第7课 隋唐制度的变化与创新 课件--2024-2025学年高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

《中外历史纲要》上 第二单元 三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展 第7课 隋唐制度的变化与创新 1 220年 581年 618年 907年 两个趋势： 官僚政治发展日趋成熟 按财产征税的理念逐步确立 三省六部制——中央行政制度 三个创新： 魏晋南北朝 隋朝 唐朝 九品中正制、三省制、租调制 科举制形成、 三省六部制确立 科举制完善、租庸调制、两税法 科举制——选官制度 两税法——赋税制度 一个继承：唐承隋制 隋唐制度的变化与创新 时空坐标 古代科举中，“探花”一词的由来 一、选官制度 1、魏晋选官制度——九品中正制 背景： （1）汉末动荡,察举制失去社会基础； （2）抑制地方大族，集权中央； （3）察举制自身弊端，不适应选拔需求 选拔标准： 初创时重视家世、品德、才能并重 西晋时主要看家世 选拔方式： 高门（上品） 寒门（下品） 材料1：汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。自曹操开始，尝试新的选人方法，曹丕继魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁制九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 施行： 220年，魏王曹丕采纳礼部尚书陈群建议推行 （1）设置中正： （2）品评人物： （3）按品授官： 本籍在中央任高官的人担任 评定士人资品，写出评语“状” 吏部授官 一、选官制度 1、魏晋选官制度——九品中正制 （1）初期选拔了大量的人才；加强了中央集权； （2）后期逐渐成为维护士族特权的工具。形成“上品无寒门，下品无士族”的局面，是门阀士族形成的重要标志之一。 影响: 实质： 成为维护士族特权的工具 材料2 其始造也，乡邑清议，不拘爵位、褒贬所加，足为劝励，犹有乡论余风。 ——《文白对照二十五史精华》 材料3 今之中正，不精才实，务依党利……或以货赂自通，或以计协登进，附托者必达，守道者困悴……是以上品无寒门，下品无势族。 ——赵淡元：《中国历史要籍介绍及选读》 材料4 九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无势族”。 ——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》 材料5 随着门阀士族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。隋唐时期，……崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，唐代统治者也在治国方针上确立了“人尽其才，才尽其用”，“选天下之才为天下之务”的原则。从南北朝时代考试取士措施中发展起来的科举制便在这样的氛围中确立。 ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》 根据材料并结合所学知识，说明科举制创立的背景。 ①门阀世族的衰落，庶族地主的势力增强, 九品中正制不再适应社会需要。 ②统治者打破门阀世族政治上的垄断，扩大统治基础，巩固统治。 ③继承发展前代选官制度。 一、 选官制度 2. 科举制 背景： 发展过程 开始采用分科考试的方式选拔官员 始建进士科，科举制度形成 增加考试科目，以进士和明经两科为主 扩大科举取士人数，首创了武举和殿试 任用高官主持考试，提高科举考试地位 隋文帝 隋炀帝 唐太宗 武则天 唐玄宗 科举由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同竞争，试后有黜落，中试者举用之，然后为真正考试。……秀才、明经等科是由察举转化而来，进士科为新设科目。 ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》 阅读材料分析科举制的创新之处。 3、创新之处 ①选官方式：推荐品评→分科考试、择优录取 ②选官标准：家世门第→学识、才能 ③选官原则：制度化、公平公开 一、 选官制度 2. 科举制 进士科：科举考试最高等级。要求考生根据特定题目创作诗、赋。 明经科：主要考试内容包括帖经和墨义。 7 大雁塔又称慈恩塔，考中进士者题名以显荣耀——“雁塔留名” 三十老明经，五十少进士 白居易27岁时参加科举,考中之后与其他同僚一起到西安的 慈恩塔下游玩,所写的诗. 表现了作者当时少年得志,意气风发的心情 唐代真实的选官制度 门荫取仕仍是主流。622～661年，通过科举进士及第的共290人，其中贞观年间年平均录取9人。 铨选仍重门第。 “榜出，势门子弟交相酬酢，寒门俊造，十弃六七”的现象。 有科举 ≠ 只有科举 程序公平 ≠ 结果公平 恩荫又称为任子、门荫、荫补、世赏，是中国上古时代世袭制的一种变相。是指因上辈有功而给予下辈入学任官的待遇。 认识：唐代科举选拔制度尚未完善，门第观念较重，未能充分体现公平竞争原则；士族子弟在科举中占有明显优势，社会阶层流动性有限。 选官制度变化的实质：把官员的选拔权收归中央，加强中央集权，反映专制主义中央集权制度的加强。 知识拓展 影响 材料6：隋炀帝时增设进士科……经过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样，士人可以不经荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。 —— 韦庆远《中国政治制度史》 材料7：科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将其制度化……它那“朝为田舍郎,暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制,对知识分子的社会心理是一种塑造,客观上激励了个人的奋斗精神。 ——薛明扬《中国传统文化概论》 材料8：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。 —— 崔瑞德《剑桥中国隋唐史》 积极： ①科举制把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权 ②使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，有利于社会阶层的流动，扩大了统治的基础 ③把读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质 ④有利于社会重学风气的形成，提高了社会文化水平 ⑤被西方国家借鉴、发展为现代文官制度 材料9：当然，科举制度亦有自身的缺点。由此形成的对学问之膜拜，……而科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求是致用的思想是很不利的。这种制度虽然使中国保持了上千年的稳定，但是它同样也阻碍了中华文明的进步和发展。 消极： ①忽视实用性学问，阻碍了科学技术的新发展 ②明清时期，八股取士、文字狱严重束缚人思想、阻碍个性自由发展 2. 科举制 一、选官制度 【知识拓展】 科举制的发展历程 创立 隋文帝 隋炀帝 完善 唐太宗 武则天 唐玄宗 成熟 宋朝 停滞 元朝 僵化 明清 废除 晚清 废除九品中正制，开始采用分科考试方式选拔官员 创进士科，科举制正式形成 增设考试科目，以进士和明经两科为主 扩大科举取士人数，首创武举和殿试 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 扩大录取范围，分级考试，开始糊名和誊录，更严密实用 分三级（乡、省、殿试）八股取士，南北分卷 1898废八股，改试策论；1905清末新政，制定新学制，废科举 从仁宗到顺帝，科举时办时废 宋代：南北分科考试 纲要上P67 时代 选官制度 措施 标准 夏、商、西周 春秋、战国、秦 汉代 魏晋南北朝 隋唐至明清 发展趋势 世官制 亲贵合一世代相传 血缘 军功爵制 养士、军功、客卿 才能 察举制 察访人才举荐做官 品德 九品中正制 品第士人按品授官 门第 科举制 分科考试以成绩优劣定取舍 才学 ①选官标准： ②选拔方式： ③选官原则： ④选官基础： 由家世门第逐渐演变为才学 由血缘、推荐、地方品评变为公开考试 逐步制度化、公开、公平、客观 日益扩大，官员的素质不断提高 【归纳总结】中国古代选官制度的演变 科举制的出现，标志着中国古代选官制度逐渐走向成熟。 二、三省六部制 1、 历代中央中枢机构的演变（秦至隋唐） 三省六部制 隋唐 三省制 魏晋南北朝 尚书台 东汉 中朝外朝制 汉武帝 三公九卿制 秦代 三公 九卿 皇帝 皇帝 三公 九卿 皇帝 尚书台 三公 皇帝 尚 书 省 中 书 省 门 下 省 吏 工 刑 兵 礼 户 政事堂 皇帝 中 书 省 门 下 省 尚 书 省 中朝掌决策，外朝掌执行 虽置三公，事归台阁 中朝 材料1 中书省为天子的秘书官，司掌起草诏令敕书、批答臣下的奏章。这些诏书的颁发或敕令的下行，要取得门下省的同意。门下省有反驳的权力，若中书省起草的文稿有不当之处，门下省可以批驳，甚至将其封还。因此，中书省和门下省须在政事堂达成协议才成。尚书省是接受上述决议的执行机关。——内藤湖南《中国近世史》 二、三省六部制 2.三省六部制 （1）演变：魏晋南北朝，三省雏形出现，隋朝正式确立，唐朝完备，以后历朝基本沿袭。 （2）运行程序 从三者的位置可以看出政治职能不同： 中书省和门下省在太极宫两侧，便于随侍皇帝，参与决策和审议；尚书省在承天门之外，离皇帝较远，距中央各官署较近，便于执行政务。 空间布局体现出决策权和行政权的统一 三省均在皇城之中，说明地位的重要性，起到决策和执行的统一，提高行政效率，利于政令的施行。 2.三省六部制 （2）运行程序 材料3 唐代把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责……唐制遇下诏敕，便先由门下省和中书省举行联席会议，会议场所称为“政事堂”。……凡皇帝命令，在“敕”字下，须加盖中枢、门下之印，即须政事堂会议正式通过，然后再送尚书省执行。若未加盖中书、门下之印，而由皇帝直接发出的命令，在当时认为是违法的，不能为下面各级机关所承认。 ——钱穆《中国历代政治得失》 材料2 各朝各代的宰相名称不同。如秦汉为丞相和三公，隋和唐初为三省长官，即尚书仆射、中书令和侍中各二人。历史上的宰相由一人增为数人，乃至一二十人，即是皇权加强、相权削弱的表现。……众多宰相集体议事，分工明确的三省互相牵制，目的就是使个别宰相难以擅权专断。 ——据王家范等《大学中国史》 二、三省六部制 2.三省六部制 （3）三省六部制的特点和意义 意义： 体系完整、分工明确、彼此制约；决策的程序性分工、 三分相权、加强皇权、集体宰相制（群相）， 节制君权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行。 ①三省分工明确，相互配合，提高了行政效率； ② 相权一分为三，削弱了相权，加强了皇权； ③ 一定程度上节制君权。三省集思广益，有利于减少皇帝的决策失误，具有一定的公开性、民主性。 ④ 三省六部制标志着中国古代政治制度的成熟，是中国官制史上的重大变革，此后，历朝基本上沿袭这种制度，对后世影响深远。 特点： 2.三省六部制 二、三省六部制 （3）三省六部制的特点和意义 时期 中枢机构 权力分配 趋势 秦朝 汉武帝 东汉 魏晋南北朝 隋、唐 三公九卿制 中外朝制度 尚书台 尚书、中书、门下 形成三省 三省六部制 丞相集决策、行政等权力于一身 中朝决策，外朝执行 尚书台掌决策和行政 三省共同辅助决策，行使权力 中书起草诏令、门下审议封驳、尚书执行 相权不断削弱； 皇权不断加强 知识拓展：汉唐以来中枢权力体系演变的特点 (1)皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度伴随相权的逐步衰落和君权的逐渐强化而演变。 (2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 (3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反映了宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。 (4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权的效率低下的弊端。 三、赋税制度 相地而衰征 齐国（春秋） 鲁国（春秋） 初税亩—履亩而税 两汉 编户齐民—租税轻，丁税重 魏晋、北魏 租调制 1、赋税制度演化——春秋战国以来 隋—唐初 租庸调制—只问丁身，不问财产 唐中后期 两税法—唯以财产为宗，不以丁身为本 田亩税（租）：粮食 人头税（调）：帛或布 庸：用帛或布代徭役 (1)内容： 按户征收粮（租）和绢帛（调） (2)基础： 北魏孝文帝改革的均田制 均田制 前提：政府掌握大批无主荒地 目的：抑制土地兼并，保证政府收入，缓和社会矛盾，维护封建统治 内容：政府把控制的土地分配给农民，农民向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役 性质：封建国家土地所有制 评价：农民获得土地，生产积极性提高，有利于经济的恢复发展；有利于保证政府税收 和徭役；一定程度上缓解土地兼并；推动了鲜卑族的封建化。没有触及封建土地 私有制，不可能抑制土地兼并。 (3)特点： ①以定额田租代替汉代的定率田租； ②以户税代替汉代的人头税； ③租调制的田租额较低且田租固定；增产不增租； ④户调以户为单位，增人不增调。 三、赋税制度 2、租调制——魏晋时期 三、赋税制度 3、租庸调制——唐初 材料1 北魏太和九年(485)，颁布均田制，规定男子年15岁以上，受种植谷物的露田40亩，妇女20亩……在均田制基础上，次年颁布实行新的租调制，规定一夫一妇为纳税单位，年纳粟2石，帛1匹…… ——吕建中《中国古代赋税制度述略》 材料2 唐代的赋役令规定：每丁每年向国家缴纳租粟二石。调随乡土所出，每年缴纳绢（或绫）二丈，绵三两；不产丝绵的地方，则纳布二丈五尺，麻二斤。此外每丁每年还要服徭役二十日，闰月加二日；如无徭役，则纳绢或布替代，每天折合绢三尺或布三尺七寸五分，叫做庸。 ——翦伯赞主编《中国史纲要》 创新：庸——唐代除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役。 意义：保证农民有较充分的生产时间，政府的财政收入也有了保障。 唐朝怀集庸调银饼 4、两税法——唐中后期 材料3 随着土地兼并的加剧，特别是安史之乱爆发，唐朝的社会经济遭到严重破坏。大批农民丧失土地沦为地主的佃户，唐朝政府控制的农户越来越少，赋税来源逐步枯竭，以均田制为基础，以人丁为本的租庸调制已经无法实行，严重影响了国家的财政收入。 ——褚鸿运《中国古代赋税制度变革的三大里程碑》 (1)背景 (2)实施： 780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，废除租庸调，改行两税法。 (3)内容： 材料4 “凡百役之费，一钱之敛。先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。 ——《旧唐书·杨炎传》 财政原则：量出制入。中央根据财政支出先做预算，定出总税额，再分配到各地征收。 课税主体：不区分主户和客户，一律以当时居住地登入户籍，缴纳赋税。商人也要交税。 课税标准：按田亩征收地税；按人丁、资产征收户税；劳役用钱代替。 纳税期限：每年分夏秋两季征收，“夏税无过六月，秋税无过十一月”。 (1)背景 土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。 三、赋税制度 4、两税法——唐中后期 租庸调制 两税法 征税标准 征税项目 征税对象 征税次数 征收内容 以人丁为主 以财产为主 租庸调、杂役 户税和地税 受田农民 不分主客农商，一律纳税 一次征收 夏、秋两季 征收实物 钱物两收 放松了人身控制 简化了税收种类 扩大了收税对象 征税时间固定了 实物税向货币税过渡 变化创新之处 两税法与租庸调制相比，有哪些变化与创新？反映了赋税制度怎样的发展趋势？ 拓展深化 趋势： 以人丁为主到 以土地财产为主 人身控制逐渐松驰 税收种类减少 从实物地租到货币地租不定时—基本定时 (4)意义: A.两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。 B.改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。 三、赋税制度 3、两税法——唐中后期 (5)局限性：并未能遏制土地兼并，大地主隐瞒财产转嫁赋税现象增多，政府为保证财政又增加捐税，农民负担更加沉重，社会矛盾加剧。（田亩资产长期不核查审定，征税严重不合理；按资产计税，但实际操作中，资产难以估算；） 材料5“国家定两税，本意在爱人。……奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缲丝未盈斤。吏胥迫我纳，不许暂逡巡。” ——白居易《重赋》 材料6“桑拓废来犹纳税，田园荒后尚征苗。……任是深山更深处，也应无计避征徭。” ——杜荀鹤《山中寡妇》 官吏盘剥 增加税目 隋唐制度的变化与创新 变化：商周世卿世禄制——曹魏九品中正制——科举制 创新：标准科学客观、方式公开公正、权力集中中央。 中央官制 选官制度 赋税制度 影响：扩大了统治基础，提高官员的文化素质，加强中央集权。 变化：秦汉三公九卿制—汉武帝设中外朝—三省六部制 创新：加强皇权、提高行政效率、减少决策失误、节制君权。 影响：提高了办事效率，加强了皇权，是官制史上的重大变革， 变化：魏晋南北朝租调制和均田令——唐前期租庸调制，后期两税法。 创新：从人丁到财产的流变，放松了人身控制。 影响：租庸调制以庸代役，保证农民的生产时间和政府的赋税收入。 两税法简化税收名目，保证国家收入，减轻对农民的人身控制。 历代基本沿用。 课堂小结 25 1．（2024·江西·高考真题）唐代诏令用纸书写，颁下州县的诏令需长时间传递，白麻纸招虫，不能耐久，故用黄麻；重大诏命或当朝宣命，无须久存，故用白麻。黄轻白重，遂为故事。大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院。这折射出（   ） A．行政效率提高 B．中央集权加强 C．决策事权转移 D．科举影响扩大 1.C【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。据材料信息可知，黄麻书写的诏令一般是需要长时间传递的不紧急的诏令，而白麻书写的诏令一般为重大的诏令或者紧急的诏令，唐朝后期，中书省只有黄麻可用，而白麻都在翰林院，折射出唐代决策事权的转移，重大诏令或者紧急诏令的起草由中书省转移到翰林院，C项正确；中书省和翰林院都有起草诏令的职权，不利于行政效率提高，排除A项；材料反映的是中央官制的变化，没有涉及中央与地方的关系，排除B项；材料涉及的是中央决策权的变化，没有涉及科举制的影响，排除D项。故选C项。 高考真题 2．（2024·广东·高考真题）两税法依据田地、杂产等资产评定户等，但对杂产种类及其价值没有明确规定。唐文宗时，湖州刺史庾威在所属五县，“自立条制，应田地、奴婢，下及竹、树、鹅、鸭等并估计出税，差军人一千一百五十人散入乡村，检责剩征税钱四千九百余贯”，结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见，两税法（    ） A．存在一定的制度缺陷 B．强化对农民的人身控制 C．赋予地方官员加征权 D．解决了政府的财政困难 2.A【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。根据材料可知，两税法改革对于杂税没有明确规定，这导致地方官无所适从，于是地方官根据自己的理解进行征税且最终被朝廷贬官，这说明两税法在征税税种方面存在问题，有一定的制度缺陷，A项正确；两税法，不以丁身为本，一定程度上放松了人身控制，排除B项；朝廷没有赋予官员加征权，排除C项；两税法虽然增加了财政收入，但是并未解决政府的财政困难，排除D项。故选A项。 3．（2024·辽宁·高考真题）唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是（   ） A．明经科考试改革的必要性 B．复兴儒学的紧迫性 C．进士科考试内容的合理性 D．官学教育的重要性 3.A【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。根据材料“明经科考试‘不求其文义，及第先取于帖经’，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使‘专门业废’‘传受义绝’。”并结合所学可知，所谓帖文，又称帖经，主要考经文的记忆，及第是指科举考试考中。明经科考试，侧重考查识记背默的内容，这不利于对学问的深入研究和思考，机械默写使得学问逐渐走向僵化，故材料所述强调的是明经科考试改革的必要性，A项正确；明经科考试内容依然属于儒家思想的范畴，并非复兴儒学，排除B项；材料的主旨信息是在阐述明经科考试的弊端，并没有提到进士科考试的内容，排除C项；材料未涉及官学教育和民间教育的内容，排除D项。故选A项。 4．（2024·浙江·高考真题）贞元十年（794年），时任同中书门下平章事的陆贽向唐德宗上万字长文《均节赋税恤百姓六条》，直指当时赋税改革之弊。他批评的是（   ） A．租庸调制 B．两税法 C．均田制 D．地丁银 4.B【详解】本题是单类型单项选择题。依据本题主题干的设问词可知本题是推断题。依据材料时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。依据材料概括可知：唐德宗时期实行的赋税制度是两税法，B项正确；租庸调制是德宗之前实行的，排除A项；均田制是北魏到唐前期推行的土地制度，排除C项；地丁银是清朝时期实行的，排除D项。故选B项。 5．（2023·重庆·高考真题）唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致（   ） A．文官之间易结朋党 B．官员施政能力下降 C．官场礼仪更加繁琐 D．官吏考核制度变革 5.A【详解】本题是单类型单项选择题。根据主题干的设问词，可知是影响题。时空是：唐朝（中国）。新科进士向主考官谢恩，结成座主、门生关系，新科进士对于主考官执弟子礼，主考官对新科进士加以教导、提携，容易发展成朋党势力，A项正确；新科进士与主考官形成特殊的亲近关系，主要是影响官场势力和风气，对于官员施政能力、官吏考核制度直接影响不大，排除B项、D项；新科进士与主考官之间的礼仪与当时官场上门生故吏关系下的礼仪相似，或是其组成部分，其主要影响是形成一种特殊的座主、门生关系和势力结合，而非影响官场礼仪，排除C项。故选A项。 Lavf58.20.100 $$