第一单元 第1课 中国古代政治制度的形成与发展-【金版教程】2024-2025学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理创新导学案word（统编版2019）

历史 选择性必修1 　　　　 课程标准 了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索；了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程，以及共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。 第1课　中国古代政治制度的形成与发展 纲要链接 本课相关内容可参见中外历史纲要(上)第1、2、3、4、7、9、10、12、13课 学习目标 1.了解先秦到秦朝政治体制的发展历程，从“唯物史观”角度认识贵族政治向官僚政治转变的历史进步性。 2.通过文献史料了解古代宰相制度的演变历程，从“史料实证”角度认识我国古代中央行政体制变迁的基本规律。 3.了解中国古代地方行政层级管理的变化，从“家国情怀”角度认识分封制、郡县制、行省制、督抚制对统一多民族国家形成与巩固的深远影响。 一　先秦时期的政治制度 1．夏朝 (1)约公元前2070年，禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。 (2)禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。 2．商朝 (1)政治体制：实行内外服制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。 (2)国家机构：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 3．西周：贵族等级分封制 (1)内容 ①天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区。 ②其他地方分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。 ③按照宗法制，周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。 (2)基本特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。 4．商周政体中的原始民主传统 (1)表现：君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。 (2)影响：这些原始民主传统，在春秋各国政治中仍然有一定影响。 5．春秋战国时期的政治制度 (1)春秋时期：随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。 (2)战国时期：各国在政治上进行了重大改革。君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 二　秦朝的政治制度 1．背景：秦的统一结束了长期战争的混乱局面。 2．主要内容 (1)皇帝制度：是秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 (2)中央 ①三公九卿制 三公 丞相 百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在 太尉 最高武官，掌军事 御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官 九卿 分掌国家各种政务和皇室事务，下设若干部门，处理具体事务 ②廷议制度：三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。 (3)地方——郡县制 ①郡是地方最高行政机构，郡置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。 ②郡下设县或道，置县令(长)、县丞、县尉。 ③郡县主要官吏都由中央直接任命。 (4)文书行政管理制度：各级官僚机构以文书推行行政管理，建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。 三　两汉至明清时期政治制度的演变 1．中央行政制度 (1)汉代 西汉 汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制；汉武帝时设立中朝，削弱了外朝丞相的权力；西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大 东汉 刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱 (2)隋唐：三省六部制 职能 内容 三省 ①中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。 ②三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂 六部 尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务 特点 体系完整，职责分明，相互制约 (3)宋代 ①最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。 ②宋太祖设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。 (4)元代：实行中书省总理全国政务的中枢制度。 (5)明代 废除宰相 明太祖废除中书省和宰相，秦汉以来绵延1000多年的宰相制度终结 设立内阁 内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢 (6)清代：雍正帝设立军机处，由军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 2．地方行政制度 (1)汉代：沿袭秦朝的郡、县二级制。汉初地方行政制度中还包括王国和侯国。东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。 (2)魏晋南北朝：主要是州、郡、县三级制。 (3)隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制。 (4)唐朝：沿用隋朝的州、县二级制。道是中央派出的监察机构；后来道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后，节度使发展并形成藩镇割据势力。 (5)宋朝：地方行政机构分为州(府、军、监)和县二级，后又改道为路，从而形成路、州(府)、县三级制。 (6)元朝：行省作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，后来演变为地方常设的最高一级行政机构。行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成省、路、府、州、县多级行政制度。 (7)明朝：明初废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割；朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。 (8)清朝：清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权；明清时期形成省、府、县三级行政制度。 大盂鼎内的铭文记载有周康王告诫盂要忠心辅佐王室，还记载了赐予盂的器物与人口等信息。这体现了哪一制度？ 金版点拨　分封制。 思维点拨 分封制与宗法制的关系 宗法制和分封制是互为表里的政治制度。宗法制是维系分封制的血缘纽带，也是巩固分封制的重要手段，更保证了分封制的顺利推行和稳定实施。分封制是建立在宗法制基础之上的，是宗法制在政治制度方面的体现。 概念阐释 贵族制与官僚制 贵族制是建立在分封制和宗法制基础之上的由贵族代表人物掌握政权的政治制度，其特点是世卿世禄。官僚制是建立在官吏的选拔和任命制基础之上的，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政制度。 皇帝自称“朕”，命和令分别称为“制”与“诏”，印称为“玺”。(摘自教材P3)这体现了古代皇帝制度的哪一特点？秦始皇采取这一措施的主要目的是什么？ 金版点拨　特点：皇帝独尊。 主要目的：宣扬自己的丰功伟绩。 辨析比较 君主专制和中央集权 辨析比较 分封制与郡县制的不同 概念阐释 文书制度 秦朝在统一文字的基础上，进而提出了文书档案制度的改革。“以文书御天下”是对文书作用的最好概括。秦朝制定出了一套系统化的尊君抑臣的文书制度，其对文书的名称、体式及文书档案管理制度都有详细的规定。这种方式极大地提高了皇帝的专断权力，加强了秦朝档案事业的发展，也为其后朝代档案工作的发展奠定了基础，并产生了极大的影响。 不同时期尚书的地位 (1)秦代尚书属于少府，在皇帝与丞相之间仅“掌通章奏”，地位不高。 (2)汉武帝为强化君权，削弱相权，开始加强尚书权力，扩大尚书机构，尚书的地位逐渐提高。 (3)东汉时，尚书台成为新的国家行政中枢。 (4)隋唐时，尚书省下设六部，六部的最高长官为尚书。 (5)明朝废除宰相制度，六部尚书地位提高。清朝沿置。 情景再现 唐朝三省位置图 找一找“三省”的位置。想一想，为什么这样设置？ 金版点拨　唐朝三省官署的位置体现出其职能分工的不同。图中承天门以北是宫城，以南是皇城。中书省和门下省作为中央的决策和审议机构，要随时备皇帝诏问，因此设于皇帝寝居临朝的太极宫内；皇城为其他政府机构所在地，因此作为执行诏令机构的尚书省就设于皇城的中心。 易错点拨内阁的权力来源于皇帝，但对皇权有一定的影响。内阁对皇帝“不合理”的诏旨，可以拒绝草拟，封还执奏。皇帝不满内阁票拟发回重拟时，如内阁认为自己的意见正确，可以拒绝重拟，以原票封回。 思维点拨 中国古代统治者加强地方管理的方式 分化事权，相互牵制；划分适当的行政区划；实行监察制度；中央直接掌控地方权力或设置专门机构直接管理；实行一些特殊的管理制度等。 主题一　先秦政治制度 材料一　自殷以前，天子、诸侯君臣之分未定也……诸侯之于天子，犹后世诸侯之于盟主，未有君臣之分也……逮克殷践奄，灭国数十，而①新建之国皆其功臣、昆弟、甥舅，本周之臣子；而鲁、卫、晋、齐四国，又以王室至亲为东方大藩，由是②天子之尊，非复诸侯之长而为诸侯之君……盖天子、诸侯君臣之分始定于此。③此周初大一统之规模，实与其大居正之制度相待而成者也。 材料二　欲观周之所以定天下，必自其制度始矣。周人制度之大异于商者，④一曰立子立嫡之制，由是而生宗法及丧服之制；并由是而有封建子弟之制，君天子臣诸侯之制。……其旨则在纳上下于道德，而⑤合天子、诸侯、卿大夫、士、庶民，以成一道德之团体。周公制作之本意，实在于此。 ——以上材料均摘自王国维《殷周制度论》 [材料解读]　①表明西周分封诸侯的主体；②表明周天子与各诸侯之间关系的变化；③表明西周加强对地方的统治；④说明嫡长子继承制、宗法制、分封制三者互相联系，体现注重血缘关系；⑤表明贵族等级分封序列。 [思考探究]　(1)依据材料一概括西周制度相比于以前的变化。结合所学知识分析这种变化的影响。 (2)材料二反映了西周时期在构建社会秩序方面有怎样的显著特点？ (3)材料二中“封建子弟之制”指什么？该制度有哪些特征？ 金版参考　(1)变化：分封的主体是王族和功臣；天子由诸侯之长变为诸侯之君。 影响：加强了对地方的控制，巩固了周王室的统治；有利于统治集团内部的稳定和团结，维护了西周较长时间的强盛统治。 (2)周人将认同血、亲等作为社会认同的规则。 (3)“封建子弟之制”指分封制。 特征：与宗法制互为表里(血缘关系与国家政治制度相结合)；层层分封、等级森严。 1．分封制、宗法制、礼乐制的内涵 (1)权力分配：分封制——政治生活等级化——天下归周。 (2)权力继承：宗法制——家族生活政治化——天下归宗。 (3)权力认同：礼乐制——等级观念生活化——天下归心。 2．先秦政治制度的特点 (1)以血缘关系为纽带：将国家权力和家庭关系结合起来，形成“家国一体”的局面。 (2)等级森严：以分封制和宗法制为核心形成了“天子—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。不同等级的权力和义务固定，很难逾越。 (3)地方权力较大：分封制给予诸侯国较大的统治权力，最高统治者尚未实现权力的高度集中。 (4)神权色彩浓厚：王权和神权紧密结合。 (5)稳定延续：夏商周政治制度前后沿袭，具有相对的延续性和稳定性。 主题二　秦以后中央行政制度的演变 材料一　①秦汉中央政府除设置总管全国行政的丞相外，还设置了执掌军政的太尉和执掌群臣奏章、起监察职能的御史大夫，丞相不仅不掌军权，还受御史大夫的钳制。汉武帝时又设“中朝”，②以控制外朝丞相权力的膨胀。 在唐代，中央最高行政管理机关由中书、门下、尚书三省组成。③中书、门下、尚书三省长官共同行使宰相职权，相权一分为三，互相牵制，④大大加强了皇权。宋代，分割相权的统治术又有了发展。⑤皇帝在宰相以外设置相当于副宰相的“参知政事”，⑥防止宰相擅权，同时⑦建立枢密院、三司使，分割宰相的军事权和财政权。 ——摘编自李孔怀《中国古代行政制度史》 材料二　无论是明代的内阁，还是清代的军机处，都不是事实上的宰相府。自明太祖废除丞相制后，无论是内阁制中的首辅，还是军机处的军机大臣，都仅⑧是辅佐皇帝处理政务的秘书班子的首领，他们仅有参议政事的权力，并无相应的决策权。但在具体的施政过程中，⑨阁臣和军机大臣还是具有相权的一些特征。他们兼有相权之职，但无相权之实。 ——以上材料摘编自任怀国等著 《资政通鉴·中国历代政治制度得失》 [材料解读]　①表明秦汉时期的相权；③表明唐朝时的相权；⑤⑦表明宋朝时的相权； ②④⑥表明调整相权的原因(加强皇权)；⑧表明明代内阁首辅与清代军机大臣的性质、权力；⑨是阁臣和军机大臣的权力与相权的比较。 [思考探究]　(1)根据材料一，简述秦汉至宋代相权的变化，并结合所学知识说明变化的原因。 (2)根据材料二，概括明代内阁首辅与清代军机大臣的共同特点。 金版参考　(1)变化：秦汉时期，宰相总揽全国行政事务；隋唐时期，群相共掌草拟诏书、谏议封驳、监督执行等权力；两宋时期，宰相主要负责军事、财政以外的国家行政事务。 原因：维护皇帝独尊地位和皇权专制的需要；提高封建政府运行效率的需要；对朝代兴替经验教训的总结。 (2)仅是辅佐皇帝处理政务的秘书班子的首领；有参议政事权但无相应的决策权；在施政过程中具有相权的一些特征；兼有相权之职，但无相权之实。 汉唐以来中枢权力体系的演变特点 (1)皇帝通过不断压制、侵夺相权来加强皇权。中枢权力体系沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变。 (2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 (3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。 (4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。 主题三　秦以后地方行政制度的演变 材料一　在我国历史上，商周王朝实行“封邦建国”的分封制……不存在中央对地方进行有效管理的行政区划制度……郡、县作为行政区划单位，均出现于春秋时期。公元前221年，①秦灭六国，统一天下，从而废除分封制，开始在全国范围内推行郡县制度。这在我国古代行政制度史上堪称划时代的变革。 材料二　②东汉中平五年，州由监察体制转变为行政区实体，历经三国两晋南北朝直至隋代，四百余年间，州一直为我国最高一级行政区划单位……③唐朝初年，道仅是一种监察机构，至唐玄宗时，才发展为行政机构，成为凌驾于州、县之上的地方最高一级行政单位，从而使④唐代地方行政体制由州、县两级制转变为道、州、县三级制。⑤宋代沿袭唐制，仅将“道”改名为“路”。 材料三　⑥自元代开始，我国地方行政区划进入省制时代，历经元明清，直至当今。⑦元代实行省、路、府(州)、县四级。一级政区是行省，“掌国庶务，统郡县、镇边鄙，与都省为表里”。 ——梁励《中国古代地方行政区划沿革述论》 [材料解读]　①②③④⑤⑥表明，从秦到明清地方行政区划的调整；①②③④⑦表明，最高层级和最基层行政区划的变化；①④⑦表明地方行政层级的变化；②③表明州和道的发展变化。 [思考探究]　(1)根据上述材料并结合所学知识，概括中国古代地方行政区划演变的特征。 (2)根据材料二并结合所学知识，分析州和道作为地方行政区划的相同点。 金版参考　(1)地方行政区划的设置始终处于动态的变化之中；地方最高一级行政区划变化最大，地方行政区划中最稳定的单位是县；越早设置的行政区划单位随着时代的发展有地位越低的发展趋势；地方行政区划层级不断变化。 (2)都由监察机构转变为行政实体；最初都是最高一级地方行政区划，后地位有所下降。 中国古代地方行政制度演变的特点 (1)在演变过程中，中央强化对地方的领导、监督与制约，地方则要求一定的独立自主权，中央与地方矛盾始终存在。 (2)中央通过对地方的多层次管理，在分权基础上加强对地方管理者的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。 (3)中央派出机构演变为正式的地方行政机构，比如州、行中书省、巡抚等都体现出中央对地方的控制加强。 (4)地方行政制度自身的不断完善和发展，尤其是对于基层管理的地方化。 中国古代地方行政制度演变的规律性认识 (1)中央集权是推动地方行政层级变化的主因。王朝建立初期，一般都要强化中央对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝后期中央集权遭到破坏，中央对地方控制减弱。 (2)分权是地方行政机构改革的基本方法，但容易导致行政效率低下。因此中央派出机构往往承担事权统一的角色，最终固化为正式行政机构。 (3)沿袭变革是中国历代地方行政层级变迁的主线。中国历代地方行政层级变迁的一条主线是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭为主，变革为辅。 (4)“下稳上动”是中国历代地方行政层级结构变化的特征。纵观中国两千多年的封建史，县作为地方行政层级的基层区划是相对稳定的，而县之上的州、府、省则变化很大。 1．西周分封制与宗法制相结合，政治权力分配与血缘关系相结合。 2．秦统一后确立的政治制度，主要内容包括皇帝制度、三公九卿制、郡县制等。 3．历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1．(2024·山西大同期末)在西周，天子是天下宗主，周王的嫡长子是天子的法定继承人。其余诸子或辅佐天子，或被授予土地成为诸侯，成为王室的“藩卫”。这反映了西周(　　) A．沿袭了前代的内外服制度 B．受到了早期神权思想影响 C．解决了统治阶级内部矛盾 D．形成了家国一体政治格局 答案　D 解析　材料描述的是西周的宗法制，该制度按照血缘亲疏分配政治权力，其实质是家国一体，D项正确。西周并未沿袭内外服制度，排除A项；材料未涉及早期神权思想的相关内容，排除B项；C项“解决了”的说法过于绝对，排除。 2．秦朝规定各级官僚机构均以文书推行行政管理，“毋口请”，并形成了严密的文书行政管理制度，还建立了以邮传为中心的文书传送系统。秦朝的这种做法(　　) A．确立了中央集权制度 B．实现了思想统一 C．提高了国家治理能力 D．导致了暴政统治 答案　C 解析　材料中秦朝注重文书的做法，规范了行政管理，提高了国家的治理能力，故C项正确。文书制度有利于中央集权，但并非中央集权的内容，A项错误；文书行政与思想统一无关，B项错误；文书行政规范有据，不是暴政产生的原因，D项错误。 3．“它排除了丞相个人专断，相权过大威胁皇权而出现的政治危机，而且增强了决策施政的程序性、合理性，提高了行政效率。”材料中的“它”是指(　　) A．三公九卿制 B．中外朝制度 C．三省六部制 D．中书省制度 答案　C 解析　唐朝的三省六部制，三省长官都是宰相，职责分明，互相牵制，削弱了相权，最终集权于皇帝，故选C项。 4．(2024·福建宁德期末)明初罢丞相，政归六部。后设内阁，渐以阁臣意见为重，但“内阁之拟票，不得不决于内监之批红”。这一变化反映出(　　) A．内阁决策地位上升 B．中枢机构逐渐臃肿 C．宦官专权问题突出 D．君主权力更加集中 答案　D 解析　根据材料“内阁之拟票，不得不决于内监之批红”可知，皇帝赋予司礼监批红权，牵制内阁，这一变化是君主专制加强的产物，反映出君主权力更加集中，D项正确。内阁并没有决策权，排除A项；材料没有提及中枢机构人数，并不能说明机构臃肿，排除B项；材料不仅涉及宦官专权问题，还有内阁，排除C项。 5．(2023·贵州遵义期末)据有关学者考证：夜郎国的统治地域主要是在今天的贵州省。据《史记·西南夷列传》记载：“(汉武帝)建元六年，乃拜蒙为郎中将，将千人，食重万余人，从巴蜀筰关入，遂见夜郎侯多同。蒙厚赐喻以威德，约为置吏，使其子为令。”当时西汉政府对夜郎的管理手段最有可能是(　　) A．分封同姓子弟 B．设置行省管辖 C．设置郡县管理 D．设节度使控制 答案　C 解析　根据材料“夜郎国”“汉武帝”“约为置吏，使其子为令”可知，C项正确。汉武帝为了加强中央集权，大力削弱地方封国，排除A项；行省制度出现于元代，节度使出现于唐代，排除B、D两项。 课时作业 [基础巩固] 1．商王武丁统治时期，频繁用兵。对被征服的方国，武丁或将其部族迁于他地，或就地安抚，予以册命，使之成为商王朝外服。此外，武丁还通过与外服联姻、让外服参加祭祀等方式，密切外服与商王朝的关系。武丁的这些举措(　　) A．造成了“外重内轻”的统治格局 B．体现了“礼乐征伐自天子出”原则 C．强化了中央对地方的直接控制 D．巩固和扩大了商王朝的政治影响 答案　D 解析　材料中武丁对于被征服地区，采取了外服制度，同时通过与外服联姻、让外服参加祭祀等方式，密切外服与商王朝的关系，这有利于加强商王朝的政治影响，故选D项。当时商王主要的控制区域是商王部族所在区域，更多的是“内重外轻”，排除A项；礼乐制度是西周确立的，排除B项；商周时期并未确立中央集权，不能对地方实行直接控制，排除C项。 2．(2024·北京东城区期末)郭店楚简中的《尚书·洪范》记述了周武王与箕子的对话，箕子陈述“天地之大法”，其中包括王者遇大事，要“谋及卿士，谋及庶人，谋及卜筮”。由此可见(　　) A．西周形成天子、诸侯、卿、士等级制 B．周初仍保有民众议政的原始民主遗风 C．敬鬼神是周人政治生活中首要之事 D．庶人与卿士具有完全相同的政治地位 答案　B 解析　根据材料“谋及卿士，谋及庶人，谋及卜筮”可知，王者在遇到大事的时候，要注意听取不同阶层人士的意见，说明周初仍然保有民众议政的原始民主遗风，B项正确。材料没有体现西周形成了不同的等级阶层，排除A项；西周时期，敬鬼神不再是政治生活中的首要之事，排除C项；D项说法不符合史实，排除。 3．(2023·辽宁丹东凤城一中月考)史学家们指出：秦朝经过十多年的统一行动，实现了历史上的第一次大统一。但是，统一中国并不意味着历史的完结，而意味着历史的全新开始。下列项中，体现秦朝“全新开始”的表现是(　　) ①皇帝制成为政治制度的核心　②奠定了封建国家治理的基本模式　③建立以邮传为中心的文书传递系统　④实现国家决策权与执行权的分离 A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．①②④ 答案　B 解析　结合所学可知，秦始皇创制了皇帝制度，其核心特征是皇权至高无上，是秦朝政治制度的核心，①符合题意；秦朝在中央创制了三公九卿制，在地方推行郡县制，建立了专制主义中央集权制度，奠定了封建国家治理的基本模式，②符合题意；秦朝建立以邮传为中心的文书传递系统，③符合题意；三省六部制下国家决策权与执行权分离，④不符合题意。故选B项。 4．汤其领在《西汉郡国并行论》一文中指出，郡县制取代分封制后，国家才实现了真正意义上的“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。这表明郡县制(　　) A．确保了皇权至上 B．避免了地方割据 C．有利于中央集权 D．建立了官僚政治 答案　C 解析　郡县制的实行有利于中央对地方的控制，故选C项。秦朝皇帝制度确立了皇权至上的原则，排除A项；B项不符合史实，排除；材料与官僚政治无关，排除D项。 5．(2024·福建三明一中月考)学者巩绍英曾这样描述中国古代中央行政中枢制度：“……这样一层一层地像剥笋一样，无非是‘人主之狎近幸而憎尊望者逼己’……尽量把权力保持在皇帝自己手里。”关于这一制度的演变，下列说法正确的是(　　) A．秦始皇在全国推行郡县制度 B．东汉尚书台被确立为新的行政中枢 C．内阁逐渐掌握了政府决策权 D．唐中后期在一些战略要地设节度使 答案　B 解析　尚书台被确立为新的中央行政中枢，削弱了三公权力，加强了皇权，B项正确。郡县制、节度使属于地方管理，排除A、D两项；内阁是侍从顾问机构，不是决策机构，排除C项。 6．(2024·北京顺义区一中月考)唐初规定男子二十岁参军。为应对战事，“右仆射(尚书省长官)封德彝等，并欲中男十八已上，简点入军。敕三四出，征(魏征，门下省给事中)执奏以为不可。太宗怒，乃出敕……征又不从，不肯署(签字)敕”。最终保持原规定不变，没有增加百姓负担。对此理解正确的是(　　) ①唐代皇权一定程度受到三省的制约　②三省制能有效减少国家决策的失误　③门下省是总理全国政务的中枢机构　④三省制使唐代宰相的权力大大加强 A．①② B．②③ C．①③ D．②④ 答案　A 解析　材料反映门下省给事中魏征没有通过皇帝的敕令，说明唐代皇权一定程度受到三省的制约，三省制能有效减少国家决策的失误，①②正确；唐朝门下省负责审核政令，排除③；三省制削弱了相权，加强了皇权，排除④。故选A项。 7．(2023·东北育才学校月考)军机处的设立是清代中枢机构的重大变革，标志着专制主义中央集权发展到了顶点。下列史料能反映清朝统治者设立军机处的根本目的是 (　　) A．“选内阁中书之谨密者入直缮写” B．“军机大臣者，皆亲臣、重臣” C．“军机处，地近宫廷，便于宣召” D．“军机处虽为政府，其权属于君” 答案　D 解析　军机处是君主专制强化的产物，“军机处虽为政府，其权属于君”最能体现军机处加强君主专制的目的，D项正确。 8．下表为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知(　　) 皇帝纪年 公元纪年 郡级政区 汉高帝十二年 前195年 15郡 汉文帝十六年 前164年 24郡 汉景帝十四年 前144年 68郡、国 汉武帝元封五年 前106年 108郡、国 A.诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化 B．中央行政体制进行了调整 C．王国削弱，中央集权得到加强 D．王国控制的区域日益扩大 答案　C 解析　根据材料可知，西汉朝廷直接管辖的郡级政区越来越多，说明中央对地方的控制加强，故C项正确，D项错误。A、B两项材料没有体现，均排除。 9．(2024·广东深圳市高级中学期中)史家常用“内重外轻”和“外重内轻”论述中国历史上的集权与分权。“内”指中央政府和中央集权，“外”指地方政府和地方分权。由外重内轻引发割据，加速王朝瓦解的是(　　) A．秦、西汉 B．东汉、唐 C．唐、北宋 D．南宋、明 答案　B 解析　东汉后期地方长官拥兵自重，军阀割据局面出现，唐朝安史之乱后地方节度使权力增强，造成藩镇割据局面，B项正确。秦、西汉的灭亡与地方割据无关，排除A项；北宋被金所灭，排除C项；南宋被元朝所灭，明朝被农民起义推翻，排除D项。 10．元代行省辖区不仅地域辽阔，且省界犬牙交错，使其无山川险阻可依，北向门户洞开，形成以北制南的军事控制局面。可见行省制度有助于(　　) A．传达行政命令 B．提高地方行政效率 C．防止地方割据 D．扩大国家的疆域 答案　C 解析　根据材料可知，行省制度的实行有助于加强中央对地方的控制，防止地方割据，故选C项。A、B、D三项与材料主旨不符，均排除。 [能力提升] 11．(2024·江苏扬州期末)西周时期，周天子可以通过命卿制度掌握诸侯国内部重要官吏的任免权，由周天子任命的诸侯国上卿需要定时入朝汇报工作。据此可知，西周(　　) A．原始的民主传统影响朝政 B．社会治理凸显王权至上 C．王室对地方有较强影响力 D．有效避免了诸侯国叛乱 答案　C 解析　依材料可知，周天子通过对诸侯国内部重要官吏的管理形成了对地方较强的影响力，C项正确。材料内容是周天子加强了权力，而非原始民主，排除A项；西周时期王权尚未实现集中，排除B项；诸侯权力较大，不能有效避免诸侯国叛乱，排除D项。 12．(2023·广东金山中学月考)“直诉”是古代吏民自下而上沟通诉求的一种特殊方式。秦代“直诉”文书由御史长官代理审核，汉代内廷的尚书逐步替代外朝御史，协助天子处理“直诉”文书。这一变化的实质是(　　) A．政府行政效率的提升 B．中枢权力机构的异化 C．原始民主遗风的复苏 D．君主专制权力的加强 答案　D 解析　根据材料可知，汉朝时期外朝御史处理“直诉”文书的权力逐渐被中朝的尚书所取代，提高了尚书的地位，这是专制皇权加强的表现，D项正确。材料未涉及中央政府行政效率，排除A项；“中枢权力机构的异化”只是表象，不是实质，排除B项；材料与原始民主遗风无关，排除C项。 13．(2024·黑龙江哈三中期中)唐玄宗时，正式设置翰林学士院，直接听命于皇帝，参与起草国家政令文书；至唐肃宗时，翰林学士们与“中书门下”共掌中书。其目的是(　　) A．提高中央行政效率 B．加强对朝政的控制 C．增加官员晋升途径 D．剥夺中书门下职权 答案　B 解析　据题干及所学可知，从唐玄宗到唐肃宗时期，皇帝亲信的翰林学士的权力从起草政令到与“中书门下”共掌中书，反映了君权的加强，B项正确。翰林学士与中书门下共掌中书，不利于行政效率的提高，排除A项；翰林学士没有得到晋升，而是权力增加了，排除C项；翰林学士削弱了中书门下的权力，职权并未被剥夺，排除D项。 14．(2023·湖北恩施期末)唐朝时期，在都督、刺史等正官升迁或有故暂缺之际，往往临时派员代理，主持州、府之务，即通常所谓的“知州府事”。宋朝建立后，“凡诸郡入版图，率命朝臣出守，曰权知(暂代)州事”。行之既久，大藩镇多授文臣，乃始尽正其衔，明曰知某府、某军州事也。唐宋时期，知州制逐步取代刺史制反映出(　　) A．地方自主权力的扩大 B．藩镇割据基础的根除 C．中央政府权威的加强 D．科举选官条件的放宽 答案　C 解析　唐代“知州府事”、宋代“权知(暂代)州事”，并不算地方正式官员，通过名称上的设置来削弱地方长官的正统性，从而削弱了地方势力，强化了中央的权威，C项正确。这种变化反映的是地方自主权力的削弱，排除A项；B项“根除”说法过于绝对，排除；材料内容和科举选官无关，排除D项。 15．(2024·江苏南通期中)明太祖吸取元代行中书省丞相权力过大的教训，将行中书省之权由布政使司、按察使司、都指挥使司分掌，但是由于三司互不统属，无法应付突然事件。于是，明统治者不得不派遣中央大员前往地方督察一切政务。这一措施(　　) A．造成了中央权力下移 B．推动了督抚制度形成 C．提升了中书省的地位 D．减少了地方行政层级 答案　B 解析　明朝“派遣中央大员前往地方督察一切政务”，临时派遣的总督、巡抚逐渐成为定制，B项正确。督抚代表中央到地方处理问题，没有造成中央权力下移，排除A项；明朝废除了中书省，排除C项；督抚逐渐成为定制，增加了地方行政层级，排除D项。 16．(2020·江苏高考)行政区划是国家为分级管理而对地方的划分。自先秦至隋代，中国行政区划制度曾进行过多次改革。阅读下列材料，完成下列要求。 材料一　春秋时代，郡县制开始萌芽。楚、秦、晋等国出现了县，最初设在边地，带有边防性质。郡的出现比县稍晚，也多在边地。到战国时代，在边地的郡下分设若干县，产生了郡县两级制。秦始皇统一中国后，废封国，将郡县制推向全国。郡县制为汉代沿用。汉武帝分境内为十三刺史部，简称“十三部”或“十三州”。这时的州还只是一种监察区，各州置刺史一人，代表中央巡查郡县吏治。到东汉时，刺史已有固定治所，并掌握了地方行政权，对所部郡县官吏实行管理，州正式成为地方行政区。州郡县三级制历两晋南北朝不变。 ——摘编自薛明扬主编 《中国传统文化概论》等 材料二　隋初沿用州郡县三级制。但南北朝以来，行政区划变化纷繁，反映出地方分权的特点。开皇三年(583)，兵部尚书杨尚希上表说：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，十羊九牧……今存要去闲，并小为大，国家则不亏粟帛，选举则易得贤才。”隋文帝采用此建议，罢去郡一级，改为州县两级制，并且合并了一些州县，清除了过去层次、机构过多的弊端，进一步加强了中央对地方的控制。 ——摘编自朱绍侯等主编《中国古代史》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括隋以前中国行政区划制度的演变。 (2)根据材料二概括指出隋文帝行政区划制度改革的原因及措施。 (3)根据材料一、二并结合所学知识，简析秦、隋行政区划制度改革共同的积极作用。 答案　(1)周朝实行分封制；战国时在边地出现郡县制(春秋战国时期在边地设置郡县)；秦统一后在全国推行郡县制；汉初实行郡国并行制；东汉至南北朝实行州郡县制。 (2)原因：地方出现分权倾向；机构设置混乱(郡县过多)。 措施：改州郡县制为州县制；合并州县。 (3)有利于中央集权(加强对地方的控制)；巩固国家统一；提高了行政效率(减少了管理层次)；确立了中国古代行政区划的基本模式。 解析　第(1)问，结合所学知识得出，周朝实行分封制；根据材料一“春秋时代，郡县制开始萌芽”“到战国时代，在边地的郡下分设若干县”得出，战国时在边地出现郡县制；根据材料一“秦始皇统一中国后，废封国，将郡县制推向全国”得出，秦统一后在全国推行郡县制；根据材料一“郡县制为汉代沿用”并结合所学知识得出，汉初实行郡国并行制；根据材料一“到东汉时，刺史已有固定治所……州正式成为地方行政区。州郡县三级制历两晋南北朝不变”得出，东汉至南北朝实行州郡县制。第(2)问，第一小问，根据材料二“但南北朝以来，行政区划变化纷繁，反映出地方分权的特点”得出，地方出现分权倾向；根据材料二“清除了过去层次、机构过多的弊端”得出，机构设置混乱。第二小问，根据材料二“改为州县两级制，并且合并了一些州县”概括即可。第(3)问，结合所学知识从加强中央集权、巩固国家统一、提高行政效率、确立行政区划模式等方面进行归纳。 17．(2024·辽宁辽阳期末)阅读材料，完成下列要求。 材料　“兼听独断”是中国古代专制君主决策的基本形式。管子说：“明主者，兼听独断，多其门户。”刘向说：“众人之智，可以测天，兼听独断，惟在一人。”所谓“兼听”，就是广泛听取各方面的意见，这就是谋，可以扩大视听，防臣下之蒙蔽。所谓“独断”，就是在决策过程中由君主作出最后的决断，可以防止大臣专权，维护君主专制。谋之在“兼听”，断之在“独断”，“兼听”是“独断”的基础，只有“独断”才能保障“兼听”，“独断”又是“兼听”的结果，二者是辩证统一的。 ——摘编自樊有平《论中国古代专制 君主“兼听独断”决策机制》 结合所学知识，从材料中提取一个观点，并结合中国古代史的相关史实加以论述。(要求：观点明确，持论有据，表述清晰) 答案　(示例)观点：强化皇权始终是中国古代君主专制发展的主要趋势。 论述：在中国古代政治制度发展的历程中，君主权力的不断强化始终占据着制度建设的一个重要方面。秦代确立的三公九卿制，在地位、职责和权力等方面相互配合，彼此牵制，一定程度上减少了君主决策的失误，但由于皇帝制度对于君主权力中心地位的确立，军政大权操纵在皇帝手中。隋唐确立三省六部制，相权被一分为三，三省之间互相牵制和监督，保证了皇权的独尊地位。宋代形成的二府三司制度，继续分割宰相的权力，从而巩固了君主专制；至明清，宰相制度的废除、军机处的设立等不断推动君主专制制度的进一步加强，君主的“独断”权力得到空前强化。 综上所述，中国古代封建政治始终以强化君权为核心，君主权力不断发展，至明清达到顶峰。 解析　根据材料“谋之在‘兼听’，断之在‘独断’，‘兼听’是‘独断’的基础，只有‘独断’才能保障‘兼听’，‘独断’又是‘兼听’的结果，二者是辩证统一的”并结合所学知识可得出观点：强化皇权始终是中国古代君主专制发展的主要趋势。论述可结合秦代确立的三公九卿制，隋唐确立三省六部制，宋代形成的二府三司制度，明清宰相制度的废除、军机处的设立等制度的运行和作用进行阐述，说明不同朝代的制度建设不断推动君主专制制度的进一步加强，君主的“独断”权力得到空前强化的趋势。最后进行总结。 1 学科网（北京）股份有限公司 $$