【2025年高考一轮】第五课 我国的根本政治制度-备战2025年高考政治一轮复习原创精制课件（新高考通用）

《政治与法治》一轮复习 第五课 我国的根本政治制度 第二单元 人民当家作主 1 人民代表大会：我国的国家权力机关 我国的根本政治制度 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 人民代表大会 人大代表 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 权利和义务 产生、任期 法律地位 常设机关 职权 性质、地位、作用 代表组成 基石 组成 我国的政体 是什么 为什么 怎么样（要求） 含义、组织和活动的原则 必要性：决定因素 重要性：地位、基本功能、优越性 制度保障 人民代表大会制度教材建构 1.人民如何行使国家权力? （1）人民行使国家权力的机关： 全国人大和地方各级人大 （2）人民行使国家权力的方式： 直接行使 国家权力 代表人民统一行使国家权力，决定一切重大事务 产生 其他国家机关 人民 人大代表 各级 人民代表大会 选举 组成 人民政府 人民法院 人民检察院 监察委员会 。。。 间接行使国家权力 具体行使 国家权力 注意1：我国人民不能直接管理国家事务和行使国家权力，是间接民主。（代议制） 代表(≠代替) 注意2：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。 考点1： 人民代表大会：我国的国家权力机关 （1）★性质 （2）★地位 （3）★与其他中央国家机关的关系： （4）★职权 （5）组成 （6） 常设机关 （7） 职能部门 全国人大是我国最高国家权力机关 ★专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人大设立各专门委员会，在全国人民代表大会闭会期间，受全国人大常委会的领导。 ★2．全国人民代表大会 其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督。 全国人大在我国国家机关组织体系中居于最高地位， 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 ★全国人大常委会：是最高国家权力机关的组成部分，由全国人大产生，对其负责并报告工作，行使立法权、决定权、任免权、监督权等（全国人大闭会期间）(新增：由全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。） 考点1： 人民代表大会：我国的国家权力机关 全国人大与其他国家机关是监督与被监督，不是领导与被领导的关系 【提醒】全国人大才能用“最高”匹配 ①是常设机关不是工作机构； ②县级以下人大不设常委会。 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 ①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；②审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；③批准省、自治区和直辖市的建置；④决定特别行政区的设立及其制度；⑤决定战争和和平的问题 对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。 监督宪法实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行 关于“法”的（立、改、废） 关于“事”的（国家大政方针、重大事项、规划，侧重将来、未执行的） 关于“人”的（选举、任命、罢免） 既有关于“法”的，也有关于 “事”的（侧重事中和事后） 知识拓展1：区分人民代表大会的职权 1.审议政府工作报告 2.审查计划报告 3.审查预算报告 4.审议宪法修正案草案 5.审议监察法草案 6.审议全国人大常委会工作报告 7.审议最高人民法院工作报告 8.审议最高人民检察院工作报告 9.审议国务院机构改革方案 10.选举和决定任命国家机构组成人员 最高立法权 最高决定权 最高监督权 最高任免权 课堂训练 连线：以下人大会议会议议程体现了全国人大哪些职权？ 项目 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 常设机关 全国人大常务委员会（在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使） 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会；乡（镇）级人大不设常委会 地位 国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施；与全国人民代表大会一起构成我国国家权力机关的完整体系 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 知识拓展2：人民代表大会 7 ◎上下级人大的关系： ◎上下级政府的关系： ◎上下级法院的关系： ◎上下级检察院的关系： ◎上下级监察委的关系： 【知识拓展】 不是领导关系，而是指导关系（即：法律监督的关系、业务指导的关系和工作联系的关系。） 领导关系 监督与被监督的关系，不是领导关系 领导关系 领导关系 注意： 1.我国唯一立法机关：全国人大及其常委会（权力机关≠立法机关） 2.有立法权，但不是立法机关：属于授权立法，只能制定部门或地方性法规。（有立法权≠立法机关） 3.最高立法权/国家立法权：全国人大 权力机关 立法机关 有立法权的国家机关（P98） 知识拓展3：区分权力机关、立法机关、立法权 人民代表大会，包括全国人民代表大会及地方各级人民代表大会。最高权力机关是全国人民代表大会 全国人民代表大会及其常务委员会 在我国，享有立法权的国家机关：全国人大及其常委会；国务院及其相关部门；国家监委；省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、政府；自治区、自治州、自治县的人大 9 【相关链接】——我国有立法权的国家机关（P98） （2022年12月版教材修订） 1.人大与其他国家机关的关系可以概括为： （1）“三是”：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系； （2）“四不是”：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； （3）党是社会主义现代化建设的领导核心，所有国家机关都要接受党的领导。 2.人大与其他主体的关系： （1）人大与人民的关系：人民选举代表，组成各级人大，委托人大统一行使国家权力。人大对人民负责，接受人民监督。 （2）人大与党的关系：党是领导核心，人大接受中国共产党的领导，二者是领导与被领导的关系。 （3）人大与其他国家机关的关系：不是领导与被领导的关系，而是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系。在党的领导下，国家权力、行政、司法、监察机关各司其职又协调一致开展工作（高效协调运转）。 （4）人大与政协的关系：人大与政协在中国共产党的统一领导下相辅相成地发挥各自功能，都是我国人民当家作主的社会主义民主本质的重要体现。 知识拓展4：明确几组关系 地位 基于我国的国情，人大代表由民主选举产生。采取直接选举与间接选举相结合的办法。县以上人大代表由选民间接选举产生，县、乡人大代表由选民直接选举产生 国家权力机关的组成人员 产生 任期 ①要进一步健全代表联络制度，更好发挥人大代表作用 全国各级人大代表每届任期五年 ③人大代表是人民利益的代言人。人大代表来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 义务 ②在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作 权利 审议权（审议各项议案）、表决权（表决各项决定）、 提案权（提案权是指人大代表有权依据法律程序，向人民代表大会提出议案）、质询权（质询权是指人大代表有权依据法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质询并要求答复） 职 责 2.肩负人民重托的人大代表 人大代表的相关知识： 【提醒】是组成人员，不是工作人员 ④（补充）提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力。 知识拓展5：与人大代表相关的几个问题 1.人大代表是我国国家权力机关的组成人员，而不是工作人员。 2.不能认为我国的国家权力属于人大代表，我国的一切权力属于人民。 3.人大代表个人不能直接处理国家事务。人大代表可以参加行使国家权力，但单个人无权作出任何决议、决定。 4.人大代表作为国家权力机关的组成人员，个人无权单独行使国家权力，而是在人大会议期间集体行使国家权力。 5.人大代表依法在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的履职活动，都是执行代表职务。（我国人大代表实行兼职制，西方国家议员一般实行专职制） 6.人大代表提出的是议案，称为提案权； 政协委员提出的是提案，但不叫提案权，是履行人民政协职能的一个重要方式。 7.质询权属于监督权的一种，是人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫“质询权” 2023年两会事件 全国人大职权 人大代表职权 　第十四届全国人民代表大会第一次会议批准国务院提出的《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2023年国民经济和社会发展计划草案。 　第十四届全国人民代表大会第一次会议审议政府、最高人民法院、最高人民检察院2022年的年度工作报告。 　2023年3月5日，《中华人民共和国立法法（修正草案）》提请审议，这是时隔8年后立法法的又一次重要修改 　2023年3月11日，经大会投票表决，决定李强为国务院总理。 表决权 审议权 表决权 表决权 最高决定权 最高监督权 最高立法权 最高任免权 课堂练习 14 归纳提升：比较人大的职权和人大代表的职权 比较 人大的职权 人大代表的职权 区别 职权 性质 联系 立法权 决定权 任免权 监督权 审议权 表决权 提案权 质询权 集体行使 个体（联名）行使 （1）在会议期间，当人大代表个人的权利“集中”起来，就可能变成会议通过的决议、决定，成为权力性存在。 （2）当表决批准社会发展规划时，人大代表行使 ，人大行使 ；当表决通过某部法律的决定时，人大代表行使 ，人大行使 ；当审议“一府两院一委”的工作报告时，人大代表行使 ，人大行使 。 表决权 表决权 审议权 决定权 立法权 监督权 人民 人大代表 人民代表大会 全国人民代表大会 --国家权力的主人 --国家权力机关组成人员 --国家权力机关 国家权力机关 其他国家机关 --全国人大和地方各级人大 --政府、监察委、法院、检察院等 （一府一委两院） --最高国家权力机关 --立法权、决定权、任免权、监督权 --提案权、审议权、表决权、质询权 人大代表的权利 三者统一，体现人民当家作主：人民民主选举产生人大代表，人大代表组成人民代表大会，代表(≠代替)人民行使国家权力，人大代表权力来自人民，对人民负责，受人民监督。 其它国家机关由人大产生、对它负责，受它监督 集体权力与个体权利 的关系 人大的职权 【知识归纳】 人大和人大代表的相关知识 拓展：政治生活中不同行为主体的职能（权力、权利、职权） 政府 行政机关 ----- 行使行政权，履行经济、政治、文化、社会建设、生态、文明建设职能 法院 检察院 司法机关 -----法院：审判机关—检察院：法律监督机关 行使司法权，坚持公正司法、独立司法 监察委员会 监察机关 ----- 独立行使监察权 人大 权力机关 ----- 行使：立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表 权力机关组成人员 ----- 行使：审议权、表决权、提案权、质询权 中国共产党 领导核心 ----- 依法治国，依法执政 人民政协 爱国统一战线组织 ----- 行使政治协商、民主监督、参政议政职能 公民 行使民主权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权、参与表达权等 （2024，浙江6月，T11）某人大代表立足本职，积极参加市人大统一组织的各项调研，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，为学校筑好安全防墙，促青少年健康成长贡慧。近年来，他领衔的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见（ ） ①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事 ②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督 ③人大代表应自觉成为人民利益的代言人 ④人大代表应不断提高履行法定职责的能力 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【详解】①：人大代表具有表决权，无决定权，县级以上的地方各级人民代表大会有权决定本级行政区内的民生大事，故①排除。②：题干强调的是人大代表积极履职，不涉及人大代表接受人民的监督，故②排除。③④：人大代表立足本职工作，参加各项调研，为了促进青少年的健康成长，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，说明了人大代表要不断提高自身履职能力，更好地为人民服务，成为人民利益的代言人，故③④正确。 D 【真题演练】 （2024，广东,T8）高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”,参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下： 参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等 讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放 协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识 居民评价 玻璃屋成了暖心屋 据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有（ ） ①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台 ②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权 ③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局 ④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米” A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ B 【详解】①④：此次“阳光温暖话民生”活动是由社区党支部组织的，由此可见社区党组织在为民服务中发挥了战斗堡垒作用，力争打通服务的“最后一百米”；同时，在此次“阳光温暖话民生”活动中，居民可以派代表参加，说明居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台，①④符合题意。②：人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，所以参加此次“阳光温暖话民生”活动不是人大代表在行使表决权，②排除。③：居委会是基层群众自治组织不是国家机关，说居委会主导重塑社区社会治理新格局错误，③排除。 【2021年全国甲卷】2021年修改的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》规定，各专门委员会组织起草有关法律或议案草案，听取和审议专项工作报告。承担常委会执法检查具体组织实施等工作，听取“一府一委两院”专项汇报。研究办理代表建议、批评和意见及 、有关督办工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作等。根据规定，各专门委员会 A.部分行使全国人大立法权 B.是全国人大常委会的工作机构 C.受全国人大及其常委会的领导 D.是全国人民代表大会的执行机关 只是起草有关法律或议案草案，不具有立法权，我国的立法机关是全国人大及其常委会 是全国人大的工作机构 承担常委会执法检查具体组织实施等工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作，体现了接受领导 全国人大的执行机关是国务院，国家监委，两高，中央军委。 C 典题示范 例2.【2022年湖南卷】执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会 A.创新监督形式，正确行使质询权 B.作为最高国家权力机关，行使监督权 C.切实履行监察职能，强化对国家机关的监察 D.加强法律实施情况监督，推进法治国家建设 D 人大代表具有质询权，A排除。 全国人大是最高权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机构，B排除。 监察委切实履行监察职能，强化对国家机关的监察，而不是全国人大常委会，C排除。 典题示范 　　人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 选举 人大代表 人 民 组成 人民代表大会 其他国家机关 产生 活动原则 目的 性质 1．人民代表大会制度的含义： 考点2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 22 在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。 民主 将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 集中 民主基础上的集中，集中指导下的民主 没有民主的集中 专制独裁 没有集中的民主 无政府主义 含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 【知识拓展】 民主集中制 拓展深化 组织和活动原则：★民主集中制 既是国家机关的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和领导制度。 1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 2.主要表现 民主 集中 ①在人民代表大会与人民的关系上 选举：民选产生人大代表 决策：少数服从多数，民主决定 监督：受人民监督，不称职的代表，依法罢免 人大代表人民统一行使国家权力 ②在人民代表大会与其他国家机关的关系上 其他国家机关（行政/司法/监察委）贯彻执行人大的决定（各司其职、分工负责） 人大统一行使国家权力，其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督 ③在中央和地方国家机构的关系 合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。 中央统一领导，地方必须服从中央 关键词：征求意见、网络征求意见、民主决策、集中收集整理意见建议、分组讨论、审议通过、授权地方立法、在中央授权下……少数服从多数、其他机关与人大协调配合等 注意：民主集中制不仅是人大制度活动原则，也是所有国家机构的组织和活动原则，还是党的根本组织制度和领导制度。 24 2．人民代表大会制度的地位 人民代表大会制度是我国的政权组织形式， 是我国的根本政治制度。 (1)地位： （2）表现： ①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 ②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 人民当家做主的根本途径和最高实现形式是：人民代表大会制度。 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 （是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式 ）。 国体 政体 人民代表大会制度（我国的政体） 决定 体现 决定 体现 人民民主专政 （我国的国体） 人民当家作主 本质 制度保障 美国：资产阶级专政 总统共和制 日本：资产阶级专政 君主立宪制 注意：国体相同，政体可能不同。 德国：资产阶级专政 议会制共和制 3．实行人民代表大会制度的决定因素： 4.人民代表大会制度的基本功能： 简化总结：将党的主张和人民意志，经过法定程序上升为国家意志。人民代表大会制度是坚持党的领导，人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。 人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 人民当家作主 党的领导 依法治国 有机统一 5．人民代表大会制度的优越性： ①人民代表大会制度保障了人民当家作主。 ②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。 ③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 ④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 6．对待人民代表大会制度的态度：（要求） 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 态度：必须长期坚持，不断完善。绝不照搬西方政治制度的模式。 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理国中国实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 地位 要求 是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式 含义 组织活动原则 决定因素 ①保障人民当家作主。②动员全体人民以主人翁的姿态投身社会主义建设。③保证国家机关协调高效运转。④维护国家统一和民族团结。⑤是坚持“三者”有机统一的根本制度安排，体现了中特制度优势。 由我国的国家性质决定（国体决定政体，政体体现国体） 基本功能 优越性 民主集中制 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范 ●是我国的根本政治制度。●在我国政治制度体系中居于核心地位。 必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度 考点2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 29 二、为什么要坚持人民代表大会制度（政体）（根据习近平最新讲话精神整理） 制度 优势 （优越性） 人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。 （1）人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势（保证了党的理论路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行)。（有效克服了旧中国那种群龙无首、一盘散沙和党争纷沓、相互攻讦的现象） （2）人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势（保障了人民当家作主)。（有效克服了一些国家那种人民形式上有权、实际上无权和选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。） （3）人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势（保证了国家机关协调高效运转）。（有效克服了一些国家那种相互掣肘、内耗严重和议而不决、决而不行的现象。） （4）人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。（保证了依法治国）（有效克服了一些国家那种无法可依、有法不依和以权代法、以权压法的现象。） （5）人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势(维护了国家统一和民族团结)。（有效克服了一些国家那种各自为政、尾大不掉和民族隔阂、民族冲突的现象。） 五个“显著优势”，五个“有效克服” 【知识总结】 我国的根本政治制度 人民代表大会 人民代表大会制度 人民行使国家权力的方式 人大代表 人民代表大会 ①与群众 ②自身上 立法权、决定权、监督权、任免权 常设机关 性质 全国人大的地位 职权 国家权力机关 人民代表大会常务委员会 产生 我国的政体 人民代表大会制度的优势 是什么（内涵） 民主集中制原则 由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定 地位 ①保障：保障了人民当家作主 ②动员：动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设 ③保证：保证国家机关协调高效运转 ④维护：维护国家统一和民族团结 我国根本政治制度 地位 职权 义务 民主选举 国家权力机关的组成人员 提案权、表决权、审议权、质询权 原则 决定因素 长期坚持、不断完善人民代表大会制度 31 知识归纳 【答题模板】 （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。各级人大都要对人民负责，受人民监督。 （2）人大是我国的国家权力机关，在同级国家机构中居于最高地位，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。 （3）人大代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务； （4）是人大履行职权（立法权、决定权、任免权、监督权）的必然要求。 （5）坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。 （6）坚持民主集中制的要求。 归纳提升1：人大为什么做某事？ 理论：（国体；人大：与人民的关系+地位+职权+党+民主集中制） 现实：是做好某事的必然要求+结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会）分析其具体意义 与“法律”有关时（①有利于科学立法、民主立法②有利于依法治国、建设社会主义法治国家） 33 （1）行使立法权，制定相关的法律法规，为……提供法律依据。 （2）行使监督权，使……得以贯彻落实。 （3）行使决定权，决定……重大事项。 （4）行使任免权，任命（罢免）……。 （5）坚持中国共产党的领导，贯彻落实党的路线方针政策。 （6）坚持民主集中制的组织和活动原则，促使各类国家机关形成合力。 （7）发挥人大代表的作用。 归纳提升2：人大怎么样做某事？（措施） （职权+党+民主集中制+人大代表） 34 （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 （2）人大代表是国家权力机关的组成人员。 （3）由选民直接或间接选举产生，是人民利益的代言人，接受人民监督。 （4）是行使……权利的表现（审议权、提案权、质询权、表决权）。 （5）是履行……义务的表现：协助宪法和法律的实施，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，受人民监督，对人民负责。 归纳提升3：人大代表为什么做某事？ （国体+地位+产生+权利+义务） 35 （1）积极行使职权（审议权、提案权、质询权、表决权）。 （2）正确履行义务，协助宪法和法律的实施，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督； （正确处理与人民的关系） （3）提高自身素质，增强履职意识和履职能力。 归纳提升4：人大代表怎么样做某事？（措施） （权利+义务+自身） 36 根本原因：是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的； 地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度； 基本功能：人民代表大会制度的一项功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范； 理论依据：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 现实意义（5大优势）：人民代表大会制度保障了人民当家作主、动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设、保证了国家机关协调高效运转、维护了国家统一和民族团结；是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 归纳提升5：我国为什么要坚持人民代表大会制度？ 1.坚持民主集中制。 2.要坚持党的集中统一领导，发挥党在国家治理体系中总览全局协调各方的领导核心作用。 3.要保证和发展人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。 4.要全面推进依法治国。使民主制度化、法律化。 5.发挥人大及其常委会的作用（履行各种职能角度） 6.发挥人大代表的作用（行使权力履行义务角度） 7.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。 知识归纳四 归纳提升6：怎么坚持和完善人民代表大会制度 易错易混总结 1.我国的一切权力属于人民,人民直接行使国家权力。 ×我国的一切权力属于人民，人民通过民主选举，选出自己的代表，组成各级人民代表大会，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力，人民行使国家权力是间接的而不是直接的。 2.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 ×全国人大是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权。 3.我国政府是国家权力机关的执行机关,是人大的职能部门。 ד我国政府是国家权力机关的执行机关”是正确的。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门。 4.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 ×全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 5.人大代表由选民直接选举产生,可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。 ×全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表,由下一级人民代表大会选出;不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表,由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权,而立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。 6.我国的政权组织形式是人民代表大会,在社会主义制度中具有根本性意义。 ×我国的政权组织形式是人民代表大会制度，人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。 7.人民代表大会是我国的根本政治制度。 ×人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 8.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。 ×人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 9.在我国,各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。 ×我国各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。 10.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。 ×人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 2023·湖南·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟更加定型。某校以“人民代表大会制度更加成熟更加定型”为主题策划展览，以下为部分展出材料： "数"说人大 十三届全国人大及其常委会制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释1件；累计督促推动制定机关修改完善或者废止各类规范性文件约2.5万件；举办了全国人大代表学习班26期；出台关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施35条。 工作剪影 2023年1月，全国人大常委会法工委某基层立法联系点召开座谈会，征求农村集体经济组织法(草案)的立法意见，村民积极参与讨论。 十三届全国人大常委会连续5年开展执法检查，持续助力污染防治攻坚战和生态文明建设。某人大代表说："在执法检查过程中，我们确实感到天变蓝了，水变清了，海洋环境也变好了。” 为什么说人民代表大会制度更加成熟更加定型?结合材料，运用政治与法治知识加以分析。（12分） ①人民代表大会制度是我国根本的政治制度，是党的领导 、人民当家作主、依法治国相统一的根本制度安排。（2分） ②全国人大及常务委员会坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系（2分） ③按照法定职责，加强立法备案审查和执法检查，增强人大监督的落实生效（2分） ④发挥人大代表作用，提高人大代表的履职能力，推动人大代表工作的规范化、制度化，提高人民代表大会制度的整体效能（2分） 【参考答案】 ①坚持党的全面领导，经法定程序将党的主张上升为国家意志，为人大制度更加成熟更加定型提供了政治保证；（坚持党的全面领导更加成熟更加完善） ②全国人大及其常委会积极行使立法权、监督权，促进法制健全和执法规范，改进人大代表工作，为人大制度更加成熟更加定型提供了法治保障；（行使职权更加成熟更加完善） ③基层立法联系点的设立，充分体现了全国人大及其常委会坚持全过程人民民主，坚持民主立法，健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法的途径，提高村民参与立法的积极性，为人大制度更加成熟更加定型提供了群众基础；（科学立法民主立法更加成熟更加完善） ④举办培训班，出台加强和改进代表工作的具体措施，人大自身建设不断增强。（自身建设更加成熟更加完善） ⑤人大制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。党的十八大以来，人大工作取得历史性成就，充分体现了人大制度更加成熟更加完善。 【答案】D 【解析】①：生产社会化和生产资料资本主义私人占有之间的矛盾是经济危机出现的根本原因，所以劳动产品的销毁和贬值可以缓解经济危机，但不是解决资本主义经济危机的根本途径，①不选。②：生产社会化和生产资料资本主义私人占有之间的矛盾是资本主义社会的基本矛盾，是资本主义社会一切矛盾和冲突的总根源，所以造成资本主义社会破产和贫困的根源不是生产力的发展，②说法错误。③④：经济危机是一部对资本主义制度残酷罪行的判决书，危机显示出资本主义制度没有能力管理它所造成的生产力，物质丰富成了巨大的灾害，成了破产和贫困的根源，这说明经济危机是资本主义生产的一切矛盾的总爆发，也是资本主义无法克服的痼疾，③④符合题意。故本题选D。 （2024·湖北·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 某市创新实践形式，提高人大代表践行全过程人民民主的能力，让基层民主落点更细、效果更实。 该市成立多家立法联系点，由人大代表作为立法信息员，广泛听取意见建议，先后就有关文明乡村、优化营商环境的多部条例开展意见征询，收集的意见建议形成了人大立法议案，充分发挥了立法“直通车”作用。在各街道建立居民议事平台，推举产生包含辖区各级人大代表、村（社区）干部、居民代表在内的人员成立议事会，定期召开会议，共商经济社会发展事项、票选民生实事项目。在人大代表担任企业法定代表人、主要负责人的企业设立184个营商环境监测点，收集大量一线信息，并及时交办、督办政府相关部门，解决了企业生产经营难题300余件，有力推动了全市营商环境不断优化。 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析该市人大代表在基层民主实践中是如何践行全过程人民民主的。 真题再现 【答案】D 【解析】①：生产社会化和生产资料资本主义私人占有之间的矛盾是经济危机出现的根本原因，所以劳动产品的销毁和贬值可以缓解经济危机，但不是解决资本主义经济危机的根本途径，①不选。②：生产社会化和生产资料资本主义私人占有之间的矛盾是资本主义社会的基本矛盾，是资本主义社会一切矛盾和冲突的总根源，所以造成资本主义社会破产和贫困的根源不是生产力的发展，②说法错误。③④：经济危机是一部对资本主义制度残酷罪行的判决书，危机显示出资本主义制度没有能力管理它所造成的生产力，物质丰富成了巨大的灾害，成了破产和贫困的根源，这说明经济危机是资本主义生产的一切矛盾的总爆发，也是资本主义无法克服的痼疾，③④符合题意。故本题选D。 1、社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主，该市提高人大代表践行全过程人民民主的能力，支持和保证人民当家作主。 2、设立多家基层立法联系点，拓宽了公民有序参与立法途径，人大代表行使提案权，反映人民利益和呼声，保障人民的参与权和表达权，让法律体现人民的意志。 3、人大代表是人民利益的代言人，建立居民议事平台，畅通人大代表联系群众的渠道，保障和发展基层民主。 4、人大代表行使质询权，肩负人民重托，努力为人民服务，帮助所在地的政府推进工作，维护好、实现好广大人民的根本利益。 课堂巩固 （2023·广东·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。 高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征： 一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。 二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。 三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。 ①代表履职更多运用提建议的方式（1分）议案可由代表团提出也可代表联名提出（1分），建议可由代表团提出，也可代表联名或个人提出（1分） 注：提案权/议案权/建议权/人大代表具有提案权、质询权、表决权1分 ②代表在提出议案和建议时，坚持党的领导，自觉与党中央保持高度一致，注重全面落实党的二十大精神。（2分）坚持以人民为中心，为人民利益代言（1分） 注：党的领导/坚持党的领导/坚持党的全面领导或发挥党统领全局，协调各方的作用2分；人民主体地位/人民至上/人民性/以人民为中心的发展思想/人民利益等相近表述1分 ③代表履行职责，坚持实行全过程人民民主，保持与人民群众的密切联系（1分），通过调查研究，聚民意、汇民智（1分）提高议案建议质量（1分） 注：全过程人民民主/群众路线/密切联系群众/深入基层/深入群众（1分） 人大代表提高能力素质/人大代表依法履职替代提高议案建议质量(1分） 注：提高决策的科学性民主性不给分；主语是人大不是人大代表不给分 （2022·湖北·高考真题，有改编）阅读材料，完成下列要求。 国有资产属于全体人民，监督国有资产是人大的职能之一。建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是以习近平同志为核心的党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署。//为构建党的领导、政府管理、人大监督、全民共建共享的国有资产治理新格局，全国人大常委会听取各地群众意见，让监督的“眼睛”和“耳朵”直接延伸到田间地头、工厂车间、学校、医院；//加强国有资产领域人大代表库建设，广泛征求人大代表意见；//按照监督法等法律规定，逐步扩大国有资产管理情况报告范围、充实报告内容，实现全口径、全覆盖，并及时将相关情况及审议意见向全国人大代表通报并向社会公布（保密法律法规规定不宜公开的内容除外)；//构建人大国有资产联网监督系统，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。// 结合材料，运用政治与法治的知识，说明加强全国人大对国有资产的监督是如何体现人民当家作主的。（10分） 课堂巩固 第三步：综合调用教材知识逻辑+材料逻辑+时政逻辑——答案生成 结合材料，运用政治与法治的知识，说明加强全国人大对国有资产的监督是如何体现人民当家作主的。（10分） 全国人大对国有资产的监督的具体举措 建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度 构建党的领导、政府管理、人大监督、全民共建共享的国有资产治理新格局 全国人大常委会听取各地群众意见，加强国有资产领域人大代表库建设，广泛征求人大代表意见 及时将相关情况及审议意见向全国人大代表通报并向社会公布 构建人大国有资产联网监督系统，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民 ①全国人大坚持民主集中制原则，坚持国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，保障人民当家作主； ②全国人大行使监督权，加强全国人大国有资产监督，构建人大国有资产联网监督系统，保障人民当家作主； ③全国人大常委会代表人民利益，密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求，依法行使职权，对人民负责，受人民监督； ④全国人大常委会与时俱进，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。 第四步：写答案（规范书写，逻辑清晰）： 结合材料，运用政治与法治的知识，说明加强全国人大对国有资产的监督是如何体现人民当家作主的。（10分） ①全国人大坚持民主集中制原则，坚持国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，保障人民当家作主；（来自设问+教材+材料逻辑） ②全国人大行使监督权，加强全国人大国有资产监督，构建人大国有资产联网监督系统，保障人民当家作主；（来自设问+教材+材料逻辑） ③全国人大常委会代表人民利益，密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求，依法行使职权，对人民负责，受人民监督；（来自设问+教材+材料逻辑） ④全国人大常委会与时俱进，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。（主要来自设问+材料逻辑） （→注意：上述红色字体来自教材逻辑，黑色字体来自材料逻辑，蓝色字体回应设问逻辑，整个答案最后落脚点是设问逻辑要求的“人民当家作主”） 深度思考一个问题：答案怎么来的？ 仔细研磨答案与设问、材料、教材知识以及时政的内在联系，答案为什么这样表述？换其他说法行不行？如果更改一下设问，答案应该如何组织？你还能从其他角度补充一下答案吗？ ①全国人大坚持民主集中制原则，坚持国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，保障人民当家作主； ②全国人大行使监督权，加强全国人大国有资产监督，构建人大国有资产联网监督系统，保障人民当家作主； ③全国人大常委会代表人民利益，密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求，依法行使职权，对人民负责，受人民监督； ④全国人大常委会与时俱进，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。 $$