、阶级关系的变化以及百家争鸣的出现，各国纷纷展开变法，逐渐从分封制向中央集权的郡县制过渡。秦代顺应历史发展潮流和民心思定，结束长期的政治分裂，建立了统一的中央集权国家，确立的政治制度对后世影响深远，如三公九卿制、郡县制、基层管理制度等。汉代在沿袭秦制的基础上，秉承儒法结合的治国理念，进一步加强中央集权，如盐铁官营、监察制、察举制等，从而促进了经济发展，社会稳定。 38．（23-24高二上·广东揭阳·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料  西方主流史学界认为，在“封土建国”“主权分散”含义上，中国西周的分封制与西欧中世纪的“封建制度”（feudalism）有形貌上的类似之处：土地、人民和权力被层层分封；有采邑（领地）的世袭贵族，对上面的王者，既承担军事及财赋义务，又具备政权独立性；对下面的采邑内的附庸，则是政治、经济上的主宰者。这些特征是东西方封建制度所共有的，但二者的结构和宗旨又存在明显差别。 西欧的封建制度，含义包括强权者对弱者的“保护”和弱者为强权者“服役”这两个侧面，是罗马帝国中央集权崩解后，战乱频仍、匪盗横行的背景下强权者通过提供保护以赢得对民众和土地的控制而建立的一种互患性契约关系，可称之为“契约封建制”。与之相比，中国西周的分封制，是作为军事征服者的周天子将土地与人民封赐给子弟及功臣，臣属继续往下作“次分封”，领主与附庸间没有契约可言，而是由宗法关系相维系，通过血缘纽带及血亲伦理实现领主对附庸控制的“宗法封建制”。 ——摘编自冯天瑜《封建考论》 根据材料并结合所学知识，就材料整体或其中任意一点拟定一个论题，并予以阐述。（要求：观点明确，持论有据，论证充分，表达清晰） 【答案】示例一： 论题：欧洲中世纪的封建制度和中国西周的分封制体现了文明的多元特征。 阐述：西欧的封建制度是罗马帝国中央集权崩解后，战乱频仍的背景下，民众与贵族建立的一种互惠性契约关系，它建立在自给自足的庄园农奴制的基础之上，随商品经济的发展，近代城市兴起和王权的加强而逐渐瓦解；西周的分封制，是武王伐纣灭商之后为有效管辖东部的广大领土，在内外服制度的基础上通过强化血缘纽带而形成的行政管理制度，其家国同构的特征对加强中华民族心理认同产生深远的影响，随着生产力的发展，个体小农经济兴起，新兴地主阶级力量壮大，逐渐被中央集权的郡县制所取代。两种制度都是为适应当时的社会背景而形成的权力和义务相交织，等级森严的结构体系，在很长一段时间内都起到维系统治的作用，且对后世产生了深远的影响。 因为各自经济水平和环境差异，各个文明产生了不同的制度，这些制度有相似之处却不全然相同，体现了人类文明早期的多元特征。 示例二： 论题：欧洲中世纪封建制度与中国西周分封制的比较。 阐述：西欧中世纪的封建制度与中国殷周的分封制都是为适应当时的社会背景，维护统治而形成的社会制度；受封者都承担一定的义务又在辖区内有一定的自主权；最高统治者都未实现中央集权，往往会出现分裂割据、混战不断。 西欧的封建制度是罗马帝国中央集权崩解后，战乱频仍的背景下，民众与贵族建立的一种互惠性契约关系，它建立在自给自足的庄园农奴制的基础之上，随着商品经济的发展，近代城市兴起和王权的加强而逐渐瓦解；而西周的分封制，是武王伐纣灭商之后为有效管辖东部的广大领土，在内外服制度的基础上通过强化血缘纽带而形成的行政管理制度，其家国同构的特征对加强中华民族心理认同产生深远的影响，随生产力的发展，个体小农经济兴起，新兴地主阶级力量壮大，逐渐被中央集权的郡县制所取代。 综上所述，两种制度都是应运而生、等级森严的政治制度，有相似之处却不全然相同，在很长一段时间内都起到维系统治的作用，且对后世产生了深远的影响。 示例三： 论题：中国西周分封制的利与弊。 阐述：我国历史上的分封制度是以宗法关系为纽带，用血缘关系将人们紧紧连在一起，对增强家族的认同感、深聚力起着非常重要的作用。分封制带来了政治秩序的长期稳定，推动了疆域拓展、民族交融与文化认同，对后世产生了深远影响。 但从历史的发展进程看，它对中国文化也造成了许多消极的、负面的影响：强调血统，使人不能逾越森严的等级，极大地束缚了人们的思想，导致了中华民族过分重视人情关系，重传统轻变革、重伦理轻科学，重人治轻法治。 时至今日，分封制的利弊在中国文化中仍然产生着影响，这样让我们更清楚地意识到，没有完美的制度，但要有不断完善现有制度的态度。 【解析】本题是论述题之历史事物阐释题，时空是中世纪（西欧）和西周（中国）。首先，就材料整体或其中任意一点拟定一个论题，如拟定论题：欧洲中世纪的封建制度和中国西周的分封制体现了文明的多元特征。其次，结合所学知识，分别从欧洲中世纪的封建制度和中国西周的分封制的产生背景、内容、影响等绝对分析。最后，概括总结可知：因为各自经济水平和环境差异，各个文明产生了不同的制度，这些制度有相似之处却不全然相同，体现了人类文明早期的多元特征等等。也可以以“欧洲中世纪封建制度与中国西周分封制的比较”为论题，以两种制度的背景、内容、影响的异同点比较分析即可。或者以“中国西周分封制的利与弊”为论题，从分封制的积极性和消极性等方面予以论述等等。 39．（21-22高二上·广东广州·期中）阅读材料，回答问题。 时间 概况 1834年 英国《济贫法》规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。 1883年 德国《疾病保险法》规定：工人，不包括农民，保费由雇主承担三分之一、工人自己承担三分之二，工人生病时的医疗和药品都是免费。 1935年 美国《社会保障法》规定：通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排。 二战后 英国率先构建包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现全民覆盖。此后，北欧，西欧等国都建成了福利国家。但过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 20世纪70年代 主要资本主义国家出现不同程度的“滞胀”危机时，减少福利成为欧美各国“改革”的重要内容之一。 20世纪90年代后 出现了福利“第三条道路”理论，强调市场机制和政府作用的协调，以国家、个人和社会共同责任为核心。 ——摘编自《国家制度与社会治理》（教师教学用书） 根据上述材料，围绕“社会保障”自拟一个观点，并结合所学知识加以论证。（要求：观点正确，史实准确，论证充分，表达清晰） 【答案】参考观点：欧美社会保障制度随时代变化而不断发展和调整。 论证：工业革命时期，伴随经济的迅速发展，贫富差距拉大，社会矛盾尖锐，资本主义国家为了更好地维护统治，颁布相应的法律文件，来缓和社会矛盾，稳定秩序。 世界大危机时期，为解决危机，美国实行新政，局部调整资本主义生产关系，颁布《社会保障法》，提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排。 二战后，伴随国家垄断资本主义的迅速发展，资本主义进入“黄金时期”，西方国家构建“福利国家”，但是70年代的经济危机，又不得不削减福利，调整福利政策。90年代，出现了福利“第三条道路”理论，以国家、个人和社会共同责任为核心。 【解析】本题是论述题之探究结论论证题。时空是近现代史（欧美）。据表格内容，结合社会保障制度与时代变化之间的关系分析，得出观点：欧美社会保障制度随时代变化而不断发展和调整。 论证：首先，分析工业革命时期，英德发展保障制度的原因，措施即可。其次，分析经济大危机时期，社会保障制度的发展的原因状况即可。最后，分析二战后，欧美资本主义国家经济发展状况对福利制度的影响以及说明福利制度的变化即可。 40．（22-23高二上·广东东莞·期中）阅读材料，回答问题。 材料  中国自古以来就形成了一整套国家制度和国家治理体系。这套国家制度和国家治理体系历经数千年，各项制度既互为关联，又不断发展，呈现出由不成熟逐步走向成熟乃至体系化的特点。这些制度因时而异、因地而异，规范了各级管理行为和稳定了社会秩序，确保了国家权力的运行，为促进社会安定和推进文明教化等发挥了不可或缺的作用。正因为如此，中国的国家制度才一直为周边国家和民族所纷纷学习和模仿。 ——摘编自李国强《我国国家制度和国家治理体系的深厚历史底蕴》 根据材料并结合所学知识，就材料整体或其中任意一点拟定一个论题，并予以阐述。（要求；论题明确，持论有据，论证充分，表达清晰。） 【答案】示例论题：中国国家制度和国家治理体系具有深厚的历史实践基础。 阐述：自古以来，中国的国家制度和国家治理体系持续发展、变革，呈现出成熟化、体系化的特点，具有深厚的历史实践基础。商周时期推行的分封制、宗法制等早期管理制度，使后世中国逐渐成为一个宗法社会国家，等级秩序和家国同构成为中国政治管理的显著特点。而后历经秦朝郡县制、汉初郡国并行、元朝行省制等演变，中国古代的大一统政治格局逐渐确立并走向成熟。同时，历代政府在基层社会管理和赋税制度上不断创新发展，编户齐民、三长制、租庸调制、一条鞭法等制度的推行，极大地增强了古代政权的国家治理能力，成就了数个盛世王朝，使古代中国创造出辉煌的农耕文明，并对周边国家和地区产生了深远的影响。由此可见，中国古代在国家制度和国家治理方面成就显著，不仅为中国的发展延续奠定了历史基础，同时也是世界政治文明的重要组成部分。 （“示例”仅供参考，不作为评卷唯一标准答案） 【解析】示例论题：根据材料“中国自古以来就形成了一整套国家制度和国家治理体系。这套国家制度和国家治理体系历经数千年，各项制度既互为关联，又不断发展，呈现出由不成熟逐步走向成熟乃至体系化的特点”可以得出观点：中国国家制度和国家治理体系具有深厚的历史实践基础。 阐述：根据材料“中国自古以来就形成了一整套国家制度和国家治理体系。这套国家制度和国家治理体系历经数千年，各项制度既互为关联，又不断发展，呈现出由不成熟逐步走向成熟乃至体系化的特点”并结合所学知识可知，自古以来，中国的国家制度和国家治理体系持续发展、变革，呈现出成熟化、体系化的特点，具有深厚的历史实践基础。在史实列举方面，侧重制度的长远性。如商周时期推行的分封制、宗法制等早期管理制度，使后世中国逐渐成为一个宗法社会国家，等级秩序和家国同构成为中国政治管理的显著特点。而后历经秦朝郡县制、汉初郡国并行、元朝行省制等演变，中国古代的大一统政治格局逐渐确立并走向成熟。也可以列举古代中国基层管理制度，如历代政府在基层社会管理和赋税制度上不断创新发展，编户齐民、三长制、租庸调制、一条鞭法等制度的推行，极大地增强了古代政权的国家治理能力，成就了数个盛世王朝，使古代中国创造出辉煌的农耕文明，并对周边国家和地区产生了深远的影响。由此可见，中国古代在国家制度和国家治理方面成就显著，不仅为中国的发展延续奠定了历史基础，同时也是世界政治文明的重要组成部分。 试卷第2页，共15页 7 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 学科网（北京）股份有限公司 $$