选必1《国家制度和社会治理》（考点清单）-2024-2025学年高二历史上学期期中考点大串讲（统编版）

选择性必修一 国家制度与社会治理 考点清单（按单元梳理） 第1单元 政治制度 清单01 中国古代政治体制的形成与发展 一、先秦时期的政治制度 1．夏商政治制度 （1）夏朝 国家建立 约公元前2070年，禹建立 王位传承 世袭制代替了禅让制 （2）商朝 内外服制 商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服 （商王与周边各方国之间的联系较松散，对方国的控制大有限） 管理机构 有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏 2．西周政治制度 ①内容 体制核心 周天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区 分封对象 与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族 等级关系 周天子分封诸侯，诸侯分封卿大夫，卿大夫分封士，形成贵族等级分封序列 继承原则 周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制 权利义务 诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务 ②特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。 3．原始民主传统 ①特点：君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。 ②表现：国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。 ③影响：在春秋各国政治中仍有一定影响。 【知识拓展】中国早期国家（先秦）政治制度的特征 ①以血缘关系为纽带，家国同构，家国一体； ②神权与王权相结合； ③地方分权，最高执政集团尚未实现权力高度集中； ④等级森严； ⑤具有原始民主传统。 【图解历史】 二、秦朝的政治制度——专制主义中央集权制度的确立 1．专制主义中央集权制度的概念： 专制主义：是就中央的决策方式而言，主要 。 中央集权：是地方管理，指 。 2．秦朝的政治制度 皇帝制度 特点：皇权至上；皇位世袭；皇帝独尊。 三公九卿制（中央） （1）内容： ①三公：丞相掌行政；太尉掌军事；御史大夫掌管图籍、文书，监察百官； ②九卿：三公之下分掌国家各种政务和皇室事务。 ③运作（廷议制度）：三公九卿以“廷议”的方式讨论国家军政要务，供皇帝裁决 （2）特点： 主要官职间分工明确；以皇权为中心； 国家事务与皇室事务尚未真正严格分开，家国同构/家天下色彩浓厚 （3）评价：集思广益，一定程度上减少决策失误，但是最终决定权掌握在皇帝手中。 郡县制 （地方） （1）实行原因：为了避免地方割据，加强中央集权。 （2）特点：①由中央政府直接管辖；②郡县长官由中央直接任免。 （3）作用：①实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权，巩固国家统一。 ②是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 文书制度 （1）内容：①各级官僚机构以文书推行行政管理，②建立了以邮传为中心的文书传送系统。 （2）作用： 保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；提高了行政效率； 加强了君主专制中央集权制。为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值； 三、两汉至明清时期政治制度的演变 1．中央行政制度的演变（趋势：皇权不断加强，相权不断削弱，直至被废除） 朝代 中央制度 主要内容 汉朝 三公九卿、中朝 汉承秦制，中央仍为三公九卿制，汉武帝为加强集权，设立中朝。西汉晚期，中朝尚书权力增大。东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 隋唐 三省六部制 中书省决策，门下省审议封驳朝廷政令，尚书省执行，共同议政的地方叫政事堂。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 影响：体系完整，职责分明，相互制约，有效履行国家治理只能。 宋朝 二府三司制 二府：中书门下（行政，同平章事为宰相，参知政事为副相）、枢密院（军事），三司：盐铁、户部、度支，掌握财政大权。 影响：分割相权，加强皇权，但机构重叠，效率低下，积贫积弱 元朝 一省两院制 中书省总理全国政务，宣政院和枢密院，宰相权力有所增强。 明朝 内阁 明太祖废除中书省和宰相，亲理政务。明成祖设内阁协助皇帝处理政务，逐渐成为事实上的行政中枢。为制约内阁，又设立司礼监。 清朝 军机处 清朝雍正帝设立军机处，成为掌管全国政务中枢，君主专制到达顶峰。 演变特点 ①皇权不断强化，相权不断削弱，直至被废除；②内朝官向外朝官转化； ③宰相职位的设置由实位转向虚位；④权力不断分化和转移。 2．地方行政制度的演变（趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱） 时代 地方行政体制 主要内容 汉朝 郡、县二级制→州、郡、县三级制 ⑴汉承秦制，郡县二级；⑵汉初地方行政制度还包括王国和侯国，西汉景帝、武帝后，王国不再对中央构成威胁； ⑶东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，州刺史有行政权、领兵权，形成了内轻外重、干弱枝强局面。 魏晋南北朝 州、郡、县三级制（沿袭东汉） 隋唐 州、县二级制 ⑴隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制； ⑵唐承隋制，还把全国划分为10道（后增至15道），作为中央派出的监察机构，后来，道变成州、县以上一级行政实体； ⑶唐中期后，在一些战略重地设节度使统兵征战，拥兵自重，形成藩镇割据势力 宋朝 州、县二级制→路、州（府）、县三级制 ⑴宋朝地方行政机构分为州、县二级； ⑵后来，宋朝改道为路，主要职责是监督州县各级官吏（又将隋唐时期作为军事管理机构的府变为行政区划），从而形成路、州（府）、县三级制 元朝 省、路、府、州、县多级行政制度 ⑴元朝在地方设置行中书省，掌管一省政务；⑵行省下设路、府、州、县，形成多级行政制度 明清 省、府、县三级行政制度 ⑴明朝：①（废行省，设三司）明初废行中书省，原行中书省的权力由布政司、按察司、都指挥司分割，②后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权； ⑵清朝：承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权； ⑶明清时期：形成省、府、县三级行政制度 演变特点 ①行政区划：以两级制或三级制为主； ②下稳上动：高层政区变化大，县级政区较为稳定； ③出现由中央派出监察机构转变为地方最高行政机构（州、道、路）； ④行政区划的标准：从“山川形便”为主逐渐转为“犬牙相入”为主， 渐削弱地方分裂割据的地理基础； ⑤演变趋势：中央集权不断强化，地方权力不断削弱。 ⑥有沿袭性，也有变革性（郡县—行省） 演变因素 加强中央集权的需要；吸取前代经验教训。政治变动；经济发展； 国土变迁；气候因素；自然环境；社会变革，治国理念。 清单02 西方国家古代和近代政治制度的演变 一、古希腊罗马制度 1．古希腊的政治制度 国家 制度 权力机构 产生及职能 特征 雅典 民主 制度 公民大会 全体成年男性公民组成，决定国家法律和政策 公民民主 轮番而治 法律至上 实行分权 议事会 议员从公民中抽签产生；为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理；大多一年一任，接受监督 公民法庭 抽签产生，主要司法机关 官员 选举产生，需接受监督，随时可以被罢免和接受审判 斯巴达 寡头 政治 公民大会 全体成年男性公民组成，名义上是国家最高权力机关 实行分权， 具有民主色彩 国王 世袭继承，垄断军事统率权 长老会 仅30人，终身任职；实际上是国家的最高权力机关 监察官 从全体公民中选举产生，主持公民大会、审判国王 2．古罗马的政治制度 时期 权力机构 产生及职能 特征 罗马共和国 执政官 两人，一年一任，由全体公民选举产生，担任军事统帅，主持公民大会和元老院，执行决议 带有浓厚的贵族寡头特征 元老院 卸任高级官员组成，终身任职负责向官员提出建议，协调他们的行动 公民大会 全体成年男性公民，有权立法、宣战、媾和和审判，是罗马最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用 罗马帝国 皇帝 屋大维建立元首制，实际掌控罗马国家的大权，形成君主政治，皇帝既是最高立法者，又是最高法官，军队听命于皇帝，实际掌握罗马国家权力 实行独裁统治 共同点 无论希腊还是罗马共和国，公民都是少数，奴隶、妇女和外邦人没有资格参与政治，还要受到剥削和压迫。 二、中古西欧的封建制度 1．基本特征 ①形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。 ②世俗王权和基督教会的权力长期并立。 2．典型国家 国家 表现 法国 ①14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议 ②三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则，法国进入等级君主制阶段，王权进一步强化 英国 ①13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，被迫签署《大宪章》 ②13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力有所加强 ③14世纪，英国进入议会君主制时期。国王通过议会为自己的政策寻求支持;议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治 三、西方资本主义政治制度的产生和发展（结合《纲要》（下）第9课） 国家 英国：君主立宪制 美国：联邦共和制（总统共和制） 法国：议会共和制 概况 过程 1．奠基： 17世纪的英国资产阶级革命。 2．确立：1689年《权利法案》 3．发展：18世纪，逐渐形成责任内阁制，行政权由国王转移到内阁，国王逐渐“统而不治”； 4．完善：19世纪三次议会改革，工业资产阶级、工人阶级、成年男性相继获得选举权，权力不断下移。（课本12页历史纵横） 1．背景：1775年，独立战争爆发。 1776年，美利坚合众国建立。 2．确立：1787年宪法 宪法的内容（原则）： ①联邦制：联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定自治权。 ②三权分立：总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。 3．完善：通过宪法修正案不断完善美国的法律和制度。 1．背景：法国大革命， 颁布《人权宣言》 2．曲折发展： 1792年，法国首次建立共和国；1848年，法国二建共和国；1870年，法国建立第三共和国。 3．最终确立： 1875年通过新宪法（法兰西第三共和国宪法），法国确立了共和制。 特点 君主权力受到限制，议会是国家最高立法机关和权力机关。内阁掌握行政权，对议会负责；内阁首脑是首相。 联邦制、三权分立、 分权制衡、人民主权 议会是国家政治的中心，有立法权；总统及其内阁掌行政权并对议会负责。是君主派和共和派妥协的产物。 评价 （1）积极：近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想， 经过多次改革和革命，逐渐走向成熟。 （2）局限：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。 清单03 中国近代至当代政治制度的演变 一、民国时期的政治制度 共和制度的建立 （1）1912年孙中山在南京建立中华民国临时政府，标志资产阶级民主共和制在中国建立。颁布《中华民国临时约法》 （2）原则：主权在民、平等自由 （3）内容： ①行政、立法、司法三权分立 ②实行责任内阁制，内阁总理由议会多数党产生 ③总统颁布命令须由国务员副署才能生效 （4）评价：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。 政党制度的尝试 （北洋军阀统治时期） ①开始：辛亥革命后，各派政治力量迅速分化和重组，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。 ②转折：1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀和“二次革命”被镇压。 ③失败：袁世凯夺取大总统职位，解散了国民党和国会。政党政治名存实亡。 南京国民政府时期 (1) 训政时期： ①纲领文件：《训政纲领》 ②内容：由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行；国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务 ③评价：违背了孙中山“主权在民”的初衷；实质上剥夺人民权利的一党专政。 （2）披着“宪政”外衣的“独裁”： 1948年，国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 【图解历史】 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 时期 概况 土地革命时期 建立农村革命根据地和苏维埃政权。1931年，中华苏维埃共和国临时中央政府的成立是创建人民革命政权的尝试 全面抗战时期 （1）背景：1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。 （2）探索：①设立边区政府，作为民国地方政府； ②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生； ③“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。 （3）意义： ①进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设； ②保证了抗日战争的胜利，还为以后政协制度的形成积累了丰富的经验。 解放战争时期 在解放区设置行政区，行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位，为新中国的政权建设奠定坚实基础 新中国成立前夕 毛泽东发表《论人民民主专政》，为建立人民共和国奠定理论基础 三、中华人民共和国的政治制度 1．政治制度：根本政治制度是人民代表大会制度，基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 人民代表大会制度 （1）正式建立：1954年通过的《中华人民共和国宪法》。 （2）地位和作用削弱：1957年以后，受反右斗争扩大化和“左”倾知道思想的影响，民主集中制遭到破坏， （3）遭受破坏和挫折：“文化大革命”十年中。 （4）逐渐恢复：“文化大革命”结束后，人民代表大会制度逐渐恢复。 （5）完善：1982年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主法治建设键入新阶段。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 （1）正式确立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开。 （中共是执政党，各民主党派是参政党，与中共长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，是爱国统一战线组织，基本职能是政治协商、民主监督、参政议政） （2）进一步确立：1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出了“长期共存、互相监督”的八字方针。 （3）进一步明确：改革开放后，中共中央提出16字方针，“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。 （4）写入宪法：1982年，第五届全国人民代表大会第五次会议，将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”写入宪法，走上了制度化轨道。 民族区域自治制度 是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关， 行使自治权的制度。 基层群众自治制度 是依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会， 实行自我管理，自我服务，自我教育。 2．中国特色社会主义制度和国家治理体系 本质特征 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 三个结合 ①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来； ②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来； ③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。 评价 中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 清单04 中国历代变法和改革 一、中国古代的重要变法和改革 1．秦国商鞅变法 ①背景：春秋战国是中国历史上的大变革时期 经济上 铁器的使用和牛耕的推广，使社会生产力得到进一步发展，生产关系处于急剧变动之中 政治上 兼并战争不断，各诸侯国纷纷推行变法，如魏国的李悝、楚国的吴起和秦国的商鞅都主持了变法 ②内容：废除井田制，奖励耕织;废除世卿世禄制，奖励军功;实行什伍连坐，建立县制等。 ③作用：打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦国成为政治军事强国，为秦成就统一霸业奠定了基础。 【图解历史】 2．北魏孝文帝改革 ①背景：淝水之战后，鲜卑族拓跋部建立北魏政权，于439年重新统一北方;民族交融成为历史发展的潮流。 ②内容：前期在冯太后的支持下，实行俸禄制，推行均田制、三长制等。孝文帝亲政后，又采取迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等改革措施。 ③作用：加快了北方各族人民的交融;缓和了民族矛盾，缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。 3．北宋王安石变法 ①背景：北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，北部边境经常受到游牧民族的袭扰。 ②目的：富国强兵。 ③内容：针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措施。 ④作用：初期取得了显著成效。新法实行五六年后，王安石被罢职，变法措施被废止。 ⑤失败原因：变法涉及面广、阻力大，有些措施欠妥当。 4．明朝张居正改革 ①背景：明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。 ②内容：整肃吏治，加强官吏考核;裁减开支，清丈土地，改革税制。 ③作用：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解。 ④结果：张居正死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。 2．中国近代的改革探索 （1）戊戌变法（1898年） 背景 甲午中日战争的失败，使民族危机加深；以康有为、梁启超等为代表的一批维新志士宣传维新思想 内容 创学会、办报刊、兴学堂，在光绪帝的支持下，在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法 结果 慈禧太后发动政变，废除了大部分变法措施 影响 一定程度上冲击了封建制度；在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒 （2）清末新政（1901年） 目的 应对日益严重的统治危机 内容 改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等 影响 客观上促进了中国民族资本主义的发展，但新政并没有使清政府摆脱内外困境 （3）民国时期的改革：因政局动荡，国家未能实现实质上的统一，改革多以失败告终。 【图解历史】 2．新中国成立以来的重要改革 过渡时期 土地改革和各项民主改革，恢复了国民经济，巩固了新政权。社会主义革命（三大改造）确立了社会主义制度，是中国历史上最深刻最伟大的社会变革。 探索时期 1956年，毛泽东《论十大关系》和召开中共八大，共产党努力探索一条适合中国国情的建设社会主义的道路的开始。但由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设探索中出现严重曲折。 改革开放 （1）开始：1978年十一届三中全会作出把党和国家的工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策。 （2目标：十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。 （3）内容： ①农村：实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税到农村承包地“三权”分置、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略。 ②开放：从兴办深圳等经济特区到加入世界贸易组织、共建“一带一路”、设立自由贸易试验区，从“引进来”到“走出去”。 ③城市：从搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制经济； ④所有制：从单一公有制到公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 ⑤经济体制：从计划经济体制到社会主义市场经济体制。 ⑥全面：从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革。 （4）评价： ①改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌；②改革开放是党和人民大跨步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。 1．（24-25高二上·湖北·开学考试）《逸周书·世俘》篇载“辛亥，荐俘殷王鼎。武王乃翼，矢珪、矢宪，告天宗上帝”。从行文逻辑来看，武王在“荐俘殷王鼎”之后以“珪”“宪”告天。鼎、珪对于政权而言至关重要，宪则是告天典册。这反映了当时（   ） A．确立了周王的专制权力 B．传统政治秩序遭到破坏 C．民族关系发生重大变化 D．建构周人统治的合法性 【答案】D 【解析】本题为单类型单项选择题。根据设问可知，这是本质题。时空范围为古代中国。据材料和所学知识可知，鼎是夏商周三代政权的象征。从政权更替的角度来说，《世俘》篇武王俘获殷商王鼎及祭天宝珪，以向上天禀告克商成功，表明周人完成了克商天命，为周人确立天下共主的政治合法性地位奠定了坚实基础，D项正确；周代并未实现君主专制，排除A项；政治秩序就是指统治阶级为维护或发展有利于自己的经济关系而根据一定的政治理念制定一系列政治规则，材料并非强调传统政治秩序被破坏，排除B项；春秋战国时期民族关系在发展变化，材料并未涉及民族关系，排除C项。故选D项。 2．（24-25高三上·湖南长沙·阶段练习）在地方，隋初沿袭前代的州、郡、县三级制。但当时南北各地均置侨州、郡、县，“或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领”。开皇三年隋文帝根据杨尚希等的建议，废除郡级机构，并省州县，裁减冗官。对于地方各级官吏，统由尚书省的吏部负责选任，所谓“大小之官，悉由吏部”“执政参吏部之职，吏部总州郡之权”。这反映出（   ） A．中央集权得到加强 B．州郡县三级制从历史上消失 C．地方权力的集中 D．隋初因战乱人口减少 【答案】A 【解析】本题为单类型单项选择题。根据设问可知，这是本质题。时空范围为古代中国。“吏部总州郡之权”，地方官员悉由尚书省吏部负责，将权力收归中央，提高行政效率，是中央集权的加强，A项正确；不能说“州郡县三级制从历史上消失”，“消失”表述太绝对，排除B项；地方虽裁并州县，但对各级地方官的选任之权收归吏部，“吏部总州郡之权”说明权力收归中央而非地方权力增大，排除C项；材料所强调的是裁并冗杂机构，“户不满千，二郡分领”并不意味着人口少，而是重在体现机构冗余，排除D项。故选A项。 3．（22-23高二上·吉林长春·期末）如表为英国自《议会选举法》颁布以来的历次改革。这反映出英国（   ） 时间 议会改革内容 1406年 议会选举法颁布，选区分布、选民人数和议员选举程序都极不合理 1830-1832年 选民人数增加到66万，但仍不足全体成年居民的5% 1867-1883年 选民人数仍不过全体居民的8%，人口半数的妇女不是选民 1918年和1928年 最终实现了不限性别和财产资格的成年公民选举制 A．议会处于权力核心 B．国内社会矛盾激化 C．政制发展的渐进性 D．文官制度逐渐确立 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。根据材料主题干的设问词可知本题是本质题。根据材料时间信息可知准确时空是：15-20世纪的英国。根据材料概括可知：“英国自《议会选举法》颁布以来的历次改革。”并结合所学可知，英国从1406年议会选举存在多方面的不合理到1918年和1928年最终实现了不限性别和财产资格的成年公民选举制，可见英国不断进行改革，民主范围不断扩大，这体现了英国民主制度发展的渐进性和延续性，C项正确；材料未涉及议会的地位，排除A项；材料未体现英国国内社会矛盾的激化，排除B项；材料未涉及英国文官制度的建立，排除D项。故选C项。 4．（22-23高二下·河南周口·阶段练习）1941年11月8日，在陕甘宁边区第二届参议会上，林伯渠作政府工作报告时指出，边区成立三年来，“在边区和县级我们都建立了正规的参议会，行政工作集中于政府，创制复决之权及对于政府行政人员选举罢免之权，则属于各该级参议会。至于乡市则采取议行合一制度”。这体现出边区政权（   ） A．工农民主专政的特色 B．主权在民的施政宗旨 C．统一战线的斗争策略 D．新民主主义革命的性质 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：1941年中国。根据材料信息“行政工作集中于政府，创制复决之权及对于政府行政人员选举罢免之权，则属于各该级参议会”，这体现出陕甘宁边区政权主权在民的施政宗旨，B项正确；苏维埃工农民主制属于工农民主专政，而陕甘宁边区政权不同于苏维埃工农民主制，排除A项；材料没有强调统一战线问题，排除C项；从材料看不出陕甘宁边区政权新民主主义革命的性质，排除D项。故选B项。 5．（22-23高二上·河南信阳·期末）荀子认为商鞅变法使秦国人民敬畏官府、官吏忠于国家、士大夫舍私为公、整个社会从上到下都顺从于法制，颇有古风。贾谊却批评商鞅舍弃礼义，专用法制，破坏了家庭伦理关系。二者对商鞅变法的评价截然相反主要源于（   ） A．法制和礼制思想的差异 B．所处阶级属性对立不同 C．统治者对变法态度迥异 D．时代变迁导致观点各异 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词可知是原因题。据本题时间信息可知准确时空：战国时期（中国）。据题干及所学可知，荀子认为整个社会从上到下都顺从于法制，颇有古风；贾谊批评商鞅舍弃礼义，专用法制，破坏了家庭伦理关系。两者截然相反的评价，其实是由于所处立场不同，反映出的是法制和礼制两种治国思想的差异，A项正确；二者阶级属性相同，排除B项；材料主要反映了荀子和贾谊对商鞅变法的评价，没有涉及统治者的态度，排除C项；时代变迁影响二者观点，但不是主要原因，排除D项。故选A项。 6．（2025·福建泉州·一模）1904年，清政府颁行的《奏定学堂章程》规定：初等、高等小学堂以养成国民忠国家、尊圣教之心为主；各学科均以汉文讲授，一概不用另习洋文，以免抛荒中学根柢。这一规定（   ） A．开启了近代救亡图存的运动 B．培育了大量具备新式思想的人才 C．推动了民族国家意识的觉醒 D．体现了危机意识与守旧思想并存 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题次题干的设问词可知是本质题、影响题。据本题时间信息可知准确时空：20世纪初（中国）。据材料可知，《奏定学堂章程》规定强调培养民众的忠君思想，不学习洋文，体现了危机意识与守旧思想并存，D项正确；近代救亡图存的运动早已开启，排除A项；材料内容强调的是教育改革仍具有旧式思想，而不是已培养何种人才，排除B项；材料规定与民族国家意识的觉醒无关，排除C项。故选D项。 第2单元 官员的选拔与管理 清单01 中国古代的法治与教化 一、中国古代官员的选拔 1．西周至魏晋南北朝时期 时期 制度 内容（特点） 西周 世官制 以血缘为选官标准，以贵族为选官范围 春秋 战国 荐举功劳制 “尚贤”思想兴起，实行荐举和功劳制，为争霸图强，各国鼓励荐举有才能者为官，或按照军功大小授予官职。 秦朝 以法为教， 以吏为师 官员都是熟悉法律的“文吏” 汉朝 察举制 （选官制度的补充：积功劳为官、征辟） ①分常科（孝廉、茂才等）和特科（贤良方正、贤良文学、明经等） ②以品德和才能为选官标准 魏晋 南北 朝 九品中正制 ①家世、道德、才能（初期）→家世（后期）为标准 ②将选官权收归中央，加强了中央集权 ③后期门阀士族垄断选人权，造成“上品无寒门，下品无势族”的局面 2．隋唐至明清——科举制 阶段 概况 隋唐形成 1 背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，要求打破门阀士族垄断政治的局面；为加强中央集权；九品中正制无法适应社会发展要求 ②特点：以考试为选官途径，以才学为选官标准，分为制举和常举;合格者还需吏部选拔，方可任官 两宋完善 “取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径 （“锁院、糊名、誊录”等，保障考试公平性） 元朝恢复 科举时断时续，录取人数不多，科举任官比例不高 明清继续发展 ①考试人员：主要是国子监和府、州、县学的学生 ②考试范围：从四书五经中命题 ③考试流程：乡试、会试与殿试三级 ④地域平衡：南北卷，确定各地区的录取比例 （注：1898戊戌变法废八股，1905清末废科举制） 【知识补充】科举制的影响 （1）积极： ①打破了世家大族垄断官场的局面，扩大了统治基础，加强了中央集权。也促进社会阶层流动； ②推动儒家思想文化的传承与发展，有益于社会重学风气的形成； ③保证了行政人员的来源和文化素养，有利于提高行政效率； ④对西方文官制度产生深远影响。 （2）消极： ①过于侧重学问标准，忽视对品德的考察； ②促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想影响深远； ③明清的八股取士，禁锢人们思想，阻碍了科技进步，中国落后世界潮流 【知识拓展】中国古代的选官制度 朝代 制度 途径 标准 西周 世官制 世袭（世卿世禄） 血缘 春秋战国 举荐制、军功爵制 举荐、通过战争获得军功 才能、军功 秦朝 “以法为教”“以吏为师” 向官吏学习律令而为官 向官吏学习律令 两汉 察举制 先考察后推举，分常科和特科 孝廉 魏晋南北朝 九品中正制 中正定品，吏部授官 家世、道德、才能 隋唐 科举制 分科考试，分为制举和常举 才学 两宋 科举制 “取士不问家世” 才学 元朝 蒙古传统、科举制 世袭、军功、科举比例小 血缘、军功、才学 明清 科举制 三级（乡试、会试和殿试）考试 才学 演变趋势：（1）选拔标准：由家世门第演变为学识才能。 （2）选拔方式：由世袭举荐到考试选拔。 （3）选拔形式：趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公开、公正的原则。 （4）选拔权力：选拔权力从地方收到中央，体现了中央集权加强。 二、中国古代官员的管理 时期 官员考核 监察制度 秦汉 上计制 每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央 ①秦朝：中央：御史大夫；地方：监察史 ②汉朝：中央：御史大夫；地方：刺史 （刺史级别不高，权力很大，代表皇帝巡行地方） 魏晋 门阀士族势力强大，考核大都流于形式。 隋唐 负责部门：官员考核归属尚书省吏部。 ①隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 ②唐朝：以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。 ①中央：御史台（御史大夫） ②地方：唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察。 宋朝 制定了严格的标准考核官员 审官院考核京官，考课院考核地方官。 ①中央：御史台（御史大夫），台谏合一。 ②地方：划分路作为监察区，还设四监司、通判。 （台谏合一，御史拥有了议事权，谏官拥有了监察权） 元朝 ①中央：御史台（御史大夫）； ②地方：行御史台，肃政访廉司。 明朝 ①考满：是对官员任职期满的考核。考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据。 ②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察。重点查处官员的贪、酷和不作为。 都察院和六科，合称“科道”，行使监察权。 明朝： ①中央：都察院监察御史、六科给事中 （特点：品级底，权力大） ②地方：御史代皇帝巡安各省。 清朝：①中央：六科并入都察院，都察院监察百官。 ②地方：停止派御史巡按各省。 清朝 考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。 特点 ①品德和政绩并重。 ②地方官和中央官分开考核 ③考核日趋严格，标准细化， ④奖惩结合，考核与惩贪结合 ⑤考核法规趋于完善 ⑥考核机构专业：如宋代审官院、考课院。 ①为专制皇权服务。监察的对象是各级官吏，皇帝是不受任何监督的; ②监察机构独立，自上而下垂直监察; ③监察官秩卑、位尊、权重; ④监察方式多样化。既有常设监察机构，又有巡视监察。 评价 ①积极：一定程度上起到了监督作用，提升了官员的良好素养，推动了政治清明和行政效率的提高，社会秩序良性发展。 ②局限：本质上是维护君主专制，只唯上，不唯实。不能从根本上杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。 ③对后世：对于当今社会建立公正、合理、科学、有效的官员考核制度具有启示意义 ①积极：有利于加强中央集权；加强了决策的科学性；有利于澄清吏治，提高官员的素质。 ②局限：不能从根本上约束皇权；也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象 清单02 西方的文官制度 一、西方文官制度建立背景 政治 传统选官制度的弊端（恩赐官爵制、个人赡徇制、政党分肥制） 经济 工业革命后国家管理职能急剧扩大，管理事务日趋复杂，急需建立职业官僚体系。 思想 随着启蒙思想传播和教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作愿望日益强烈。 直接 克里米亚战争中，英军伤亡惨重，人们对政府官员的管理能力强烈不满。 二 、西方文官制度建立过程 概念 英国官员分两类：政务官，包括大臣和政务次官等，随内阁共进退；事务官即文官，负责具体事务，社会管理，不受党派影响，长期任职。 英国 ①18世纪初：英国规定除了大臣外，官员不得当选为下议院议员。 ②19世纪初：英国一些部门开始设立常务次官的职位。 ③19世纪中期：1855年，英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议颁布法令，英国建立了不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。 ④1870年：英国规定多数重要文官职位必须经过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定被录用文官的基本条件，英国最终确立了文官制度。 其他 ①1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度。 ②二战后，法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。 三、西方文官制度的特点和影响 1．特点 （1）公开考试，择优录用。（2）政治中立，服从领导、落实执行。（3）职务常任，论功晋升。 2．影响 （1）积极性： ①规范了事务官的选用和管理，实行了政治和管理分离； ②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 ③促进资本主义经济的发展； ④促进教育文化事业的发展； ⑤提高了女性的地位，促进了女权运动的兴起； ⑥为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴 （2）局限性： ①容易滋生官僚习气和僵化现象； ②文官人数急剧膨胀，增加了国家财政负担； ③文官的层次也越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率； ④本质上资产阶级利益的工具。 【知识拓展】文官制度的改革趋势 ①扩大招考范围，增加量化考核的比例; ②调整文官结构，提高文官综合素质; ③引入竞争机制，进一步改善功绩制; ④精简文官层次，加强文官间的交流; ⑤改革文官管理方式。 【多维识记】比较西方文官制度与中国古代科举制的异同 中国科举制 西方文官制 相同 性质 官员选拔考试制度、政治组织制度的范畴 方式 公开选拔、公平竞争、择优录取 趋势 规范化、制度化、体系化 影响 追求公平效益；促使社会流动；有利于社会稳定和发展； 反映统治阶级的利益和要求；易滋生官僚习气和僵化现象。 不同 经济根源 封建小农经济的产物 资本主义经济发展的产物 制度背景 君主专制中央集权制度 资产阶级民主制度 思想来源 儒家思想影响 启蒙思想（自由平等公平）影响 主要内容 ①人才选拔考试制度，既包括对文官选拔，又包括对武官的选拔， ②考试内容趋于单一 ①人事组织制度，不仅包括对文官的选拔任命，还包括对文官的考核、奖惩等内容， ②考试内容综合多样 权力来源 受国家最高统治者直接干预 不受国王、内阁控制 价值取向 万般皆下品，惟有读书高，学而优则仕 自由、平等、公平、效益 认识 有历史渊源，有所借鉴；制度建设是时代的产物，根植于具体的社会经济和政治存在；服务于巩固统治和社会治理；良好的选官制度能避免阶级固化、促进社会流动、激活社会活力、体现和促进社会公平、促进社会发展进步 清单03 近代以来中国官员的选拔与管理 一、晚清选官制度的变革（1840—1912） 1．变革背景： ①自身弊端：科举制自身日趋保守，不能适应时代发展。 ②思想：西学的传播，工业文明的冲击。 ③政治：晚清统治危机和民族危机加深。洋务运动的开展，维新变法运动和清末新政的推动； ④经济：民族资本主义经济产生和发展，科举制不适应经济的发展； ⑤教育：近代学堂纷纷出现，开通民智，普及教育，提高国民素质。 2．变革的表现： 破旧： 改革和废除科举制 （1）戊戌变法时期：①1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才； ②废八股、改试策论，以时务策命题。 （2）清末新政时期：①1901年，建立学堂；②1905年，废除科举制。 立新： 改革选官制度 （1）改革传统选官制度：裁减冗官冗署，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部，学部等部门，瓦解了传统的六部建制。 （2）建立新式选官制度： ①学堂选官制度：1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式设立。学生按成绩获相应的奖励出身，被授以官职或得以升学。 ②留学毕业生选官制度：规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分为三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。 3．影响：1905年废除科举制后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 （清末官制改革是清政府政治改革的重要尝试，一定程度上推动了中国近代政治民主化的发展进程;但清末官制改革进一步激化了清王朝内部的矛盾，间接推动了辛亥革命的发生，是导致清王朝走向灭亡的重要原因） 【知识拓展】晚晴选官制度的特点和影响 （1）特点：学习西方，顺应时代潮流培养经济等经世致用人才；不彻底，封建残余 （2）影响： ①积极：冲击封建社会教育制度，促进新式教育；选官制度开始向近代转型；有助于培养近代人才；顺应工业文明潮流，促进社会进步； ②消极：改革不彻底，没有触及清政府专制本质 二、民国时期官员选拔制度 南京临时政府 （1912.1-3月） 中华民国建立后，在“五权宪法”的框架下，国家建立考试院，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制，但文官选拔制度基本仅停留在纸面上。 北洋政府 （1912-1928） 选拔官员主要采用考试（女子不得参加）和甄别（旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，保持行政稳定性与连续性）两种方式。 南京国民政府 （1927-1949） 建立公务员制度，公务员的选任由考试院负责，1929年《考试法》（女子可以参加，体现开放性和平等性），1933年，颁布《公务员任用法》，标志着公务员制度建立起来。孙中山文官考试思想得到确立，但任用私人现象比较严重。 特点：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华 【知识拓展】民国时期中国文官制度的特点和确立背景 ①特点：中西结合；党派性强；军治色彩浓厚 ②背景：资本主义经济法发展；资产阶级力量壮大；资产阶级民主政治的确立； 孙中山的文官思想的影响；西方文官制度的传入。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 建国初期 沿用革命时期的干部制度，又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导，统一管理下的分类管理的干部制度。根本原则：党管干部原则。 改革开放 （1）制度改革：在干部选拔、任用及废止领导干部职务终身制等方面进改革。 （2）国家公务员制度建立： ①建立：1993年，公务员制度开始推行；2005年，全国人大常委会通过《公务员法》，公务员考录工作正式进入法制化轨道。中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化。 ②特点：不搞政治中立；坚持党管干部；不搞两官分途；坚持服务于民 ③意义：：公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添活力；有利于营造更加公平公正的用人机制，克服以往干部人事制度的弊端；适应了改革开放和社会主义现代化建设的需要。 【能力提升】对比西方文官制度和中国公务员制度 角度 西方文官制度 中国公务员制度 范围 多数国家公务员仅指中央一级，不包含地方 不仅包含中央一级，也包括地方各级 选用标准 注重通才或专才，把业务知识和能力作为主要条件 我国明确提出德才兼备的用人标准 两官分途 实行“两官分途”， 有“政务官”与“事务官”之分 没有“政务官”与“事务官”的划分，坚持中国共产党的领导，不搞多党轮流执政，各级各类公务员根据需要可以相互转任 指导原则 坚持“政治中立”，要求文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向 与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策 管理体制 “与党派脱钩”，公务员职务晋升不受政党干预 坚持党管干部原则，坚持党对干部工作的领导 服务对象 受雇于政府，一切服从政府需要，为资产阶级服务 做人民的公仆，为人民服务 1．（24-25高三上·福建宁德·阶段练习）下表为汉代入仕士人家庭仕宦背景列表（部分） 表中所述表明汉代（   ） A．士人政治地位提高 B．朝廷选官标准发生变化 C．政府用人范围扩大 D．崇尚文化的氛围较浓厚 【答案】B 【知识点】秦汉至魏晋时期的官员选拔与管理 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：汉代（中国）。汉初，陈平、陆贾，叔孙通等人都没有家世背景，是靠个人能力或功劳担任高官，甚至担任宰相，而到西汉中期已有曾祖父担任高官的记录，到西汉后期，更是出现了累世博士的现象，这说明汉代的选官标准发生了变化，B项正确；材料选取的是入仕士人，并没有一般士人的信息，且材料也无法体现士人政治地位提高，排除A项；材料涉及的是选官标准的变化，而不是选官范围的扩大，排除C项；材料反映的是朝廷选官标准的变化，无法体现汉代崇尚文化的氛围浓厚，排除D项。故选B项。 2．（24-25高二上·湖南·开学考试）宋代建立了完善的官员巡行制度，监司、台谏、特使等官员被派遣到各地进行巡视，了解地方治理的实际情况。他们在巡行过程中，会深入基层，与百姓交流，听取民意，搜集各种信息。宋代官员巡行制度体现的中国古代政治文化的特点是（   ） A．强调君主专制，权力高度集中 B．注重官员监督与考核，强化责任意识 C．倡导儒家思想，注重道德教育 D．实行分权制衡，避免权力滥用 【答案】B 【知识点】隋唐至两宋时期的官员选拔与管理、宋初专制集权的加强 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：宋代（中国）。根据题干“深入基层”“与百姓交流”“听取民意”“搜集各种信息”可知，巡行制度体现了对官员的监督与考核，同时可以强化官员的责任意识，B项正确。题干描述的是中央官员对地方进行巡视，并未直接涉及君主专制或权力集中的问题，排除A项；儒家思想在中国古代政治文化中占有重要地位，但题干描述的内容与倡导儒家思想无关，也没有提到道德教育，排除C项；巡行制度是注重对官员的监督与考核，不能体现分权制衡，排除D项。故选B项。 3．（22-23高二上·山西大同·期末）光荣革命后，一方面，英国文官队伍继续扩大，国王总是利用职位肥缺收买议员，另一方面，文官的录用由各部大臣或各部下属机构的负责人根据个人意愿任命，他们往往利用手中的权力，向求职者索取佣金。这表明当时英国文官的选任（   ） A．具有浓厚的封建色彩 B．录用的程序非常严格 C．存在严重的腐败现象 D．最终决定权归属国王 【答案】C 【知识点】西方文官制度的建立、西方资本主义政治制度的产生与发展 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：光荣革命后（英国）。根据材料“国王总是利用职位肥缺收买议员”“利用手中的权力，向求职者索取佣金”可知当时英国文官的选任，腐败现象较为普遍，C项正确；材料中未涉及“封建色彩”的内容，排除A项；当时英国“文官的录用由各部大臣或各部下属机构的负责人根据个人意愿任命”，所以随意性强，排除B项；光荣革命后，国王权力被限制，在文官选任上国王也只能靠肥缺收买议员，不具有决定权，排除D项。故选C项。 4．（2024·湖北·一模）有学者对晚清某一时期的教育改革做如下总结：其一是突出培养翻译人才的重要性；其二是广设学堂，提高全民族文化水平；其三是教育观的发展性和开放性，尤其是务实性。其存在的局限主要是分散化推进，缺乏整体认知和顶层设计。据此推断，在这一时期（   ） A．废除八股文已然成为社会共识 B．教育救亡与实业救国实现良性互动 C．选派留学生以适应工业化需要 D．废除科举制度为实施新政提供条件 【答案】B 【知识点】晚清选官制度的变革 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：晚清时期（中国）。据本题材料概括得出主要结论：晚清某一时期的教育改革强调培养翻译人才，广设学堂，提高全民族文化水平，教育观的发展性和开放性，但具有分散化推进，缺乏整体认知和顶层设计的弊端。结合所学知识可知，这是19世纪末20世纪初后的教育改革，在列强不断侵华的社会背景下，教育改革与救亡图存相结合，“教育救亡”与“实业救国”成为挽救民族危亡的主要手段，教育促进实业的发展，发展实业必须依靠教育，二者进行良性互动，B项正确；结合所学知识可知，维新变法时期的废八股文触及到一部分人的利益，没有成为社会共识，排除A项；结合所学知识可知，选派留学生是服务于挽救民族危亡的需要，排除C项；结合所学知识可知，1905年的废科举制是清末新政改革的内容，与为实施新政提供条件不吻合，排除D项。故选B项。 5．（22-23高二下·河南周口·阶段练习）如表是晚清铨选的有关情况。导致这些情况出现的主要原因是（   ） ① 清廷于1902年宣布，自癸卯科始，新科进士须分别进入京师大学堂分门肆习西学，或到各省开设的课吏馆学习。 ② 清廷批准奕劻的奏请，要求各省建立与完善课吏馆（其后又改为法政学堂），令候补、候选官员学习后再予以考试甄别及分发授职。 ③ 光绪、宣统之际，京师部院不断推出各类官员的任职资格章程，强调与职务相关的学习资历，必须以专门学科为前提和基础。 A．西方民主思想的传入 B．用人机制的变化 C．预备仿行立宪的推动 D．洋务企业的推动 【答案】B 【知识点】晚清选官制度的变革 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是原因题。据本题时间信息可知准确时空是：近代中国。根据表格信息，“新科进士须分别进入京师大学堂分门肆习西学”“要求各省建立与完善课吏馆”“强调与职务相关的学习资历，必须以专门学科为前提和基础”，结合所学可知，为了适应新形势，晚清政府更加注重实用人才的培养，所以表格材料情况出现的主要原因是用人机制的变化，B项正确；西方民主思想的传入属于外部的次要原因，排除A项；预备仿行立宪与题干时间不符，排除C项；材料强调的是政治层面的铨选标准的变化，洋务企业的推动不是出现这些情况的主要原因，排除D项。故选B项。 6．（23-24高三下·云南昆明·阶段练习）1980年，上海市政府领导班子平均年龄63岁，其中大专以上文化程度占53%。经过干部队伍的“四化”调整，1984年，上海市政府领导班子平均年龄为51岁，大专以上文化程度占100%。这一调整（   ） A．推动了浦东新区的发展 B．培养了一大批优秀人才 C．适应了改革开放的需要 D．说明改革重心转向政治 【答案】C 【知识点】新中国的干部制度和公务员制度 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是现代中国。据题意可知，在改革开放的推动下，上海市政府对干部队伍进行了大刀阔斧的调整，这种调整适应了改革开放对干部队伍的新要求，顺应了改革开放的需要，C项正确；1984年浦东新区尚未建立，排除A项；干部队伍的调整是增强对人才的合理使用，而不是培养人才，排除B项；改革开放以来一直以经济建设为中心，排除D项。故选C项。 第3单元 法律与教化 清单01 中国古代官员的选拔与管理 一、先秦时期的德治与法治 1．德治思想：西周建立了以宗法为核心的礼制，提出“敬天保民”的思想。 2．法治思想：春秋时期，郑国子产“铸刑书”，制定了中国历史上最早的成文法。 3．德治与法治之争 （1）第一次德法之争：子产“铸刑书”VS叔向反对刊布法律。——早期的德治与法治之争。 （2）第二次德法之争：儒家与法家之争 儒家（德治） 法家（法治） 主张 人性善，主张德治 人性恶，主张法治 代表人物 及其观点 ①孔子：统治者要“为政以德”“节用而爱人，使民以时”，不要过度消耗民力。 ②孟子：统治者“施仁政于民，省刑罚，薄税敛”。主张“民为贵，社稷次之，君为轻”， ①商鞅：在秦国颁行法令，进行改革。 ②韩非：主张君主要以法、术、势驾驭臣下； 君主赏罚分明，则臣民必能守法奉令； 主张“以法为教”“以吏为师” 影响 ①积极：儒家主张通过道德礼仪教化民众，重视民生和民意。 ②局限：儒家思想不适用于兼并战争激烈的战国时期，儒家的仁政与德治思想，难以落实到实处。 ①法家思想既能带来富国强兵的现实利益，又满足了各国君主专制的愿望。②在法家思想的指引下，秦国最终统一了六国，建立了中国历史上第一个中央集权的封建国家。 （3）德治与法治之争实质：是国家治理方式之争，二者都是为了维护统治阶级的统治、稳定社会秩序。 二、秦汉至隋唐时期的法律与教化 时期 表现 秦汉 （1）秦以法家思想治国，推动了律的编纂 （2）汉朝制成《九章律》 （3）律和令都具有法律效力（律令并行） 魏晋 律令儒家化是最重要的变化 （1）原因： ①汉武帝以后儒家思想更成为主流思想，儒家知识分子以经注律。②魏明帝在朝廷设置律博士，命令专用儒家思想来解释律令，进一步推动了律令的儒家化。 （2）特点：以经注律。法律以亲属之间的尊卑亲疏作为量刑的重要原则之一。 （3）目的：维护儒家提倡的三纲五常。 唐朝 （1）唐高宗时撰成《永徽律疏（唐律疏议）》，是中国现存最早、最为完整的封建法典， 是中华法系确立的标志。历代王朝大多以此为蓝本创制自己的法律 （2）提倡礼治，颁行《大唐开元礼》是一部体系庞大、体例严谨、 内容繁复的礼仪法典，也是秦汉以来封建礼仪制度的集大成之作。 （3）唐律是礼法结合的典范 【拓展提升】结合教材“历史纵横”，思考：史料反映了唐朝的法律体系有哪些特点? 提示：唐朝法律体系完备，包括律、令、格、式;中华法系至唐律臻于完备;礼、法结合，对儒家伦理中的“孝”特别重视。 三、宋元至明清时期的法律与教化 1．法律制定 时期 概况 宋朝 基本沿用唐朝法律体系 元朝 对唐宋法律整体上弃而不用，但在司法实践中仍广泛援引唐律 明朝 以唐律为蓝本制定《大明律》；在司法实践中重视“例”，数次重修《问刑条例》；开创了律例合编的体例 清朝 沿袭《大明律》，制定了《大清律例》 2．基层教化 宋朝 （1）北宋吕大钧兄弟创造了乡约，《吕氏乡约》是儒学士人教化乡里的范本 （2）儒学向基层渗透，并发展出理学，程朱理学在南宋后期逐步确立统治地位 明朝 明朝后期，乡约改为宣讲明太祖朱元璋的“六谕”，六谕主劝谕，也有禁约成分，使乡约逐渐带有强制力 清朝 乡约基本延续明朝模式，宣讲内容变成了康熙帝的“圣谕十六条”和雍正帝的《圣谕广训》，也常引用《大清律例》 乡约作用：有利于维护社会秩序，加强基层社会治理；有利于发展生产；促进儒家文化和传统道德的传播。 【拓展提升】结合教材“学思之窗”——乡约内容的变化，思考：从宋朝到清朝，乡约所讲内容有什么特点? 提示：教化百姓的乡约，经政府利用和推广而具有约束力，并与法律合流;礼法融合。 【知识拓展】中国古代法律体系的特点 以刑为主，诸法合一 中国封建时代的法律始终以刑法为主，民法、诉讼法、行政法诸法合一，民刑不分 德主刑辅，以礼入刑 儒家思想对古代法律影响深刻，礼法并用 法有等级，法外特权 封建帝王首先享受法外特权，其次是统治集团的成员，在不危害皇权的前提下，一定程度上享受法外特权 以法治吏，维护统治 封建专制制度下，人治其实就是官治。为了发挥官治的作用，就需要治官，控制官吏的权力，防止权力滥用 家族主义，家国一体 古代中国，天下一家、家国一体的观念根深蒂固。家族伦理与法律之间没有明确的界限，从而使法律带有浓厚的家族主义色彩 追求和谐，注重调解 古代中国和谐观念十分突出，主张法与天道相和谐，与社会相和谐。基于这一理念，注重调解成为中国传统法治的一大特色 【知识拓展】中国传统教化的特点 教化理念德性化 德教为先与道德至上这一核心理念贯穿中国古代教化思想 教化途径系统化 层级教化与立体网络。传统教化系统既包括各级各类组织化的学校系统，也包括乡约、族法、家规、祭祀礼仪、蒙学等自发的社会教化系统 教化手段多样化 典范塑造与制度规约。典范塑造、榜样作用成为古代教化的重要方法。制度规约是传统教化活动的又一方法 教化内容综合化 以儒学经典教育为主，并以通俗教育辅助之 清单02 近代西方的法律与教化 一、近代西方法律制度的渊源及发展 渊源 罗马法 1 公元前450年左右，为了缓和平民和贵族的矛盾，罗马共和国颁布《十二铜表法》 ②6世纪，东罗马帝国的《罗马民法大全》，标志着罗马法体系的完成，是古罗马法律的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源 发展 “日耳曼法” 中古时期，各日耳曼王国在习惯法的基础上编纂了一批成文法，作为庄园法庭审判的依据 教会法 教会根据基督教神学制定和颁布的 普通法系 ①12世纪前后，建立在罗马法和习惯法基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法。 ②13世纪，英国通过《大宪章》，确立了法律至上和王权有限的原则。 ③“光荣革命”后，通过《权利法案》《王位继承法》等，确立了君主立宪制，法律体系更加完善。 ④美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系，也称“英美法系” 民法系（“大陆法系”） 《法国民法典》继承了罗马法传统，融入启蒙思想和法国大革命的成果，形成了民法系，又称“大陆法系” 【拓展延伸】比较英美法系和大陆法系 英美法系 大陆法系 相同点 性质 都是资本主义法律体系。 指导思想 都受资产阶级启蒙思想影响。 背景 都以商品经济、资产阶级统一民族国家、资产阶级的意识形态为基础。 传统 都继承罗马法和中古时期的教会法、日耳曼法 不同点 法律渊源 以判例法为主，遵循先例 以成文法为主，强调宪法，一般不承认判例 立法和司法的关系 法官地位突出，可以创立、解释先例——司法处于绝对中心地位 明确立法和司法分工，法官作用不太突出——立法处于绝对中心地位 受罗马法影响程度 受罗马法影响小 以罗马法为基础 主要代表 英国、美国、加拿大、澳大利亚 法国、德国、意大利、日本 二、近代西方法律制度的基本特征 背景 ⑴资本主义经济的发展；⑵文艺复兴、宗教改革、启蒙运动等促进了公民人权观念的发展；⑶资产阶级代议制（民主政治）的确立和发展。 特征 ①国家权力结构层面，坚持权力制衡，三权分立。立法和司法二者独立。 ②法律内容上，注重保护个人权利。 ③司法实践过中，坚持程序公正和无罪推定。（建立律师制度和陪审团制度；所有被审判者在判决之前都是无罪的） 影响 积极：维护资产阶级利益，促进资本主义；加强对司法机关的监督，维护法律公正。 局限：①本质是为资产阶级服务，确认私有财产制度，财产多少决定法律地位高低。 ②对个人权利的认定是逐渐改进，黑人、原住民和妇女还在为完全的公民权而斗争。 三、宗教伦理与教化 1．宗教改革前： 中古时期的基督教 （1）地位：影响了中古时期欧洲人的政治、经济和社会生活各个方面。 （2）教化表现： ①保存古典文化，宣教讲义；②开办学校，讲授宗教内容； ③深入日常生活（生老病死、婚丧嫁娶，基都教会都要介入）； ④维持社会秩序，约束信众（孝敬父母，不许偷盗、奸淫、杀人、贪恋别人财物等） （3）影响： ①积极：在教育和文化方面发挥了重要作用。 ②消极：强化了教会对人们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为 2、宗教改革后： 近代新教 （1）背景：宗教改革后，西欧的基督教分裂为天主教和新教，新教提出了一些新的主张。 （2）新教主张： ①新教反对教皇权威，主张信徒通过自己阅读《圣经》理解教义； ②新教提倡节俭和积极入世的态度，鼓励人们发财致富。 （3）影响： ①积极：A．适应了原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求，推动了资本主义的发展。 B．打击天主教会的神权统治，有利于民族国家的形成发展。 C．传播和发展人文主义，进一步解放人民思想，促进教育文化事业发展。 ②消极：A．仍然坚持基督教的基本教义，束缚人们的行为，麻醉人们的思想； B．排斥其他教派，引起多次宗教冲突，造成重大人员伤亡和财产损失； C．一些对教义持有不同意见的人被斥为“异端”，遭到迫害。 清单03 当代中国的法治与精神文明建设 一、新中国的法治建设进程 1．社会主义法制的初创时期（20世纪50年代） 性质 社会主义法制是社会主义国家实施的体现广大人民意志的法律制度 表现 ①制定了《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国土地改革法》等法律、法令 ②1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议制定了《中华人民共和国宪法》等相关法律 意义 确立了社会主义中国的政治制度、立法制度、司法制度，初步奠定了中国法治建设的基础 知识拓展】《共同纲领》与《五四宪法》区别 项目 《共同纲领》 1954年宪法 背景 1949年新中国成立之前 新民主主义社会向社会主义的过渡时期，社会主义制度即将确立 制定主体 中国人民政治协商会议 全国人民代表大会 内容 制定了新中国各项制度的总原则 以根本大法形式规定了国家的国体与政体 性质 具有临时宪法作用 新中国第一部社会主义类型的宪法 历史作用 对新中国的各项工作起到了规范和指导作用 为我国从新民主主义过渡到社会主义社会提供了法律保障 2．破坏时期（“文化大革命”时期）：社会主义法制遭到严重破坏。 3．重建与完善时期（20世纪70年代末—80年代） （1）改革开放后，中共中央强调必须加强社会主义法制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，保证法律面前人人平等，不允许任何人有超越法律之上的特权。 （2）1982年，我国通过《中华人民共和国宪法》，制定了《中华人民共和国刑法》等，中国的法治建设进入新的发展时期。 认识：加强民主政治建设是经济发展的有力保障；经济发展有利于促进民主政治建设；民主政治建议要与经济发展相适应 4．全面依法治国时期（20世纪90年代至2010年） （1）中共十五大报告第一次完整地提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”，将以往的“建设社会主义法制国家”改为“建设社会主义法治国家”。 （2）1999年和2004年，《中华人民共和国宪法修正案》先后将“实行依法治国，建设社会主义法治国家”和“国家尊重和保障人权”写入宪法，法治建设得到进一步加强。 （3）到2010年底，我国形成了中国特色社会主义法律体系。 5．建设中国特色社会主义法治体系时期（中共十八大以来） （1）2018年十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，把中共十九大确定的重大理论观点和重大方针政策，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法。 （2）2020年5月，十三届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国民法典》。这是新中国第一部以法典命名的法律，在法律体系中居于基础性地位，被称为“社会生活的百科全书”。 二、社会主义精神文明建设 时期 内容 社会主义革命和建设时期 全社会形成了健康向上的道德风尚，热爱党、热爱社会主义的政治氛围， 关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务的行动准则，互相关心、互相爱护、互相帮助的新型人际关系 极大激发了全国人民的热情和干劲，使共和国政权进一步巩固；推动经济建设热潮 改革开放新时期 “五讲四美三热爱”、文明创建活动、爱国主义教育、公民道德教育 中国特色社会主义建设新时代 社会主义核心价值观 ①提出：2006年，中共十六届六中全会在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中第一次提出建设社会主义核心价值体系的战略任务。 ②形成：中共十八大进一步提炼、概括，形成简明扼要、便于传播和弘扬的社会主义核心价值观。 2 社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求 1．（24-25高三上·湖南长沙·阶段练习）《史记·扁鹊仓公列传》中记载：缇萦为救父上书文帝，“妾父为吏，齐中称其廉平，今坐法当刑。妾切痛死者不可复生，而刑者不可复续，虽欲改过自新，其道莫由，终不可得。妾愿入身为官婢，以赎父刑罪，使得改行自新也”。书闻，上悲其意，曰：“《诗》曰：‘恺悌君子，民之父母。’今人有过，教未施而刑加焉，或欲改行为善，而道亡繇至，朕甚怜之。”此岁中亦除肉刑法。由此可见，汉文帝废除肉刑的原因是（   ） A．弘扬儒家传统孝道 B．减轻民众刑罚压力 C．稳定文景之治局面 D．重视德行教化作用 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据题干设问词，可知这是背景题。据题干时间信息可知准确时空是汉朝。法律重要性在于对犯罪行为的惩罚性和对犯罪实施者的教化性。缇萦上书中指出，肉刑导致犯罪实施者“犯罪后没有改过机会”的结果，使汉文帝意识到肉刑的惩罚性大于教化性，所以废除肉刑凸显重视法律的教化作用，希望民众尊崇法律，D项正确；汉文帝时期尊崇黄老之道，并非出于弘扬儒家孝道思想，孝并非属于儒家专属思想，排除A项；材料体现的意图是推动民众行为改善，而不是减轻刑罚，排除B项；文景之治是结果而不是原因，排除C项。故选D项。 2．（23-24高二上·河北石家庄·阶段练习）明代《折狱新语》记载一则案例，邵阳人李朝华状告侄子李正风盗窃自己的东西。地方官审判时首先批评李朝华，“忘其侄所自出其兄”，后涉事双方和解，地方官仍判决当庭杖责李正风，这反映了（   ） A．司法审判渗透社会教化功能 B．儒家思想保证了审判公正 C．官员随意支配刑事案件判决 D．乡约与法律冲突日趋明显 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：明代中国。根据材料“忘其侄所自出其兄”并结合所学可知，明代在司法审判过程中，以“亲亲之义”“知有尊卑”等儒家思想观念对当事人进行教化，说明明代司法审判渗透社会教化功能，A项正确；材料体现了明代司法审判渗透儒家思想的教化功能，儒家思想保证审判的公正，说法过于绝对，排除B项；材料反映了明代审判官员以儒家思想进行教化，不能说明其随意判决，排除C项；材料没有涉及乡约与法律的关系，排除D项。故选A项。 3．（24-25高二上·辽宁·阶段练习）中世纪早期一些修道院学校和教堂学校，经常教授基础法律、医学和人文科学理论；12世纪之前在欧洲小城沙特尔，法律和神学等内容出现在教父哲学或者是各种知识的汇集手抄书籍当中，后来这些学科逐渐分离，专门设课研究学习。这表明当时的教会学校（   ） A．促进了理性主义的传播 B．有利于民族国家的形成 C．迎合教育世俗化的趋势 D．严密控制人的思想意识 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题，时空是中世纪的欧洲。根据材料可知，当时的教会学校除神学外还教授法律、医学等，并且出现分离趋势，这说明当时的教会学校迎合了教育世俗化的趋势，C项正确；理性主义是启蒙运动时期的核心思想，排除A项；材料未涉及民族国家形成的相关信息，与题意无关，排除B项；材料强调的是在教授神学的同时也教授法律、医学等，并不是严密控制人的思想，排除D项。故选C项。 4．（22-23高二上·河南·阶段练习）17世纪，英国的议会法规专家科克说：“《大宪章》将英格兰从暴君的统治下解放出来，赋予人民最基本的自由权利”，“任何法律判决或法令，只要与《大宪章》的内容相违背，都是非法和无效的“据此可知，《大宪章》（   ） A．废除了封建君主统治 B．剥夺了英王的立法权 C．彰显了近代民主思想 D．蕴含了法律至上原则 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：17世纪（英国）。由材料可知《大宪章》不仅以法律形式限制了君主统治，而且还成为了“任何法律判决或法令”的依据，这蕴含了法律至上的原则，D项正确；《大宪章》虽限制了君权，但并没有废除君主统治，排除A项；林料没有涉及英王立法权被废除，排除B项；中古时期的封建法律《大宪章》虽保障了人民的自由平等权利，但它蕴含的思想并不等同于近代民主思想，排除C项。故选D项。 5．（22-23高二上·江西九江·期末）1950年《中华人民共和国婚姻法》颁布实施后，农村民众对该法产生了很多误解和谣言，说婚姻法是“离婚法”“妇女法”“离婚妇女不正经”等等。三年之后，中央竟不得不以“贯彻婚姻法运动月”的群众运动方式予以应对。由此可知，这部法律的制定（   ） A．严重冲击了封建社会的婚姻秩序 B．损害了农村男性的权利 C．加快了男女政治权利平等的实现 D．是社会主义革命的继续 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：现代中国。根据材料情境可以看出，1950年《中华人民共和国婚姻法》颁布实施后引起了乡村民众的抵制，说明在很多人头脑中保留了较多的封建残余，由此可知这部法律严重冲击了封建社会的婚姻秩序，A项正确；材料未体现这部法律损害了农村男性权利，且该说法错误，排除B项；材料与政治权利平等无关，排除C项；社会主义革命开始于1953年，与材料时间不符，排除D项。故选A项。 6．（24-25高三上·河北邢台·开学考试）1988年，全国人大确定采用“修正案”的方式进行宪法修改，宪法的原文不动，也不重新公布宪法。1993年，全国人大决定每次修宪后出版两个文本：一个是1982年通过的宪法并附修正案；一个是按照修正案修正后的宪法。这一转变（   ） A．兼顾了宪法权威性与时代性 B．贯彻了全面依法治国的要求 C．吸取了苏联解体的历史教训 D．巩固了国家的根本政治制度 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题题干设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：20世纪80/90年代（中国）。据本题材料“1988年，全国人大确定采用‘修正案’的方式进行宪法修改，宪法的原文不动，也不重新公布宪法。1993年，全国人大决定每次修宪后出版两个文本：一个是1982年通过的宪法并附修正案；一个是按照修正案修正后的宪法”概括得出结论是：由原来只是采用修正案来修正宪法并不重新公布宪法到修宪后出版两个文本：一个是1982年通过的宪法并附修正案；一个是按照修正案修正后的宪法，这一转变兼顾了宪法的权威性与时代性，A项正确；全面依法治国是2014年提出的，排除B项；材料与苏联解体无关，排除C项；材料未涉及巩固国家的根本政治制度，排除D项。故选A项。 第4单元 民族关系与国家关系 清单01 中国古代的民族关系与对外交往 一、中国古代的民族关系 1．秦汉时期的民族关系 （1）秦朝是我国统一多民族国家历史的开始，北逐匈奴，修建长城；南抚夷、越，在今天的两广地区设南海郡、桂林郡、象郡。 （2）汉朝多民族国家的巩固 出击匈奴 汉初采取和亲政策。汉武帝时期，派卫青、霍去病三次出击匈奴，取得大胜；89年，窦宪出击北匈奴 西通西域 西汉设置“河西四郡”（武威、张掖、酒泉、敦煌四郡）；设西域都护府，作为管理西域的军政机构。在东北设护乌桓校尉。 屯戍政策 在边疆推行屯戍政策，与当地民族共同开发边疆 【知识拓展】汉朝经略边疆政策的特点及意义 （1）汉朝边疆政策的特点：设立完善的边疆防御体系；因俗而治，采用不同的民族政策；边疆民族有较大自主权；采用政治、经济、军事等多种措施。 （2）汉朝经略边疆的意义：加强了中央对边疆的管理；有利于边疆稳定；促进了边疆开发；推动了民族交融；巩固了统一多民族封建国家 2．隋唐至两宋时期的民族关系 （1）隋朝： ①周边：通过战争，使突厥、吐谷浑、党项等周边民族先后归附隋朝； ②岭南：加强对岭南地区各族的治理，册封百越首领冼夫人为谯国夫人； ③琉求：加强与流求的接触，曾三次派人抵达流求。 ④在边疆主要推行郡县制，但往往以边疆民族豪酋大姓任郡守、县令 （2）唐朝 中央机构 尚书省的礼部及鸿胪寺 地方机构 疆管理机构主要是大都护府、都督府、羁縻州，都督府都督、羁縻州刺史由各民族首领担任，由大都护府直接管辖，上统于中央政府。（因俗而治） 西北：设安西、北庭都护府； 北方：设安北、单于都护府， 东北：设安东都护府， 南方：设安南都护府。 民族交融 边疆、内地各民族呈现出前所未有的大交融局面 ①西北：西北边疆各族称唐太宗为“天可汗”； ②吐蕃：文成公主、金城公主先后入藏（和亲），唐蕃之间多次会盟（患难相恤，暴掠不作）。 ③南诏：加封南诏诸王，南诏王曾多次遣子弟入唐学习。 ④东北：玄宗封靺鞨族首领大祚荣为“渤海郡王”（册封） ⑤北方：玄宗册封回纥首领骨力裴罗为“怀仁可汗”（册封） （3）两宋：宋朝先后与辽、西夏、金长期并立，但各民族间的交往交流交融从没有中断过。 3．元明清时期的民族关系 （1）元朝：完成了全国的统一；一方面“行汉法”，另一方面对不同民族实行了明显的差别对待政策。 边疆管理： ①西藏：实行有效的行政管理；设宣政院，代表中央政府管理佛事和藏族事务。 ②云南、东北等地：设行省，征发赋役； ③台湾：设澎湖巡检司，是中央政权最早管理台、澎的行政机构。 ④西域：设北庭都元帅府、宣慰司等管理军政事务。 （2）明朝 ①管理机构：礼部、鸿胪寺、四夷馆。 ②管理措施：修筑长城，防范蒙古骑兵入境袭扰，并沿长城布置军镇，号“九边”；在辽东、宣府、大同等地开放马市，与蒙古、女真各族开展贸易。在东北、西南等边疆地区设置不同形式的管理机构，加强对边疆的管理。 （3）清朝：设立理藩院。 对蒙古 通过满蒙联姻、军事斗争等手段，巩固了北部、西北边疆 对西藏 册封五世达赖与五世班禅为“达赖喇嘛”和“班禅额尔德尼”，在青海、西藏地区设西宁办事大臣、驻藏办事大臣 对西南地区 沿袭土司制度，后来逐渐进行“改土归流”，选派有任期的流官进行管理 【图解历史】 【知识拓展】中国古代政府处理民族关系的方法、意义 1．方法： （1）战争； （2）和平：①发展边境贸易，如宋代榷场、明代马市；②和亲，会盟，册封；③设立相应管理机构，如汉代西域都护府； ④修筑长城或移民戍边； 2．意义： ①加强对边疆的管理，开发边疆； ②促进内地与边疆的经济、文化交流； ③推动民族交融，巩固统一多民族国家； ④对后世处理民族关系提供借鉴； 二、中国古代的对外交往 朝代 概况 先秦 以中原为核心的华夏文明与域外文明有广泛的交往交流。 汉朝 打通陆海交通，中国与外部世界的交往扩大 ①开通商路：汉朝打通陆海两个通道。陆路经河西走廊向中亚、西亚延伸，海路最远可航行到印度南部 ②出使大秦：97年，甘英出使大秦（罗马帝国），但仅抵达波斯湾一带 ③对日关系：东汉时期，光武帝刘秀赐给倭国国王“汉委（倭）奴国王”金印一枚 隋唐 对外关系空前发展 ①隋炀帝命裴矩驻张掖，掌管通商事务。造纸术传入阿拉伯地区 ②隋朝常骏从南海郡出航到达赤土国 ③日本向唐朝派遣唐使，将唐朝文化带到日本 宋朝 陆路受阻，海路发达 原因： ①宋朝手工业和商业的繁荣； ②经济重心南移完成，南方手工业发达； ③造船工艺和航海技术的进步，指南针的应用； ④政府重视并鼓励对外贸易； ⑤西夏、蒙古帝国、奥斯曼帝国相继隔断了中国与欧洲交往的陆上通道 表现： ①恢复了唐朝由广州出发经越南到阿拉伯的旧路， ②开辟了由明州到日本和朝鲜半岛的航路。 ③泉州成为重要的对外港口。 元朝 13世纪，马可·波罗在中国生活17年，留下了著名的《马可·波罗行纪》 明清 逐渐走向封闭 ①在对外关系上致力于维护朝贡体制和朝贡贸易体系，但民间贸易和走私贸易也屡禁不绝 ②1689年，中俄就双方边界订立《尼布楚条约》 ③18世纪，英国马戛尔尼使团来到中国，但清政府关上了对英交往的大门 【拓展提升】中国古代对外交往的特点——开放包容、兼收并蓄 由开放走向闭关 中国古代对外政策，总体上以开放为主，但到了明清时期，逐步走向闭关自守 变化的原因：自给自足的自然经济占统治地位（根本）、外国侵略势力的影响等 路线由以陆路为主转向以海路为主 秦汉时期，对外交往的主要路线是丝绸之路（虽有海上丝绸之路但不占主要地位）；唐朝对外交通发达，海陆并举；宋元时期，主要是海路为主 变化原因：经济重心逐步南移；北方战乱频繁，南方相对安定；造船技术、航海技术的进步；等等 对外贸易与文化交流同步进行 秦汉时期，陶瓷和丝织品传到西方，同时佛教传入中国；唐朝时中国和日本、新罗、印度的交往交流主要以经济文化为主；宋代对外交往主要以海外贸易为主，同时中国科技外传；明清时期从海外引进大量农作物 交往形式以 和平为主 从汉朝的陆上丝绸之路到唐、宋、元时期的海上丝绸之路，都是以经济文化交流为主的和平交往 封建社会后期出现侵略与反侵略斗争 戚继光抗击倭寇；郑成功收复台湾；康熙帝组织雅克萨之战抗击沙俄 清单02 近代西方民族国家与国际法的发展 一、近代西方民族国家的产生 1．专制王权国家的形成 背景 ①政治：15世纪前后，西欧国家的中央集权得到加强。 ②思想：宗教改革运动强化了各国的世俗权力，国家和民族认同观念日益显现。 ③经济：城市经济发展，以金钱和人力支持王权，一定程度上促进了国王的统一事业。 建立 ①1534年，英国国王亨利八世授意议会通过《至尊法案》，宣布国王是英国教会的首脑，建立起国王的专制统治。 ②路易十四统治时期，法国王权达到顶峰。 扩展 欧洲国家纷纷成为专制王权国家，进一步推动了民族国家的产生。 2．民族国家形成 背景 1．经济：资本主义进一步发展； 2．政治： ①西欧各国王权都有不同程度的加强推动民族国家产生； ②资产阶级兴起后，反对教会和贵族的特权，要求分享政治权利； 3．思想： ①宗教改革打击教会，强化了各国的世俗权力，国家和民族认同观念日益显现； ②启蒙运动的发展，自由，平等的观念逐渐深入人心。 ③对民族语言的重视，强化了民族认同； 英国：13世纪，英语出现在英国官方文件中，开始成为英国人广泛使用的语言； 法国：16世纪，法国国王签署敕令，规定法国的法律文件必须使用法文撰写。 ④法国大革命及拿破仑战争，传播了自由平等思想，促进了欧洲各国民族意识的觉醒。 表现 ：个人对国家的忠诚越来越超过对国王和宗教的忠诚，欧洲各专制王权国家逐渐变为具有独立主权的民族国家。 特征 ①民族：由单一民族或多个民族组成； ②政治上：主权独立，有明确的国家边界、统一市场（国家主权） ③文化上：人民有共同的历史、语言、价值观或体制（民族认同） 二、国际法（适用主权国家之间的法律规则）的形成与外交制度的建立、发展 角度 近代国际法 近代外交制度 形成 （1）背景： ①随着国家主权意识的加强，各国都强调国家利益至上，国家利益纷争加剧； ②教权日益衰落，协调国家矛盾冲突的权威和法理依据削弱； ③人们希望建立一定法律关系来处理国家之间的关系，减少冲突 （2）奠定基础：1625年《战争与和平法》：荷兰人格劳秀斯出版，书中提出君主应该制定条约并接受约束，确定了国际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础； （3）形成：1648年《威斯特伐利亚合约》，形成了威斯特伐利亚体系，标志着近代国际法的形成。 ①背景：1618年，德意志的新教同盟和天主教同盟之间爆发战争，欧洲各国纷纷卷入其中。 ②内容：确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则，开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例，确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本准则。 背景：17世纪欧洲国家的君主们不再满足仅仅派遣临时使者与他国保持联系 ⑴近现代外交一般认为源自文艺复兴时期的意大利； ⑵17世纪时，欧洲国家相互派常驻外交使节和外交使团，在此基础上，近代外交制度逐渐建立起来 发展 1815年，欧洲各国打败拿破仑后召开维也纳会议，建立起以大国协调、欧洲均势为特征的国际关系体系，即维也纳体系。国际法的应用范围从欧洲扩大到美洲、亚洲等其他许多地方 评价： 局限：大国强权政治的色彩；损害中小国家的利益；导致冲突祸患。 积极：促进外交制度进一步发展，推动国际法应用范围扩大 在维也纳体系下，外交制度进一步发展（规定大使、特使、常驻公使、代办四等级的外交人员衔级） 一战后 （1）十月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开辟了新的发展阶段； （2）一战后，建立凡尔赛—华盛顿体系，成了世界上第一个由主权国家参加的政治性国际组织—国际联盟； （3）1928年，美法等国签订了《非战公约》 局限性： 国际联盟：①缺乏普遍性和权威性（被英法控制，美国没加入，苏联加入很晚），②“全体一致”原则难以履行国际责任； 《非战公约》:并未真正实行。 二战后 （1）1945年签署《联合国宪章》，确定了和平解决国际争端和制裁侵略的机制，并赋予安理会制裁的权力，确定了“大国一致”原则，集体安全体制进一步完善； （2）1945年6月，国际法院在荷兰海牙成立，发展了国际司法制度； （3）二战后新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激增，推动了国际法的发展； （4）二战后国际法的领域大大扩展，在裁军、人权、环境、海洋、外层空间等方面，颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言，对世界和平与发展作出了积极贡献。 ①积极：国际法的领域大大扩展，在裁军、防止核武器及生化武器扩散、人权等方面 对于世界和平和持续发展作出了积极的贡献； ②局限：一些大国为一己私利，不惜退出国际条约，甚至不经联合国授权就采取制裁或战争，严重威胁国际和平。 清单03 当代中国的民族政策 一、当代中国的民族政策 1．背景： （1）中国是统一多民族国家，各民族在历史上逐渐形成了多元一体格局； （2）少数民族地区社会发展水平相对落后； （3）国内民族问题的处理，关乎国家的长治久安和各民族的前途命运； （4）中国共产党历来重视民族问题，并注重总结历史经验。 2．过程 1941年 《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区” 1945年 中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治” 1947年 成立内蒙古自治区。新中国成立后，它成为我国第一个省一级的自治区 1949年 《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助” 1954年 通过《中华人民共和国宪法》（正式确立） 1955年，新疆维吾尔自治区成立；1958年，广西壮族自治区成立; 1958年，宁夏回族自治区成立； 1965年，西藏自治区成立。 中共十一届三中全会 全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得以健康发展 1984年 《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施 1990年 中共中央提出“三个离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系 中共十五大 明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一 中共十八大 全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同（五个认同） 中共十九大 全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，并将其写入《中国共产党章程》 中共二十大 对未来五年的民族工作提出新的要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业 3．意义： ①保障少数民族合法权益，实现民族地区经济社会加快发展； ②巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，维护国家的集中统一 【知识拓展】我国实施民族区域自治制度的意义 1．民族区域自治制度是中国共产党处理民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度，是实现少数民族当家作主的重要途径。 2．民族区域自治制度保障了少数民族与汉族人民同等的民主权利，并且使少数民族享有自主管理本民族内部事务的权利。 3．少数民族宗教信仰和风俗习惯受到尊重，各民族相互了解和理解进一步加深，对民族差异更加包容，为社会主义新型民族关系提供了良好的心理基础，有助于民族自治地方发挥积极性。 4．有利于维护国家统一和安全。民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民，特别是少数民族把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。 清单04 当代中国的外交 一、开创独立自主的和平外交 1．背景：新中国的成立，为结束旧中国屈辱外交，在平等、互利、互相尊重主权和领土完整的基础上同各国建立新型外交关系创造了前提。 2．方针 “另起炉灶” 核心就是不承认国民党政府同各国建立的外交关系，要在新的基础上经过谈判同外国建立新的外交关系 “打扫干净屋子再请客” 就是有步骤地彻底地摧毁帝国主义在中国的控制权，不承认国民党时代的一切卖国条约 “一边倒” 就是中国坚定地站在社会主义和世界和平民主阵营一边，使新中国在保障人民革命胜利成果、捍卫和平以及维护独立与主权的斗争中，不致处于孤立地位 【图解历史】 “一边倒”的外交方针 3．成就 新中国成立初期 ①首先与苏联建交，接着与保加利亚等10个人民民主国家以及印度、印度尼西亚等国建交 ②1954年6月，中国倡导以和平共处五项原则作为国际关系准则。这标志着新中国外交政策的成熟，超越社会制度、意识形态的界限 ③1955年的万隆会议上，中国提出“求同存异”方针 【拓展提升】正确认识“求同存异”方针 · 内涵：“同”，一是指与会亚非国家的遭遇相同，都曾经是殖民地半殖民地； 二是与会各国都面临着发展民族经济和维护民族独立的任务。 “异”是指各国的社会制度、意识形态、宗教信仰、生活习俗等存在差异。 · 意义：“求同存异”方针打破了社会制度、意识形态的界限，促进了万隆会议的圆满成功，密切了中国与亚非国家之间的关系，有利于维护世界和平。 ④1956年，中国与挪威等国建交，同英国、荷兰建立了代办级外交关系 【知识拓展】新中国外交的特点： ①平等性。②革命性。③结盟性。④过渡性：从革命型外交（强调意识形态）向国家型外交（强调国家利益）过渡。 20世纪50年代末至60年代初 ①背景：亚非拉国家反对殖民主义、种族主义和侵略干涉的民族解放运动蓬勃发展。 ②成就：出现了以与亚非民族独立国家建交为基本特点的建交高潮；逐步冲破西方国家的封锁。1964年，中国与法国建交，实现了中国同西方大国关系的突破 20世纪70年代 ①1970年起，中国先后同意大利、奥地利、比利时、希腊、联邦德国等西方国家建立外交关系。中英、中荷关系也升格为大使级 ②1971年，中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利 ③1972年，中美关系开始走向正常化，中日正式建交 ④中国迎来建交高潮。到1976年，与中国建交的国家达到111个 【拓展提升】20世纪70年中美关系正常化的原因（70年代外交背景）： ①国际：欧洲经济的发展和日本经济的崛起，美苏两极格局受冲击，世界出现多极化趋势； ②美国：经济滞涨，深陷越战，霸权衰落；美苏争霸中，苏攻美守；孤立中国的政策失败； ③国内：中国综合国力的提升，国际地位提高；中苏关系恶化，应对苏联威胁的需要；有利于解决台湾问题。 2．改革开放后的外交成就 （1）背景： ①国内：十一届三中全会做出改革开放的伟大决策，工作重心转移到社会主义现代化建设上来； 外交政策朝着为改革开放和现代化建设服务的方向进行调整。 ②国际：根据国际形势变化，和平与发展是当代世界的主题； 美苏争霸，世界局势紧张与缓和并存；多极化趋势日益增强。 （2）成就： 改革开放初期 提出和平与发展是当代世界的主题；1979年，中美正式建交；1989年，中苏两国关系正常化 世纪之交 解决了与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三国的边界问题；1997年，中国与东盟首脑非正式会晤；同印度、巴基斯坦等国的关系取得新进展 进入21世纪以后 与发展中国家合作、积极推动区域和国际合作，积极参与以联合国为中心的多边外交活动 3．中共十八大以来的中国特色大国外交 （1）习近平外交思想形成，中国特色大国外交形成了全方位、多层次、立体化的外交布局。 （2）中共十九大以来的外交 ①提出要坚持和平发展道路，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体。 ②中国积极推进构建对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。 ③中国不仅着眼于自身的发展，还就世界和平发展的诸多议题提出中国方案。 （3）意义 中国积极参与和引领全球治理进程，为改革完善全球治理体系，推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理、普惠均衡的方向发展贡献中国智慧。 【知识拓展】中国特色大国外交的特点 ①不结盟。中国不与任何国家缔结针对第三国的盟约，确保了中国外交政策的独立性。 ②平等性。对强国弱国、大国小国一视同仁。大国不欺负小国，强国不欺负弱国。 ③独立性。遵循和平共处五项原则，包括互不侵犯、互不干涉内政、平等互利等准则。 ④无附加条件。对外援助不附加任何政治条件，是区别于西方国家的最显著特点。 【知识拓展】影响国家外交政策的因素 （1）根本原因：国家和民族利益，国家政权是国家利益的代表者，外交政策制定的首要目的和出发点是维护国家利益。 （2）上层建筑即国家政权的性质，特别是阶级属性（意识形态）； （3）国际地位和国家实力； （4）国际形势的变化。 1．（24-25高三上·辽宁沈阳·阶段练习）如表是唐朝与回纥数次和亲的概况。反映了当时唐朝（   ） 时间 概况 至德元年（756年） 唐肃宗采纳“假蕃兵以张形势”之策，遣敦煌王李承案和唐将出使回纥，“以修好征兵”，回纥怀仁可汗将女儿嫁给敦煌王李承寀 乾元元年（758年） 五月，回纯可汗遣使者来朝并请婚。“唐天子以可汗有功，故将女嫁与可汗结姻好” 贞元三年（787年） 八月，回纥遣使来唐求亲。唐德宗派遣自己第八女咸安公主嫁往回纯。回纥可汗上书曰“昔为兄弟，今为子婿，半子也。若吐蕃为患，子当为父除之！” A．民族交往方式多样 B．中原王朝实力强大 C．承袭前代因俗而治 D．经略边疆讲求实效 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择。据本题主题干设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空为唐朝（中国）。据材料“假蕃兵以张形势”“以修好征兵”“唐天子以可汗有功，故将女嫁与可汗结姻好”“若吐蕃为患，子当为父除之”可知，唐朝在经略边疆时注重实际效用与利益，通过通婚稳定边疆统治，D项正确；据材料总结可知，唐朝采用和亲的方式与回纥进行交往，而非其他众多方式，排除A项；据材料可得出的唐朝与回纥的民族关系以及民族交往方式，但并未强调中原王朝与回纥的政治经济实力对比，排除B项；据材料可知，主体为唐朝与回纥，以及唐朝采用和亲的边疆治理方式，材料并未反映隋朝边疆治理情况，排除C项。故选D项。 2．（22-23高二上·河南·阶段练习）成书于洪武三年（1370年）的《明集礼》将朝贡礼仪分别归入宾礼中的“蕃王朝贡”“蕃使朝贡”“遣使”三种，而且内容更为繁杂，除分门别类地对各种礼仪详加阐释外，还用大量篇幅追述了历代朝贡礼仪。这表明明朝（   ） A．君主专制体制定型 B．重视与边疆间的关系 C．朝贡贸易繁荣发展 D．意在强化其宗主地位 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：明朝（中国）。据本题材料概括得出主要结论是：明朝专门搜集整理了历代朝贡礼仪，阐释了朝贡礼仪中的相关内容，目的是为了突出明朝与其他朝贡国家的主从关系，强化其宗主地位，D项正确。秦朝时君主专制体制已经定性，排除A项；材料属于明朝中外交往的相关内容，不属于边疆关系，排除B项；材料只提到明初关于朝贡礼仪的相关规定，无法体现朝贡贸易的繁荣发展，排除C项。故选D项。 3．（22-23高二上·广东梅州·期末）17-18世纪的欧洲，个人对国家的忠诚越来越超过对国王和宗教的忠诚，各国纷纷鼓励和组织对爱国人士的崇拜，出现了国旗、国歌和各种国家节日。这反映出当时欧洲（   ） A．国家和民族认同观念显现 B．封建专制王权进一步强化 C．资产阶级革命的影响扩大 D．启蒙运动推动思想的解放 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。根据主题干的设问词，可知是本质题。时空是：17-18世纪的欧洲。对国家的忠诚意识、爱国心理的增强，以及国旗、国歌和各种国家节日的出现，体现国家和民族认同观念的加强，促进了民族国家的形成，A项正确；据材料“对国家的忠诚越来越超过对国王……的忠诚”可知，当时国家认同的增强改变了传统的忠君观念，某种程度上动摇了专制王权，排除B项；资产阶级革命的影响主要表现在封建势力的削弱和民主、自由、革命观念的传播，材料主要反映国家和民族认同观念的加强，排除C项；启蒙运动促进民主、科学观念传播，为资本主义制度 的建立作了理论准备和舆论宣传，与材料所述不符，排除D项。故选A项。 4．（23-24高二下·内蒙古赤峰·期末）随着葡萄牙、西班牙的衰落，教皇子午线很快遭到荷兰、英国等国的反对。在荷兰与西班牙的航海冲突背景下，1609年格劳秀斯在其《海洋自由论》中提出，在自然法及国际法的理念内，荷兰人完全有权利和东印度开展海外贸易并享有自由航海权。这说明（   ） A．教皇主宰国际事务的处理 B．国家利益冲突呼唤新的国际规则 C．国际法的主体为民族国家 D．早期殖民扩张导致国际冲突加剧 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：1609年（荷兰、英国、葡萄牙、西班牙）。根据材料“在荷兰与西班牙的航海冲突背景下，1609年格劳秀斯在其《海洋自由论》 中提出，在自然法及国际法的理念内，荷兰人完全有权利和东印度开展海外贸易并享有自由航海权”可知，随着西班牙、葡萄牙的衰落，荷兰、 英国等国崛起，国家利益冲突呼唤新的国际规则，B项正确；根据材料信息“随着葡萄牙、西班牙的衰落，教皇子午线很快遭到荷兰、英国等国的反对。”可知，教皇的影响力被削弱，并没有主宰国际事务的处理，排除A项；材料所学，1625年格劳秀斯在《战争与和平法》中确立了国际法的主体为主权国家，排除C项；材料强调的是国家利益冲突呼唤新的国际规则，而不是早期殖民扩张导致国际冲突加剧，排除D项。故选B项。 5．（24-25高二上·山东日照·开学考试）1955年毛泽东在接见印度尼西亚总理时阐述中国的外交政策，他说：“中国建交不分国家，即便是西方国家，只要他们愿意，中国也保持外交上的开放，对于存在的问题，中国主张以和平方式解决，战争是不利的。”这一政策旨在（   ） A．为经济建设创造稳定环境 B．坚持睦邻友好的外交原则 C．践行独立自主的和平外交 D．建立公正合理的国际秩序 【答案】A 【解析】题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：1955年（中国）。材料中毛泽东的讲话表明中国愿意与所有国家建立外交关系，愿意保持外交上的开放和和平方式解决存在的问题，此时中国处在“一五计划”和三大改造时期，和平稳定环境有利于经济建设，A项正确；这一政策不仅仅涉及邻国关系，排除B项；材料并未体现独立自主的外交政策，排除C项；此时中国主要是奉行一边倒的外交方针，站在社会主义阵营，反对美国为首的帝国主义的封锁、包围和孤立，“建立公正合理的国际秩序”是改革开放新时期提出的，排除D项。故选A项。 6．（22-23高三上·福建·阶段练习）从新中国成立至1958年底，中国共派遭59个艺术表演团体到49个国家访问演出，中国的京剧、杂技、木偶、皮影和民间音乐在国外受到广泛欢迎。同一时期，有25个国家的98个艺术表演团体来中国访问演出，其中有芭蕾舞、歌剧、民族音乐舞蹈、木偶剧和马戏等不同的艺术形式。上述现象（   ） A．提高了中国艺术的感染力 B．彰显了中国传统文化的包容性 C．加快了中外文明融合进程 D．有利于拓展新中国的外交舞台 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。根据材料主题干的设问词可知本题是推断题。根据材料时间信息可知准确时空是：现代中国。根据材料概括可知：材料反映的是中国通过传统艺术宣传的方式拓展外交空间，同时其他国家的艺术开展加强了中外交流，表明这种方式有利于拓展新中国的外交舞台，D项正确；材料涉及的是通过艺术促进中国与其他国家的交流，而非提升艺术水平，排除A项；材料未涉及中国文化吸收了外国文化的成果，排除B项；材料未涉及中外文明交融的进程论述，排除C项。故选D项。 第5单元 货币与赋税制度 清单01 货币的使用与世界货币体系的形成 一、中国货币的演进历程 1．中国古代货币的演进 时间 表现 发展趋势/演变规律 夏朝 古代最初被用作货币的可能是海贝 ①由自然货币向人工货币演变 商朝后期 开始出现铜铸币 春秋战国 各国分别使用布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱等多种样式的铜铸币 秦朝 在圜钱基础上将货币统一为圆形方孔钱，并被长期沿用 ②由杂乱形状向统一形状演变 由多元货币向统一货币演变 汉朝 汉武帝将铸币权收归中央，铸“五铢”铜钱， “五铢”形制一直沿用到唐初。 由地方铸币向中央铸币演变 唐朝 唐初，铸行“开元通宝”钱 （铜钱上的文字演变：钱币重量—吉祥语—年号） ③由文书重量向文书吉语（通宝、元宝）演变 北宋 诞生了世界上最早的纸币“交子”。纸币作为辅币，与铜钱兼行 ④由金属货币向纸币演变 元朝 将纸币作为主要流通货币来发行，称为“钞” 明朝 恢复铜钱、纸币并行的货币体制；明朝中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段 ⑤白银货币化 清朝 完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用 【知识拓展】明朝中后期，白银成为主要货币的原因及影响 （1）原因： ①根因：农业商品化程度提高以及手工业的发展（商品经济的发展）； ②赋税改革的推动，张居正改革的一条鞭法； ③纸币容易伪造和贬值。④新航路开辟后，外国白银大量涌入中国； （2）影响： ①推动了商品经济的发展与繁荣；②打破了政府的货币垄断权； ③对进口白银的依赖影响政局稳定；④推动明朝由实物财政向货币化财政转型； 2．近现代中国货币的演进 晚清时期 （1840—1912）政府开始铸造银元。 中华民国建立后 延续清朝的传统，以银元为法定货币。 国民政府时期 法币、金圆券、银圆券 （1）1935年法币改革，国民政府规定由中央银行、中国银行、交通银行发行的钞票为法币，并禁止银元的流通，将白银收归国有； （2）1948—1949年币制改革（失败） ①背景：抗日战争和解放战争时期，法币贬值，最终崩溃； ②概况：1948年，再次进行币制改革，发行金圆券，贬值速度更快； 1949年，发行银圆券，仍以失败告终。 解放区 1948年12月1日，华北人民政府开始统一发行人民币 新中国至今 人民币成为中华人民共和国的法定货币。先后共发行五套人民币;形成纸币与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等多品种、多系列的货币体系 【拓展延伸】国民政府1935年币制改革的影响 （1）积极：①改变中国币制混乱的局面；②遏制白银外流，稳定金融市场；③有利于缓解经济危机的影响； ④促进了民族资本主义的发展；⑤为抗战奠定物质基础； （2）消极：①强化了官僚资本的垄断地位； ②为战争大量发行法币，掠夺财富，造成了经济衰退和金融混乱。 ③也给了帝国主义控制中国货币权制造了机会。 二、世界货币体系的形成 1．世界货币体系的形成 项目 国际金本位制 布雷顿森林体系 背景 （1）资本主义世界市场不断扩大 （2）国际间货币结算日益频繁和复杂 第二次世界大战严重削弱了英国等欧洲国家，美国成为资本主义世界的霸主 标志 1816年，英国制定法案，实行金本位制 1944年7月，美国布雷顿森林会议 特征 （1）英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主; （2）各国的金币具有法定的含金量，金币可以自由流通，而且不易贬值 （1）以美元为中心 （2）确定35美元兑换1盎司黄金的固定比值，各国货币与美元挂钩 作用 促进了资本主义生产和世界经济的发展 （1）美元取得了在资本主义世界货币体系中的霸权地位。 （2）一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融，同时也为美国推行世界霸权提供了有利条件 崩溃 1929年，美国爆发了经济危机美国政府宣布停止兑换黄金，全面禁止黄金出口，金本位制崩溃 ⑴西欧、日本经济崛起，冲击美国经济霸主地位； ⑵1970年代经济危机，美国宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系走向瓦解 2．目前的国际货币状况——牙买加体系 （1）建立：1976年，国际货币基金组织临时委员会在牙买加首都金斯敦举行会议，达成《牙买加协议》，奠定了当代浮动汇率体系的基础，牙买加体系即根据这个协议构建的国际货币体系。 （2）特点： ①黄金非货币化：黄金不再是各国货币的平价基础，也不能用于官方之间的国际清算； ②储备货币多元化：美元依然是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币，但除美元外，英镑、 欧元、日元、人民币等都可以充当国际储备货币； ③汇率制度多样化：各国可以自行确定采用有限浮动、灵活浮动和独立浮动等汇率制度。 清单02 中国赋税制度的演变 一、中国古代的赋役制度 1．秦汉时期 田赋 （1）秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋” （2）汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低 人头税 （1）秦朝征收极重的口赋，即人头税 （2）汉朝人头税分口赋、算赋，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。汉朝还征收财产税 徭役 秦汉徭役分为更卒、正卒、戍卒 2．魏晋时期：租调制（纲上P42） 北魏：（1）基础：颁布均田制 （2）内容： ①租--田赋，规定一夫一妇每年纳粟为租；②调--缴纳定量的绢和布； ③徭役--成年男子承担一定徭役 3．隋唐时期 （1）隋朝：废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调役。 （2）唐朝 时间 制度 内容 唐朝前期 租庸调制 针对21-59岁之间的成年男子征收。租、调之外的役， 可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役，以庸代役保证农民的生产时间，促进农业发展，政府的赋税收入也有了保障;租庸调制的基础，是国家向成年男子授田的均田制 唐朝中期 两税法 （1）背景：唐朝中期，土地兼并导致均田制破坏，租庸调制无法维持，政府财政收入锐降。 （2）实施：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，废除租庸调，改行两税法。 （3）内容：①以国家财政支出确定赋税总额，将总额分解到各地 ②按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，取消租庸调和一切杂税、杂役。（惟以资产为宗，不以丁身为本） ③一年分夏季和秋季两次纳税 （4）影响： 积极：①简化了税收名目，减轻了人民负担，缓和了社会矛盾； ②扩大了收税对象，有利于保证国家的财政收入； ③改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制； ④以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展。 局限：未能遏制土地兼并，大地主隐瞒财产转嫁赋税增多，政府为保证财政又增加捐税， 农民负担更沉重，社会矛盾加剧 4．宋代 （1）宋承唐制：征收两税，但附加税繁杂多变。 （2）募役法：因为徭役扰民严重，北宋中期王安石推行募役法，官府募人代役。 5．元朝 （1）基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。 （2）在税粮外又有前朝没有过的“科差”。 5．明清时期 明朝 前期 （1）明初：赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物 （2）正统年间：江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银” 明朝 后期 （一条 鞭法） 张居正在全国推行“一条鞭法”。 （1）背景：①商品经济的发展；②白银流通量的增加；③土地兼并及统治危机的加剧。 （2）内容： ①赋役合并，一概折银，统一征收； ②政府所需的役，由政府从税银中拿出一部分统一雇人。 （3）特点：赋役合并；化繁为简；计亩征收；赋役征银。 （4）影响： ①简化了征收手续，减轻了农民负担，有利于农业发展； ②赋役征银，农民的人身依附关系松弛，解放了生产力， 促进商品经济和资本主义萌芽的发展； ③由实物税向货币税转变，增加了国家的财政收入； ④用银缴纳，遭受商人的进一步盘剥 清朝 前期 （摊丁 入亩） （1）过程：1712年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加，称“滋生人丁，永不加赋”;雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中，称 “摊丁入亩” （2）意义：在中国历史上存在了约2 000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱 【拓展提升】中国古代赋役制度的演变趋势 朝代 制度 趋势（特点） 秦 田赋、人头税、徭役 ①征税标准：人丁为主→土地财产为主（以两税法为标志）， 直至取消人头税（以摊丁入亩为标志） ——反映了封建国家对农民的人身控制逐渐松弛。 ②农民服役：必须服徭役→纳绢代役（以租庸调制为标志） ——使农民劳动时间有了保证，有利于农业经济的发展。 ③征税形式：实物地租→货币地租（以一条鞭法为标志） ——反映了封建社会商品经济的发展。 ④征税种类：繁→简（以一条鞭法为标志） ——减轻了农民负担。 ⑤征税时间：由不定时→基本定时（以两税法为标志）。 ⑥商品税：国家重农抑商，对商品征收重税。 汉 田赋、人头税、徭役、财产税 魏晋 租调制（田租户调制） 隋 租调役 唐 ①初期：租庸调制 ②中后期：两税法 宋 方田均税法、募役法 元 租庸调、两税法、“科差” 明 “一条鞭法” 清 滋生人丁、永不加赋；摊丁入亩 二、关税与个人所得税制度的起源与演变 1．关税制度的起源与演变 起源 概念：海关依据国家的关税政策对进出关境的物品征收的税，称为“关税”； 起源：我国关税最早出现在西周时期，历史上存在着国内关税与国境关税并立现象，直到1937年才正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。 近代 ①鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权。《南京条约》关税协定，片面最惠国待遇规定，中国失去了自主调整税率的权力；海关大权也长期把持在外国人手中。 ②国民革命时期，国共两党提出废除不平等条约、要求关税自主。 ③1927年南京国民政府成立后，“改订新约”，在关税自主权上取得进展，但仍不能完全自主地制定税率。 新中国后 ①1951年，政务院颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，这是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度。 ②1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，进一步完善了关税的基本制度，对国民经济发展和对外贸易起到了重要促进作用。 2．个人所得税的起源与发展 （1）含义：以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。 （2）历程： 起步 1914年，北洋政府制定所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并未实施。 开始征收 1936年，国民政府公布了所得税暂行条例，开始征收个人所得税。 没有征收 新中国成立后，在计划经济体制下，没有征收个人所得税。 正式确立 1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》， 我国的个人所得税制度正式确立。 不断完善 ①1980年后，《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善，愈加适应中国社会发展实际， 对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。 ②2018年10月1日起，新个税法将施行最新起征点和税率，起征点为每月5000元。 （3）意义： ①有利于调节收入，缓解社会分配的不平衡，实现社会公平； ②有利于缓和社会矛盾，维护国家稳定，增加政府财政收入； ③有利于深化经济体制改革，推动税收事业朝着规范化、法制化的方向发展。 【拓展延伸】到1980年中国才颁布的原因： 征收个人所得税是为调节社会收入水平，确保社会公平和国家有序发展。在个人和家庭收入整体差别不大的计划经济时代，没有征收的必要，所以直到改革开放后的1980年，随着中国社会经济的发展，中国才制定颁行 1．（22-23高二上·安徽马鞍山·期末）图中货币的变化，充分说明了（   ） A．纸币完全取代金属货币 B．货币铸造由官方转移到地方 C．商品经济进一步发展 D．国家实现了货币统一 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题，时空是古代中国。根据图示信息可知，从金属货币到纸币的变化是为了适应商品经济的发展需要，同时又推动了商品经济的发展，这反映出商品经济的繁荣，C项正确；“纸币完全取代金属货币”的说法与史实不符，排除A项；货币铸造由官方转移到地方的说法与事实相悖，排除B项；材料并不是强调国家实现了货币统一，与题干没有直接联系，排除D项。故选C项。 2．（21-22高二下·江苏扬州·阶段练习）自明朝中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段，物价也多以银两计算。清朝完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用。白银货币化本质上反映了（   ） A．国家货币体系的完备 B．商品经济的发展 C．重农抑商政策的弱化 D．银钱矛盾的激化 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：明朝中期至清朝（中国）。依据材料“自明朝中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段……”，可以看出明清时期商品经济的发展，推动了白银的货币化，B项正确；材料不能得出国家货币体系的完备，排除A项；重农抑商政策应是强化，排除C项；材料未涉及银钱之间的矛盾，排除D项。故选B项。 3．（22-23高二下·河南周口·阶段练习）1950年2月1日，陈云在向中共中央的财经要事报告中明确强调，2月底以前建立国库。随后，政务院发布《中央金库条例》。在政务院严格督促下，加上地方的积极配合，到5月末全国建成金库1657个，形成了一个庞大的全国财政金库体系。这些举措有利于（   ） A．彻底解决通货膨胀问题 B．完善计划经济体制模式 C．快速筹集战争需要物资 D．健全人民币的管理体制 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：现代中国。根据材料和所学可知，建立全国财政金库体系，加强对财政和货币流通的控制，显然有助于健全人民币的管理体制。这一举措有助于规范货币的发行、流通和回笼，维护货币的稳定和信誉，从而保障经济的正常运行和发展，D项正确；“彻底解决通货膨胀问题”这一说法过于绝对。通货膨胀单纯依靠建立金库体系并不能完全解决，排除A项；计划经济体制模式的完善是一个长期且复杂的过程，它涉及到经济政策的制定、经济结构的调整、经济管理的加强等多个方面。而建立全国财政金库体系主要是加强财政管理和货币流通的控制，虽然与计划经济体制有关，但并不能直接等同于完善计划经济体制模式，排除B项；材料中的时间背景是1950年，此时新中国已经建立，并进入了国民经济的恢复和发展时期，虽然面临一些外部威胁和挑战，但并未处于战争状态，排除C项。故选D项。 4．（24-25高三上·河北邯郸·开学考试）1949年美国逼迫英镑和法郎大幅度贬值，至1950年各国出现美元短缺现象；1956年苏伊士运河战争爆发后，美国对英国控制美元流量，导致英国外汇储备和货币信用下降，被迫从中东撒军。美国还利用美元的力量对外进行援助，建立军事基地。这反映出（   ） A．西方大国间盟友关系破裂 B．美国利用布雷顿森林体系推行霸权 C．货币政策诱发了世界性金融危机 D．埃及民族解放运动获得广泛支持 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词可知是本质题。时空是1949年至1956年（美国）。据材料“美国对英国控制美元流量，导致英国外汇储备和货币信用下降，被迫从中东撒军。美国还利用美元的力量对外进行援助，建立军事基地”，可知二战后期确立的布雷顿森林体系规定美元与黄金挂钩、各国货币与美元挂钩，使美元取得了在资本主义世界货币体系中的霸权地位，所以美国可以通过美元的力量逼迫英镑和法郎大幅度贬值、迫使英国从中东撤军、建立军事基地等，即说明美国利用布雷顿森林体系推行霸权，B项正确；英国停止对埃及的军事干涉不能表明西方大国间盟友关系破裂，排除A项；材料未涉及世界性金融危机，无法得出相关结论，排除C项；埃及民族解放运动获得广泛支持在材料中缺乏有力论据，排除D项。故选B项。 5．（24-25高三上·贵州六盘水·阶段练习）安史之乱前后，府兵制逐渐被募兵制取代，百姓已基本不需承担兵役；唐中后期的两税法，将代表力役之征的庸钱并入到两税中征收；宋代，虽然国家法律规定百姓仍有服徭役的义务，但实际上国家陆续规定可以钱代役，各色徭役均已开始向以赀代役（代役税）转化。这一变化（   ） A．导致均田制瓦解 B．促进了劳役向赋税的转化 C．加速唐朝的衰亡 D．实现了赋税征收的货币化 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是唐宋时期（中国）。根据 “唐中后期的两税法，将代表力役之征的庸钱并入到两税中征收”、“实际上国家陆续规定可以钱代役，各色徭役均已开始向以赀代役（代役税）转化”可知，唐宋时期已经出现纳钱代役的现象，这就有助于促进劳役向赋税的转化，B项正确；均田制在唐朝中后期就已经瓦解，排除A项；加速唐朝衰亡的不是纳钱代役的变化，排除C项；“实现了”的说法不符合史实，排除D项。故选B项。 6．（24-25高三上·山西·开学考试）1887—1888年，针对中国茶叶出口衰退的问题，海关总税务司组织9个通商口岸海关对茶叶国际贸易进行专项调查，剖析出口下滑原因，并提出提升茶叶品质和改进茶业经营管理的建议，但对茶叶出口税过高的问题却故意不回应。这可用于说明，当时（   ） A．列强通过海关控制中国经济命脉 B．官督商办管理模式的效率低下 C．对华商品倾销冲击中国茶叶出口 D．清政府缺乏调控贸易的自主权 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：1887—1888年（中国）。根据材料信息，19世纪80年代，海关总税务司针对茶叶出口衰退的问题，进行了专项调查，剖析了原因，提出了建设性意见，但对关税过高的问题却故意不回应，结合所学知识，协定关税后，清政府关税主权丧失，无法通过调整关税以解决贸易问题，D项正确；材料未提及其对经济命脉的控制，排除A项；官督商办是洋务企业的经营模式，与材料不符，排除B项；材料是中国茶叶出口受限，而非外国商品对华倾销，排除C项。故选D项。 第6单元 基层治理与社会保障 清单01 基层治理与社会保障 一、历代户籍制度演变 战国 制定户籍 国家开始大规模编排民户，制定户籍 ①秦献公：公元前375年，秦献公“为户籍相伍”。 ②商鞅变法：无论男女，都在政府的簿籍上登记。 秦朝 分类登记 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等。 汉朝 编户齐民 ①管理：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 ②登记：百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 ③维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 东汉末年：战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍混乱。 魏晋 黄白分籍 ①西晋：重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。 ②东晋：对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不征发赋役。 ③东晋后期与南朝：政府为增加赋役，将侨居人口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 隋朝 大索貌阅 命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。 影响：“大索貌阅”的实行既增加了国家赋税收入，也打击了豪强地主； 同时有利于增加国家的劳动力，减轻了民众的赋税负担 唐朝 三年一造 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来，称为“刮户”。 宋朝 主客分户 户籍分主户（指拥有土地、缴纳赋税的税户）和客户（指没有土地的佃户）。 元朝 诸色户计 按职业分为军户、民户、匠户、站户，统称为“诸色户计”， 一旦定籍，世代相袭，不得变动。 明朝 黄册、户帖 ①继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍； ②户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋； ③“赋役黄册”与“鱼鳞图册”互为补充。 黄册：以户为主，使赋役之法确定，不易紊乱逃逸，是清查户口的结果。 鱼鳞图册：以土田为主，确定土地所有权，是丈量土地结果。 ④朱元璋命全国调查户口，推行户帖制度。 清朝 永停编审 ①普通户籍基本沿袭明朝，但户籍管理相对松弛； ②清前期：赋役实行固定丁银，摊丁入亩，户籍的作用大为削弱； ③乾隆年间：朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只按照一定的组织制度登记人口数量。 古代政府管理户籍的根本目的：掌握人口变动情况，以便征发赋役。 【知识拓展】全面认识古代中国的户籍制度 （1）概念：户籍制度指中国封建社会对全国人口进行管理，并据以征调赋税、劳役和征集兵员以及区分人户职业和等级的重要制度，也是国家实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径。 （2）核心：对人口的占有与支配。 （3）内容：登记制度；管理制度。 （4） （5）主要功能：①征收赋税和征派兵役；②限制人口流动；③维护社会治安；④控制职业，固定身份；⑤维护等级特权。 （6）地位：中国是世界上最早进行人口调查并制定和执行一套严密户籍管理制度的国家。 （7）特点：地域性；等级性；世袭性；法制性。 （8）影响 ①积极：加强了对民众的控制，是专制政府治理百姓的有力武器；便于充分合理地征发赋役，汲取社会资源为国家服务；有利于强化基层管理，维护社会治安和宗法等级制度；一定程度上适应了当时社会经济的发展。 ②局限性：户籍制度将百姓的活动严格限定在有限的范围内，加深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性，严重地影响了社会经济的进一步发展。 拓展：户籍制度的演变趋势：户籍制度逐渐与土地制度、赋税制度分离，户籍制度的财政功能逐渐减弱，直至户籍制度与土地制度、赋役制度完全脱离。 二、历代基层组织与社会治理 时期 历代基层组织（乡里制度） 历代基层社会治理 秦汉 县下设乡、里、亭：⑴乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗；⑵里设里正；⑶亭设亭长，传递政令和维护治安 建立什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 宋朝 王安石变法实施保甲制 明朝 ⑴实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长；⑵王阳明任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌 十家牌法中，每牌并列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门牌察看动静，发现可疑之人举报 清朝 清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长 保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户 目的 封建时代基层组织的任务是征发赋役和维护稳定。历代政府注重在基层组织建立民众的自我管理与相互监督机制。 三、历代社会救济与优抚政策 1．举措 储粮赈灾 汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价 隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储 优抚弱势群体 秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人鸠杖，以示尊重 从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构 明初朝廷令各地有司优抚高年平民 宗族救助 宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者 慈善组织 明清时期，出现了善堂、善会等慈善机构 2．特点 （1）救济主要由政府实施，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。 （2）政府救济重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。 （3）民间救济活动侧重于日常生活中的赈济。 3．意义：为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行。 【知识拓展】总结户籍制度与社会治理 朝代 户籍制度 基层组织 社会治理 社会救济 优抚政策 秦朝 分类登记 乡里制 什伍制度 赐鸠杖 汉朝 西汉：编户齐民 常平仓制度 魏晋 黄籍、白籍、土断 村坞制 隋朝 大索貌阅 乡里制 置仓积谷，义仓、社仓 唐朝 三年一造 乡里制、村坊制 邻保制度 养病坊 宋朝 主户和客户 乡里制 保甲制度 宗族内部的救助活动兴起 福田院 元朝 诸色户计 众济院 明朝 黄册 里甲制 十家牌法 慈善组织兴起 养济院 清朝 永停编审 里甲制到保甲制 （乡里制和保甲制合一） 【拓展提升】基层治理与社会保障 中国古代户籍制度演变特点 ①户籍制度日益完善、周密，随时代变迁不断发展完善。 ②户籍制度以赋役征发为首要目的、与行政管理、社会治安相结合。 ③户籍土地和赋税制度逐渐分离，功能发生显著变化; ④户籍制度下人身依附关系逐渐减弱。⑤政府逐渐放松对户籍的控制。 ⑥户籍制度与土地、赋役紧密结合; ⑦户籍制度与社会治安紧密结合; ⑧户籍制度具有明显的等级性; ⑨户籍制度具有浓厚的伦理道德色彩。 中国古代基层治理特点及意义 （1）特点：①自我管理与相互监督； ②地方自治色彩鲜明； ③宗法关系扮演了重要角色； ④官员治理与士绅管理相结合。 （2）意义：①有效治理基层地方；②稳定基层社会秩序；③一定程度上推动基层经济发展。 历代社会救济与优抚政策的特点？ ①时间久远，源远流长； ②政府救济与民间救助相结合，政府主体，民间辅助。 （政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应；民间救济活动侧重于日常生活中的赈济二者相辅相成）； ③机构完善并具有法律保障措施；（国家立法保障并设专门机构予以实施） ④深受儒家思想影响（“以人为本”的民本思想，主张“仁”“仁政”）； ⑤保障对象多样，范围广（既有灾民，也有特定的弱势群体，救助涉及衣食、住行、婚娶、丧葬等范围）； ⑥手段、方式多样（出台法律；设置相关机构如福田院、养济院等；建立官方常平仓和民间义仓为代表的仓储制度；赈济钱粮、减免赋税、以工代赈；鼓励商人到灾区运粮或发售以平抑物价等） ⑦针对不同对象采取不同救济措施，方式多样化。 ⑧具有丰富的思想基础和鲜明的伦理特色。 清单02 世界主要国家的基层治理与社会保障 一、世界主要国家的基层治理与社会保障 1．西方主要国家基层治理的历史与特点 阶段 表现 古希腊时期 基层治理依靠村社进行。村社实行自治，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务 西欧封建社会 （1） 庄园自治：①地位：庄园是最主要的基层单位。②职责：庄园主或管家管理庄园事务。他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷 （2） （特点：政治上：相对独立。拥有自己的法庭，维持社会秩序。经济上：自给自足）。 （2）城市自治： ①背景：10—11世纪，西欧城市兴起。城市的市民阶层经过与国王、领主的斗争（谈判、金钱赎买、武装暴动）赢得一定的自治权 ②职责：城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。 行会或商会上层分子把持城市特许权、行使城市治理的职责。 ③影响：有利于商品经济发展和资本主义萌芽；促进封建主义的瓦解；促进近代市民阶级精神（现代法治精神）的形成；推动了西方社会的转型。 （3）教会自治：在基层治理中也发挥了重要作用。整个西欧社会的居民几乎都是基督教徒， 教会控制着他们的精神生活，它是西欧最大的有组织的力量。 （特点：世俗、宗教双管齐下；形式多样） 近代 西方 （1）1835年英国颁布法律，确立了英国近代自治市制度 （2）美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能 （3）法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责 【拓展提升】异同： 相同：都延续地方自治；都出台了法律法规规范；都体现了资产阶级民主。 不同：法国的中央政府对基层治理的监察和指导相对较多；而英美更加强调地方自治 二战后 （1）社区很快发展为基层自治的主要方式 （2）社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理 （3）社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策 20世纪80年代以后 （1）更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用 （2）社区承担了更多的政府功能 （3）公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使得基层治理的效率更高、成本更低 【拓展延伸】二战后，西方社区有哪些特点？ ①服务形式多样，代替了政府的部分职能，受政府管理。 2 依靠社会力量，可参与并影响政府决策。 【拓展提升】西方的基层治理有什么特点？作用？ （1）特点： ①基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大。②基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。 ③地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主。 ④基层治理向规范化、法治化、市场化方向发展。 （2）作用 ①缓和阶级矛盾，维护社会稳定；②保障人民权益，巩固民主政治； ③提高生活品质，改善人民生活；④提高治理效率，降低治理成本 二、现代社会保障制度的建立与发展 1．西方国家社会保障制度 （1）建立和发展 二战前 （确立阶段） （1）17世纪初，英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。 （2）19世纪80年代，德国初步建立社会保险制度。 （3）1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 二战后 （发展阶段） ①英国率先构建了社会保障体系，包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容，基本实现全民覆盖； ②欧美等国家建成了福利国家，社会保障制度基本建立。 （2）评价：①积极：是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了人民群众的生活，缓和了社会矛盾，稳定了社会秩序，有利于经济发展； ②消极：加重了国家财政负担；降低人民的工作积极性，容易助长懒惰行为。 （3）“福利国家”目的和实质： 目的：缩小贫富差距，缓和社会矛盾；维护资本主义制度 实质：国民收入再分配的一种形式 2．现代中国社会保障制度 （1）形成原因：①借鉴西方资本主义国家和苏联等国的有益经验； ②改革开放以来，社会主义经济迅速发展为人民生活提供物质基础； ③党和政府关注民生，不断重视提高人民生活水平； ④社会主义市场经济体制逐步建立，社会主义制度不断发展完善 （2）过程： ①建立：1951年2月发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。 ②发展：随着改革开放的不断推进，我国的社火张制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、 养老、住房等方面取得了重要进展，保证水平稳步提高； ③截止2020年底，全国社保卡持卡人数超过13亿人，覆盖94．6%的人口。 （3）意义：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。 3．苏联的社会保障制度：更加强调政府的作用。 （1）苏联对士兵、工人、农民等全体公民实行国家保障； （2）根据1977年颁布的宪法，苏联实行全民社会保险制度； （3）苏联解体后，俄罗斯大致继承了苏联的社会保障制度。 【拓展提升】现代社会保障制度的基本特征 （1）强制性：社会保险是通过立法强制实施，社会保障的内容和实施有法律依据。 （2）普遍性：社会保险社会化，凡是符合法律规定的企业和社会成员都要参加。 （3）福利性：社会保险不以盈利为目的，实施社会保险是为了保障社会成员的基本生活。 （4）公平性： ①社会保险中不存在任何特殊阶层，同等条件下的公民所得到的保障是相同的； ②是对财富的再分配，体现出一定的公平性。 1．（24-25高三上·湖南长沙·阶段练习）《礼记·哀公问》中所言：“不能安土，不能乐天；不能乐天，不能成其身。”自古以来，中国人的血脉中便有“恋土情结”“恋乡情结”。但早期中国士人的情节表达多为城市性的，多以废墟化旧国旧都作为情感依托；隋唐之后，则逐渐转向以乡村为主导的恋土恋乡情结。带来这一变化的因素（   ） A．有助于社会阶层流动 B．加速了商品经济发展 C．促进了法律制度的创新 D．促使租佃关系普遍化 【答案】A 【解析】本题为单类型单项选择题。根据设问可知，这是影响题。时空范围为古代中国。隋唐后中国士人情结地点逐渐以乡村为主导，与科举制度的实行密切相关。隋唐时期，科举制度的形成与发展，打破了贵族垄断官场的情形，为社会下层民众提供了新的上升通道，使许多出身于乡村的寒门学子有机会进入统治阶层，A项正确；科举制背景下的恋土恋乡情结与商品经济发展关系不大，排除B项；科举制度属于选拔官员的考试制度，是政治制度，不是法律制度，排除C项；租佃关系是指地主把部分或全部土地出租给农民耕种，收取地租作为收益，称为租佃土地经营方式，他们与佃农就形成租佃关系，D项与题意无关，排除D项。故选A项。 2．（24-25高三上·重庆·开学考试）清代雍正以后，在聚族而居的福建、江西等地推行族正制度，令地方官让每族公举老成公正二人为族正副，官给印照，责令约束族丁，“酌订祠规，列示祠中，予以化导约束之责，族中有口角争讼之事，传集族正，秉公分剖，先以家法劝诫”，这一做法旨在（   ） A．强化儒家伦理纲常统治地位 B．将族权纳入政权的控制下 C．缓和阶级矛盾稳定社会秩序 D．承认地方宗族的自治权力 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：清朝（中国）。根据材料和所学可知，清朝地方官通过任命族正副并给予印照，实际上是在加强对地方宗族的管理和控制，将原本可能相对独立的族权纳入政权的控制之下。这与材料中“责令约束族丁”、“予以化导约束之责”等表述相吻合，B项正确；虽然族正制度在一定程度上体现了儒家伦理的影响，但其主要目的并非单纯为了强化儒家伦理纲常的统治地位，排除A项；材料中并未明确提及族正制度与缓和阶级矛盾之间的直接关系。其主要关注的是对地方宗族的内部管理和控制，而非阶级矛盾的调和，排除C项；实际上，族正制度的推行恰恰是对地方宗族自治权力的一种限制和约束，而非承认其自治权力。地方官通过任命族正副并赋予其一定职责，实际上是在加强对宗族的管理，排除D项。故选B项。 3．（24-25高三上·河北邯郸·阶段练习）唐朝前期，实行“乐住”之制，“畿内诸州不得乐住畿外，京兆、河南府不得住余州。其京城县不得住余县，有军府州不得住无军府州”“居狭乡（授田不足）者，听其从宽（授田足）；居远者，听其从近；居轻役之地者，听其从重”。这些规定旨在（   ） A．推行重农抑商 B．固守传统文化 C．稳定社会秩序 D．调整赋税制度 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是目的题，时空是唐朝时期。根据材料及所学可知，唐王朝为了保证其赋役征发的来源，通过户籍制度限制人口自发迁移，特别是两京畿内诸州和有军府州的民户不得随意迁移，只有在地狭人稠、灾荒频繁等情况下才可作有条件的迁移，这些规定体现了统治者稳定社会秩序的意图，C项正确；材料未涉及重农抑商政策的相关信息，与题干无关，排除A项；材料强调的是唐朝时期的人口迁移问题，与固守传统文化无关，排除B项；两税法属于唐代赋税制度调整的内容，与题干无关，排除D项。故选C项。 4．（24-25高三上·河南濮阳·阶段练习）中世纪西欧的庄园簿记虽然采用文字叙述的记账方式，但出现了双重的会计度量单位——实物和货币。此外，为体现管理者的受托责任，记录中详细记载了簿记对象的来源或去向，并且在每周末汇总统计本周总的消费量，还在此基础上进行月度汇总、年度汇总。这表明当时西欧（   ） A．商品经济发展迅猛 B．基层经济运行规范有序 C．农奴经济地位提升 D．封君封臣关系发生改变 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：中世纪（西欧）。根据材料信息并结合所学知识可知，当时西欧实物和货币都可以作为计量单位，庄园簿记详细记载了簿记对象的来源或去向，有周汇总、月度汇总、年度汇总等，这说明当时的基层经济运行规范有序，B项正确；材料无法体现商品经济发展迅猛，排除A项；材料没有农奴经济地位提升、封君封臣关系发生改变的相关信息，排除C、D两项。故选B项。 5．（24-25高三上·河北张家口·开学考试）下图是1930年代美国工程进度管理署（WPA）宣传广告。管理署除了为失业工人、乡村农民提供就业机会（如图所示）外，还建立了以作家、艺术家、演员为主要对象的资助项目。可见，美国工程进度管理署（   ） A．扩大了“以工代赈”范围 B．以维护工农的利益为根本出发点 C．有利于解决“滞胀”问题 D．是履行社会保障职能的国家机构 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。根据主题干的设问词，可知是推断题。时空是：1930年代美国。美国工程进度管理署是罗斯福新政时期成立的政府机构，投资兴办公共工程，雇佣失业者，实行“以工代赈”。据材料“建立了以作家、艺术家、演员为主要对象的资助项目”可知美国工程进度管理署扩大了“以工代赈”范围，A项正确；成立美国工程进度管理署是罗斯福新政的措施之一，罗斯福新政根本上维护资产阶级利益，而非工农的利益，排除B项；“滞胀”问题出现在20世纪70年代初，时间不符，排除C项；社会保障体系主要包括养老、疾病、失业、伤残等方面，美国工程进度管理署实行“以工代赈”，为有劳动能力的人提供工作机会，不同于一般的社会保障措施，排除D项。故选A项。 6．（24-25高三上·河北邯郸·阶段练习）1891年，德国帝国议会通过了《劳资纠纷法庭法》，规定在乡镇建立劳资纠纷法庭，法官由乡镇任命。当雇工和雇主发生劳资纠纷时，可上诉到该法庭解决。劳资纠纷法庭将给各方各派一名陪审员进行辩护，结果将由一位庭长来裁决。该法的通过（   ） A．为德国的统一奠定了群众基础 B．着眼于社会关系的缓和 C．表明帝国议会的权限得以扩大 D．限制了资产阶级的剥削 【答案】B 【解析】本题是多类型单项选择题。据本题次题干设问词，可知这是推断题、本质题、影响题，时空是1891年的德国。根据材料可知，德国帝国议会在第二次工业革命时期通过了《劳资纠纷法庭法》，这有助于解决资本家与工人之间的纠纷，体现了缓和社会矛盾关系的意图，B项正确；1871年德意志帝国建立，实现了国家统一，排除A项；材料未涉及帝国议会与联邦议会权力的对比信息，无法得出帝国议会权限得以扩大的结论，排除C项；《劳资纠纷法庭法》并不能从根本上限制资产阶级对工人阶级的剥削，排除D项。故选B项。 ( 60 )原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $$ 选择性必修一 国家制度与社会治理 考点清单（按单元梳理） 第1单元 政治制度 清单01 中国古代政治体制的形成与发展 一、先秦时期的政治制度 1．夏商政治制度 （1）夏朝 国家建立 约公元前2070年，禹建立 王位传承 代替了禅让制 （2）商朝 内外服制 商王直接控制 王畿地区，王畿四周是 （商王与周边各方国之间的联系较松散，对方国的控制大有限） 管理机构 有较系统的国家机构和分掌 各类事务的官吏 2．西周政治制度 ①内容 体制核心 周天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区 分封对象 与周天子有血缘关系的 等级关系 周天子分封诸侯，诸侯分封卿大夫，卿大夫分封士，形成贵族等级分封序列 继承原则 周天子与各级贵族都实行 权利义务 诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务 ②特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。 3．原始民主传统 ①特点：君主的权力不是绝对的，其中的 ，对君主的权力有制约作用。 ②表现：国家遇到重大问题时，君主要征求平民“ ”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。 ③影响：在春秋各国政治中仍有一定影响。 【知识拓展】中国早期国家（先秦）政治制度的特征 ①以血缘关系为纽带，家国同构，家国一体； ②神权与王权相结合； ③地方分权，最高执政集团尚未实现权力高度集中； ④等级森严； ⑤具有原始民主传统。 【图解历史】 二、秦朝的政治制度——专制主义中央集权制度的确立 1．专制主义中央集权制度的概念： 专制主义：是就中央的决策方式而言，主要 。 中央集权：是地方管理，指 。 2．秦朝的政治制度 皇帝制度 特点：皇权至上；皇位世袭；皇帝独尊。 三公九卿制（中央） （1）内容： ① ：丞相掌行政；太尉掌军事；御史大夫掌管图籍、文书，监察百官； ② ：三公之下分掌国家各种政务和皇室事务。 ③ ：三公九卿以“廷议”的方式讨论国家军政要务，供皇帝裁决 （2）特点： 主要官职间分工明确；以皇权为中心； 国家事务与皇室事务尚未真正严格分开，家国同构/家天下色彩浓厚 （3）评价：集思广益，一定程度上减少决策失误，但是最终决定权掌握在皇帝手中。 郡县制 （地方） （1）实行原因：为了避免地方割据，加强中央集权。 （2）特点：①由中央政府直接管辖；②郡县长官由中央直接任免。 （3）作用：①实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权，巩固国家统一。 ②是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 文书制度 （1）内容：①各级官僚机构以文书推行行政管理，②建立了以邮传为中心的文书传送系统。 （2）作用： 保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；提高了行政效率； 加强了君主专制中央集权制。为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值； 三、两汉至明清时期政治制度的演变 1．中央行政制度的演变（趋势：皇权不断加强，相权不断削弱，直至被废除） 朝代 中央制度 主要内容 汉朝 三公九卿、中朝 汉承秦制，中央仍为三公九卿制，汉武帝为加强集权， 。西汉晚期，中朝尚书权力增大。东汉：刘秀将 确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 隋唐 三省六部制 中书省决策，门下省审议封驳朝廷政令，尚书省执行，共同议政的地方叫 。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 影响：体系完整，职责分明，相互制约，有效履行国家治理只能。 宋朝 二府三司制 二府： （行政，同平章事为宰相，参知政事为副相）、 （军事），三司： 、 、 ，掌握财政大权。 影响：分割相权，加强皇权，但机构重叠，效率低下，积贫积弱 元朝 一省两院制 中书省总理全国政务，宣政院和枢密院，宰相权力有所增强。 明朝 内阁 明太祖 ，亲理政务。明成祖设 协助皇帝处理政务，逐渐成为事实上的行政中枢。为制约内阁，又设立司礼监。 清朝 军机处 清朝雍正帝设立 ，成为掌管全国政务中枢，君主专制到达 。 演变特点 ①皇权不断强化，相权不断削弱，直至被废除；②内朝官向外朝官转化； ③宰相职位的设置由实位转向虚位；④权力不断分化和转移。 2．地方行政制度的演变（趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱） 时代 地方行政体制 主要内容 汉朝 郡、县二级制→州、郡、县三级制 （1）汉承秦制， ；⑵汉初地方行政制度还包括 ，西汉景帝、武帝后，王国不再对中央构成威胁； （2）东汉晚期，原来的 变为一级行政机构，州刺史有行政权、领兵权，形成了 局面。 魏晋南北朝 州、郡、县三级制（沿袭东汉） 隋唐 州、县二级制 ⑴隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制； ⑵唐承隋制，还把全国划分为 （后增至15道），作为中央派出的监察机构，后来， ； ⑶唐中期后，在一些战略重地设节度使统兵征战，拥兵自重，形成藩镇割据势力 宋朝 州、县二级制→路、州（府）、县三级制 ⑴宋朝地方行政机构分为州、县二级； ⑵后来，宋朝改道为 ，主要职责是监督州县各级官吏（又将隋唐时期作为军事管理机构的府变为行政区划），从而形成 三级制 元朝 省、路、府、州、县多级行政制度 ⑴元朝在地方设置行中书省，掌管一省政务；⑵行省下设路、府、州、县，形成多级行政制度 明清 省、府、县三级行政制度 ⑴明朝：①（废行省，设三司）明初废行中书省，原行中书省的权力由布政司、按察司、都指挥司分割，②后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权； ⑵清朝：承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权； ⑶明清时期：形成省、府、县三级行政制度 演变特点 ①行政区划：以两级制或三级制为主； ②下稳上动：高层政区变化大，县级政区较为稳定； ③出现由中央派出监察机构转变为地方最高行政机构（州、道、路）； ④行政区划的标准：从“山川形便”为主逐渐转为“犬牙相入”为主， 渐削弱地方分裂割据的地理基础； ⑤演变趋势：中央集权不断强化，地方权力不断削弱。 ⑥有沿袭性，也有变革性（郡县—行省） 演变因素 加强中央集权的需要；吸取前代经验教训。政治变动；经济发展； 国土变迁；气候因素；自然环境；社会变革，治国理念。 清单02 西方国家古代和近代政治制度的演变 一、古希腊罗马制度 1．古希腊的政治制度 国家 制度 权力机构 产生及职能 特征 雅典 民主 制度 公民大会 全体成年 组成，决定国家法律和政策 公民民主 轮番而治 法律至上 实行分权 议事会 议员从公民中 产生；为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理；大多一年一任，接受监督 公民法庭 抽签产生，主要 官员 选举产生，需接受监督，随时可以被罢免和接受审判 斯巴达 寡头 政治 公民大会 全体成年男性公民组成，名义上是 实行分权，具有民主色彩 国王 世袭继承，垄断军事统率权 仅30人，终身任职；实际上是国家的最高权力机关 监察官 从 中选举产生，主持公民大会、审判国王 2．古罗马的政治制度 时期 权力机构 产生及职能 特征 罗马共和国 执政官 两人，一年一任，由全体公民选举产生，担任军事统帅，主持公民大会和元老院，执行决议 带有浓厚的贵族寡头特征 元老院 卸任高级官员组成，终身任职负责向官员提出建议，协调他们的行动 公民大会 全体成年男性公民，有权立法、宣战、媾和和审判，是罗马最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用 罗马帝国 皇帝 屋大维建立 ，实际掌控罗马国家的大权，形成君主政治， ，军队听命于皇帝， 实行独裁统治 共同点 无论希腊还是罗马共和国，公民都是少数，奴隶、妇女和外邦人没有资格参与政治，还要受到剥削和压迫。 二、中古西欧的封建制度 1．基本特征 ①形成以 的封建制度。 ②世俗王权和基督教会的权力长期并立。 2．典型国家 国家 表现 法国 ①14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和 代表组成的三级会议 ②三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则，法国进入等级君主制阶段，王权进一步强化 英国 ①13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，被迫签署《 》 ②13世纪中后期，英国多次召开议会， 权力有所加强 ③14世纪，英国进入议会君主制时期。国王通过议会为自己的政策寻求支持;议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治 三、西方资本主义政治制度的产生和发展（结合《纲要》（下）第9课） 国家 英国：君主立宪制 美国：联邦共和制（总统共和制） 法国：议会共和制 概况 过程 1．奠基： 17世纪的英国资产阶级革命。 2．确立：1689年《权利法案》 3．发展：18世纪，逐渐形成责任内阁制，行政权由国王转移到内阁，国王逐渐“统而不治”； 4．完善：19世纪三次议会改革，工业资产阶级、工人阶级、成年男性相继获得选举权，权力不断下移。（课本12页历史纵横） 1．背景：1775年，独立战争爆发。 1776年，美利坚合众国建立。 2．确立：1787年宪法 宪法的内容（原则）： ①联邦制：联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定自治权。 ②三权分立：总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。 3．完善：通过宪法修正案不断完善美国的法律和制度。 1．背景：法国大革命， 颁布《人权宣言》 2．曲折发展： 1792年，法国首次建立共和国；1848年，法国二建共和国；1870年，法国建立第三共和国。 3．最终确立： 1875年通过新宪法（法兰西第三共和国宪法），法国确立了共和制。 特点 君主权力受到限制，议会是国家最高立法机关和权力机关。内阁掌握行政权，对议会负责；内阁首脑是首相。 联邦制、三权分立、分权制衡、人民主权 议会是国家政治的中心，有立法权；总统及其内阁掌行政权并对议会负责。是君主派和共和派妥协的产物。 评价 （1）积极：近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想， 经过多次改革和革命，逐渐走向成熟。 （2）局限：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。 清单03 中国近代至当代政治制度的演变 一、民国时期的政治制度 共和制度的建立 （1）1912年孙中山在南京建立中华民国临时政府，标志资产阶级民主共和制在中国建立。颁布 （2）原则：主权在民、平等自由 （3）内容： ① 三权分立 ②实行 ，内阁总理由议会多数党产生 ③总统颁布命令须由国务员副署才能生效 （4）评价：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。 政党制度的尝试 （北洋军阀统治时期） ①开始：辛亥革命后，各派政治力量迅速分化和重组，各党派展开激烈竞争， ②转折：1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀和“ ”被镇压。 ③失败：袁世凯夺取大总统职位，解散了国民党和国会。政党政治名存实亡。 南京国民政府时期 (1) 训政时期： ①纲领文件：《训政纲领》 ②内容：由国民党全国代表大会代表 领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给 总揽执行；国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务 ③评价：违背了孙中山“主权在民”的初衷；实质上剥夺人民权利的 。 （2）披着“宪政”外衣的“独裁”： 1948年，国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 【图解历史】 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 时期 概况 土地革命时期 建立农村革命根据地和苏维埃政权。1931年，中华苏维埃共和国临时中央政府的成立是 全面抗战时期 （1）背景：1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。 （2）探索：①设立 ，作为民国地方政府； ②设置各级 ，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生； ③ ，与党外人士实行民主合作。 （3）意义： ①进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设； ②保证了抗日战争的胜利，还为以后政协制度的形成积累了丰富的经验。 解放战争时期 或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位，为新中国的政权建设奠定坚实基础 新中国成立前夕 毛泽东发表 ，为建立人民共和国奠定理论基础 三、中华人民共和国的政治制度 1．政治制度：根本政治制度是人民代表大会制度，基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 人民代表大会制度 （1）正式建立：1954年通过的 （2）地位和作用削弱：1957年以后，受反右斗争扩大化和“左”倾知道思想的影响，民主集中制遭到破坏， （3）遭受破坏和挫折：“文化大革命”十年中。 （4）逐渐恢复：“文化大革命”结束后，人民代表大会制度逐渐恢复。 （5）完善：1982年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主法治建设键入新阶段。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 （1）正式确立：1949年， （中共是执政党，各民主党派是参政党，与中共长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，是爱国统一战线组织，基本职能是政治协商、民主监督、参政议政） （2）进一步确立：1956年 ，中共中央提出了“长期共存、互相监督”的八字方针。 （3）进一步明确：改革开放后，中共中央提出16字方针， （4）写入宪法：1982年，第五届全国人民代表大会第五次会议，将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度” 走上了制度化轨道。 民族区域自治制度 是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关， 行使自治权的制度。 基层群众自治制度 是依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会， 实行自我管理，自我服务，自我教育。 2．中国特色社会主义制度和国家治理体系 本质特征 是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 三个结合 ①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来； ②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来； ③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。 评价 中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现 奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 清单04 中国历代变法和改革 一、中国古代的重要变法和改革 1．秦国商鞅变法 ①背景：春秋战国是中国历史上的大变革时期 经济上 的使用和牛耕的推广，使社会生产力得到进一步发展，生产关系处于急剧变动之中 政治上 兼并战争不断，各诸侯国纷纷推行变法，如魏国的 、楚国的吴起和秦国的商鞅都主持了变法 ②内容：废除井田制，奖励耕织;废除 ，奖励军功;实行什伍连坐，建立 等。 ③作用：打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦国成为政治军事强国，为秦成就统一霸业奠定了基础。 【图解历史】 2．北魏孝文帝改革 ①背景： 后，鲜卑族拓跋部建立北魏政权，于439年重新统一北方; 成为历史发展的潮流。 ②内容：前期在冯太后的支持下，实行 ，推行均田制、三长制等。孝文帝亲政后，又采取迁都 、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等改革措施。 ③作用：加快了北方各族人民的交融;缓和了民族矛盾，缩小了 ，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。 3．北宋王安石变法 ①背景：北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，北部边境经常受到游牧民族的袭扰。 ②目的：富国强兵。 ③内容：针对官僚机构、 制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措施。 ④作用：初期取得了显著成效。新法实行五六年后，王安石被罢职，变法措施被废止。 ⑤失败原因：变法涉及面广、阻力大，有些措施欠妥当。 4．明朝张居正改革 ①背景：明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。 ②内容：整肃 ，加强官吏考核;裁减开支，清丈土地，改革 。 ③作用：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解。 ④结果：张居正死后，除 外，其他改革几乎全部废止。 2．中国近代的改革探索 （1）戊戌变法（1898年） 背景 甲午中日战争的失败，使民族危机加深；以康有为、梁启超等为代表的一批维新志士宣传维新思想 内容 创学会、办报刊、 ，在光绪帝的支持下，在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法 结果 慈禧太后发动政变，废除了大部分变法措施 影响 一定程度上冲击了封建制度；在社会上起到了 作用，促进了中国人民的觉醒 （2）清末新政（1901年） 目的 应对日益严重的统治危机 内容 改革教育、派遣留学生、 、振兴商务、 等 影响 客观上促进了 的发展，但新政并没有使清政府摆脱内外困境 （3）民国时期的改革：因政局动荡，国家未能实现实质上的统一，改革多以失败告终。 【图解历史】 2．新中国成立以来的重要改革 过渡时期 ，恢复了国民经济，巩固了新政权。社会主义革命（三大改造）确立了 ，是中国历史上最深刻最伟大的社会变革。 探索时期 1956年，毛泽东 和召开中共八大，共产党努力探索一条适合中国国情的建设社会主义的道路的开始。但由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设探索中出现严重曲折。 改革开放 （1）开始：1978年十一届三中全会作出把党和国家的 来，实行 的历史性决策。 （2目标：十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度、 改革总目标。 （3）内容： ①农村：实行 、乡镇企业异军突起、取消农业税到农村承包地“三权”分置、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略。 ②开放：从兴办深圳等经济特区到加入世界贸易组织、共建“ ”、设立自由贸易试验区，从“引进来”到“走出去”。 ③城市：从搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制经济； ④所有制：从单一公有制到公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 ⑤经济体制：从计划经济体制到社会主义市场经济体制。 ⑥全面：从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革。 （4）评价： ①改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌；② 是党和人民大跨步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。 1．（24-25高二上·湖北·开学考试）《逸周书·世俘》篇载“辛亥，荐俘殷王鼎。武王乃翼，矢珪、矢宪，告天宗上帝”。从行文逻辑来看，武王在“荐俘殷王鼎”之后以“珪”“宪”告天。鼎、珪对于政权而言至关重要，宪则是告天典册。这反映了当时（   ） A．确立了周王的专制权力 B．传统政治秩序遭到破坏 C．民族关系发生重大变化 D．建构周人统治的合法性 2．（24-25高三上·湖南长沙·阶段练习）在地方，隋初沿袭前代的州、郡、县三级制。但当时南北各地均置侨州、郡、县，“或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领”。开皇三年隋文帝根据杨尚希等的建议，废除郡级机构，并省州县，裁减冗官。对于地方各级官吏，统由尚书省的吏部负责选任，所谓“大小之官，悉由吏部”“执政参吏部之职，吏部总州郡之权”。这反映出（   ） A．中央集权得到加强 B．州郡县三级制从历史上消失 C．地方权力的集中 D．隋初因战乱人口减少 3．（22-23高二上·吉林长春·期末）如表为英国自《议会选举法》颁布以来的历次改革。这反映出英国（   ） 时间 议会改革内容 1406年 议会选举法颁布，选区分布、选民人数和议员选举程序都极不合理 1830-1832年 选民人数增加到66万，但仍不足全体成年居民的5% 1867-1883年 选民人数仍不过全体居民的8%，人口半数的妇女不是选民 1918年和1928年 最终实现了不限性别和财产资格的成年公民选举制 A．议会处于权力核心 B．国内社会矛盾激化 C．政制发展的渐进性 D．文官制度逐渐确立 4．（22-23高二下·河南周口·阶段练习）1941年11月8日，在陕甘宁边区第二届参议会上，林伯渠作政府工作报告时指出，边区成立三年来，“在边区和县级我们都建立了正规的参议会，行政工作集中于政府，创制复决之权及对于政府行政人员选举罢免之权，则属于各该级参议会。至于乡市则采取议行合一制度”。这体现出边区政权（   ） A．工农民主专政的特色 B．主权在民的施政宗旨 C．统一战线的斗争策略 D．新民主主义革命的性质 5．（22-23高二上·河南信阳·期末）荀子认为商鞅变法使秦国人民敬畏官府、官吏忠于国家、士大夫舍私为公、整个社会从上到下都顺从于法制，颇有古风。贾谊却批评商鞅舍弃礼义，专用法制，破坏了家庭伦理关系。二者对商鞅变法的评价截然相反主要源于（   ） A．法制和礼制思想的差异 B．所处阶级属性对立不同 C．统治者对变法态度迥异 D．时代变迁导致观点各异 6．（2025·福建泉州·一模）1904年，清政府颁行的《奏定学堂章程》规定：初等、高等小学堂以养成国民忠国家、尊圣教之心为主；各学科均以汉文讲授，一概不用另习洋文，以免抛荒中学根柢。这一规定（   ） A．开启了近代救亡图存的运动 B．培育了大量具备新式思想的人才 C．推动了民族国家意识的觉醒 D．体现了危机意识与守旧思想并存 第2单元 官员的选拔与管理 清单01 中国古代的法治与教化 一、中国古代官员的选拔 1．西周至魏晋南北朝时期 时期 制度 内容（特点） 西周 世官制 以 为选官标准，以 为选官范围 春秋 战国 荐举功劳制 “尚贤”思想兴起，实行 ，为争霸图强，各国鼓励荐举有才能者为官，或按照军功大小授予官职。 秦朝 以法为教， 以吏为师 官员都是熟悉法律的“文吏” 汉朝 察举制 （选官制度的补充：积功劳为官、征辟） ①分常科（孝廉、茂才等）和特科（贤良方正、贤良文学、明经等） ②以 和 为选官标准 魏晋 南北 朝 九品中正制 ①家世、道德、才能（初期）→ 为标准 ②将选官权收归中央，加强了 ③后期 垄断选人权，造成“上品无寒门，下品无势族”的局面 2．隋唐至明清——科举制 阶段 概况 隋唐形成 1 背景：南北朝以来， 势力上升，要求打破门阀士族垄断政治的局面；为加强中央集权； 无法适应社会发展要求 ②特点：以 为选官途径，以 为选官标准，分为制举和常举;合格者还需吏部选拔，方可任官 两宋完善 “取士不问家世”， 成为选拔官员的主要途径 （“锁院、糊名、誊录”等，保障考试公平性） 元朝恢复 科举时断时续，录取人数不多，科举任官比例不高 明清继续发展 ①考试人员：主要是 的学生 ②考试范围：从 中命题 ③考试流程：乡试、会试与殿试三级 ④地域平衡：南北卷，确定各地区的录取比例 （注：1898戊戌变法废八股，1905清末废科举制） 【知识补充】科举制的影响 （1）积极： ①打破了世家大族垄断官场的局面，扩大了统治基础，加强了中央集权。也 ； ②推动儒家思想文化的传承与发展， ； ③ ； ④对西方文官制度产生深远影响。 （2）消极： ①过于侧重学问标准， ； ②促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想影响深远； ③明清的八股取士，禁锢人们思想， 【知识拓展】中国古代的选官制度 朝代 制度 途径 标准 西周 世官制 世袭（世卿世禄） 血缘 春秋战国 举荐制、军功爵制 举荐、通过战争获得军功 才能、军功 秦朝 “以法为教”“以吏为师” 向官吏学习律令而为官 向官吏学习律令 两汉 察举制 先考察后推举，分常科和特科 孝廉 魏晋南北朝 九品中正制 中正定品，吏部授官 家世、道德、才能 隋唐 科举制 分科考试，分为制举和常举 才学 两宋 科举制 “取士不问家世” 才学 元朝 蒙古传统、科举制 世袭、军功、科举比例小 血缘、军功、才学 明清 科举制 三级（乡试、会试和殿试）考试 才学 演变趋势：（1）选拔标准：由家世门第演变为学识才能。 （2）选拔方式：由世袭举荐到考试选拔。 （3）选拔形式：趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公开、公正的原则。 （4）选拔权力：选拔权力从地方收到中央，体现了中央集权加强。 二、中国古代官员的管理 时期 官员考核 监察制度 秦汉 上计制 每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央 ①秦朝：中央：御史大夫；地方：监察史 ②汉朝：中央：御史大夫；地方：刺史 （刺史级别不高，权力很大，代表皇帝巡行地方） 魏晋 门阀士族势力强大，考核大都流于形式。 隋唐 负责部门：官员考核归属尚书省吏部。 ①隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 ②唐朝：以 为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。 ①中央：御史台（御史大夫） ②地方：唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察。 宋朝 制定了严格的标准考核官员 审官院考核京官，考课院考核地方官。 ①中央：御史台（御史大夫）， 。 ②地方：划分 作为监察区，还设四监司、 。 （台谏合一，御史拥有了议事权，谏官拥有了监察权） 元朝 ①中央：御史台（御史大夫）； ②地方：行御史台，肃政访廉司。 明朝 ①考满：是对官员 的考核。考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据。 ②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察。重点查处官员的贪、酷和不作为。 都察院和六科，合称“科道”，行使监察权。 明朝： ①中央：都察院监察御史、六科给事中 （特点：品级底，权力大） ②地方：御史代皇帝巡安各省。 清朝：①中央：六科并入都察院，都察院监察百官。 ②地方：停止派御史巡按各省。 清朝 考课制度，包括三年一次的 和 ，分别考察京官和外省文官。 特点 ①品德和政绩并重。 ②地方官和中央官分开考核 ③考核日趋严格，标准细化， ④奖惩结合，考核与惩贪结合 ⑤考核法规趋于完善 ⑥考核机构专业：如宋代审官院、考课院。 ①为专制皇权服务。监察的对象是各级官吏，皇帝是不受任何监督的; ②监察机构独立，自上而下垂直监察; ③监察官秩卑、位尊、权重; ④监察方式多样化。既有常设监察机构，又有巡视监察。 评价 ①积极：一定程度上起到了监督作用，提升了官员的良好素养，推动了政治清明和行政效率的提高，社会秩序良性发展。 ②局限：本质上是维护君主专制，只唯上，不唯实。不能从根本上杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。 ③对后世：对于当今社会建立公正、合理、科学、有效的官员考核制度具有启示意义 ①积极：有利于加强中央集权；加强了决策的科学性；有利于澄清吏治，提高官员的素质。 ②局限：不能从根本上约束皇权；也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象 清单02 西方的文官制度 一、西方文官制度建立背景 政治 传统选官制度的弊端（恩赐官爵制、个人赡徇制、政党分肥制） 经济 后国家管理职能急剧扩大，管理事务日趋复杂，急需建立职业官僚体系。 思想 随着 传播和教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作愿望日益强烈。 直接 中，英军伤亡惨重，人们对政府官员的管理能力强烈不满。 二 、西方文官制度建立过程 概念 英国官员分两类：政务官，包括大臣和政务次官等，随内阁共进退；事务官即文官，负责具体事务，社会管理，不受党派影响，长期任职。 英国 ①18世纪初：英国规定除了大臣外，官员不得当选为 。 ②19世纪初：英国一些部门开始设立 的职位。 ③19世纪中期：1855年，英国政府接受 的建议颁布法令，英国建立了不受党派干涉的 ，对被推荐的候选人进行考试。 ④ ：英国规定多数重要文官职位必须经过 ，文官委员会有权独立决定被录用文官的基本条件，英国最终确立了文官制度。 其他 ①1883年，美国国会通过 ，建立了文官制度。 ②二战后，法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。 三、西方文官制度的特点和影响 1．特点 （1）公开考试，择优录用。（2）政治中立，服从领导、落实执行。（3）职务常任，论功晋升。 2．影响 （1）积极性： ①规范了事务官的选用和管理，实行了政治和管理分离； ②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 ③促进资本主义经济的发展； ④促进教育文化事业的发展； ⑤提高了女性的地位，促进了女权运动的兴起； ⑥为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴 （2）局限性： ①容易滋生官僚习气和僵化现象； ②文官人数急剧膨胀，增加了国家财政负担； ③文官的层次也越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率； ④本质上资产阶级利益的工具。 【知识拓展】文官制度的改革趋势 ①扩大招考范围，增加量化考核的比例; ②调整文官结构，提高文官综合素质; ③引入竞争机制，进一步改善功绩制; ④精简文官层次，加强文官间的交流; ⑤改革文官管理方式。 【多维识记】比较西方文官制度与中国古代科举制的异同 中国科举制 西方文官制 相同 性质 官员选拔考试制度、政治组织制度的范畴 方式 公开选拔、公平竞争、择优录取 趋势 规范化、制度化、体系化 影响 追求公平效益；促使社会流动；有利于社会稳定和发展； 反映统治阶级的利益和要求；易滋生官僚习气和僵化现象。 不同 经济根源 封建小农经济的产物 资本主义经济发展的产物 制度背景 君主专制中央集权制度 资产阶级民主制度 思想来源 儒家思想影响 启蒙思想（自由平等公平）影响 主要内容 ①人才选拔考试制度，既包括对文官选拔，又包括对武官的选拔， ②考试内容趋于单一 ①人事组织制度，不仅包括对文官的选拔任命，还包括对文官的考核、奖惩等内容， ②考试内容综合多样 权力来源 受国家最高统治者直接干预 不受国王、内阁控制 价值取向 万般皆下品，惟有读书高，学而优则仕 自由、平等、公平、效益 认识 有历史渊源，有所借鉴；制度建设是时代的产物，根植于具体的社会经济和政治存在；服务于巩固统治和社会治理；良好的选官制度能避免阶级固化、促进社会流动、激活社会活力、体现和促进社会公平、促进社会发展进步 清单03 近代以来中国官员的选拔与管理 一、晚清选官制度的变革（1840—1912） 1．变革背景： ①自身弊端：科举制自身日趋保守，不能适应时代发展。 ②思想：西学的传播，工业文明的冲击。 ③政治：晚清统治危机和民族危机加深。 的开展，维新变法运动和清末新政的推动； ④经济：民族资本主义经济产生和发展，科举制不适应经济的发展； ⑤教育：近代学堂纷纷出现，开通民智，普及教育，提高国民素质。 2．变革的表现： 破旧： 改革和废除科举制 （1）戊戌变法时期：①1898年，清政府加设经济特科，选拔 之才； ②废八股、改试策论，以时务策命题。 （2）清末新政时期：①1901年，建立学堂；②1905年，废除科举制。 立新： 改革选官制度 （1）改革传统选官制度：裁减冗官冗署，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部，学部等部门，瓦解了传统的六部建制。 （2）建立新式选官制度： ①学堂选官制度：1904年初，清政府颁布 ，统一全国学制，学堂选官制度 。学生按成绩获相应的奖励出身，被授以官职或得以升学。 ②留学毕业生选官制度：规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分为三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。 3．影响：1905年废除科举制后， 。 （清末官制改革是清政府政治改革的重要尝试，一定程度上推动了中国近代政治民主化的发展进程;但清末官制改革进一步激化了清王朝内部的矛盾，间接推动了辛亥革命的发生，是导致清王朝走向灭亡的重要原因） 【知识拓展】晚晴选官制度的特点和影响 （1）特点：学习西方，顺应时代潮流培养经济等经世致用人才；不彻底，封建残余 （2）影响： ①积极：冲击封建社会教育制度，促进 ； 开始向近代转型；有助于培养近代 ；顺应工业文明潮流，促进 ； ②消极：改革不彻底，没有触及清政府专制本质 二、民国时期官员选拔制度 南京临时政府 （1912.1-3月） 中华民国建立后，在“五权宪法”的框架下，国家建立 ，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制，但文官选拔制度基本仅停留在纸面上。 北洋政府 （1912-1928） 选拔官员主要采用 （女子不得参加）和 （旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，保持行政稳定性与连续性）两种方式。 南京国民政府 （1927-1949） 建立公务员制度，公务员的选任由考试院负责，1929年《考试法》（女子可以参加，体现开放性和平等性），1933年，颁布《公务员任用法》，标志着公务员制度建立起来。孙中山文官考试思想得到确立，但任用私人现象比较严重。 特点：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收中国传统考试 和 的精华 【知识拓展】民国时期中国文官制度的特点和确立背景 ①特点：中西结合；党派性强；军治色彩浓厚 ②背景：资本主义经济法发展；资产阶级力量壮大；资产阶级民主政治的确立； 孙中山的文官思想的影响；西方文官制度的传入。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 建国初期 沿用革命时期的干部制度，又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导，统一管理下的分类管理的干部制度。根本原则： 。 改革开放 （1）制度改革：在干部选拔、任用及废止领导干部职务终身制等方面进改革。 （2）国家公务员制度建立： ①建立： ，公务员制度开始推行；2005年，全国人大常委会通过《公务员法》，公务员考录工作正式进入法制化轨道。中共十八大以来，干部队伍建设更加 、 。 ②特点：不搞政治中立；坚持党管干部；不搞两官分途；坚持服务于民 ③意义：：公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添活力；有利于营造更加公平公正的用人机制，克服以往干部人事制度的弊端；适应了改革开放和社会主义现代化建设的需要。 【能力提升】对比西方文官制度和中国公务员制度 角度 西方文官制度 中国公务员制度 范围 多数国家公务员仅指中央一级，不包含地方 不仅包含中央一级，也包括地方各级 选用标准 注重通才或专才，把业务知识和能力作为主要条件 我国明确提出德才兼备的用人标准 两官分途 实行“两官分途”， 有“政务官”与“事务官”之分 没有“政务官”与“事务官”的划分，坚持中国共产党的领导，不搞多党轮流执政，各级各类公务员根据需要可以相互转任 指导原则 坚持“政治中立”，要求文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向 与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策 管理体制 “与党派脱钩”，公务员职务晋升不受政党干预 坚持党管干部原则，坚持党对干部工作的领导 服务对象 受雇于政府，一切服从政府需要，为资产阶级服务 做人民的公仆，为人民服务 1．（24-25高三上·福建宁德·阶段练习）下表为汉代入仕士人家庭仕宦背景列表（部分） 表中所述表明汉代（   ） A．士人政治地位提高 B．朝廷选官标准发生变化 C．政府用人范围扩大 D．崇尚文化的氛围较浓厚 2．（24-25高二上·湖南·开学考试）宋代建立了完善的官员巡行制度，监司、台谏、特使等官员被派遣到各地进行巡视，了解地方治理的实际情况。他们在巡行过程中，会深入基层，与百姓交流，听取民意，搜集各种信息。宋代官员巡行制度体现的中国古代政治文化的特点是（   ） A．强调君主专制，权力高度集中 B．注重官员监督与考核，强化责任意识 C．倡导儒家思想，注重道德教育 D．实行分权制衡，避免权力滥用 3．（22-23高二上·山西大同·期末）光荣革命后，一方面，英国文官队伍继续扩大，国王总是利用职位肥缺收买议员，另一方面，文官的录用由各部大臣或各部下属机构的负责人根据个人意愿任命，他们往往利用手中的权力，向求职者索取佣金。这表明当时英国文官的选任（   ） A．具有浓厚的封建色彩 B．录用的程序非常严格 C．存在严重的腐败现象 D．最终决定权归属国王 4．（2024·湖北·一模）有学者对晚清某一时期的教育改革做如下总结：其一是突出培养翻译人才的重要性；其二是广设学堂，提高全民族文化水平；其三是教育观的发展性和开放性，尤其是务实性。其存在的局限主要是分散化推进，缺乏整体认知和顶层设计。据此推断，在这一时期（   ） A．废除八股文已然成为社会共识 B．教育救亡与实业救国实现良性互动 C．选派留学生以适应工业化需要 D．废除科举制度为实施新政提供条件 5．（22-23高二下·河南周口·阶段练习）如表是晚清铨选的有关情况。导致这些情况出现的主要原因是（   ） ① 清廷于1902年宣布，自癸卯科始，新科进士须分别进入京师大学堂分门肆习西学，或到各省开设的课吏馆学习。 ② 清廷批准奕劻的奏请，要求各省建立与完善课吏馆（其后又改为法政学堂），令候补、候选官员学习后再予以考试甄别及分发授职。 ③ 光绪、宣统之际，京师部院不断推出各类官员的任职资格章程，强调与职务相关的学习资历，必须以专门学科为前提和基础。 A．西方民主思想的传入 B．用人机制的变化 C．预备仿行立宪的推动 D．洋务企业的推动 6．（23-24高三下·云南昆明·阶段练习）1980年，上海市政府领导班子平均年龄63岁，其中大专以上文化程度占53%。经过干部队伍的“四化”调整，1984年，上海市政府领导班子平均年龄为51岁，大专以上文化程度占100%。这一调整（   ） A．推动了浦东新区的发展 B．培养了一大批优秀人才 C．适应了改革开放的需要 D．说明改革重心转向政治 第3单元 法律与教化 清单01 中国古代官员的选拔与管理 一、先秦时期的德治与法治 1．德治思想：西周建立了以宗法为核心的 ，提出“ ”的思想。 2．法治思想：春秋时期，郑国子产“ ”，制定了中国历史上最早的成文法。 3．德治与法治之争 （1）第一次德法之争：子产“铸刑书”VS叔向反对刊布法律。——早期的德治与法治之争。 （2）第二次德法之争：儒家与法家之争 儒家（德治） 法家（法治） 主张 人性善，主张 人性恶，主张 代表人物 及其观点 ①孔子：统治者要“为政以德”“节用而爱人，使民以时”，不要过度消耗民力。 ②孟子：统治者“施仁政于民，省刑罚，薄税敛”。主张“民为贵，社稷次之，君为轻”， ①商鞅：在秦国颁行法令，进行改革。 ②韩非：主张君主要以法、术、势驾驭臣下； 君主赏罚分明，则臣民必能守法奉令； 主张“以法为教”“以吏为师” 影响 ①积极：儒家主张通过道德礼仪教化民众，重视民生和民意。 ②局限：儒家思想不适用于 激烈的战国时期，儒家的仁政与德治思想，难以落实到实处。 ①法家思想既能带来 的现实利益，又满足了各国 的愿望。②在法家思想的指引下，秦国最终统一了六国，建立了中国历史上第一个中央集权的封建国家。 （3）德治与法治之争实质：是国家治理方式之争，二者都是为了维护统治阶级的统治、稳定社会秩序。 二、秦汉至隋唐时期的法律与教化 时期 表现 秦汉 （1）秦以 治国，推动了律的编纂 （2）汉朝制成《 》 （3）律和令都具有法律效力（律令并行） 魏晋 是最重要的变化 （1）原因： ①汉武帝以后 。②魏明帝在朝廷设置律博士， ，进一步推动了律令的儒家化。 （2）特点：以经注律。法律以亲属之间的尊卑亲疏作为量刑的重要原则之一。 （3）目的：维护儒家提倡的三纲五常。 唐朝 （1）唐高宗时撰成《 》，是中国现存 （2）提倡礼治，颁行《 》是一部体系庞大、体例严谨、 内容繁复的礼仪法典，也是秦汉以来封建礼仪制度的集大成之作。 （3）唐律是礼法结合的典范 【拓展提升】结合教材“历史纵横”，思考：史料反映了唐朝的法律体系有哪些特点? 提示：唐朝法律体系完备，包括律、令、格、式;中华法系至唐律臻于完备;礼、法结合，对儒家伦理中的“孝”特别重视。 三、宋元至明清时期的法律与教化 1．法律制定 时期 概况 宋朝 基本沿用 法律体系 元朝 对唐宋法律整体上弃而不用，但在司法实践中仍广泛援引唐律 明朝 以唐律为蓝本制定《 》；在司法实践中重视“例”，数次重修《问刑条例》；开创了 的体例 清朝 沿袭《大明律》，制定了《 》 2．基层教化 宋朝 （1）北宋吕大钧兄弟创造了乡约，《 》是儒学士人教化乡里的范本 ，并发展出理学， 在南宋后期逐步确立统治地位 明朝 明朝后期，乡约改为宣讲明太祖朱元璋的“ ”，六谕主劝谕，也有禁约成分，使乡约逐渐 清朝 乡约基本延续明朝模式，宣讲内容变成了康熙帝的“圣谕十六条”和雍正帝的《 》，也常引用《大清律例》 乡约作用：有利于维护社会秩序，加强基层社会治理；有利于发展生产；促进儒家文化和传统道德的传播。 【拓展提升】结合教材“学思之窗”——乡约内容的变化，思考：从宋朝到清朝，乡约所讲内容有什么特点? 提示：教化百姓的乡约，经政府利用和推广而具有约束力，并与法律合流;礼法融合。 【知识拓展】中国古代法律体系的特点 以刑为主，诸法合一 中国封建时代的法律始终以刑法为主，民法、诉讼法、行政法诸法合一，民刑不分 德主刑辅，以礼入刑 儒家思想对古代法律影响深刻，礼法并用 法有等级，法外特权 封建帝王首先享受法外特权，其次是统治集团的成员，在不危害皇权的前提下，一定程度上享受法外特权 以法治吏，维护统治 封建专制制度下，人治其实就是官治。为了发挥官治的作用，就需要治官，控制官吏的权力，防止权力滥用 家族主义，家国一体 古代中国，天下一家、家国一体的观念根深蒂固。家族伦理与法律之间没有明确的界限，从而使法律带有浓厚的家族主义色彩 追求和谐，注重调解 古代中国和谐观念十分突出，主张法与天道相和谐，与社会相和谐。基于这一理念，注重调解成为中国传统法治的一大特色 【知识拓展】中国传统教化的特点 教化理念德性化 德教为先与道德至上这一核心理念贯穿中国古代教化思想 教化途径系统化 层级教化与立体网络。传统教化系统既包括各级各类组织化的学校系统，也包括乡约、族法、家规、祭祀礼仪、蒙学等自发的社会教化系统 教化手段多样化 典范塑造与制度规约。典范塑造、榜样作用成为古代教化的重要方法。制度规约是传统教化活动的又一方法 教化内容综合化 以儒学经典教育为主，并以通俗教育辅助之 清单02 近代西方的法律与教化 一、近代西方法律制度的渊源及发展 渊源 罗马法 1 公元前450年左右，为了缓和 的矛盾，罗马共和国颁布《十二铜表法》 ② ，东罗马帝国的《 》，标志着罗马法体系的完成，是古罗马法律的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源 发展 “日耳曼法” 中古时期，各日耳曼王国在 的基础上编纂了一批成文法，作为 审判的依据 教会法 教会根据 制定和颁布的 普通法系 ，建立在罗马法和习惯法基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是 ②13世纪，英国通过《 》，确立了 的原则。 ③“光荣革命”后，通过《权利法案》《王位继承法》等，确立了 ，法律体系更加完善。 ④美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系，也称“ ” 民法系（“大陆法系”） 《 》继承了罗马法传统，融入 和法国大革命的成果，形成了民法系，又称“大陆法系” 【拓展延伸】比较英美法系和大陆法系 英美法系 大陆法系 相同点 性质 都是资本主义法律体系。 指导思想 都受资产阶级启蒙思想影响。 背景 都以商品经济、资产阶级统一民族国家、资产阶级的意识形态为基础。 传统 都继承罗马法和中古时期的教会法、日耳曼法 不同点 法律渊源 以判例法为主，遵循先例 以成文法为主，强调宪法，一般不承认判例 立法和司法的关系 法官地位突出，可以创立、解释先例——司法处于绝对中心地位 明确立法和司法分工，法官作用不太突出——立法处于绝对中心地位 受罗马法影响程度 受罗马法影响小 以罗马法为基础 主要代表 英国、美国、加拿大、澳大利亚 法国、德国、意大利、日本 二、近代西方法律制度的基本特征 背景 ⑴资本主义经济的发展；⑵文艺复兴、宗教改革、启蒙运动等促进了公民人权观念的发展；⑶资产阶级代议制（民主政治）的确立和发展。 特征 ①国家权力结构层面，坚持 ， 。立法和司法二者独立。 ②法律内容上，注重保护 。 ③司法实践过中，坚持程序公正和 。（建立律师制度和陪审团制度；所有被审判者在判决之前都是无罪的） 影响 积极：维护资产阶级利益，促进资本主义；加强对司法机关的监督，维护法律公正。 局限：①本质是为 ，确认私有财产制度，财产多少决定法律地位高低。 ②对个人权利的认定是逐渐改进，黑人、原住民和妇女还在为完全的公民权而斗争。 三、宗教伦理与教化 1．宗教改革前： 中古时期的基督教 （1）地位：影响了中古时期欧洲人的政治、经济和社会生活各个方面。 （2）教化表现： ①保存古典文化，宣教讲义；②开办学校，讲授宗教内容； ③深入日常生活（生老病死、婚丧嫁娶，基都教会都要介入）； ④维持社会秩序，约束信众（孝敬父母，不许偷盗、奸淫、杀人、贪恋别人财物等） （3）影响： ①积极：在教育和文化方面发挥了重要作用。 ②消极：强化了教会对人们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为 2、宗教改革后： 近代新教 （1）背景：宗教改革后， ，新教提出了一些新的主张。 （2）新教主张： ①新教反对 ，主张信徒通过自己阅读《圣经》理解教义； ②新教提倡 的态度，鼓励人们发财致富。 （3）影响： ①积极：A．适应了原始积累时期 的政治、经济诉求，推动了资本主义的发展。 B．打击天主教会的神权统治，有利于 的形成发展。 C．传播和发展 ，进一步解放人民思想，促进教育文化事业发展。 ②消极：A．仍然坚持 的基本教义，束缚人们的行为，麻醉人们的思想； B．排斥其他教派，引起多次宗教冲突，造成重大人员伤亡和财产损失； C．一些对教义持有不同意见的人被斥为 ，遭到迫害。 清单03 当代中国的法治与精神文明建设 一、新中国的法治建设进程 1．社会主义法制的初创时期（20世纪50年代） 性质 社会主义法制是社会主义国家实施的体现广大人民意志的 表现 ①制定了《中华人民共和国婚姻法》 等法律、法令 ②1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议制定了《中华人民共和国宪法》等相关法律 意义 确立了社会主义中国的政治制度、立法制度、司法制度，初步奠定了中国 的基础 知识拓展】《共同纲领》与《五四宪法》区别 项目 《共同纲领》 1954年宪法 背景 1949年新中国成立之前 新民主主义社会向社会主义的过渡时期，社会主义制度即将确立 制定主体 中国人民政治协商会议 全国人民代表大会 内容 制定了新中国各项制度的总原则 以根本大法形式规定了国家的国体与政体 性质 具有临时宪法作用 新中国第一部社会主义类型的宪法 历史作用 对新中国的各项工作起到了规范和指导作用 为我国从新民主主义过渡到社会主义社会提供了法律保障 2．破坏时期（“文化大革命”时期）：社会主义法制遭到严重破坏。 3．重建与完善时期（20世纪70年代末—80年代） （1）改革开放后，中共中央强调必须加强 ，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，保证 ，不允许任何人有超越法律之上的特权。 （2）1982年，我国通过 ，制定了《中华人民共和国刑法》等，中国的法治建设进入新的发展时期。 认识：加强民主政治建设是经济发展的有力保障；经济发展有利于促进民主政治建设；民主政治建议要与经济发展相适应 4．全面依法治国时期（20世纪90年代至2010年） （1）中共十五大报告第一次完整地提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”，将以往的“建设社会主义法制国家”改为“建设 ”。 （2）1999年和2004年，《中华人民共和国宪法修正案》先后将“实行 ，建设社会主义法治国家”和“国家尊重和保障 ”写入宪法，法治建设得到进一步加强。 （3）到2010年底，我国形成了 。 5．建设中国特色社会主义法治体系时期（中共十八大以来） （1）2018年十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，把中共十九大确定的重大理论观点和重大方针政策，特别是 载入国家根本法。 （2）2020年5月，十三届全国人大三次会议通过了 。这是新中国第一部以法典命名的法律，在法律体系中居于基础性地位，被称为“社会生活的百科全书”。 二、社会主义精神文明建设 时期 内容 社会主义革命和建设时期 全社会形成了健康向上的道德风尚，热爱党、热爱社会主义的政治氛围， 、无私奉献、全心全意为人民服务的行动准则，互相关心、互相爱护、互相帮助的新型人际关系 改革开放新时期 “ ”、文明创建活动、爱国主义教育、公民道德教育 中国特色社会主义建设新时代 社会主义核心价值观 ①提出：2006年，中共十六届六中全会在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中第一次提出建设社会主义核心价值体系的战略任务。 ②形成：中共十八大进一步提炼、概括，形成简明扼要、便于传播和弘扬的 。 2 社会主义核心价值观是 ，凝结着 1．（24-25高三上·湖南长沙·阶段练习）《史记·扁鹊仓公列传》中记载：缇萦为救父上书文帝，“妾父为吏，齐中称其廉平，今坐法当刑。妾切痛死者不可复生，而刑者不可复续，虽欲改过自新，其道莫由，终不可得。妾愿入身为官婢，以赎父刑罪，使得改行自新也”。书闻，上悲其意，曰：“《诗》曰：‘恺悌君子，民之父母。’今人有过，教未施而刑加焉，或欲改行为善，而道亡繇至，朕甚怜之。”此岁中亦除肉刑法。由此可见，汉文帝废除肉刑的原因是（   ） A．弘扬儒家传统孝道 B．减轻民众刑罚压力 C．稳定文景之治局面 D．重视德行教化作用 2．（23-24高二上·河北石家庄·阶段练习）明代《折狱新语》记载一则案例，邵阳人李朝华状告侄子李正风盗窃自己的东西。地方官审判时首先批评李朝华，“忘其侄所自出其兄”，后涉事双方和解，地方官仍判决当庭杖责李正风，这反映了（   ） A．司法审判渗透社会教化功能 B．儒家思想保证了审判公正 C．官员随意支配刑事案件判决 D．乡约与法律冲突日趋明显 3．（24-25高二上·辽宁·阶段练习）中世纪早期一些修道院学校和教堂学校，经常教授基础法律、医学和人文科学理论；12世纪之前在欧洲小城沙特尔，法律和神学等内容出现在教父哲学或者是各种知识的汇集手抄书籍当中，后来这些学科逐渐分离，专门设课研究学习。这表明当时的教会学校（   ） A．促进了理性主义的传播 B．有利于民族国家的形成 C．迎合教育世俗化的趋势 D．严密控制人的思想意识 4．（22-23高二上·河南·阶段练习）17世纪，英国的议会法规专家科克说：“《大宪章》将英格兰从暴君的统治下解放出来，赋予人民最基本的自由权利”，“任何法律判决或法令，只要与《大宪章》的内容相违背，都是非法和无效的“据此可知，《大宪章》（   ） A．废除了封建君主统治 B．剥夺了英王的立法权 C．彰显了近代民主思想 D．蕴含了法律至上原则 5．（22-23高二上·江西九江·期末）1950年《中华人民共和国婚姻法》颁布实施后，农村民众对该法产生了很多误解和谣言，说婚姻法是“离婚法”“妇女法”“离婚妇女不正经”等等。三年之后，中央竟不得不以“贯彻婚姻法运动月”的群众运动方式予以应对。由此可知，这部法律的制定（   ） A．严重冲击了封建社会的婚姻秩序 B．损害了农村男性的权利 C．加快了男女政治权利平等的实现 D．是社会主义革命的继续 6．（24-25高三上·河北邢台·开学考试）1988年，全国人大确定采用“修正案”的方式进行宪法修改，宪法的原文不动，也不重新公布宪法。1993年，全国人大决定每次修宪后出版两个文本：一个是1982年通过的宪法并附修正案；一个是按照修正案修正后的宪法。这一转变（   ） A．兼顾了宪法权威性与时代性 B．贯彻了全面依法治国的要求 C．吸取了苏联解体的历史教训 D．巩固了国家的根本政治制度 第4单元 民族关系与国家关系 清单01 中国古代的民族关系与对外交往 一、中国古代的民族关系 1．秦汉时期的民族关系 （1） 是我国统一多民族国家历史的开始，北逐 ，修建长城；南抚夷、越，在今天的两广地区设 （2）汉朝多民族国家的巩固 出击匈奴 汉初采取 政策。汉武帝时期，派卫青、霍去病三次出击匈奴，取得大胜；89年， 出击北匈奴 西通西域 西汉设置“ ”（武威、张掖、酒泉、敦煌四郡）；设 ，作为管理西域的军政机构。在 设护乌桓校尉。 屯戍政策 在边疆推行屯戍政策，与当地民族共同开发边疆 【知识拓展】汉朝经略边疆政策的特点及意义 （1）汉朝边疆政策的特点：设立完善的边疆防御体系；因俗而治，采用不同的民族政策；边疆民族有较大自主权；采用政治、经济、军事等多种措施。 （2）汉朝经略边疆的意义：加强了中央对边疆的管理；有利于边疆稳定；促进了边疆开发；推动了民族交融；巩固了统一多民族封建国家 2．隋唐至两宋时期的民族关系 （1）隋朝： ①周边：通过战争，使突厥、吐谷浑、党项等周边民族先后 隋朝； ②岭南：加强对岭南地区各族的治理， 百越首领冼夫人为谯国夫人； ③琉求：加强与 的 ，曾三次派人抵达流求。 ④在边疆主要推行 ，但往往以边疆民族豪酋大姓任郡守、县令 （2）唐朝 中央机构 尚书省的礼部及鸿胪寺 地方机构 疆管理机构主要是 ，都督府都督、羁縻州刺史由各民族首领担任，由大都护府直接管辖，上统于中央政府。（因俗而治） 西北：设安西、北庭都护府； 北方：设安北、单于都护府， 东北：设安东都护府， 南方：设安南都护府。 民族交融 边疆、内地各民族呈现出前所未有的 局面 ①西北：西北边疆各族称唐太宗为“天可汗”； ②吐蕃：文成公主、金城公主先后入藏（和亲），唐蕃之间多次会盟（患难相恤，暴掠不作）。 ③南诏：加封南诏诸王，南诏王曾多次遣子弟入唐学习。 ④东北：玄宗封靺鞨族首领大祚荣为“渤海郡王”（册封） ⑤北方：玄宗册封回纥首领骨力裴罗为“怀仁可汗”（册封） （3）两宋：宋朝先后与辽、西夏、金长期并立，但各民族间的交往交流交融从没有中断过。 3．元明清时期的民族关系 （1）元朝：完成了全国的统一；一方面 ，另一方面对不同民族实行了明显的 。 边疆管理： ①西藏：实行有效的行政管理；设 ，代表中央政府管理佛事和藏族事务。 ②云南、东北等地：设 ，征发赋役； ③台湾：设 ，是中央政权最早管理台、澎的行政机构。 ④西域：设北庭都元帅府、宣慰司等管理军政事务。 （2）明朝 ①管理机构：礼部、鸿胪寺、四夷馆。 ②管理措施：修筑长城，防范 入境袭扰，并沿长城布置军镇，号“九边”；在辽东、宣府、大同等地开放 ，与蒙古、女真各族开展贸易。在东北、西南等边疆地区设置不同形式的管理机构，加强对边疆的管理。 （3）清朝：设立理藩院。 对蒙古 通过满蒙联姻、军事斗争等手段，巩固了北部、西北边疆 对西藏 册封五世达赖与五世班禅为“ ”和“班禅额尔德尼”，在青海、西藏地区设西宁办事大臣、驻藏办事大臣 对西南地区 沿袭土司制度，后来逐渐进行“ ”，选派有任期的流官进行管理 【图解历史】 【知识拓展】中国古代政府处理民族关系的方法、意义 1．方法： （1）战争； （2）和平：①发展边境贸易，如宋代榷场、明代马市；②和亲，会盟，册封；③设立相应管理机构，如汉代西域都护府； ④修筑长城或移民戍边； 2．意义： ①加强对边疆的管理，开发边疆； ②促进内地与边疆的经济、文化交流； ③推动民族交融，巩固统一多民族国家； ④对后世处理民族关系提供借鉴； 二、中国古代的对外交往 朝代 概况 先秦 以中原为核心的华夏文明与域外文明有广泛的交往交流。 汉朝 打通陆海交通，中国与外部世界的交往扩大 ①开通商路：汉朝 两个通道。陆路经河西走廊向中亚、西亚延伸，海路最远可航行到印度南部 ②出使大秦：97年，甘英出使 （罗马帝国），但仅抵达波斯湾一带 ③对日关系：东汉时期，光武帝刘秀赐给倭国国王“汉委（倭）奴国王”金印一枚 隋唐 对外关系空前发展 命裴矩驻张掖，掌管通商事务。造纸术传入阿拉伯地区 ②隋朝常骏从南海郡出航到达赤土国 ③日本向唐朝派 ，将唐朝文化带到日本 宋朝 陆路受阻，海路发达 原因： ①宋朝手工业和商业的繁荣； ②经济重心南移完成，南方手工业发达； ③造船工艺和航海技术的进步，指南针的应用； ④政府重视并鼓励对外贸易； ⑤西夏、蒙古帝国、奥斯曼帝国相继隔断了中国与欧洲交往的陆上通道 表现： ①恢复了唐朝由广州出发经越南到阿拉伯的旧路， ②开辟了由明州到日本和朝鲜半岛的航路。 ③泉州成为重要的对外港口。 元朝 13世纪，马可·波罗在中国生活17年，留下了著名的《马可·波罗行纪》 明清 逐渐走向封闭 ①在对外关系上致力于维护 ，但民间贸易和走私贸易也屡禁不绝 ②1689年，中俄就双方边界订立《 》 ③18世纪，英国马戛尔尼使团来到中国，但清政府关上了对英交往的大门 【拓展提升】中国古代对外交往的特点——开放包容、兼收并蓄 由开放走向闭关 中国古代对外政策，总体上以开放为主，但到了明清时期，逐步走向闭关自守 变化的原因：自给自足的自然经济占统治地位（根本）、外国侵略势力的影响等 路线由以陆路为主转向以海路为主 秦汉时期，对外交往的主要路线是丝绸之路（虽有海上丝绸之路但不占主要地位）；唐朝对外交通发达，海陆并举；宋元时期，主要是海路为主 变化原因：经济重心逐步南移；北方战乱频繁，南方相对安定；造船技术、航海技术的进步；等等 对外贸易与文化交流同步进行 秦汉时期，陶瓷和丝织品传到西方，同时佛教传入中国；唐朝时中国和日本、新罗、印度的交往交流主要以经济文化为主；宋代对外交往主要以海外贸易为主，同时中国科技外传；明清时期从海外引进大量农作物 交往形式以 和平为主 从汉朝的陆上丝绸之路到唐、宋、元时期的海上丝绸之路，都是以经济文化交流为主的和平交往 封建社会后期出现侵略与反侵略斗争 戚继光抗击倭寇；郑成功收复台湾；康熙帝组织雅克萨之战抗击沙俄 清单02 近代西方民族国家与国际法的发展 一、近代西方民族国家的产生 1．专制王权国家的形成 背景 ①政治：15世纪前后，西欧国家的中央集权得到加强。 ②思想： 运动强化了各国的世俗权力， 观念日益显现。 ③经济： 济发展，以金钱和人力支持王权，一定程度上促进了国王的统一事业。 建立 ①1534年，英国国王亨利八世授意议会通过《 》，宣布国王是英国教会的首脑，建立起国王的专制统治。 ②路易十四统治时期，法国王权达到顶峰。 扩展 欧洲国家纷纷成为 ，进一步推动了民族国家的产生。 2．民族国家形成 背景 1．经济：资本主义进一步发展； 2．政治： ①西欧各国王权都有不同程度的加强推动民族国家产生； ②资产阶级兴起后，反对教会和贵族的特权，要求分享政治权利； 3．思想： ①宗教改革打击教会，强化了各国的世俗权力，国家和民族认同观念日益显现； ②启蒙运动的发展，自由，平等的观念逐渐深入人心。 ③对 的重视，强化了 ； 英国：13世纪，英语出现在英国官方文件中，开始成为英国人广泛使用的语言； 法国：16世纪，法国国王签署敕令，规定法国的法律文件必须使用法文撰写。 ④ ，传播了自由平等思想，促进了欧洲各国 。 表现 ：个人对 越来越超过对国王和宗教的忠诚，欧洲各专制王权国家逐渐变为具有独立主权的 。 特征 ①民族：由单一民族或多个民族组成； ②政治上：主权独立，有明确的国家边界、统一市场（国家主权） ③文化上：人民有共同的历史、语言、价值观或体制（民族认同） 二、国际法（适用主权国家之间的法律规则）的形成与外交制度的建立、发展 角度 近代国际法 近代外交制度 形成 （1）背景： ①随着国家主权意识的加强，各国都强调 至上，国家利益纷争加剧； ②教权日益衰落，协调国家矛盾冲突的权威和法理依据削弱； ③人们希望建立一定 关系来处理国家之间的关系，减少冲突 （2）奠定基础：1625年《战争与和平法》：荷兰人格劳秀斯出版，书中提出君主应该制定条约并接受约束， （3）形成：1648年《威斯特伐利亚合约》，形成了威斯特伐利亚体系， 。 ①背景：1618年，德意志的新教同盟和天主教同盟之间爆发战争，欧洲各国纷纷卷入其中。 ②内容：确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则，开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例，确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本准则。 背景：17世纪欧洲国家的君主们不再满足仅仅派遣临时使者与他国保持联系 ⑴近现代外交一般认为源自文艺复兴时期的意大利； ⑵ ，欧洲国家相互派常驻外交使节和外交使团，在此基础上，近代外交制度 发展 1815年，欧洲各国打败拿破仑后召开维也纳会议，建立起以 为特征的国际关系体系，即 。国际法的应用范围从 评价： 局限：大国强权政治的色彩；损害中小国家的利益；导致冲突祸患。 积极：促进外交制度进一步发展，推动国际法应用范围扩大 在 下，外交制度进一步发展（规定大使、特使、常驻公使、代办四等级的外交人员衔级） 一战后 （1）十月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开辟了新的发展阶段； （2）一战后，建立凡尔赛—华盛顿体系，成了世界上第一个由主权国家参加的政治性国际组织— （3）1928年，美法等国签订了《非战公约》 局限性： 国际联盟：①缺乏普遍性和权威性（被英法控制，美国没加入，苏联加入很晚），②“全体一致”原则难以履行国际责任； 《非战公约》:并未真正实行。 二战后 （1）1945年签署《联合国宪章》，确定了 解决国际争端和制裁侵略的机制，并赋予安理会制裁的权力，确定了 ，集体安全体制进一步完善； （2）1945年6月，国际法院在荷兰海牙成立，发展了国际司法制度； （3）二战后新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激增，推动了国际法的发展； （4）二战后国际法的领域大大扩展，在裁军、人权、环境、海洋、外层空间等方面，颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言，对世界和平与发展作出了积极贡献。 ①积极：国际法的领域大大扩展，在裁军、防止核武器及生化武器扩散、人权等方面 对于世界和平和持续发展作出了积极的贡献； ②局限：一些大国为一己私利，不惜退出国际条约，甚至不经联合国授权就采取制裁或战争，严重威胁国际和平。 清单03 当代中国的民族政策 一、当代中国的民族政策 1．背景： （1）中国是统一多民族国家，各民族在历史上逐渐形成了 格局； （2）少数民族地区社会发展水平相对落后； （3）国内民族问题的处理，关乎国家的长治久安和各民族的前途命运； （4）中国共产党历来重视 ，并注重总结历史经验。 2．过程 1941年 《 》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区” 1945年 中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治” 1947年 成立 。新中国成立后，它成为我国第一个省一级的自治区 1949年 《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“ ”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助” 1954年 通过《中华人民共和国宪法》（正式确立） 1955年，新疆维吾尔自治区成立；1958年，广西壮族自治区成立; 1958年，宁夏回族自治区成立； 1965年，西藏自治区成立。 中共十一届三中全会 全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得以健康发展 1984年 《中华人民共和国 》正式颁布实施 1990年 中共中央提出“ ”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系 中共十五大 明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一 中共十八大 全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对 五个认同 中共十九大 全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢 意识，并将其写入《中国共产党章程》 中共二十大 对未来五年的民族工作提出新的要求，以 为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业 3．意义： ①保障少数民族合法权益，实现民族地区经济社会加快发展； ②巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，维护国家的集中统一 【知识拓展】我国实施民族区域自治制度的意义 1．民族区域自治制度是中国共产党处理民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度，是实现少数民族当家作主的重要途径。 2．民族区域自治制度保障了少数民族与汉族人民同等的民主权利，并且使少数民族享有自主管理本民族内部事务的权利。 3．少数民族宗教信仰和风俗习惯受到尊重，各民族相互了解和理解进一步加深，对民族差异更加包容，为社会主义新型民族关系提供了良好的心理基础，有助于民族自治地方发挥积极性。 4．有利于维护国家统一和安全。民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民，特别是少数民族把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。 清单04 当代中国的外交 一、开创独立自主的和平外交 1．背景：新中国的成立，为结束旧中国屈辱外交，在平等、互利、互相尊重主权和领土完整的基础上同各国建立新型外交关系创造了前提。 2．方针 “另起炉灶” 核心就是不承认 政府同各国建立的外交关系，要在新的基础上经过谈判同外国建立新的外交关系 “打扫干净屋子再请客” 就是有步骤地彻底地摧毁 在中国的控制权，不承认国民党时代的一切卖国条约 “一边倒” 就是中国坚定地站在 和世界和平民主阵营一边，使新中国在保障人民革命胜利成果、捍卫和平以及维护独立与主权的斗争中，不致处于孤立地位 【图解历史】“一边倒”的外交方针 3．成就 新中国成立初期 ①首先与苏联建交，接着与保加利亚等10个人民民主国家以及印度、印度尼西亚等国建交 ②1954年6月，中国倡导以 五项原则作为国际关系准则。这 ，超越社会制度、意识形态的界限 ③1955年的万隆会议上，中国提出“ ”方针 【拓展提升】正确认识“求同存异”方针 · 内涵：“同”，一是指与会亚非国家的遭遇相同，都曾经是殖民地半殖民地； 二是与会各国都面临着发展民族经济和维护民族独立的任务。 “异”是指各国的社会制度、意识形态、宗教信仰、生活习俗等存在差异。 · 意义：“求同存异”方针打破了社会制度、意识形态的界限，促进了万隆会议的圆满成功，密切了中国与亚非国家之间的关系，有利于维护世界和平。 ④1956年，中国与挪威等国建交，同英国、荷兰建立了代办级外交关系 【知识拓展】新中国外交的特点： ①平等性。②革命性。③结盟性。④过渡性：从革命型外交（强调意识形态）向国家型外交（强调国家利益）过渡。 20世纪50年代末至60年代初 ①背景：亚非拉国家反对殖民主义、种族主义和侵略干涉的 蓬勃发展。 ②成就：出现了以与 建交为基本特点的建交高潮；逐步冲破西方国家的封锁。1964年，中国与 建交，实现了中国同西方大国关系的突破 20世纪70年代 ①1970年起，中国先后同意大利、奥地利、比利时、希腊、联邦德国等西方国家建立外交关系。中英、中荷关系也升格为大使级 ②1971年，中华人民共和国恢复在 的一切合法权利 ③1972年，中美关系开始走向正常化，中日正式建交 ④中国迎来建交高潮。到1976年，与中国建交的国家达到111个 【拓展提升】20世纪70年中美关系正常化的原因（70年代外交背景）： ①国际：欧洲经济的发展和日本经济的崛起，美苏两极格局受冲击，世界出现多极化趋势； ②美国：经济滞涨，深陷越战，霸权衰落；美苏争霸中，苏攻美守；孤立中国的政策失败； ③国内： ；中苏关系恶化，应对苏联威胁的需要；有利于解决台湾问题。 2．改革开放后的外交成就 （1）背景： ①国内：十一届三中全会做出改革开放的伟大决策，工作重心转移到 上来； 外交政策朝着为 建设服务的方向进行调整。 ②国际：根据国际形势变化， 是当代世界的主题； 美苏争霸，世界局势紧张与缓和并存；多极化趋势日益增强。 （2）成就： 改革开放初期 提出 与发展是当代世界的主题；1979年，中美正式建交；1989年，中苏两国关系正常化 世纪之交 解决了与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三国的边界问题；1997年，中国与东盟首脑非正式会晤；同印度、巴基斯坦等国的关系取得新进展 进入21世纪以后 与发展中国家合作、积极推动区域和国际合作，积极参与以联合国为中心的 活动 3．中共十八大以来的 （1） 思想形成，中国特色大国外交形成了 。 （2）中共十九大以来的外交 ①提出要坚持和平发展道路，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建 。 ②中国积极推进构建 的国与国交往新路。 ③中国不仅着眼于自身的发展，还就世界和平发展的诸多议题提出中国方案。 （3）意义 中国积极参与和引领全球治理进程，为改革完善全球治理体系，推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理、普惠均衡的方向发展贡献中国智慧。 【知识拓展】中国特色大国外交的特点 ①不结盟。中国不与任何国家缔结针对第三国的盟约，确保了中国外交政策的独立性。 ②平等性。对强国弱国、大国小国一视同仁。大国不欺负小国，强国不欺负弱国。 ③独立性。遵循和平共处五项原则，包括互不侵犯、互不干涉内政、平等互利等准则。 ④无附加条件。对外援助不附加任何政治条件，是区别于西方国家的最显著特点。 【知识拓展】影响国家外交政策的因素 （1）根本原因：国家和民族利益，国家政权是国家利益的代表者，外交政策制定的首要目的和出发点是维护国家利益。 （2）上层建筑即国家政权的性质，特别是阶级属性（意识形态）； （3）国际地位和国家实力； （4）国际形势的变化。 1．（24-25高三上·辽宁沈阳·阶段练习）如表是唐朝与回纥数次和亲的概况。反映了当时唐朝（   ） 时间 概况 至德元年（756年） 唐肃宗采纳“假蕃兵以张形势”之策，遣敦煌王李承案和唐将出使回纥，“以修好征兵”，回纥怀仁可汗将女儿嫁给敦煌王李承寀 乾元元年（758年） 五月，回纯可汗遣使者来朝并请婚。“唐天子以可汗有功，故将女嫁与可汗结姻好” 贞元三年（787年） 八月，回纥遣使来唐求亲。唐德宗派遣自己第八女咸安公主嫁往回纯。回纥可汗上书曰“昔为兄弟，今为子婿，半子也。若吐蕃为患，子当为父除之！” A．民族交往方式多样 B．中原王朝实力强大 C．承袭前代因俗而治 D．经略边疆讲求实效 2．（22-23高二上·河南·阶段练习）成书于洪武三年（1370年）的《明集礼》将朝贡礼仪分别归入宾礼中的“蕃王朝贡”“蕃使朝贡”“遣使”三种，而且内容更为繁杂，除分门别类地对各种礼仪详加阐释外，还用大量篇幅追述了历代朝贡礼仪。这表明明朝（   ） A．君主专制体制定型 B．重视与边疆间的关系 C．朝贡贸易繁荣发展 D．意在强化其宗主地位 3．（22-23高二上·广东梅州·期末）17-18世纪的欧洲，个人对国家的忠诚越来越超过对国王和宗教的忠诚，各国纷纷鼓励和组织对爱国人士的崇拜，出现了国旗、国歌和各种国家节日。这反映出当时欧洲（   ） A．国家和民族认同观念显现 B．封建专制王权进一步强化 C．资产阶级革命的影响扩大 D．启蒙运动推动思想的解放 4．（23-24高二下·内蒙古赤峰·期末）随着葡萄牙、西班牙的衰落，教皇子午线很快遭到荷兰、英国等国的反对。在荷兰与西班牙的航海冲突背景下，1609年格劳秀斯在其《海洋自由论》中提出，在自然法及国际法的理念内，荷兰人完全有权利和东印度开展海外贸易并享有自由航海权。这说明（   ） A．教皇主宰国际事务的处理 B．国家利益冲突呼唤新的国际规则 C．国际法的主体为民族国家 D．早期殖民扩张导致国际冲突加剧 5．（24-25高二上·山东日照·开学考试）1955年毛泽东在接见印度尼西亚总理时阐述中国的外交政策，他说：“中国建交不分国家，即便是西方国家，只要他们愿意，中国也保持外交上的开放，对于存在的问题，中国主张以和平方式解决，战争是不利的。”这一政策旨在（   ） A．为经济建设创造稳定环境 B．坚持睦邻友好的外交原则 C．践行独立自主的和平外交 D．建立公正合理的国际秩序 6．（22-23高三上·福建·阶段练习）从新中国成立至1958年底，中国共派遭59个艺术表演团体到49个国家访问演出，中国的京剧、杂技、木偶、皮影和民间音乐在国外受到广泛欢迎。同一时期，有25个国家的98个艺术表演团体来中国访问演出，其中有芭蕾舞、歌剧、民族音乐舞蹈、木偶剧和马戏等不同的艺术形式。上述现象（   ） A．提高了中国艺术的感染力 B．彰显了中国传统文化的包容性 C．加快了中外文明融合进程 D．有利于拓展新中国的外交舞台 第5单元 货币与赋税制度 清单01 货币的使用与世界货币体系的形成 一、中国货币的演进历程 1．中国古代货币的演进 时间 表现 发展趋势/演变规律 夏朝 古代最初被用作货币的可能是 ①由自然货币向人工货币演变 商朝后期 开始出现 春秋战国 各国分别使用布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱等多种样式的铜铸币 秦朝 在圜钱基础上将货币统一为 ，并被长期沿用 ②由杂乱形状向统一形状演变 由多元货币向统一货币演变 汉朝 汉武帝将铸币权收归中央， ， “五铢”形制一直沿用到唐初。 由地方铸币向中央铸币演变 唐朝 唐初，铸行“开元通宝”钱 （铜钱上的文字演变：钱币重量—吉祥语—年号） ③由文书重量向文书吉语（通宝、元宝）演变 北宋 诞生了世界上最早的纸币“ ”。纸币作为辅币，与铜钱兼行 ④由金属货币向纸币演变 元朝 将纸币作为主要流通货币来发行，称为“ ” 明朝 恢复铜钱、纸币并行的货币体制；明朝中期起， 逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段 ⑤白银货币化 清朝 完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用 【知识拓展】明朝中后期，白银成为主要货币的原因及影响 （1）原因： ①根因：农业商品化程度提高以及手工业的发展（ ）； ②赋税改革的推动，张居正改革的一条鞭法； ③纸币容易伪造和贬值。④新航路开辟后，外国白银大量涌入中国； （2）影响： ①推动了商品经济的发展与繁荣；②打破了政府的货币垄断权； ③对进口白银的依赖影响政局稳定；④推动明朝由实物财政向货币化财政转型； 2．近现代中国货币的演进 晚清时期 （1840—1912）政府开始铸造银元。 中华民国建立后 延续清朝的传统，以 为法定货币。 国民政府时期 法币、金圆券、银圆券 （1）1935年法币改革，国民政府规定由中央银行、中国银行、交通银行发行的钞票为 ，并禁止银元的流通，将白银收归国有； （2）1948—1949年币制改革（失败） ①背景：抗日战争和解放战争时期，法币贬值，最终崩溃； ②概况：1948年，再次进行币制改革，发行金圆券，贬值速度更快； 1949年，发行银圆券，仍以失败告终。 解放区 1948年12月1日，华北人民政府开始统一发行 新中国至今 人民币成为中华人民共和国的法定货币。先后共发行五套人民币;形成纸币与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等多品种、多系列的货币体系 【拓展延伸】国民政府1935年币制改革的影响 （1）积极：①改变中国币制混乱的局面；②遏制白银外流，稳定金融市场；③有利于缓解经济危机的影响； ④促进了民族资本主义的发展；⑤为抗战奠定物质基础； （2）消极：①强化了官僚资本的垄断地位； ②为战争大量发行法币，掠夺财富，造成了经济衰退和金融混乱。 ③也给了帝国主义控制中国货币权制造了机会。 二、世界货币体系的形成 1．世界货币体系的形成 项目 国际金本位制 布雷顿森林体系 背景 （1） 不断扩大 （2）国际间货币结算日益频繁和复杂 第二次世界大战严重削弱了英国等欧洲国家， 成为资本主义世界的霸主 标志 1816年，英国制定法案，实行 1944年7月，美国 特征 （1） 为中心、以金币或黄金在国际间流通为主; （2）各国的 具有法定的含金量，金币可以自由流通，而且不易贬值 （1）以 为中心 （2）确定35美元兑换1盎司黄金的固定比值，各国货币与美元挂钩 作用 促进了资本主义生产和世界经济的发展 （1） 取得了在资本主义世界货币体系中的霸权地位。 （2）一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融，同时也为美国推行世界霸权提供了有利条件 崩溃 1929年，美国爆发了经济危机美国政府宣布停止兑换黄金，全面禁止黄金出口，金本位制崩溃 ⑴西欧、日本经济崛起，冲击美国经济霸主地位； ⑵1970年代 ，美国宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系走向瓦解 2．目前的国际货币状况——牙买加体系 （1）建立：1976年，国际货币基金组织临时委员会在牙买加首都金斯敦举行会议，达成 ，奠定了当代浮动汇率体系的基础，牙买加体系即根据这个协议构建的国际货币体系。 （2）特点： ①黄金非货币化：黄金不再是各国货币的平价基础，也不能用于官方之间的国际清算； ② ： 依然是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币，但除美元外，英镑、 欧元、日元、人民币等都可以充当国际储备货币； ③ ：各国可以自行确定采用有限浮动、灵活浮动和独立浮动等汇率制度。 清单02 中国赋税制度的演变 一、中国古代的赋役制度 1．秦汉时期 田赋 （1）秦朝田赋税率极高，史称“ ” （2）汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低 人头税 （1）秦朝征收极重的口赋，即人头税 （2）汉朝人头税分口赋、 ，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。汉朝还征收财产税 徭役 秦汉徭役分为更卒、正卒、戍卒 2．魏晋时期：租调制（纲上P42） 北魏：（1）基础：颁布均田制 （2）内容： ①租--田赋，规定一夫一妇每年 为租；②调--缴纳定量的绢和布； ③徭役--成年男子承担一定徭役 3．隋唐时期 （1）隋朝：废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调役。 （2）唐朝 时间 制度 内容 唐朝前期 租庸调制 针对21-59岁之间的成年男子征收。租、调之外的役， 可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役， 保证农民的生产时间，促进农业发展，政府的赋税收入也有了保障;租庸调制的基础，是国家向成年男子授田的 唐朝中期 两税法 （1）背景：唐朝中期，土地兼并导致均田制破坏，租庸调制无法维持，政府财政收入锐降。 （2）实施：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，废除租庸调，改行两税法。 （3）内容：①以国家财政支出确定赋税总额，将总额分解到各地 ②按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，取消租庸调和一切杂税、杂役。（惟以资产为宗，不以丁身为本） ③一年分夏季和秋季两次纳税 （4）影响： 积极：①简化了税收名目，减轻了人民负担，缓和了社会矛盾； ②扩大了收税对象，有利于 ； ③改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度， ； ④以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于 。 局限：未能遏制土地兼并，大地主隐瞒财产转嫁赋税增多，政府为保证财政又增加捐税， 农民负担更沉重，社会矛盾加剧 4．宋代 （1）宋承唐制：征收两税，但附加税繁杂多变。 （2）募役法：因为徭役扰民严重，北宋中期 推行募役法，官府募人代役。 5．元朝 （1）基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。 （2）在税粮外又有前朝没有过的“ ”。 5．明清时期 明朝 前期 （1）明初：赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物 （2）正统年间：江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银” 明朝 后期 （一条 鞭法） 张居正在全国推行“一条鞭法”。 （1）背景：①商品经济的发展；② 流通量的增加；③土地兼并及统治危机的加剧。 （2）内容： ① ，统一征收； ②政府所需的役，由政府从税银中拿出一部分统一雇人。 （3）特点：赋役合并；化繁为简；计亩征收；赋役征银。 （4）影响： ①简化了征收手续，减轻了农民负担，有利于农业发展； ②赋役征银， ③由实物税向货币税转变，增加了国家的财政收入； ④用银缴纳，遭受商人的进一步盘剥 清朝 前期 （摊丁 入亩） （1）过程：1712年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加，称“ ，永不加赋”;雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中，称 “摊丁入亩” （2）意义：在中国历史上存在了约2 000年的 彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步 【拓展提升】中国古代赋役制度的演变趋势 朝代 制度 趋势（特点） 秦 田赋、人头税、徭役 ①征税标准：人丁为主→土地财产为主（以两税法为标志）， 直至取消人头税（以摊丁入亩为标志） —— 。 ②农民服役：必须服徭役→纳绢代役（以租庸调制为标志） —— 。 ③征税形式：实物地租→货币地租（以一条鞭法为标志） —— 。 ④征税种类：繁→简（以一条鞭法为标志） ——减轻了农民负担。 ⑤征税时间：由不定时→基本定时（以两税法为标志）。 ⑥商品税：国家重农抑商，对商品征收重税。 汉 田赋、人头税、徭役、财产税 魏晋 租调制（田租户调制） 隋 租调役 唐 ①初期：租庸调制 ②中后期：两税法 宋 方田均税法、募役法 元 租庸调、两税法、“科差” 明 “一条鞭法” 清 滋生人丁、永不加赋；摊丁入亩 二、关税与个人所得税制度的起源与演变 1．关税制度的起源与演变 起源 概念：海关依据国家的关税政策对进出关境的物品征收的税，称为“关税”； 起源：我国关税最早出现在 ，历史上存在着国内关税与国境关税并立现象，直到1937年才正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。 近代 ，中国开始丧失关税自主权。《南京条约》关税协定，片面最惠国待遇规定，中国失去了自主调整税率的权力；海关大权也长期把持在外国人手中。 ②国民革命时期，国共两党提出废除不平等条约、要求关税自主。 ③1927年南京国民政府成立后， ，在关税自主权上取得进展，但仍不能完全自主地制定税率。 新中国后 ①1951年，政务院颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，这是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度。 ②1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，进一步完善了关税的基本制度，对国民经济发展和对外贸易起到了重要促进作用。 2．个人所得税的起源与发展 （1）含义：以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。 （2）历程： 起步 1914年，北洋政府制定所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并未实施。 开始征收 1936年，国民政府公布了所得税暂行条例，开始征收个人所得税。 没有征收 新中国成立后，在计划经济体制下，没有征收个人所得税。 正式确立 1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》， 我国的个人所得税制度正式确立。 不断完善 ①1980年后，《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善，愈加适应中国社会发展实际， 对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。 ②2018年10月1日起，新个税法将施行最新起征点和税率，起征点为每月5000元。 （3）意义： ①有利于调节收入，缓解社会分配的不平衡，实现社会公平； ②有利于缓和社会矛盾，维护国家稳定，增加政府财政收入； ③有利于深化经济体制改革，推动税收事业朝着规范化、法制化的方向发展。 【拓展延伸】到1980年中国才颁布的原因： 征收个人所得税是为调节社会收入水平，确保社会公平和国家有序发展。在个人和家庭收入整体差别不大的计划经济时代，没有征收的必要，所以直到改革开放后的1980年，随着中国社会经济的发展，中国才制定颁行 1．（22-23高二上·安徽马鞍山·期末）图中货币的变化，充分说明了（   ） A．纸币完全取代金属货币 B．货币铸造由官方转移到地方 C．商品经济进一步发展 D．国家实现了货币统一 2．（21-22高二下·江苏扬州·阶段练习）自明朝中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段，物价也多以银两计算。清朝完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用。白银货币化本质上反映了（   ） A．国家货币体系的完备 B．商品经济的发展 C．重农抑商政策的弱化 D．银钱矛盾的激化 3．（22-23高二下·河南周口·阶段练习）1950年2月1日，陈云在向中共中央的财经要事报告中明确强调，2月底以前建立国库。随后，政务院发布《中央金库条例》。在政务院严格督促下，加上地方的积极配合，到5月末全国建成金库1657个，形成了一个庞大的全国财政金库体系。这些举措有利于（   ） A．彻底解决通货膨胀问题 B．完善计划经济体制模式 C．快速筹集战争需要物资 D．健全人民币的管理体制 4．（24-25高三上·河北邯郸·开学考试）1949年美国逼迫英镑和法郎大幅度贬值，至1950年各国出现美元短缺现象；1956年苏伊士运河战争爆发后，美国对英国控制美元流量，导致英国外汇储备和货币信用下降，被迫从中东撒军。美国还利用美元的力量对外进行援助，建立军事基地。这反映出（   ） A．西方大国间盟友关系破裂 B．美国利用布雷顿森林体系推行霸权 C．货币政策诱发了世界性金融危机 D．埃及民族解放运动获得广泛支持 5．（24-25高三上·贵州六盘水·阶段练习）安史之乱前后，府兵制逐渐被募兵制取代，百姓已基本不需承担兵役；唐中后期的两税法，将代表力役之征的庸钱并入到两税中征收；宋代，虽然国家法律规定百姓仍有服徭役的义务，但实际上国家陆续规定可以钱代役，各色徭役均已开始向以赀代役（代役税）转化。这一变化（   ） A．导致均田制瓦解 B．促进了劳役向赋税的转化 C．加速唐朝的衰亡 D．实现了赋税征收的货币化 6．（24-25高三上·山西·开学考试）1887—1888年，针对中国茶叶出口衰退的问题，海关总税务司组织9个通商口岸海关对茶叶国际贸易进行专项调查，剖析出口下滑原因，并提出提升茶叶品质和改进茶业经营管理的建议，但对茶叶出口税过高的问题却故意不回应。这可用于说明，当时（   ） A．列强通过海关控制中国经济命脉 B．官督商办管理模式的效率低下 C．对华商品倾销冲击中国茶叶出口 D．清政府缺乏调控贸易的自主权 第6单元 基层治理与社会保障 清单01 基层治理与社会保障 一、历代户籍制度演变 战国 制定户籍 国家开始大规模编排民户，制定户籍 ①秦献公：公元前375年，秦献公“为户籍相伍”。 ②商鞅变法：无论男女，都在政府的簿籍上登记。 秦朝 分类登记 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等。 汉朝 编户齐民 ①管理：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 ②登记：百姓编户入籍后，便成了封建国家的 。 ③维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 东汉末年：战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍混乱。 魏晋 黄白分籍 ①西晋：重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为 。 ②东晋：对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以 进行登记，不征发赋役。 ③东晋后期与南朝：政府为增加赋役，将侨居人口编入所居郡县户籍，称作 使白籍人口土著化，承担赋役。 隋朝 大索貌阅 命州县官 ，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。 影响：“大索貌阅”的实行既增加了国家赋税收入，也打击了豪强地主； 同时有利于增加国家的劳动力，减轻了民众的赋税负担 唐朝 三年一造 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来，称为“刮户”。 宋朝 主客分户 户籍分 （指拥有土地、缴纳赋税的税户）和 （指没有土地的佃户）。 元朝 诸色户计 按职业分为军户、民户、匠户、站户，统称为 一旦定籍，世代相袭，不得变动。 明朝 黄册、户帖 ①继承了元朝以 的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍； ②户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋； ③“赋役黄册”与“鱼鳞图册”互为补充。 黄册：以户为主，使赋役之法确定，不易紊乱逃逸，是清查户口的结果。 鱼鳞图册：以土田为主，确定土地所有权，是丈量土地结果。 ④朱元璋命全国调查户口，推行户帖制度。 清朝 永停编审 ①普通户籍基本沿袭明朝，但户籍管理相对松弛； ②清前期：赋役实行固定丁银，摊丁入亩，户籍的作用大为削弱； ③乾隆年间：朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只按照一定的组织制度登记人口数量。 古代政府管理户籍的根本目的：掌握人口变动情况，以便征发赋役。 【知识拓展】全面认识古代中国的户籍制度 （1）概念：户籍制度指中国封建社会对全国人口进行管理，并据以征调赋税、劳役和征集兵员以及区分人户职业和等级的重要制度，也是国家实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径。 （2）核心：对人口的占有与支配。 （3）内容：登记制度；管理制度。 （4） （5）主要功能：①征收赋税和征派兵役；②限制人口流动；③维护社会治安；④控制职业，固定身份；⑤维护等级特权。 （6）地位：中国是世界上最早进行人口调查并制定和执行一套严密户籍管理制度的国家。 （7）特点：地域性；等级性；世袭性；法制性。 （8）影响 ①积极：加强了对民众的控制，是专制政府治理百姓的有力武器；便于充分合理地征发赋役，汲取社会资源为国家服务；有利于强化基层管理，维护社会治安和宗法等级制度；一定程度上适应了当时社会经济的发展。 ②局限性：户籍制度将百姓的活动严格限定在有限的范围内，加深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性，严重地影响了社会经济的进一步发展。 拓展：户籍制度的演变趋势：户籍制度逐渐与土地制度、赋税制度分离，户籍制度的财政功能逐渐减弱，直至户籍制度与土地制度、赋役制度完全脱离。 二、历代基层组织与社会治理 时期 历代基层组织（乡里制度） 历代基层社会治理 秦汉 县下设 ：⑴乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗；⑵里设里正；⑶亭设亭长，传递政令和维护治安 建立 ，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 实行 ，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 宋朝 王安石变法实施 明朝 ⑴实行 ，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长；⑵王阳明任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌 中，每牌并列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门牌察看动静，发现可疑之人举报 清朝 清初实行 ，后来改而推行编制严密的 ：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长 保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户 目的 封建时代基层组织的任务是 。历代政府注重在基层组织建立民众的自我管理与相互监督机制。 三、历代社会救济与优抚政策 1．举措 储粮赈灾 汉朝建立 制度，积谷备仓，调节粮价 隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储 优抚弱势群体 秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人 ，以示尊重 从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构 明初朝廷令各地有司优抚高年平民 宗族救助 宗族通过设立 、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者 慈善组织 明清时期，出现了 等慈善机构 2．特点 （1）救济主要由 实施，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。 （2）政府救济重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。 （3）民间救济活动侧重于日常生活中的赈济。 3．意义：为民众提供了一定的 ，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行。 【知识拓展】总结户籍制度与社会治理 朝代 户籍制度 基层组织 社会治理 社会救济 优抚政策 秦朝 分类登记 乡里制 什伍制度 赐鸠杖 汉朝 西汉：编户齐民 常平仓制度 魏晋 黄籍、白籍、土断 村坞制 隋朝 大索貌阅 乡里制 置仓积谷，义仓、社仓 唐朝 三年一造 乡里制、村坊制 邻保制度 养病坊 宋朝 主户和客户 乡里制 保甲制度 宗族内部的救助活动兴起 福田院 元朝 诸色户计 众济院 明朝 黄册 里甲制 十家牌法 慈善组织兴起 养济院 清朝 永停编审 里甲制到保甲制 （乡里制和保甲制合一） 【拓展提升】基层治理与社会保障 中国古代户籍制度演变特点 ①户籍制度日益完善、周密，随时代变迁不断发展完善。 ②户籍制度以赋役征发为首要目的、与行政管理、社会治安相结合。 ③户籍土地和赋税制度逐渐分离，功能发生显著变化; ④户籍制度下人身依附关系逐渐减弱。⑤政府逐渐放松对户籍的控制。 ⑥户籍制度与土地、赋役紧密结合; ⑦户籍制度与社会治安紧密结合; ⑧户籍制度具有明显的等级性; ⑨户籍制度具有浓厚的伦理道德色彩。 中国古代基层治理特点及意义 （1）特点：①自我管理与相互监督； ②地方自治色彩鲜明； ③宗法关系扮演了重要角色； ④官员治理与士绅管理相结合。 （2）意义：①有效治理基层地方；②稳定基层社会秩序；③一定程度上推动基层经济发展。 历代社会救济与优抚政策的特点？ ①时间久远，源远流长； ②政府救济与民间救助相结合，政府主体，民间辅助。 （政府救济的重点在 ，核心在于保证粮食供应；民间救济活动侧重于日常生活中的 二者相辅相成）； ③机构完善并具有法律保障措施；（国家立法保障并设专门机构予以实施） ④深受儒家思想影响（“以人为本”的民本思想，主张“仁”“仁政”）； ⑤保障对象多样，范围广（既有灾民，也有特定的弱势群体，救助涉及衣食、住行、婚娶、丧葬等范围）； ⑥手段、方式多样（出台法律；设置相关机构如福田院、养济院等；建立官方常平仓和民间义仓为代表的仓储制度；赈济钱粮、减免赋税、以工代赈；鼓励商人到灾区运粮或发售以平抑物价等） ⑦针对不同对象采取不同救济措施，方式多样化。 ⑧具有丰富的思想基础和鲜明的伦理特色。 清单02 世界主要国家的基层治理与社会保障 一、世界主要国家的基层治理与社会保障 1．西方主要国家基层治理的历史与特点 阶段 表现 古希腊时期 基层治理依靠 进行。村社实行自治，全体成年男性出席的 是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务 西欧封建社会 （1） ：①地位：庄园是最主要的基层单位。②职责：庄园主或管家管理庄园事务。他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷 （2） （特点：政治上：相对独立。拥有自己的法庭，维持社会秩序。经济上：自给自足）。 （2） 自治： ①背景：10—11世纪，西欧城市兴起。城市的市民阶层经过与国王、领主的斗争（谈判、金钱赎买、武装暴动）赢得一定的自治权 ②职责：城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。 行会或商会上层分子把持城市特许权、行使城市治理的职责。 ③影响：有利于商品经济发展和资本主义萌芽；促进封建主义的瓦解；促进近代市民阶级精神（现代法治精神）的形成；推动了西方社会的转型。 （3） 自治：在基层治理中也发挥了重要作用。整个西欧社会的居民几乎都是基督教徒， 教会控制着他们的精神生活，它是西欧最大的有组织的力量。 （特点：世俗、宗教双管齐下；形式多样） 近代 西方 （1）1835年英国颁布法律，确立了英国近代 制度 （2）美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能 （3）法国大革命后，形成了以 为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责 【拓展提升】异同： 相同：都延续地方自治；都出台了法律法规规范；都体现了资产阶级民主。 不同：法国的中央政府对基层治理的监察和指导相对较多；而英美更加强调地方自治 二战后 （1） 很快发展为基层自治的主要方式 （2）社区在政府不同程度的管理和组织下，实行 自我管理 （3）社区不仅提供各项服务，还参与相关的 、土地政策等地方政府的决策 20世纪80年代以后 （1）更加强调 、社区和非政府组织的共同作用 （2） 承担了更多的政府功能 （3）公众、 和私人部门提供了越来越多的公共服务，使得基层治理的效率更高、成本更低 【拓展延伸】二战后，西方社区有哪些特点？ ①服务形式多样，代替了政府的部分职能，受政府管理。 2 依靠社会力量，可参与并影响政府决策。 【拓展提升】西方的基层治理有什么特点？作用？ （1）特点： ①基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大。②基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。 ③地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主。 ④基层治理向规范化、法治化、市场化方向发展。 （2）作用 ①缓和阶级矛盾，维护社会稳定；②保障人民权益，巩固民主政治； ③提高生活品质，改善人民生活；④提高治理效率，降低治理成本 二、现代社会保障制度的建立与发展 1．西方国家社会保障制度 （1）建立和发展 二战前 （确立阶段） （1）17世纪初，英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。 （2）19世纪80年代，德国初步建立 。 （3）1935年，美国颁布《 》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 二战后 （发展阶段） ①英国率先构建了 ，包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容，基本实现全民覆盖； ②欧美等国家建成了 ，社会保障制度基本建立。 （2）评价：①积极：是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物， 人民群众的生活，缓和了社会矛盾，稳定了社会秩序，有利于经济发展； ②消极：加重了国家财政负担；降低人民的工作积极性，容易助长懒惰行为。 （3）“福利国家”目的和实质： 目的：缩小贫富差距，缓和社会矛盾；维护资本主义制度 实质：国民收入再分配的一种形式 2．现代中国社会保障制度 （1）形成原因：①借鉴西方资本主义国家和苏联等国的有益经验； ②改革开放以来，社会主义经济迅速发展为人民生活提供物质基础； ③党和政府关注民生，不断重视提高人民生活水平； ④社会主义市场经济体制逐步建立，社会主义制度不断发展完善 （2）过程： ①建立：1951年2月发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的 。 ②发展：随着改革开放的不断推进，我国的社火张制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、 养老、住房等方面取得了重要进展，保证水平稳步提高； ③截止2020年底，全国社保卡持卡人数超过13亿人，覆盖94．6%的人口。 （3）意义：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。 3．苏联的社会保障制度：更加强调 的作用。 （1）苏联对士兵、工人、农民等全体公民实行国家保障； （2）根据1977年颁布的宪法，苏联实行全民社会保险制度； （3）苏联解体后，俄罗斯大致继承了苏联的社会保障制度。 【拓展提升】现代社会保障制度的基本特征 （1）强制性：社会保险是通过立法强制实施，社会保障的内容和实施有法律依据。 （2）普遍性：社会保险社会化，凡是符合法律规定的企业和社会成员都要参加。 （3）福利性：社会保险不以盈利为目的，实施社会保险是为了保障社会成员的基本生活。 （4）公平性： ①社会保险中不存在任何特殊阶层，同等条件下的公民所得到的保障是相同的； ②是对财富的再分配，体现出一定的公平性。 1．（24-25高三上·湖南长沙·阶段练习）《礼记·哀公问》中所言：“不能安土，不能乐天；不能乐天，不能成其身。”自古以来，中国人的血脉中便有“恋土情结”“恋乡情结”。但早期中国士人的情节表达多为城市性的，多以废墟化旧国旧都作为情感依托；隋唐之后，则逐渐转向以乡村为主导的恋土恋乡情结。带来这一变化的因素（   ） A．有助于社会阶层流动 B．加速了商品经济发展 C．促进了法律制度的创新 D．促使租佃关系普遍化 2．（24-25高三上·重庆·开学考试）清代雍正以后，在聚族而居的福建、江西等地推行族正制度，令地方官让每族公举老成公正二人为族正副，官给印照，责令约束族丁，“酌订祠规，列示祠中，予以化导约束之责，族中有口角争讼之事，传集族正，秉公分剖，先以家法劝诫”，这一做法旨在（   ） A．强化儒家伦理纲常统治地位 B．将族权纳入政权的控制下 C．缓和阶级矛盾稳定社会秩序 D．承认地方宗族的自治权力 3．（24-25高三上·河北邯郸·阶段练习）唐朝前期，实行“乐住”之制，“畿内诸州不得乐住畿外，京兆、河南府不得住余州。其京城县不得住余县，有军府州不得住无军府州”“居狭乡（授田不足）者，听其从宽（授田足）；居远者，听其从近；居轻役之地者，听其从重”。这些规定旨在（   ） A．推行重农抑商 B．固守传统文化 C．稳定社会秩序 D．调整赋税制度 4．（24-25高三上·河南濮阳·阶段练习）中世纪西欧的庄园簿记虽然采用文字叙述的记账方式，但出现了双重的会计度量单位——实物和货币。此外，为体现管理者的受托责任，记录中详细记载了簿记对象的来源或去向，并且在每周末汇总统计本周总的消费量，还在此基础上进行月度汇总、年度汇总。这表明当时西欧（   ） A．商品经济发展迅猛 B．基层经济运行规范有序 C．农奴经济地位提升 D．封君封臣关系发生改变 5．（24-25高三上·河北张家口·开学考试）下图是1930年代美国工程进度管理署（WPA）宣传广告。管理署除了为失业工人、乡村农民提供就业机会（如图所示）外，还建立了以作家、艺术家、演员为主要对象的资助项目。可见，美国工程进度管理署（   ） A．扩大了“以工代赈”范围 B．以维护工农的利益为根本出发点 C．有利于解决“滞胀”问题 D．是履行社会保障职能的国家机构 6．（24-25高三上·河北邯郸·阶段练习）1891年，德国帝国议会通过了《劳资纠纷法庭法》，规定在乡镇建立劳资纠纷法庭，法官由乡镇任命。当雇工和雇主发生劳资纠纷时，可上诉到该法庭解决。劳资纠纷法庭将给各方各派一名陪审员进行辩护，结果将由一位庭长来裁决。该法的通过（   ） A．为德国的统一奠定了群众基础 B．着眼于社会关系的缓和 C．表明帝国议会的权限得以扩大 D．限制了资产阶级的剥削 ( 54 )原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $$