第六单元 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理-【金版教程】2024-2025学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理创新导学案word（统编版2019）

历史 选择性必修1 课程标准　了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施；知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 纲要链接 本课相关内容可参见中外历史纲要(上)第2、3、4、6、11课 学习目标 1.了解中国古代户籍制度的变迁，从“唯物史观”角度认识赋役征发是中国古代户籍制度的首要目的。 2.了解中国古代有代表性的基层管理组织，从“历史解释”角度认识古代基层管理的特点。 3.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施，从“家国情怀”角度认识其对维护统治的重要性。 一　历代户籍制度演变 1．根本目的：掌握人口变动情况，以便征发赋役。 2．演变 朝代 概况 战国 国家开始大规模编排民户，制定户籍。秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”编排户口 秦朝 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等 汉朝 (1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府有专门人员主管户籍。 (2)户是征派赋役的单位，百姓编户入籍后成了“编户齐民”。 (3)政府定期进行人口调查。 (4)东汉末年，户籍散乱 隋朝 命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍 唐朝 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 宋朝 户籍分主户与客户，主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户 元朝 户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动 明朝 (1)继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。 (2)以里甲制为基础编造“黄册” 清朝 (1)普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛。 (2)到清朝前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。乾隆年间，户籍永停编审，政府按照一定的组织制度登记人口数量 二　历代基层组织与社会治理 1．历代基层组织 (1)特点：从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 (2)演变 秦汉 ①县下设乡和里。 ②乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 明朝 实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长 2.历代基层社会治理 (1)特点：历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 (2)演变 秦汉 什伍组织 以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 邻保制度 以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 北宋 保甲制 王安石变法时推行 明朝 十家牌法 十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌 清朝 保甲制 ①清初推行里甲制，后来推行保甲制：十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。 ②兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一 三　历代社会救济与优抚政策 1．社会救济 (1)背景：古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障，这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。 (2)作用：社会救济为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。 (3)特点：主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。 (4)表现 汉朝 建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价 隋唐 政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储 宋朝 宗族内部的救助活动逐渐兴起。宗族通过设立义田、义学等族产，在衣食、住行等方面资助族中贫困者 明清 慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构 2.优抚政策 尊老养老 (1)秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重。 (2)明初朝廷令各地有司优抚高年平民 设立机构 从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构 3.政府救济与社会力量救济的差异 (1)政府救济：重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。 (2)社会力量救济：侧重于日常生活中的赈济。 思维点拨 战国时期国家开始大规模编排民户的原因 战国时期随着国家规模不断扩大，其治理的难度也越来越大，因此国家开始大规模地编排民户并制定户籍。这与正在形成的集权制国家的军事、治安、赋役制度等相联系，反映出国家对民众的控制加强，从而也为专制集权奠定了基础。 思维点拨 西汉编户制度 (1)含义：西汉政府为控制人口流动和确保赋税征收，把民户按年龄、性别、土地财产等情况，详细登记在户籍上，这种造册登记户口的办法称为编户制度。 (2)影响：对西汉的经济恢复起过重要作用；它的实行标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成；强化了对人民的控制；编户齐民赋税沉重，严重影响了正常的农业生产和人民的生活。 概念阐释 黄册 明朝编制的户籍册，是国家征发赋役的根据，又称“赋役黄册”，主要是登记人口和土地的档案。明初黄册的编造，奠定了明朝的户籍制度基础，加强了对户口的控制。 中国古代对户籍制度重视的主要原因。 金版点拨　掌握人口变动情况，以便征发赋役。强化国家对基层的管理以及对社会的控制，维护统治和社会稳定。 分析清朝时期户籍宽松的原因。 金版点拨　清代康熙时期实施的“滋生人丁，永不加赋”，进一步降低了户籍制度的财政功能。雍正年间实施的“摊丁入亩”，彻底割断了户籍制度与赋役制度的联系。以人丁和家户作为标准征发赋役的时代彻底结束，古代户籍制度也完成了彻底的异变，不再具有财政上的意义，成为单纯的户籍管理制度。 乡里制度与宗族制度的关联 乡里组织领袖多半是拥有名望地位或有钱有势者，而宗族族长等权威人物是最有可能成为乡里领袖的。所以，乡里社会权力核心人物往往与当地宗族有着盘根错节的关系，乡里组织也由此深受宗族的制约和影响。 古代基层组织的主要管理功能 (1)以儒家思想教化民众，劝民行善，维护专制统治。 (2)规范乡民日常行为，主要是婚丧、祭祀等方面的交往礼俗。 (3)患难相恤，互帮互助。 (4)解决日常纠纷，维持社会治安。 思维点拨 传统的基层治理的借鉴意义 中国传统基层社会治理的组织基础是家族、村社、行帮等基层社会组织，规则基础是各类家规、乡规村约、行规行约等各类民间规约，文化基础是儒家思想。家族、村社、行帮等通过成员救济、行为规范、调解纠纷、过失相规、兴办公益等方式方法，寓管理于利益之中，化管理于普通生活，极大地节约了社会治理成本，且能因人、因地、因时、因俗、因业而治，方便灵活，针对性强，对当今社会治理具有一定的借鉴意义。 概念阐释 常平仓 中国古代政府为调节粮价，储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓。主要是运用价值规律来调剂粮食供应，充分发挥稳定粮食的市场价格的作用。在市场粮价低的时候，适当提高粮价进行大量收购，在市场粮价高的时候，适当降低价格进行出售。这一措施，既避免了“谷贱伤农”，又防止了“谷贵伤民”，对平抑粮食价格和巩固封建政权起到了积极作用，在一定程度上反映了人民群众的利益和愿望。 中国古代社会救济的主要特点 (1)整体救济水平较低，覆盖面较广。 (2)受儒家思想影响，具有鲜明的伦理道德色彩。 (3)宋以后宗族内部的救助活动逐渐兴起，宗族色彩浓厚。 (4)具有规范化法律性质。 主题一　中国古代户籍制度的演变 材料　中国古代户籍制度是与土地联系、以家庭为本位、人口管理的基本行政制度，我国形成了发达的户籍文化。①其始于周朝，春秋发展为书社制；②商鞅严格户籍管理，行什伍连坐法，③秦统一后，田亩系户籍，初具规模。④汉定户律，将人口、土地、赋役合一，是人口税、兵役、力役征收依据，三年一造并上计，至唐趋于完备。⑤宋代户籍按土地为主户、客户，地籍户籍分离；丁口赋户籍单行，计男口；王安石行保甲，抽练兵勇改设甲册。⑥明初颁户帖，相当完备；其上立黄册，列徭役税粮科则；立鱼鳞地籍，与黄册并行。⑦清初户籍分军民灶匠四类，以户核丁不载其他人口；乾隆六年，保甲计口成为户籍管理基础，一直沿用。但豪强荫庇，人民流亡，地方隐瞒等，户籍长期失实。⑧清摊丁入地后，赋役与户籍脱钩，户口登记接近实际。 ——摘编自《中国古代户籍制度》 [材料解读]　①表明户籍制度的起源早；②表明户籍管理加强了对百姓的控制；④表明户籍制度用于征发赋役；③④与⑤⑥⑧表明户籍制度的发展变化；⑦表明户籍制度用于统计人口。 [思考探究]　根据材料并结合所学知识，概括中国古代户籍制度的作用，指出其演变趋势。 金版参考　作用：征发民力；控制人民；征收赋税；统计人丁。 演变趋势：历史悠久，由复杂到简单；户籍对人身的控制由紧到松(或户籍制度下人身依附关系逐渐减弱)；与土地和赋税制度逐渐分离。 中国古代户籍制度的演变趋势及其原因 (1)演变趋势：户籍制度逐渐与土地制度、赋役制度分离，户籍制度的财政功能逐步减弱，户籍制度下的人身依附关系逐渐减弱。 (2)原因 ①农耕文明及小农经济的不断发展。 ②专制主义中央集权发展的需要。 ③土地兼并的加重、商品经济的发展导致人身依附关系的松弛。 ④土地制度与赋税制度的变化，如唐“两税法”、宋“田制不立”、明“一条鞭法”、清“摊丁入亩”。 中国古代户籍制度的特点 中国古代的户籍制度大致出现过按籍贯、身份等级、赋役负担和有无田宅等不同标准来进行民户分类的情况。 (1)地域性。由于人口与赋役是联系在一起的，政府注重将人口控制在特定地域，限制其流动。 (2)等级性。中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，界线分明。 (3)世袭性。不同等级、职业间的流动受到制约，有些户籍是世袭的，如军户、匠户等。 (4)法制性。注重户籍管理的法制建设。 主题二　中国古代基层治理 材料一　秦汉时期，为统一的郡县制国家初创之时，统治者对于如何治理基层社会，缺乏经验借鉴，故①按照郡县制的层级控制方式，将行政机构逐级往下延伸在基层社会内部。如两汉政制，“②凡县户五百以上置乡，三千以上置二乡，五千以上置三乡，万以上置四乡”。乡为县的下级机构，负责人为“有秩”或“啬夫”，由郡或县任命。③乡之下，“里有里魁，民有什伍，善恶以告”。 ——上述材料摘编自曹正汉、 张晓鸣《郡县制国家的社会治理逻辑》 材料二　明清时期，国家权力逐渐退出乡村，形成了“皇权不下县，④县下惟宗族，……⑤伦理造乡绅”的乡村治理格局。⑥乡绅主要来自于休假退隐的官员、退休居乡的前官僚、尚未入仕的士人。⑦乡绅不仅是里甲制(征税)和保甲制(征兵)的主要控制者，还是乡村公共事业的组织者和管理者，在灾荒之年出面与政府协调要求以减代赈、减免赋税等，同时兴办赈局、义庄，救济乡里。他们⑧是乡村社会规范的解释者、社会教化的维护者，积极创办义学、私人书院、方志局、文学社团等乡村文化教育机构。 ——摘编自徐祖澜《乡绅之治与国家权力》 [材料解读]　①表明基层治理的方式(层级控制)；②③表明主要的基层组织(乡、里、什伍等)；③表明基层民众的管理机制(自我管理、相互监督)；④⑦表明宗族、乡绅的作用；⑥表明官僚制度；⑤⑧表明重视伦理与教化；⑦表明乡绅协调社会与政府功能。 [思考探究]　(1)根据材料一并结合所学知识，指出秦汉时期基层社会治理设置的主要组织，概括这一时期基层社会治理的特点。 (2)根据材料二并结合所学知识，概括明清时期乡村治理的特点并分析其背景。 金版参考　(1)主要组织：设乡、里、亭、什伍。 特点：层级控制(直接管理)；自我管理、相互监督。 (2)特点：重视伦理道德和社会教化；宗族及乡绅主导；社会功能与政府职能相结合。 背景：程朱理学的强化及影响；宗族势力的崛起；科举制及官僚制度的发展。 中国古代基层管理制度的特点及积极作用 (1)特点 ①治安管理机构的设置较为固定。 ②利用联保连坐与保甲法这样一些超强制的高压手段。 ③家庭伦理和族规家法成为极为重要的非正式控制手段。 ④由乡民、村民组成的治安力量(如民团、乡勇等)对维系一方治安起到了补充正式控制的作用。 (2)积极作用 ①乡、里作为中国古代县以下的基层管理单位，承担基层户籍管理与社会治安的双重职责，有利于提高国家治理能力，维护社会稳定，巩固统治。 ②乡、里等基层组织在宗族家训基础上制定乡约，利用儒家思想教化民众，在传播传统文化、维护传统伦理道德方面发挥了重要作用。 主题三　中国古代社会救济 材料一　范文正公，苏人也。平生好施与，择其亲而贫、疏而贤者，咸施之。方贵显时，①于其里中买负郭常稔之田千亩，号曰义田，以养济群族。②族之人日有食，岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者一人主其计，而时其出纳焉。……以其所入给其所聚，沛然有余而无穷。仕而家居俟代者预焉，仕而之官者罢其给。 ——钱公辅《义田记》 材料二　康熙三十年，全楚罹旱，德安尤甚，各属饥民转徙……③知县采取蠲免应输漕米一年，旨赈谷，遣官吏六处设厂发粥赈济。④任启元等人倡捐赈，合县数会饥民，计口支领。就食者日以万计，数月之间消费万金，活民命数十万，免贫民儿女卖鬻者不知凡几。 ——改编自光绪《德安府志》卷六 [材料解读]　①②④表明民间力量的救济活动(宋朝宗族内部的救助活动兴起，侧重于日常生活赈济等)；③表明政府开展社会救济(采用调拨资源、直接赈济等方式)。 [思考探究]　根据材料并结合所学知识，指出中国古代在社会救济方面的主要措施，并分析其原因。 金版参考　主要措施：历代社会救济主要由政府实施。政府掌握大量资源，建立各级机构备荒；既重视官方储备，也大力提倡民间积储；通过政策、舆论、法律、设立专门机构等方式优抚弱势群体；灾害发生时，政府通过直接赈济或调拨各地资源、疏导安置流民、鼓励富户救济等方式实施救灾。积极参与社会救助的多种民间力量，构成了政府保障的重要辅助。民间救助侧重于日常生活的赈济；宋代以后，宗族内部的救助活动逐步兴起，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。 原因：中国古代以小农经济为生产基础的社会需要在救灾减害方面、日常的福利救助方面建立相应的救济制度体系；中央集权制度提供了高效的社会救济机制，动员社会力量广泛参与，形成了中国古代的政府、民间共同参与的多元化救助体系；以人为本的中华文化思想、以民为本的政治伦理思想、规范社会关系的伦理秩序等，构成中国古代社会的救助思想理论；悠久的相对稳定发展的农业经济为社会救助提供了一定的物质基础；中国的救灾制度、弱势群体的扶助和救济体系历史久远，具有延续性和传承性。 中国古代社会救济的主要渠道 政府行为 中国古代历代政府掌握着大量的资源，是社会救济的主体，尤其是面对大灾大难的情况，政府会动用国家储备大规模救灾。同时，政府还鼓励民间相互救助和民间积储 宗教组织 中国古代，佛教、道教都有举办慈善事业的传统，如唐代寺院设立的悲田院，专门关注老而无依者，饥饿施粥，有病给药，死则安葬 宗族救助 在“睦族敬宗”的旗号下，宗族对族内成员在生养、学业、贫病和婚丧、嫁娶等方面遭遇困难时加以救济。各个家族中设立族田、婚田、义庄、义田、义塾等 慈善组织 明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善组织机构，这些机构对特定区域内的弱势群体进行救助 实施“仁政”的现实意义 社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，它有利于维护统治，增强百姓对政权的认同。我国社会救济具有优良的历史传统，这与现实热点关系密切。“民亦劳止，汔可小康”。全面建成小康社会，承载着中华民族孜孜以求的美好梦想，标志着中国共产党向全国人民交出了一份彪炳史册的答卷，兑现了“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的承诺。全面建成小康社会，建成世界上规模最大的社会保障体系，实现了人与自然、人与社会的和谐共生。 1．古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役。 2．中国古代户籍登记由秦朝时期以血缘出身分类登记为主演变为元明清时期以职业分类为主。 3．中国古代社会基层管理由兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 4．封建时代的社会救济主要由政府实施。宋朝以后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　 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解析　根据材料信息可知，秦汉时期的算赋由里正、乡吏逐级征收和上交，这一规定推动了基层治理体系的发展，B项正确。材料只是反映了算赋的征收和上交方式，没有体现民众承担的具体数量，不能说明其赋役负担沉重，排除A项；材料强调的是县以下的基层治理，不能确保地方政务有序运行，排除C项；D项与材料主旨不符，排除。 4．《旧唐书·食货志》记载：“武德年，始定律令。……百户为里，五里为乡。四家为邻，五邻为保。在邑居者为坊，在田野者为村。村坊邻里，递相督察。”据此可以推知，唐朝(　　) A．重视基层民众的管理与监督 B．地方监察制度完备 C．开始设乡里等基层行政机构 D．君主专制统治强化 答案　A 解析　唐代设置乡、里、邻、保、村、坊，加强基层管理，“村坊邻里，递相督察”体现了重视基层民众的管理与监督，故选A项。材料无法体现“地方监察制度完备”，排除B项；C项错在“开始”，排除；材料信息与君主专制无关，排除D项。 5．(2023·陕西西安中学月考)南宋慈幼制度不断发展，其得以持续运行的关键在于国家提供一定数量田产，使之能够连续不断地获得钱谷，再由地方社会乡贤、乡大夫对其进行管理，从而持续资助贫户抚养孩子。这体现了(　　) A．人地关系紧张情势的缓解 B．南宋重视土地的再分配 C．官民协调推动了地方治理 D．人口短缺影响社会发展 答案　C 解析　依据材料可知，国家提供田产，地方负责管理，共同促进慈幼制度的发展，进而推动地方的治理，C项正确。A、B、D三项材料未涉及，均排除。 课时作业 [基础巩固] 1．战国时期，秦献公改造基层居民组织，将全国人口编为五家为伍、十家为什的单位，这一举措被称为“户籍相伍”；秦孝公用商鞅变法，“并诸小乡聚，集为大县，县一令，四十县”。“户籍相伍”和“集乡为县”(　　) A．确立起皇帝制度 B．摧毁了宗法关系 C．建立起官僚政治 D．加强了基层治理 答案　D 解析　材料中的“户籍相伍”和“集乡为县”将过去血缘关系的氏族组织改造成为从户开始经什伍到乡聚再到县的严密的地缘关系组织，形成了完全意义上的基层地方行政组织体系，有利于加强基层治理，故选D项。秦朝建立后才确立皇帝制度，排除A项；B项“摧毁”的说法不符合史实，排除；C项“官僚政治”材料未涉及，排除。 2．(2024·北京西城区期末)在敦煌出土的唐朝户籍中，有多处注明如“右足跛，耳下小瘤，面有黑子”之类的文字。这表明唐朝(　　) A．继承了隋朝的“大索貌阅” B．在敦煌建立羁縻州制度 C．实行分类登记的户籍制度 D．为赋税制度改革做准备 答案　A 解析　据材料可知，在唐朝的户籍中，对人口体貌的描述比较详细，据此可判断，继承了隋朝的“大索貌阅”，A项正确。材料中描述的是户籍制度，而非羁縻州制度，排除B项；材料描述的是继承隋朝的“大索貌阅”，而非分类登记户籍，且分类登记的户籍制度是在秦朝时期，排除C项；材料描述的是唐朝户籍制度的渊源，而非为赋税制度改革做准备，排除D项。 3．(2023·广东江门一中期末)宋代户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。北宋初，客户占总人口40%，到1072年，客户比例下降到30%。这一现象将(　　) A．抑制租佃关系发展 B．导致户籍管理失控 C．增加国家赋税收入 D．导致自然经济解体 答案　C 解析　根据材料并结合所学知识可知，北宋客户在全国总人口中的比重下降，意味着拥有土地、缴纳赋税的主户上升，有利于增加国家赋税收入，C项正确。“抑制租佃关系发展”是造成这一现象的原因，而不是作用，排除A项；客户比例下降不足以得出政府户籍管理失控，排除B项；自然经济开始解体是在鸦片战争后，排除D项。 4．元代的户籍分类管理制度即“诸色户计”，将全国的人户以不同的标准划分为不同的户计，分别立籍进行管理并严格禁止更换户别。这一措施有利于(　　) A．缓和土地兼并 B．遏制社会分化 C．发展商品经济 D．强化社会控制 答案　D 解析　根据材料“分别立籍进行管理并严格禁止更换户别”可知，该措施可以加强对人民的控制，但并不具有缓和土地兼并、遏制社会分化和发展商品经济的作用，故D项正确，排除A、B、C三项。 5．明代户籍册称“黄册”，其编成后，抄成4份，县、府、布政司各存一份，一份呈户部，以黄纸封面，10年一修。“黄册”(　　) A．适应了摊丁入亩的需要 B．编制以里甲制为基础 C．分别按主户与客户编辑 D．分成黄籍和白籍两类 答案　B 解析　结合所学可知，“黄册”编制以里甲制为基础，故选B项。清代实行摊丁入亩，排除A项；宋朝户籍分主户与客户，排除C项；东晋的户籍分黄籍和白籍两类，排除D项。 6．据《汉书·百官公卿表》记载：“乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化。啬夫职听讼，收赋税。游徼禁盗贼”。由此可知，汉代的“乡”是一种(　　) A．村民自治组织 B．地方政权机构 C．社会教化团体 D．安全保卫机构 答案　B 解析　根据材料可知，乡具有管理地方、收取赋税等职能，是地方政权机构，故B项正确。根据材料“啬夫职听讼，收赋税”可知，乡具有替政府收赋税的职能，不是村民自治组织，A项错误；C、D两项都是乡的一个职能，不是对乡的全面概括，均排除。 7．(2024·河南开封期中)宋神宗熙宁三年(1070年)，王安石颁布《畿县保甲条例》。条例规定，以每五家为一组，五组为一大保。每一农户凡两丁以上，则选一人来当保丁，在平时进行耕种，在战时入伍进行训练。每一大保当中选择最富裕的人担任保长，防止农民的反抗行为。这有助于(　　) A．完善地方行政制度 B．消弭社会矛盾 C．加强君主专制统治 D．维护地方治安 答案　D 解析　根据材料“以每五家为一组，五组为一大保”“防止农民的反抗行为”可知，这是王安石变法的保甲法内容，此举有助于维护社会治安，D项正确。“保”“甲”不属于地方行政机关，排除A项；“消弭”的表述过于夸大，排除B项；材料涉及的是地方社会治理，与君主专制无关，排除C项。 8．(2023·广西北海期末)唐宋以后，保持了由皇帝宴请老人的习俗，称为“观酺”。同时在全社会旌表高寿老人，对于年过百岁者，“照例给予建坊银，赠‘升平人瑞’匾额”。这表明唐宋以后的养老制度建设旨在(　　) A．兼顾物质精神需要 B．服务于高龄人口 C．强调以人为本理念 D．突出宣传教化功能 答案　D 解析　根据材料“宴请老人……同时在全社会旌表高寿老人”“照例给予建坊银，赠‘升平人瑞’匾额”可知，这些高调的养老制度建设做法目的是宣传儒家尊老思想，突出了宣传教化的功能，D项正确。A项在材料中没有体现，排除；B、C两项与材料主旨不符，均排除。 9．(2024·北京西城区期末)明清时期，除原有的宗族义庄赈济族人外，还出现了许多超越血缘关系的善会和善堂等慈善机构。地方上的乡绅、商人、富户、儒生等成为主要资助者及管理者，政府也鼓励其发展。这体现出中国传统社会保障的特色是(　　) A．以宗族慈善事业为主体 B．救助对象从不以血缘关系为界 C．社会救济和优抚体系完备 D．民间组织发挥越来越大的作用 答案　D 解析　材料“地方上的乡绅、商人、富户、儒生等成为主要资助者及管理者，政府也鼓励其发展”体现的是地方乡绅、富户、商人、知识分子等阶层积极参与社会救济，说明的是民间组织发挥越来越大的作用，D项正确。材料体现的是除宗族群体之外，其他社会阶层也参与到慈善事业，排除A项；宗族义庄赈济强调的是血缘关系，排除B项；受当时社会生产力的影响，社会救济和优抚体系并不完备，排除C项。 10．(2024·浙江温州期末)学者认为，清代基层社会同时存在着两套组织系统：一是官方所设立的基层社会控制系统，使得国家力量渗入到基层社会；一是基层社会自发产生的、并受官方认可的社会组织，使得基层社会在一定程度上能够自我管理。下列分别属于“两套组织系统”的是(　　) A．邻保　宗族 B．保甲　养病坊 C．保甲　善堂 D．邻保　社仓 答案　C 解析　清代的基层组织是保甲制，基层社会出现了善堂、善会等慈善组织，C项正确，排除A、B、D三项。 [能力提升] 11．(2023·河南省实验中学月考)春秋时期，齐国政治家管仲提出，“所谓老老者，凡国、都皆有掌老，年七十已上，一子无征，三月有馈肉；八十已上，二子无征，月有馈肉；九十已上，尽家无征，日有酒肉。死，上共棺椁”。据此可知，管仲意在(　　) A．推行“休养生息”政策 B．倡导尊老敬老的社会风尚 C．维护儒家尊卑等级秩序 D．建立完善的社会保障体系 答案　B 解析　材料中对老人的优抚政策体现了“尊老敬老”的理念，B项正确。管仲属于法家学派代表人物，排除A、C两项；D项表述过于夸大，排除。 12．(2023·河北省实验中学期中)据张家山汉简《二年律令·亡律》载，“奴婢为善而主欲免者，许之”，被免之奴名为私属、婢为庶人，其身份介于奴婢与自由民之间，国家免除其算赋和徭役，但他们仍需像从前为奴婢时一样，服侍自己的主人。这一规定，从长远看利于(　　) A．促进社会阶层的双向流动 B．消除国家与主家间的矛盾 C．扩大编户齐民的社会基础 D．强化重农抑商的经济政策 答案　C 解析　根据材料可知，奴婢被释放后，其身份介于奴婢与自由民之间，国家免除其算赋和徭役，这一措施从长远来看，释放的奴婢编入户籍后，便成为封建国家的“编户齐民”，扩大了编户齐民的社会基础，C项正确。释放奴婢，促进了社会阶层的流动，但不一定是双向流动，排除A项；B项“消除”一词说法过于绝对，排除；材料与重农抑商的经济政策并无关联，排除D项。 13．(2023·四川成都七中期中)《隋书》记载，开皇三年(公元583年)，“高祖又令州县大索貌阅，户口不实者，正长远配。而又开相纠之科……于是记账进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口”。这反映出当时(　　) A．全国人口大幅增长 B．土地兼并情况严重 C．社会治理能力提升 D．三教并行局面稳定 答案　C 解析　由材料可知，隋朝政府通过“大索貌阅”清查出大量隐匿不实的人口，体现了户籍制度发展与基层治理能力的提升，C项正确。新附人口是将之前隐匿的人口清查所得，并非实际的人口增长，排除A项；土地兼并与清查户籍没有直接关联，排除B项；三教并行是唐朝思想文化领域的现象，与材料无关，排除D项。 14．(2024·广东揭阳期末)宋朝的户籍制度不再将民众区分为“良民”与“贱民”，而是根据居住地的不同，将民户划分为“坊郭户”与“乡村户”。又根据居民有无地产，划分“主户”与“客户”，而按宋朝立法，“客户”要退佃离开，地主是不可以阻挠的。由此可见(　　) A．宋朝中央集权遭到不断削弱 B．宋朝商品经济繁荣，社会流动性加强 C．宋朝户籍制度不断发展完善 D．宋朝户籍管理和社会流动的开放性 答案　D 解析　根据材料并结合所学知识可知，宋朝以居住地和地产等作为户籍划分的依据，户口管理和社会流动呈现开放性的特点，D项正确。材料并未涉及中央与地方关系的变化，排除A项；材料并未涉及宋朝商品经济发展问题，排除B项；宋朝户籍制度的发展完善不是材料主旨，排除C项。 15．(2024·河南南阳六校期末)下面是发现于豫北的一通石碑碑刻。对石碑内容解读正确的是(　　) 卫辉府汲县 山西泽州建兴乡大阳都，为迁民事系汲县西城南社双兰屯居住，里长郭全、下人户一百一十户。 甲首朱五、囗大、陈秀、郭大、王九、赵一候、张囗、吕九、吕八、吕十一、囗祥……(下月，刻着7排甲，每排11户) 维大明洪武二十四年中秋月日碑记 石匠王恭 A．里甲是明政府最基层的行政机构 B．明朝政府向河南移民始于15世纪 C．里甲的110户村民出自一个家族 D．郭全率里甲110户从山西移民河南 答案　D 解析　根据材料可知，碑文记述了泽州建兴乡大阳都110户村民由里长郭全率领迁往河南汲县双兰屯，D项正确。县是明政府最基层的行政机构，排除A项；明洪武二十四年是公元1391年，排除B项；根据材料中甲首姓名可知，村民并非同一家族，排除C项。 16．(2024·福建莆田一中期末)阅读材料，完成下列要求。 材料　凡十家为一保，选主户有才干、心力者一人为保长；五十家为一大保，选主户最有心力及物产最高者二人为大保长；十大保为一都保，仍选主户有行止、材勇为众所伏(认可)者二人为都、副保正。 凡选一家二丁(成年男子)以上，通(不论)主客(户)为之，谓之保丁。更有余人身力少壮者，亦令附(加入)保(丁)。(保丁)除习学武艺外，每一大保逐夜轮差五人，于保分内往来巡警。遇有盗贼，即时救应追捕。 每获贼，除编敕(缴获赃物)赏格外，如告获窃盗，徒(刑)以上每名赏钱三千，杖(刑)以上一千。及居停(窝藏)强盗三人以上，经三日，同保同邻人虽不知情，亦科(处以)不觉察之罪。 ——摘编自(宋)李焘《续资治通鉴长编》 上述材料为我们研究“王安石的保甲制”提供佐证史料。参照(1)(2)，提取材料信息完成表中(3)(4)的内容。 研究提纲 序号 研究内容 佐证史料 (1) 保甲管理者的选拔标准 主户有才干、心力者、物产最高 (2) 保丁的抽选条件 二丁以上、身力少壮 (3) (4) 答案　(3)研究内容：办理案件的奖惩；佐证史料：编敕赏格、赏钱三千、科不觉察之罪等。 (4)研究内容：保甲制的组织架构；佐证史料：保长、大保长、都保正、副保正。 解析　表格中(1)(2)的模式是前面提出保甲制的相关内容，后面用具体史料佐证，据此可以从办理案件的奖惩、保甲制的组织架构等方面作答。 17．(2024·辽宁县中协作体期末)阅读材料，完成下列要求。 材料一　“汉兴，接秦之敝，诸侯并起，民失作业，而大饥馑”。贾谊以“古之治天下，至孅(同‘纤’，细致)至悉也，故其蓄积足恃”为由，建议朝廷积贮备荒。统治者创建常平仓，通过丰年增贾而籴、歉年减贾而粜的手段，调节粮价，储粮备荒，以达到供应官需民食的目的。朝廷对灾民的赈济方式有发放食物、衣物、钱物等。除赈济粮食、钱财之外，官府还“列地以分民”，力图从根本上解决灾民的生计问题。这些备荒政策受到后代王朝的效法。 ——摘编自潘明娟《汉唐时期荒政 思想发展初探》 材料二　在总结前人经验的基础上，宋代官员在荒政实践中特别强调赈济灾民要在其未流移前尽快进行，确保粮食相接，使其“不至失业”且“比屋安堵”。鉴于灾荒必然导致粮食供需失衡，范仲淹主政杭州时，适逢“二浙阻饥，谷价方涌，斗钱百二十”。他力主将粮价“增至斗百八十”，并命“出榜沿江，具述杭饥及米价所增之数”，“商贾闻之，晨夜争进，唯恐后”，待“米既辐凑，遂减价还至百二十”。这种以市场化手段缓解粮荒和平抑粮价的做法，不失为赈灾济荒的明智之举。宋代朝廷有效的政治制度建设，使其可尽其所能地调动全国资料应对频繁的自然灾害，提高了救灾成效。 ——摘编自张福运《宋代荒政思想初探》 (1)根据材料一，概括汉代荒政实践的特点。 (2)根据材料二，指出与汉代相比，宋代荒政实践的不同之处，并结合所学知识分析其形成的原因。 答案　(1)注重积贮备荒；赈济灾民手段多样；政府在赈灾过程中发挥主导作用。 (2)不同之处：强调及早就地赈济灾民；注重吸纳民间力量；善于运用经济手段应对灾荒。 原因：封建经济的发展，商品经济趋于繁荣；专制主义中央集权制度的加强；儒学的进一步发展，理学地位的提升；借鉴前朝的荒政思想。 解析　第(1)问，根据材料一“建议朝廷积贮备荒。统治者创建常平仓……储粮备荒”可知，注重积贮备荒；根据材料一“朝廷对灾民的赈济方式有发放食物、衣物、钱物等。除赈济粮食、钱财之外，官府还‘列地以分民’”可知，赈济灾民手段多样，政府在赈灾过程中发挥主导作用。第(2)问，第一小问，根据材料二“宋代官员在荒政实践中特别强调赈济灾民要在其未流移前尽快进行”可知，强调及早就地赈济灾民；根据材料二“范仲淹……力主将粮价‘增至斗百八十’，并命‘出榜沿江，具述杭饥及米价所增之数’，‘商贾闻之，晨夜争进，唯恐后’，待‘米既辐凑，遂减价还至百二十’”可知，注重吸纳民间力量，善于运用经济手段应对灾荒。第二小问，根据材料二“在总结前人经验的基础上”可知，借鉴前朝的荒政思想；结合所学知识，还可从政治、经济、思想文化等方面分析。 18 学科网（北京）股份有限公司 $$