内容正文:
7 隋唐制度的变化与创新
教材分析
本课时间跨度大,从三国两晋南北朝到隋唐;课容量大,包含选官制度、中央官制、赋税制度。选官制度是国家统治的基础,中央机构是国家权利的中枢,赋税制度是国家机器运转的经济保障,教材内容体现了国家治理能力的不断提升,推动了统一多民族封建国家的发展。
本课教学内容每一目均按照时序展开,呈现政治制度的发展演变线索,体现隋唐时期制度的创新。本课主题可选为“创新”,从曹魏的九品中正制到隋唐的科举制,将选官权收归中央;从秦汉的三公九卿制到三省六部制,强化君权;从北魏租调制到两税法,保障国家财政收入。每项制度的变化与创新契合时代变迁,通过学习不同阶段制度的变化,加深对隋唐时代从分裂割据到国家统一、统治逐渐得到巩固的理解,体会创新是国家发展的动力。
本课的重点是九品中正制到科举制的更迭、三省六部制的确立、两税法的作用,难点在于分析从三国两晋南北朝到隋唐的制度变化的原因,多角度分析制度的创新之处以及产生的影响。
导入新课
A方案:出示汉朝直辕犁与唐朝曲辕犁对比图、《步辇图》《唐女子骑马蹴鞠图》。请同学们结合图片,谈谈你对唐朝的印象-繁荣开放的盛唐气象。这节课,我们就以隋唐时期制度的变化与创新为切入点,深入体会创新所带来的巨大效益。让我们一起进入本课的学习《隋唐制度的变化与创新》。
B方案:课件出示学生参加高考的图片。高考是我国重要的选拔人才的途径之一,考试录用人才彰显了公平、公正。早在古代隋唐时期我国就实行了考试录用制度,这也推动了隋唐盛世的出现。下面让我们来感受古代人民的智慧和魅力。
精彩课堂
主题一 选官制度的创新
教师 带领学生回顾前面学过的选官制度。课件出示选官制度演变的表格。
选官制度的演变
时期
选官制度
选拔标准
评价
西周
世官制度
血缘关系
任人唯亲
春秋战国至秦汉
军功爵制
军功
选拔军事人才,但不适用和平年代
汉武帝时期
察举制
品行、才能
前期选拔出优秀人才,后期任人唯亲
学生活动:回答问题。
教师点评:选官制度的演变折射出了时代变迁。选拔的方式在前期往往会适应时代的需要,但后期弊端显现,为符合时代的发展要求,出现新的变革。
“举秀才,不知书。举孝廉,父别居。寒素清白浊如泥,高第良将怯如鸡。”
设问:这体现了察举制的什么弊端?
学生活动:填写选官制度演变表格,归纳趋势。
教师点拨:多角度思考问题,多方面对比。在答题技巧上,分析制度变革时,先思考旧制度的弊端,再提新制度的优势,同时应运而生,结合时代特征。
设计意图
通过多角度的两两对比进行突破,让学生在历史发展框架中体会隋唐制度的变化和创新。评价科举制要注意唯物史观的渗透,一分为二地看待问题,既意识到科举制弥补了九品中正制选拔人才的不足之处,又介绍了其弊端,延展学生思维,回应新旧制度更迭的分析方法。
主题二 中央官制的创新-三省六部制
在选人用人制度创新的同时,魏晋至隋唐还在中央官制上进行创新,确立了三省六部制。这两幅图片分别是秦朝三公九卿制和汉代中外朝中央官制示意图,我们一起回顾这两种制度主要官职的职责和制度特点。
(课件展示秦朝三公九卿制、汉代中外朝中央官制示意图)
学生活动:依照图片进行阐释。
教师点拨:第一幅图片是秦朝的三公九卿制,三公指丞相、御史大夫和太尉。丞相为百官之首,辅佐皇帝处理全国政务;御史大夫掌管律令、图籍,并负责监察百官;太尉协助皇帝管理军务。三方互不统属,互相牵制,军国大权最终操纵于皇帝一人之手。
第二幅图片是汉代的中外朝制度,汉武帝时期设置,皇帝的亲信侍从尚书令、侍中、常侍组成宫中的决策班子,称为“中朝”,与以丞相为首的三公九卿相制衡。
隋唐时期,三省六部制的确立和发展是一个渐进发展的过程,体现了继承性和发展性。在继承性上,三省六部制实际上以汉代中朝为基础。在发展性上,中央决策和行政体系不断调整,量变的积累最终形成一个全新的制度。
东汉时,中朝逐渐形成尚书台,取代了三公的权力;魏晋南北朝时期,尚书台改称尚书省,又新设中书省和门下省,但各自的职掌和权力分配还未定型,也尚未正式构成中枢权力机构的组成部分。隋文帝时,中央正式确立了三省六部制;唐朝各部门的职责逐步明确,又彼此制约,中央决策和行政体系日臻完备。
探究二:中枢之变-隋唐三省六部制
(课件展示材料)
材料:隋唐时期,三省的职权分工明确,又彼此制约。中书省负责草拟皇帝的诏令;门下省负责审核诏令,有不妥者驳回;尚书省负责执行,下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,分别处理各项具体政务。三省长官共议国事,执宰相之职。宰相议事的地方叫政事堂,后改称中书门下。
设问1:根据以上材料,请同学们比照秦三公九卿制、汉中外朝制示意图,自主设计一幅隋唐三省六部制示意图,要求能反映隋唐三省六部的权力结构和运作流程。
学生活动:动手设计示意图,并讲解。
教师活动:点评学生设计的示意图,并展示示例,引导学生进行新的探究。
设问2:通过《三省六部制示意图》,对比秦朝三公九卿制、汉朝中外朝制示意图,说说三省六部制有哪些变化和创新之处。
学生活动:思考回答。
教师点评:从数量来看,从独相到群相;从权力分配来看,从位高权重到分权制衡。这均体现了相权被分割,加强皇权的趋势。为防止分割过细,影响行政效率,设立政事堂,三省出现一体化的趋势。隋唐六部由秦汉九卿演化而来,吏部管理文职官员的考核、品秩铨选等;户部掌管户籍、赋税等财政事务;礼部主要掌管典仪、科举之事;兵部执掌全国军务事宜;刑部主管刑罚;工部管理工程事务,各部职责明确,体现了古代中央行政机构的日益完善。
主题三 赋税制度的创新
在政治制度变化的同时,隋唐的经济制度也在变化和创新,最有典型意义的是赋税制度。
魏晋时期,开始实行租调制,按户征收粮和绢帛。其中纳粮为租,纳帛或布为调。成年男子还要承担一定的徭役和兵役。这种赋税制度的基础是北魏孝文帝改革时期实行的均田制。
隋朝和唐初,继续实行均田制,所以租调制得以延续,但略有变化,总体的趋势是减轻农民负担。隋朝时,规定“民年五十,免役收庸”,即交纳一定的绢代替服役,这叫作“庸”。唐朝的“庸”不再有年龄的限制。这种纳庸代役保证了农民有充足的生产时间,也保证了政府的赋税收入。
唐朝最重要的赋税制度创新是唐中期宰相杨炎实行的两税法。
探究三:赋税之变-初探两税法
(课件展示材料)
材料:(杨炎)作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人,量出以制入。户无主、客,以见居为簿;人无丁、中,以贫富为差;为行商者,在所州县税三十之一,使与居者均,无侥利。居人之税,秋、夏两徵之。其租、庸、调杂徭悉省,皆总统于度支。上用其言,因赦令行之。
设问:根据材料,请同学们设计一个表格,对比租调制、租庸调制和两税法的不同。
学生活动:学生小组合作,设计表格,并归纳答案。
教师点评:比较租调制、租庸调制与两税法的不同,可以从赋税征收依据、征收内容、征收时间、征收对象等角度进行比较。
赋税制度
征收依据
征收内容
征收时间
征收对象
北魏租调制
家庭
粮和绢帛
不固定
受田农民承担定额租调;成年男子服徭役
唐初租庸
调制
按户
粮和绢帛;
纳绢或布代役
不固定
21至59岁的成年男丁
唐中后期两税法
每户按户等缴纳户税;按田亩缴纳地税,取消租庸调和一切杂税、杂役
出现货币地租
夏秋两季
按户
两税法是中国赋税制度史上的重要转折。
探究四:再探两税法
教师 学生阅读教材“史料阅读”和“问题探究”。
设问:根据材料,请同学们思考两税法实行的背景,并谈谈你对两税法的看法。
学生活动:研读史料,回答问题。
教师点评:“史料阅读”中“版籍浸坏”“率皆逃徙为浮户”指户口册破坏,安史之乱后没有户口登记的人增多,租庸调失去按以人丁为主的依据。“赋敛之司增数而莫相统摄,各随意增科”指收税的部门随意增添名目,加重百姓负担。另外,土地兼并严重,租庸调失去了维持的土地基础。安史之乱后,宰相杨炎建议实行“量出以制入,户无主客,以现居为簿,人无丁中,以贫富为差”的两税法,改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度。
“问题探究”中的材料,说明自两税法推行开始,便有人反对,陆贽批评两税法有敛财的目的,是不合法之法。而白居易认为两税法本意在于减轻百姓负担,但由于政令松弛,两税法沦为官员敛财的手段。
两人从不同的角度进行了评价。我们应当综合考量两税法,认识其具有两面性。
设计意图
赋税制度是一个难点,在选择性必修2历史中有具体讲解。因此,利用教材现有的资料,培养学生研读史料的能力,认识到两税法为何出现,又带来怎样的影响即可。
史料研究 历史认识是多元的。针对同一历史现象,人们会出现不同甚至截然相反的历史解释或评价。因此,要考虑评价者所处的时代背景“所有的历史都是当代历史”;立场不同,如政治立场、国家立场、阶级立场等;看问题的角度、对史料的选取和辨别不同等。
核心总结
从魏晋到隋唐,国家从分裂再次走向统一,为巩固统一王朝,相应作出制度的变化与创新,包括选官制度、中央官制、赋税制度的变化与创新,势必强化权力集中。本课重点在于隋唐制度的变化与创新,为大唐的开拓和进步带来了新的气象。选官制度经历了曹魏时期世族垄断选官权的九品中正制,隋唐统一后意在将选官权省六部制,使中央决策和行政体系走向完备;两税法是中国历史上赋税制度的一次重要转折,从以人丁为主到以资产为主的纳税标准,集中体现了时代的变迁。
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