第二单元 官员的选拔与管理-【好题汇编】备战2024-2025学年高二历史上学期期中真题分类汇编（江苏专用）

第二单元 官员的选拔与管理 期中真题汇编（江苏专用） 涉及考点 考点01 古代官员的选拔与管理 考点02 西方的文官制度 考点03 近代以来中国的官员选拔与管理 考点04 综合考查 古代官员的选拔与管理考点01 1．（23-24高二上·江苏淮安·期中）阳嘉新制是东汉顺帝阳嘉年间对孝廉察举制度进行的改革，核心政策有二：一是设定年龄限制，察举对象一般要年满四十，如确实“有茂才异行”，也可破格察举。二是建立考试制度，即儒生察举要考试经学，文吏则考试奏章律令方面的技能。据此推断，阳嘉新制（   ） A．改变了人才举荐的原定标准 B．有利于年少人才的选拔录用 C．解决了察举制度的固有弊端 D．蕴含着古代选官的变化趋势 2．（23-24高二上·江苏镇江·期中）清代学者顾炎武认为中国古代监察体系中的监察官员往往“秩卑而命之尊，官小而权之重，此大小相制、内外相维之意也。”赵翼对此评论说：“官轻则爱惜身家之念轻，而权重则整饬吏治之威重。”上述主张体现出古代监察制度（   ） A．体系完整，垂直管理 B．以卑察尊，以轻制重 C．动态监察，台谏合一 D．重上轻下，强干弱枝 3．（23-24高二上·江苏苏州·期中）据方志记载，宋代进士姓名可考者有29000人，其中两浙、福建等五路约占82%；宋代印书有地可考者1500种，该五路即占80%。反之，内地的夔州路（重庆奉节）仅有进士103人，而所印之书只有2种。这表明当时（   ） A．科举制违背教育公平原则 B．印刷技术仅在沿海广泛使用 C．活字印刷技术的广泛使用 D．江南地区成为文化教育中心 4．（23-24高二上·江苏·期中）清朝统治者鼓励“直言”，不断督促监察官员多所建白，强调“国家设立都御史科道官，以建白为专责”，但科道官员“往往心怀畏惧”，“奏疏寥寥”，“建白甚少”。这主要是由于清代（    ） A．君主专制的空前强化 B．监察机构机能的削弱 C．奏折制度的广泛推行 D．文字狱强化思想控制 5．（23-24高二上·江苏连云港·期中）唐朝官员大考的主要考核标准包括“四善”和“二十七最”。“四善”对应的就是官员德行操守、清正作风、公平公正和勤政爱民这四样品质。“二十七最”则包括近侍之最、判事之最、将帅之最等等总共二十七个方面，对文武官员的工作能力都做出了详细的考绩规定。由此可知，唐朝（   ） A．忽视低级官员的管理 B．强化了以德治国理念 C．重视官员的综合素养 D．完善了地方考核系统 6．（23-24高二上·江苏盐城·期中）在唐代，文人进身仕途除了参加朝廷举行的科举考试外，通过达官贵人、朝廷重臣或是社会名流的举荐而入仕，也是科举制的重要途径。这表明唐代（   ） A．统治集团内部派系复杂 B．形成多元选拔人才机制 C．世家大族把持入仕途径 D．科举考试迈入成熟阶段 7．（23-24高二上·江苏连云港·期中）宋代地方监司既管监察，又掌考课。宋代中央监察部门以整肃吏治为己任，也时常过问官员的善恶、能否。宋廷考察地方官吏时并不专一倚重地方监司，而经常是通过监司、御史台各自系统独立检举、相互核查。这反映出宋代（   ） A．分化事权加强地方控制 B．官员考察机制较为完备 C．基层治理能力有所增强 D．选拔人才注重德才兼备 8．（23-24高二上·江苏连云港·期中）察举制下，无论贤良方正，还是孝廉、茂才，到中央后，都须经过考试，才能量才录用。科举制下，士人自愿报名，经分科考试，依据成绩选取人才。这两种制度都利于（   ） A．提升社会文化水平 B．鉴别官员道德水平 C．扩大选官用人范围 D．提高官员从政素质 西方的文官制度考点02 9．（23-24高二上·江苏南京·期中）1877年《哈珀周刊》刊载了一张漫画，画面描绘了美国总统安德鲁·杰克逊骑在一头猪身上，底座上写着“胜利”二字，以此来讽刺其就职后撤换上届的联邦政府官员，代之以自己的支持者与友人。该漫画反映出（   ） A．官僚寡头贪污的严重性 B．美国社会的剧烈动荡 C．文官制度建立的必要性 D．内阁大臣的昏庸无能 10．（23-24高二上·江苏盐城·期中）1979年撒切尔夫人出任英国首相，进行文官改革：撤销文官部，将文官管理纳入内阁和财政部；裁撤冗员，用合同制取代终身制，限制文官工资增长幅度。加强对高级文官的控制。这些措施（   ） A．维护了文官常任原则 B．保证了文官政治中立 C．确保政府的高效廉洁 D．符合客观现实的需要 11．（23-24高二上·江苏徐州·期中）美国新上任的总统大约要任命10万个职位，1881年就任总统的詹姆斯·加菲尔德曾抱怨：“迄今为止我还在处理最基本的政府事务，整天考虑是否应该把甲或乙放在哪个职位。必须注意不能得罪本党之内的各派分支。”加菲尔德的抱怨源于（   ） A．政党分肥制影响 B．总统权力的弱化 C．文官制度的建立 D．国会职责的扩充 12．（23-24高二上·江苏连云港·期中）1968年英国政府曾对各类文官人数比例调整为：行政人员占4．00%，执行人员占32．00%，专业人员占40．60%，办事员占18．50%，助力办事员占11．70%，勤杂人员占16．40%，据此可以推断出的结论是（   ） A．科技革命推动政府专业化日益增加 B．行政人员在政府中的作用最低 C．福利国家的发展推动官员人数增加 D．文官层次多影响政府工作效率 13．（22-23高二上·江苏常州·期中）“工业革命造就了英国一个生机勃勃的新阶级——工业资产阶级，他们从当时最有影响力的功利主义观点出发，要求建立一个廉洁、高效的政府。”这一要求促进了英国（   ） A．资产阶级革命的爆发 B．君主立宪制的确立 C．文官制度的建立 D．福利国家的形成 14．（21-22高二上·江苏连云港·期中）1710年，英国议会规定政府邮政部门雇员不得参与议会选举活动，1877年美国总统发布命令，禁止联邦文官在政治性组织中担任职务，1883年又通过《彭德尔顿法》，申明了事务官职务常任的原则。可见英美的文官制度 A．有利于政府工作的持续稳定性 B．缓和党派之间的矛盾冲突 C．一定程度上影响政府工作效率 D．有效加强政府的行政权力 15．（21-22高二上·江苏连云港·期中）1852年屈维廉、诺斯科向国会提交了“关于建立英国常任文官制度的报告”，建议通过公开竞争考试录用各级文职官员，严格文官工作考核，以此作为文官晋升的依据等。报告为以后文官制度改革提供了基本准则。这一做法 A．维护了垄断资产阶级的利益 B．有利于责任内阁制度的确立 C．表明资本主义发展遇到阻力 D．适应了工业资产阶级的需要 16．（21-22高二上·江苏南通·期中）1883年，美国国会通过了“文官制度法”。根据这个法案，美国政府形成了“两官分途”，，政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员，后者在美国政府中所占比例一开始只占10%， 1930 年占80%， 1970 年达到85%，此后一直在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成 A．削弱了社会精英政治影响 B．缓和了两党之间的矛盾冲突 C．促进了国家治理水平提高 D．加强了联邦政府的行政权力 17．（21-22高二上·江苏·期中）美国早期的联邦政府文官一直实行任命制，其标准是家庭出身、品德和才能。1829年民主党人杰克逊任总统时，因为许多官员对他和民主党公开表示不满，杰克逊就利用职权罢免了许多联邦官员，启用了一批民主党支持者。此后，政党分赃制逐步形成。这种做法 A．加强了政党对国家政治的控制 B．有利于政府工作的合法性 C．有效防止了贪污腐败现象发生 D．破坏了三权分立民主原则 18．（20-21高二上·江苏苏州·期中）英国责任制内阁确立后的很长一段时期，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。十九世纪中期进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。这种变化说明 A．有利于改变贵族专权的局面 B．文官制度是英国民主制改革的根本 C．改革目的是保证施政措施的连续性 D．议会被政党操控阻碍民主政治发展 近代以来中国的官员选拔与管理考点03 19．（23-24高二上·江苏泰州·期中）1931年7月，第一届高等考试（俗称高等文官考试）进行，考试分为甄录试、正试、口试三试，前试及格方能进入下试。一试内容包括国文、公文、党义、历史、地理、宪法、政治学、经济学等等；二试针对不同类别的应试人员分别设置；三试考察应考者处理问题的能力。据此可见，当时文官考试（   ） A．注重专业知识的考察 B．采取了甄别审查的方式 C．程序比较规范与严谨 D．实现了真正的公平公正 20．（23-24高二上·江苏扬州·期中）1934年，国民政府举行第一次普通考试，涉及行政人员、法院书记官、教育行政人员、建设行政人员及监狱官，这类录取人员属于政府较低级的技术类官员。从1931年到1947年，此类普通考试举行14次，录取委任级文官6210人。由此可见，普通考试（   ） A．成为公务员主要选拔方式 B．标志近代文官考试制度建立 C．有利于公务员队伍专业化 D．禁绝了官员任用亲信的现象 21．（23-24高二上·江苏无锡·期中）晚清时期，中国乡村毁坏新式学堂的现象屡见不鲜。不少人鄙视新式学堂，认为：“凡入学堂肄业者，莫不染乖戾之习气，动辄言平等自由，父子之亲、师长之尊，均置不问。”这反映了当时（   ） A．新式学堂课程设置不合理 B．国人普遍反对外来的文化 C．自由平等思想已深入人心 D．新思想与旧观念存在冲突 22．（21-22高二上·江苏连云港·期末）下表为科举制度废除后士人身份转换情况。据此可知；科举制的废除（　　） 序号 转换后的身份 甲 通过留学成为上层知识或政治精英。 乙 转而经商，投身实业。 丙 融入地方政权，成为推动清末地方自治运动的重要力量。 丁 加入会党或投身于革命军事活动。 A．适应了近代社会发展的需要 B．培养了大量留学归国精英 C．由革命自治运动推动而达成 D．为士人提供更多发展途径 23．（21-22高二上·江苏扬州·期中）孙中山认为“单凭选举来任命国家公仆，从表面看来似乎公平，其实不然。因为单纯通过选举来录用人才而完全不用考试的办法，就往往会使那些有口才的人在选民中间运动，以占有其地位。而那些无口才但有学问思想的人却被闲置”。这表明 A．要继续沿用八股取士的政策 B．官员选拔应与选举考试相结合 C．临时政府通过考试选拔官员 D．民主选举不利于公平选拔官员 综合考查考点04 24．（23-24高二上·江苏盐城·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  汉承秦制，“秋冬岁尽，各计县户口垦田，钱谷出入，盗贼多少，上其计簿”，御史大夫检查计簿所载数据的真伪，丞相府则据实以行奖惩，绩优者升迁。为了防止官吏弄虚作假，汉朝颁布了《上计律》、《功令》、《考功法》，其中规定了“上财物之计簿而欺谩不实”的行为为欺谩之罪，要承担刑事责任。对不求有功，但求无过的庸吏，也要免职。唐代形成了一系列关于考课的具体法规，明确规定考核标准，即“四善二十七最”。“四善”是指德义有闻、清慎明著、公平可称、恪勤匪懈，“二十七最”是针对各个职位的具体工作而规定的具体要求，偏重在职才能的考察。各部门长官在对其下属进行初考后，考核结果要“悬于本司、本州之门三日”。 ——摘编自刘守芬等《对中国古代廉政法律制度的历史考察》 材料二  1941年7月2日，陕甘宁边区制定施行《边区公务员考核奖惩暂行条例》，明确边区民政厅组织3人以上的考绩委员会进行干部考核，分级进行，每年一次。边区政府明确了干部任用的四条标准，即“拥护并忠实于边区施政纲领；德才资望与其所负职务相称；关心群众利益；积极负责、廉洁奉公”。边区公务员考核实行赋分制，工作50分，学习25分，操行25分。其中工作以“研究进步、著有论文”为一等，“研究进步、富有创造”为二等。考核等级按分数多少定为七等，一等升级……六等降级，七等解职。考核时特别强调，对公务人员有功或有过，人民有用任何方式向政府控告及建议之权。此外，上级政府经常派员到各处巡视，以巡视所得的材料作为考核的参考或根据。在扎实有效的干部考核作用下，延安时期“公务员不是站在老百姓头上的官僚”，他们“只是群众中间的先进分子，以自己的艰苦精神及模范作风影响推动群众”。 ——摘编自康小怀《延安时期陕甘宁边区的干部考核工作》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括汉唐时期官员考核制度的特点。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括陕甘宁边区干部考核的主要举措。 （3）根据材料并结合所学知识，简析上述考核制度的历史启示。 25．（23-24高二上·江苏连云港·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  唐宋科举考试概况 隋唐 隋唐时的科举从根本上讲还多多少少的带有荐举制的性质。“唐世科举之柄、额付之主司，仍不糊名。又有交朋之厚者为之助、谓之“通榜’”，“自唐以来，进士皆为知举门生，恩出私门，不复知有人主。 北宋 太祖乾德元年九月二十七日诏：“礼部贡举人，自今朝臣不得更发公荐，违者重置其罪。”真宗时期，“礼部贡院封印卷首，自此始”， “于内阁糊名考校，分为六等，别录本，去其娃名”。陈彭年等人奉命制定“景德条制”，誉录法和糊名法以科举条例的形式制度化。 殿试也在唐早已有之，成为常例制度也是在北宋。开宝六年，太祖亲审知贡举官李昉取舍非当案，这是皇帝亲自处理的第一个科举案，从此殿试作为科举最高考试程序确立下来，并且为明清沿用。 ——摘编自路任翰《北宋科举条制考》 材料二  西方职业文官都要经过竞争考试，如1870年英国枢密院规定：凡未经考试并没有文官事务委员会及格证书者一律不得从事任何文官职务。许多西方国家的法律规定，职业文官不得参加政党或工会；不得兼任议员；不得公开发表政见，对政府任意批评。政府不能轻易地解除文官的职务，文官一直服务到退休为止。西方将文官分为若干门类和等级，编制出各类职位的名称标准和级别，并以此为准绳，来处理文官的任用、工资、升职、转调范围、培训以及退休等问题。文官只对法律和法定的职权负责，对国家、对民众、对上司、对下属都是一种法定的关系，其在行使职权和执行国家公务时，都须有法律的依据，若违反法律，要受到法律的制裁。 ——摘编自宋欣《西方文官制度的基本特征》 （1）据材料一概括北宋科举制的变化，并结合所学指出其变化的社会背景。 （2）据材料二归纳西方文官制度的基本特征。 （3）综合上述材料，结合所学知识，指出中国科举制度和西方文官制度相似的作用。 26．（23-24高二上·江苏淮安·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  18世纪，政党分肥制造成欧美政坛以钱谋官、卖官鬻爵之风盛行。19世纪中期，首先完成工业革命的英国急需清廉高效的政府为其经济扩张服务，于是，产生了改革这种不合理官吏制度的需求，形成了历史上最早的文官系统。1855年英国开始推行文官考试，并在1870年使其制度化和正规化。 ——摘编自丁建中《中国科举制度是西方文官制度的蓝本》等 材料二  北洋政府文官高等考试科目规定简表（部分） 文件 规定 备注 1913年《文官考试法草案》 考试分为甄录试、初试和大试。甄录试所考科目为国文、历史、地理、笔算；初试科目分主科和附科，主科是国际学、民法、国际公法等7科，附科是政治学、法学科目。大试科目是现行法令解释、设案判断、草拟文牍。 先笔试后口试 1915年《文官高等考试令》 将考试改为四试，增设专业考试。第一试为基础考试，包括经义、史论及现行法令解释；第二、三试为专业考试，“文官考试之主旨，尤重在奖实学以裨世用”，故将考试科目细分为政治、经济、法律、测量、化学、地质、采矿、冶金、机械等23个。第四试由典试官、襄校官3人以上参加，就应试人曾经笔试之科目进行口试。 1919年《文官高等考试法》 仍延续四试的旧例，但增加了二、三试专业科目的种类，在原来23科基础上又增加了政治经济、地质、机织、染色、窑业、酿造、图业、商业、蚕业、水产10科。 ——摘编自关学增《近代中国官员选任制度及其得失》 （1）据材料一并结合所学知识，说明英国建立文官制度的必要性。 （2）据材料二、概括北洋政府文官考试制度科目设置的特点，并结合所学知识，分析北洋政府官员选拔制度的积极影响。 27．（23-24高二上·江苏连云港·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料  19世纪中叶，工业资产阶级及其代言人从当时最有影响的功利主义观点出发，要求建立一个廉洁、高效的政府。两党制度形成后，某党一旦掌权，极力安排本党骨干分子，占据要害职位，编织关系网络，而另一政党上台后如法炮制。在这种情况下，如何保持政府的连续性和稳定性，成为统治阶级中的有识之士备加关注的问题。恰巧，19世纪前期印度殖民政府和牛津、剑桥两所大学先后进行改革，它们的一些有效措施，如实行公开竞争考试选拔人才、奖优汰劣等，为全面实行文官制度改革提供了宝贵经验。克里米亚战争使政府问题暴露无遗：众多机构混乱，官员玩忽职守。这成了文官制改革的催化剂。1855年首相帕麦斯顿颁布了文官制度改革的正式法令。20世纪前期，政府逐步接纳妇女进入文官行列。但在很长时期内，广大妇女只能担任抄写、打字和收发之类的工作，多数是临时雇员，而且受到年龄和婚姻限制，同工不得同酬。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 （1）根据材料和所学知识，概括英国文官制度建立的原因。 （2）根据材料和所学知识，简评英国的文官制度。 28．（23-24高二上·江苏盐城·期中）阅读材料， 完成下列要求。 材料一  自从洪武十七年（1384年）颁布科举成式后，判语就成为明代乡试、会试第二场的必答题型。明初判语所考查的内容多出自《大明律》条文，试题亦可来源于《大诰》和《为善阴骘》。洪武二十四年（1391 年），明太祖“诏礼部，今后科举、岁贡于《大诰》内出题，或策、论、判语参试之”，“凡对策，须参详题意，明白对答。如问钱粮即言钱粮，如问水利即言水利，孰得孰失，务在典实，不许敷衍繁文”。考生作答判语的过程亦是对实际司法的模拟训练，官方明确要求“判必通律”，尽管书写判语只是根据律条规定所作的简单运用，但其中包含了古代司法基本的推理步骤与方法，可以为任官后处理案件打下基础。然而到了明末，对于科举考试中的判语，顾炎武讽刺道：“至于近年，士不读律，止钞录旧本，入场时每人止记一律，或吏或户，记得五条，场中即可互换。中式之卷，大半雷同，最为可笑。” —摘编自尤佳君《选官与学律————论明代科举制度下士子的法律素养》 材料二  全国学堂数量统计（1907—1909） 类别 属地 时间 1907年 1908年 1909年 专门及高等以上学堂 京师 5 5 7 各省 74 84 104 实业学堂 京师 3 3 2 各省 137 189 254 师范学堂 京师 12 14 12 各省 541 581 415 中学堂 京师 21 20 22 各省 419 440 460 高等小学堂 京师 1 各省 1955 1954 2038 ——摘编自王卫《近代学堂的兴起与晚清选官制度的变革》 （1）根据材料一，概括明朝科举考试判语科目的特点，结合所学知识简析其在国家治理中的合理价值。 （2）根据材料二，指出1907——1909年学堂建设的显著特点，结合所学知识并分析其增长的主要原因及其历史意义。 29．（22-23高二上·江苏南通·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料 明朝建立后，统治者推行了一套严密的官员考核制度。但是到了明朝中后期，统治者对政局难以掌控，致使“纪纲不肃，法度不行”。万历初年，内阁首辅张居正为加强对官员的考察而提出了考成法。考成法颁布后，兵部尚书谭纶率先稽查兵部积压未办的公案，订立期限，并置账簿三本，分别放在本部、兵科和内阁。六部和都察院按账簿登记逐月检查，每完成一件就划去一件，最后由内阁按照账簿进行核对，官员的黜陟奖罚都与其办事效率和完成工作的实际结果挂钩。张居正以考成法为起点，将献身改革、具有实干精神的官员委以重任，掀起了一系列改革，使危机四伏的明朝恢复了生机。 ——摘编自王计永《张居正考成法及启示》 （1）根据材料，指出明朝推行考成法的原因，并概括考成法的特点。 （2）根据材料并结合所学知识，简析明朝推行考成法的作用。 30．（22-23高二上·江苏徐州·期中）文官制度是古今中外重要的用人制度。阅读材料，回答问题。 材料一  纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断的走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举 制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士撇开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。 ——摘编自张国安《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》 材料二  19世纪中期以后，英、美等国已完成了工业革命，社会经济得到了迅速发展，迫使政府必须增加管理社会事务的职能，需要增设一些新的社会管理机构和一大批有较高知识水平和技能的管理人员参与管理，以提高工作效率。旧有的人事任用制度造成了结党营私、任人唯亲、贪污腐化、效率低下等弊端，不利于迅速发展起来的工业资产阶级的利益。西方各国在借鉴中国古代科举制度的基础上，确立了文官考试录用制度。 ——摘编自姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》 （1）根据材料一并结合所学，分析中国古代文官选拔的特点和作用。 （2）根据材料二并结合所学，概括指出近代英美国家确立文官考试制度的原因。 31．（22-23高二上·江苏淮安·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。因此，魏晋以来为豪强地主所操纵的选拔官僚的“九品中正制”，就在隋文帝时废除了。代之而起的是以考试选士的科举制度。自隋文帝罢九品中正制，始立科举。炀帝时设进士等科，并命按十科举人，科举制度形成。 ——摘编自白寿彝主编《中国通史》 材料二  科举考试是中国古代选拔官员的主要方法。它所一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”，……可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。 ——摘自邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》 材料三  我们不能以科举制在近代的废止结局来否定其在古代长期存在的理由和价值。在1300年中国科举史上，有大约1240年左右的时间，科举制是适应当时的时代和社会的。只有当西学东渐、国门被迫打开之后，科举制才日益与时代脱节。从1903年渐废科举的计划，到1905年立废科举的变化，是在当时内忧外患的特定历史条件下发生的。 ——摘编自刘海峰《为科举制平反不等于否定废科举》 （1）根据材料一，指出隋文帝废除“九品中正制”的原因。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出“科举制是封建社会‘平民政治’”的内涵。 （3）根据材料三，指出科举制在近代被废除的时代因素。 32．（22-23高二上·江苏苏州·期中）官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是人类政治文明的重要组成部分。阅读材料，回答问题。 材料一  西方的文官制度效法的对象是明清科举制度，但并不是全盘照搬，而是予以适应性改造。明清科举选官主要以考八股文为主，考试内容单一，在科举考试之后，任官则由国家统一调配。西方的文官制度考试一般分为笔试和复试，对通过考试的官员进行分类，建立通专人才相结合的新体系以及职前培训制度，使每个职位都可获得最佳人选，从而满足不同部门的需要。 ——摘编自李永强、马慧玥《论中国科举制度对西方文官制度的影响》 材料二  南京国民政府成立后，重新设计颁布了政府的人事制度，“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替。从1929年制定《公务员任用条例》，到1933年颁布《公务员任用法》，标志着公务员制度的建立。南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。公务员的选任由最高考试机关——考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，此后又颁布一系列法规。孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立。不同于北洋政府的相关法规，《考试法》允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 ——摘编自统编高中历史选择性必修1教材《国家制度与社会治理》 （1）据材料一，比较指出西方文官制度与中国明清科举制度的不同之处。 （2）据材料二，概括南京国民政府官员选拔制度的特征。 （3）综合上述材料，对于官员选拔与管理，谈谈你的认识。 33．（22-23高二上·江苏常州·期中）良好的文官制度是实现国家治理的有效途径。阅读下列材料： 材料一  纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断地走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士敞开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。 ——摘编自《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》 材料二  西方的文官制度效法的对象是明清科举制度，但并不是全盘照搬，而是予以适应性改造。明清科举选官主要以考八股文为主，考试内容单一，在科举考试之后，任官则由国家统一调配。西方的文官制度考试一般分为笔试和复试，对通过考试的官员进行分类，建立通专人才相结合的新体系以及职前培训制度，使每个职位都可获得最佳人选，从而满足不同部门的需要。 ——摘编自李永强、马慧玥《论中国科举制度对西方文官制度的影响》 请回答： （1）据材料一，概括中国古代文官制度选拔的特点，并结合所学知识分析其影响。 （2）据材料二，指出西方文官制度与明清科举制度的不同之处，并结合所学知识分析西方文官制度产生的原因。 （3）综上所述和所学知识，概述中西方的文官制度对人类社会发展的积极作用。 34．（22-23高三上·江苏常州·期中）宋朝是科举承前启后的朝代，也是科举臻于成熟的朝代。阅读材料，完成下列要求。 材料　用考试的方法选官，汉代的察举也有。科举真正的创新之处就在于它开启了自由报名，在影响人才选拔的诸多因素中，家族门第开始后撤，个人才学得以前进。科举创立于隋唐，但是从宋朝开始中国才真正进入科举时代。科举开辟了一条向上的社会流动通道，个人可以通过读书应举获取功名，提升家族地位。科举使得受过良好教育的读书人群体不断扩大，他们构成了帝国更广阔的统治基础。科举还影响到了社会生活的其他方面，比如择偶。在士族门阀政治的时代，选女婿看重的是门第。科举时代选女婿看重的科举成功，这叫“榜下择婿”。尽管近代以来，人们常常会责备科举阻碍了现代科学技术在中国的出现，但是总体而言，我们还是要承认科举曾经起过的种种正面作用。 ——摘编自赵冬梅《法度与人心——帝制时期人与制度的互动》 （1）据材料，指出科举不同于以往选官制度的特征，并结合所学知识，概括说明为什么“从宋朝开始中国才真正进入科举时代”？ （2）据材料并结合所学知识，从社会治理的角度，谈谈你对科举制的认识。 35．（21-22高二上·江苏淮安·期中）阅读材料，回答下列问题。 材料一　汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白;二曰学通行修，经中博士;三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。”                                 ——摘编自《后汉书•百官志注》 材料二 九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则革门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉!                                                             ——摘编自《晋书•段灼传》 材料三 从理论上说，官职之门向一切有才之士敞开，但实际上却有利于那些有足够财力进行多年的学习和准备的阶层。这并不意味着，统治中国的是世袭贵族阶层，相反，是一个由学者组成的统治集团，即文人学士集团，他们为中国提供了一种赢得欧洲人尊敬和羡慕的、有效稳定的行政管理。另一方面，也正是这一制度遏制了创造力，培育了一味顺从的性格。                             ——[美]斯塔夫里阿诺斯《全球通史》 （1）材料一的选官制度，有何进步性? （2）材料二中说的是哪一种选官制度?其主要弊端是什么? （3）根据材料三，概括作者对科举制的评价。 36．（21-22高二上·江苏盐城·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一 中国古代的选官制度的发展，大体可以分为三个阶段，即世官制、察举制和科举制。在世官割占统治地位的历史阶段，官职任定被限定于贵族范围内。察举制度创立之后，选官一般经现任官更察访，然后向政府举荐予以任用。科举制则是通过考试选官，择优录用。 ——黄留珠《中国古代选官制度述略》 材料二  孙中山借鉴西方近代文官考试经验，吸取我国古代科举考试合理内核，创立了“五权分立”、考试任官的政治学说。中华民国南京临时政府成立后一个月内即制定了《文官考试委员官职令草案》《文官考试令草案》。袁世凯任大总统时期，相继颁布《文官任职令》《文官保障法草案》和《文官惩戒条例》，初步形成了一套文官制度。1930年，南京国民政府成立考试院，着手推行公务员制度。1933年3月，公布《公务员任用法》，标志近代公务员制度初步确定。但是国民政府一面采用公务员制度，另一面限制非国民党员进入政府：一些地方实力派也把公务员制度视为中央政府对地方进行人事渗透、瓦解其统治基础的阴谋，坚决阻挠公务员法的制定和推行。总的来看，公务员制度在抗战之前推行效果相对较好，而到了抗战时期及至解放战争时期则步履维艰，流于形式，甚至是连形式都没有。 ——据杨学为《中国考试制度通史》、张创新《中国政治制度史》 材料三  以1994年《国家公务员录用暂行规定》正式颁布为标志，我国公务员考试录用制度正式建立。该规定实施20年以来，一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液。 ——韩达亮《当代中国公务员考试录用制度浅析》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代选官制度变化的趋势，并结合所学知识简述唐朝为加强对官员的考核和监察而分别采取的措施。 （2）根据材料二概括民国初期选官制度变革的特点。 （3）根据材料三并结合所学知识，说明我国实施公务员考试录用制度的意义。 37．（21-22高二上·江苏盐城·期中）伴随着英国政治现代化的历程，近代文官制度逐渐在英国形成。阅读材料，完成下列要求。 材料一  英国财政大臣罗金厄姆为了巩固自己的地位和扩大内阁的权力，于1782年推动议会通过了《文官定员法案》，同时要求限制国王恩赐官职的权力，把任命文官的权力从国王之手转入到内阁各部门负责人的手中。此次改革是英国的第一次文官制度改革，涉及职业道德操守、专业化、任用制度等方面，其首要意义在于彻底阻断了国王对政府的控制和干预，将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下。1805年，财政部还首先设立了常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性。 ——摘编自肖俊《渐进的制度文明：英国文官制度的历史与贡献》 材料二 19世纪中叶，英国完成了工业革命，工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府，从政治上促进本国经济发展。1855年，在议会专门委员会作出的调查报告基础上，英国颁布文官制度改革命，将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会，真正开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年，政府继续颁布改革法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官晋升依政绩而定。英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法令确定下来，从而标志着英国近代文官制度的建立。 ——摘编自阎照祥著《英国政治制度史》 （1）根据材料一，概括英国文官制度改革的主要成就，结合所学知识指出推动此次改革的政治因素。 （2）根据材料二概括19世纪中期英国文官制度改革的主要内容；并结合所学知识，评价西方的文官制。 38．（21-22高二上·江苏扬州·期中）阅读材料，回答问题。 材料一  中国历史上的选官制度有一个演变的过程，西周、魏晋南北朝与唐代是三个重要的发展阶段。请按示例填写表格。 材料二  九品访人，唯问中正。故居上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俟，安得不有陆沈者哉！ ——《晋书·段灼传》 材料三  据有关资料记载：我国西汉时期，全国人口5959万，官员7500人，官民之比为1：7945；而唐高宗时，全国人口5238万，官员13465人，官民之比已增加一倍，为l：3927；元成宗时，全国人口与西汉相差无几，5881万，官员已增至2．25万人，官民之比为1：2613；清康熙时（注：指康熙初年）全国人口2459万，官员2．7万人，官民之比已高达1：911。 ——《江淮论坛》1982年第2期 请回答： （1）根据示例填写材料一表格。并结合所学知识说明唐朝科举制的积极影响。 （2）根据材料二指出此种选官制度是什么？其的主要弊端？ （3）指出材料三所反映的历史现象以及所产生的危害。 （4）综合以上材料，谈谈你从古代官吏选拔中得到的启示。 试卷第2页，共15页 14 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 学科网（北京）股份有限公司 $$ 第二单元 官员的选拔与管理 期中真题汇编（江苏专用） 涉及考点 考点01 古代官员的选拔与管理 考点02 西方的文官制度 考点03 近代以来中国的官员选拔与管理 考点04 综合考查 古代官员的选拔与管理考点01 1．（23-24高二上·江苏淮安·期中）阳嘉新制是东汉顺帝阳嘉年间对孝廉察举制度进行的改革，核心政策有二：一是设定年龄限制，察举对象一般要年满四十，如确实“有茂才异行”，也可破格察举。二是建立考试制度，即儒生察举要考试经学，文吏则考试奏章律令方面的技能。据此推断，阳嘉新制（   ） A．改变了人才举荐的原定标准 B．有利于年少人才的选拔录用 C．解决了察举制度的固有弊端 D．蕴含着古代选官的变化趋势 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据题干设问词，可知这是推断题。时空是东汉时期的中国。根据材料“建立考试制度，即儒生察举要考试经学，文吏则考试奏章律令方面的技能”可知，阳嘉新制在察举制的基础上引入了考试制度，体现了“以文取人”的选官演变趋势，D项正确；阳嘉新制并未改变人才举荐的原定标准，表述错误，排除A项；“年少人才的选拔录用”与题干“设定年龄限制，察举对象一般要年满四十”不符，排除B项；阳嘉新制一定程度上有效的抑制了察举的弊端，解决的说法不准确，排除C项。故选D项。 2．（23-24高二上·江苏镇江·期中）清代学者顾炎武认为中国古代监察体系中的监察官员往往“秩卑而命之尊，官小而权之重，此大小相制、内外相维之意也。”赵翼对此评论说：“官轻则爱惜身家之念轻，而权重则整饬吏治之威重。”上述主张体现出古代监察制度（   ） A．体系完整，垂直管理 B．以卑察尊，以轻制重 C．动态监察，台谏合一 D．重上轻下，强干弱枝 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：古代（中国）。据材料“秩卑而命之尊，官小而权之重”和“官轻则爱惜身家之念轻，而权重则整饬吏治之威重”可知，顾炎武和赵翼认为中国古代监察制度下，监察官员品级较低，但可以监察品级较高的官员，体现了以卑察尊，以轻制重，B项正确；材料体现的是古代监察制度的以卑察尊，以轻制重，没有涉及监察制度的体系，排除A项；材料主旨是监察官员位卑权重的优点，而非强调台谏合一，也没有涉及古代监察制度的具体运作方式，不能反映动态监察，排除C项；重上轻下，强干弱枝指的是加强中央集权，与材料中的监察制度以卑察尊，以轻制重没有直接关系，排除D项。故选B项。 3．（23-24高二上·江苏苏州·期中）据方志记载，宋代进士姓名可考者有29000人，其中两浙、福建等五路约占82%；宋代印书有地可考者1500种，该五路即占80%。反之，内地的夔州路（重庆奉节）仅有进士103人，而所印之书只有2种。这表明当时（   ） A．科举制违背教育公平原则 B．印刷技术仅在沿海广泛使用 C．活字印刷技术的广泛使用 D．江南地区成为文化教育中心 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题，时空是宋朝时期。根据材料“宋代进士姓名可考者有29000人，其中两浙、福建等五路约占82%；宋代印书有地可考者1500种，该五路即占80%”“内地的夔州路（重庆奉节）仅有进士103人，而所印之书只有2种”及所学可知，宋代经济中心转移到江南地区后，江南的人才数量及印书数量明显多于其他地区，说明宋代江南地区成为文化教育中心，D项正确；科举制体现了教育公平的原则，排除A项；材料中提到了宋代印书的数量，并不能说明印刷技术仅在沿海广泛使用，排除B项；材料没有强调活字印刷技术的使用情况，无法得出活字印刷技术广泛使用的情况，排除C项。故选D项。 4．（23-24高二上·江苏·期中）清朝统治者鼓励“直言”，不断督促监察官员多所建白，强调“国家设立都御史科道官，以建白为专责”，但科道官员“往往心怀畏惧”，“奏疏寥寥”，“建白甚少”。这主要是由于清代（    ） A．君主专制的空前强化 B．监察机构机能的削弱 C．奏折制度的广泛推行 D．文字狱强化思想控制 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是原因题。据本题时间信息可知准确时空是：清代（中国）。据本题材料“强调‘国家设立都御史科道官，以建白为专责’，但科道官员‘往往心怀畏惧’，‘奏疏寥寥’，‘建白甚少’。”并结合所学知识可知，清朝统治者鼓励监察官员“直谏”，但科道官员并不敢对统治者提出“建白”，其根本原因在于君主专制空前强化，A项正确；材料中没有关于监察机构机能削弱的相关内容，排除B项；实行奏折制度，等同于广开言路，群臣可以直言进谏，使大臣们相互牵制，加强了皇权。材料信息与奏折制度无关，排除C项；文字狱是清代统治者加强思想、文化控制的措施之一，材料未涉及文字狱的影响，不符合题意，排除D项。故选A项。 5．（23-24高二上·江苏连云港·期中）唐朝官员大考的主要考核标准包括“四善”和“二十七最”。“四善”对应的就是官员德行操守、清正作风、公平公正和勤政爱民这四样品质。“二十七最”则包括近侍之最、判事之最、将帅之最等等总共二十七个方面，对文武官员的工作能力都做出了详细的考绩规定。由此可知，唐朝（   ） A．忽视低级官员的管理 B．强化了以德治国理念 C．重视官员的综合素养 D．完善了地方考核系统 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝时期的中国。根据材料可知，唐朝对官员的考核不仅体现在政绩方面，而且还提出了品德要求，这说明唐朝重视官员的综合素养，C项正确；材料没有涉及低级官员的信息，无法得出相关结论，排除A项；材料内容主要体现了唐朝的考核官员的制度，不涉及治国理念，排除B项；“完善了”说法错误，并且材料内容主要体现了唐朝官员的考核制，排除D项。故选C项。 6．（23-24高二上·江苏盐城·期中）在唐代，文人进身仕途除了参加朝廷举行的科举考试外，通过达官贵人、朝廷重臣或是社会名流的举荐而入仕，也是科举制的重要途径。这表明唐代（   ） A．统治集团内部派系复杂 B．形成多元选拔人才机制 C．世家大族把持入仕途径 D．科举考试迈入成熟阶段 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。根据材料，唐朝文人进身仕途除了科举考试还可以通过达官贵人、朝廷重臣或是社会名流推荐的方式，这可以看出唐朝形成多元选拔人才的机制，B项正确；科举选拔方式与内部派系复杂无直接关系，排除A项；仅从这种选拔人才的机制上是无法说明世家大族把持入仕的，也不能就此说明科举考试迈入成熟阶段，排除C、D项。故选B项。 7．（23-24高二上·江苏连云港·期中）宋代地方监司既管监察，又掌考课。宋代中央监察部门以整肃吏治为己任，也时常过问官员的善恶、能否。宋廷考察地方官吏时并不专一倚重地方监司，而经常是通过监司、御史台各自系统独立检举、相互核查。这反映出宋代（   ） A．分化事权加强地方控制 B．官员考察机制较为完备 C．基层治理能力有所增强 D．选拔人才注重德才兼备 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是本质题。根据题干关键信息可知准确时空是：宋朝时期的中国。材料“宋廷考察地方官吏时并不专一倚重地方监司，而经常是通过监司、御史台各自系统独立检举、相互核查”体现的是宋朝时期，朝廷通过多种渠道对地方官吏进行监督，且独立性较强，说明的是官员考察机制较为完备，B项正确；材料中的部门属于中央政府机构，排除A项；材料与基层治理能力无关，排除C项；材料是对官员的考核，非选拔人才，排除D项。故选B项。 8．（23-24高二上·江苏连云港·期中）察举制下，无论贤良方正，还是孝廉、茂才，到中央后，都须经过考试，才能量才录用。科举制下，士人自愿报名，经分科考试，依据成绩选取人才。这两种制度都利于（   ） A．提升社会文化水平 B．鉴别官员道德水平 C．扩大选官用人范围 D．提高官员从政素质 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是影响题。根据题干关键信息可知准确时空是：古代（中国）。据本题材料“到中央后，都须经过考试，才能量才录用。”“经分科考试，依据成绩选取人才。”并结合所学知识可知，不管是察举制还是科举制，最终都要对士人进行考试，这一做法对于提高官员从政素质发挥较大作用，D项正确；科举制有利于提升社会文化水平，排除A项；科举制的实行扩大了选官用人范围，排除C项；两种制度均无法鉴别官员道德水平，排除B项。故选D项。 西方的文官制度考点02 9．（23-24高二上·江苏南京·期中）1877年《哈珀周刊》刊载了一张漫画，画面描绘了美国总统安德鲁·杰克逊骑在一头猪身上，底座上写着“胜利”二字，以此来讽刺其就职后撤换上届的联邦政府官员，代之以自己的支持者与友人。该漫画反映出（   ） A．官僚寡头贪污的严重性 B．美国社会的剧烈动荡 C．文官制度建立的必要性 D．内阁大臣的昏庸无能 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：19世纪（美国）。根据“以此来讽刺其就职后撤换上届的联邦政府官员，代之以自己的支持者与友人”可得出，当时美国实行的是“政党分肥”的方式，只作用自己党派的官员，这不利于国家政策的连续性与稳定性，因此需要建立基于党派利益之外的文官制度，C项正确；材料反映的问题并不是贪污问题，排除A项；材料反映的是党派间的竞争，而不是社会动荡，排除B项；被撤换的官员并不一定昏庸无能，只是与新任总统不是一个党派而已，排除D项。故选C项。 10．（23-24高二上·江苏盐城·期中）1979年撒切尔夫人出任英国首相，进行文官改革：撤销文官部，将文官管理纳入内阁和财政部；裁撤冗员，用合同制取代终身制，限制文官工资增长幅度。加强对高级文官的控制。这些措施（   ） A．维护了文官常任原则 B．保证了文官政治中立 C．确保政府的高效廉洁 D．符合客观现实的需要 【答案】D 【解析】本题是多类型单项选择题。据本题次题干设问词，可知这是本质题、影响题，时空是1979年的英国。根据改革措施“撤销文官部、裁撤冗员、限制文官工资增长幅度、加强对高级文官的控制”及所学可知，改革之前，英国文官的工作安定，没有失业风险，工资待遇较高，逐渐形成了保守落后，不思进取的思想，导致政府工作效率低下，财政开支庞大。由此可见，撒切尔夫人的改革措施意在改善这些弊端，使政府处于廉洁高效的状态，这符合现实社会发展的需要，D项正确；“用合同制取代终身制”是对常任原则的改革，排除A项；材料不涉及文官政治中立的立场，排除B项；这些措施有利于政府的廉洁高效，“确保”说法过于绝对，排除C项。故选D项。 11．（23-24高二上·江苏徐州·期中）美国新上任的总统大约要任命10万个职位，1881年就任总统的詹姆斯·加菲尔德曾抱怨：“迄今为止我还在处理最基本的政府事务，整天考虑是否应该把甲或乙放在哪个职位。必须注意不能得罪本党之内的各派分支。”加菲尔德的抱怨源于（   ） A．政党分肥制影响 B．总统权力的弱化 C．文官制度的建立 D．国会职责的扩充 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是背景题。据本题时间信息可知准确时空是：近代（美国）。根据材料“整天考虑是否应该把甲或乙放在哪个职位。必须注意不能得罪本党之内的各派分支。”并结合所学可知，政党分肥制下，竞选获胜的政党将官职分配给其支持者或者亲属的一种任官制，把公职当作某政党执政后当作战利品进行瓜分，A项正确；根据材料“美国新上任的总统大约要任命10万个职位”可知，总统权力得到保障，排除B项；1883年美国建立文官制度，排除C项；材料未涉及国会的职责，排除D项。故选A项。 【点睛】 12．（23-24高二上·江苏连云港·期中）1968年英国政府曾对各类文官人数比例调整为：行政人员占4．00%，执行人员占32．00%，专业人员占40．60%，办事员占18．50%，助力办事员占11．70%，勤杂人员占16．40%，据此可以推断出的结论是（   ） A．科技革命推动政府专业化日益增加 B．行政人员在政府中的作用最低 C．福利国家的发展推动官员人数增加 D．文官层次多影响政府工作效率 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：1968年（英国）。据本题材料“1968年”“行政人员、执行人员、专业人员、办事员、助力办事员、勤杂人员”等信息可得出随着第三次科技革命的发展，政府专业化日益增加，要求文官具有相应的专业水平，A项正确；行政人员在政府工作中发挥着重要作用，排除B项；材料涉及的是“各类文官人数比例”，并非总人数，排除C项；材料强调文官专业化而不是层次多，文官专业化有利于提高政府工作效率，排除D项。故选A项。 13．（22-23高二上·江苏常州·期中）“工业革命造就了英国一个生机勃勃的新阶级——工业资产阶级，他们从当时最有影响力的功利主义观点出发，要求建立一个廉洁、高效的政府。”这一要求促进了英国（   ） A．资产阶级革命的爆发 B．君主立宪制的确立 C．文官制度的建立 D．福利国家的形成 【答案】C 【解析】依据材料“工业革命造就了英国一个生机勃勃的新阶级——工业资产阶级……要求建立一个廉洁、高效的政府”可知，工业革命后英国资本主义经济迅速发展，工业资产阶级力量迅速壮大，要求建立一个能够代表自身利益的政府，这推动了英国文官制度的建立，C项正确；英国资产阶级革命在1640年已经爆发，排除A项；光荣革命后英国逐步确立了君主立宪制度，发生在工业革命之前，排除B项；英国福利国家的形成是在第二次世界大战之后，排除D项。故选C项。 14．（21-22高二上·江苏连云港·期中）1710年，英国议会规定政府邮政部门雇员不得参与议会选举活动，1877年美国总统发布命令，禁止联邦文官在政治性组织中担任职务，1883年又通过《彭德尔顿法》，申明了事务官职务常任的原则。可见英美的文官制度 A．有利于政府工作的持续稳定性 B．缓和党派之间的矛盾冲突 C．一定程度上影响政府工作效率 D．有效加强政府的行政权力 【答案】A 【解析】“禁止联邦文官在政治性组织中担任职务”“事务官职务常任的原则”一方面限制了文官参与政治活动，保持政治中立，同时文官长期任职有助于政府工作的持续稳定，A项正确；文官不参与政党政治，排除B项；文官政治有助于提高行政效率，排除C项；D项与文官政治无关，排除D项。故选A项。 15．（21-22高二上·江苏连云港·期中）1852年屈维廉、诺斯科向国会提交了“关于建立英国常任文官制度的报告”，建议通过公开竞争考试录用各级文职官员，严格文官工作考核，以此作为文官晋升的依据等。报告为以后文官制度改革提供了基本准则。这一做法 A．维护了垄断资产阶级的利益 B．有利于责任内阁制度的确立 C．表明资本主义发展遇到阻力 D．适应了工业资产阶级的需要 【答案】D 【解析】根据材料并结合所学可知，工业革命后，英国的生产力水平大大提高，政府除了维护社会治安、国防等传统事务以外，还要管理经济、文化和科技等新的社会事务。国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。英国的文官制度就是在这一背景下诞生的。材料中1852年屈维廉、诺斯科向国会提交的报告为英国文官制度改革提供了基本准则，适应了工业资产阶级的需要，D项正确；垄断资产阶级产生于第二次工业革命时期，排除A项；18世纪中叶英国已经确立了责任内阁制度，排除B项；材料所述内容有利于资本主义的发展，排除C项。故选D项。 16．（21-22高二上·江苏南通·期中）1883年，美国国会通过了“文官制度法”。根据这个法案，美国政府形成了“两官分途”，，政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员，后者在美国政府中所占比例一开始只占10%， 1930 年占80%， 1970 年达到85%，此后一直在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成 A．削弱了社会精英政治影响 B．缓和了两党之间的矛盾冲突 C．促进了国家治理水平提高 D．加强了联邦政府的行政权力 【答案】C 【解析】根据材料可知，不受党派控制的中立事务性官员占据美国政府的绝大部分，这种做法有利于使政府行政避免受到政党政治的影响，保证公共行政的稳定性，促进了国家治理水平提高，C项正确；“两官分途”主要是为了保证公共行政的稳定性，提高国家治理水平，并非是削弱精英政治的影响，与缓和两党矛盾也没有必然关系，更不一定会加强联邦政府的行政权力，排除ABD项。故选C项。 17．（21-22高二上·江苏·期中）美国早期的联邦政府文官一直实行任命制，其标准是家庭出身、品德和才能。1829年民主党人杰克逊任总统时，因为许多官员对他和民主党公开表示不满，杰克逊就利用职权罢免了许多联邦官员，启用了一批民主党支持者。此后，政党分赃制逐步形成。这种做法 A．加强了政党对国家政治的控制 B．有利于政府工作的合法性 C．有效防止了贪污腐败现象发生 D．破坏了三权分立民主原则 【答案】A 【解析】材料“杰克逊就利用职权罢免了许多联邦官员，启用了一批民主党支持者”体现的是政党加强了对国家政治的控制，A项正确；材料与政府工作的合法性无关，排除B项；该做法并不能有效防止贪污腐败，排除C项；美国的三权分立并未受到破坏，排除D项。故选A项。 18．（20-21高二上·江苏苏州·期中）英国责任制内阁确立后的很长一段时期，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。十九世纪中期进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。这种变化说明 A．有利于改变贵族专权的局面 B．文官制度是英国民主制改革的根本 C．改革目的是保证施政措施的连续性 D．议会被政党操控阻碍民主政治发展 【答案】C 【解析】英国规定负责具体行政事务的官员不能参选参议员，不能介入党派活动，这一规定有利于减少政党政治对政府行政事务的影响，从而保证施政措施的连续性，故选C；光荣革命后已经改变了贵族专权的局面，排除A；B说法过于绝对，不符合史实，排除B；政党政治的发展有利于推动民主政治的发展，排除D。 近代以来中国的官员选拔与管理考点03 19．（23-24高二上·江苏泰州·期中）1931年7月，第一届高等考试（俗称高等文官考试）进行，考试分为甄录试、正试、口试三试，前试及格方能进入下试。一试内容包括国文、公文、党义、历史、地理、宪法、政治学、经济学等等；二试针对不同类别的应试人员分别设置；三试考察应考者处理问题的能力。据此可见，当时文官考试（   ） A．注重专业知识的考察 B．采取了甄别审查的方式 C．程序比较规范与严谨 D．实现了真正的公平公正 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：1931年（中国）。据本题材料信息可知，考试分为甄录试、正试、口试三试，前试及格方能进入下试，可见，当时文官考试程序较为规范严谨，C项正确；据材料“一试内容包括国文、公文、党义、历史、地理、宪法、政治学、经济学等等”可知，不属于专业考察，排除A项；材料未涉及甄别审查，排除B项；材料只说了程序，没有说效果，不知是否公正，排除D项。故选C项。 20．（23-24高二上·江苏扬州·期中）1934年，国民政府举行第一次普通考试，涉及行政人员、法院书记官、教育行政人员、建设行政人员及监狱官，这类录取人员属于政府较低级的技术类官员。从1931年到1947年，此类普通考试举行14次，录取委任级文官6210人。由此可见，普通考试（   ） A．成为公务员主要选拔方式 B．标志近代文官考试制度建立 C．有利于公务员队伍专业化 D．禁绝了官员任用亲信的现象 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词可知是推断题。时空是20世纪三四十年代（中国）。据材料“涉及行政人员、法院书记官、教育行政人员、建设行政人员及监狱官，这类录取人员属于政府较低级的技术类官员”等信息可知，对行政人员、法院书记官、教育行政人员、建设行政人员及监狱官等人员的通过考试录取，有利于丰富政府队伍，有利于公务员队伍专业化，C项正确；无数据对比，无法得出其是主要选拔方式，排除A项；北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志，排除B项；“禁绝了”的表述绝对，排除D项。故选C项。 21．（23-24高二上·江苏无锡·期中）晚清时期，中国乡村毁坏新式学堂的现象屡见不鲜。不少人鄙视新式学堂，认为：“凡入学堂肄业者，莫不染乖戾之习气，动辄言平等自由，父子之亲、师长之尊，均置不问。”这反映了当时（   ） A．新式学堂课程设置不合理 B．国人普遍反对外来的文化 C．自由平等思想已深入人心 D．新思想与旧观念存在冲突 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：晚清时期（中国）。据本题材料“中国乡村毁坏新式学堂的现象屡见不鲜。不少人鄙视新式学堂”可知晚清时期新式教育受到了排斥和鄙视，说明新思想与旧观念存在冲突，D项正确。材料只提到新式学堂受到抵制，并未涉及其课程设置，排除A项；“国人普遍反对外来的文化”表述过于绝对，排除B项；晚清时期自由平等思想并未深入人心，排除C项。故选D项。 22．（21-22高二上·江苏连云港·期末）下表为科举制度废除后士人身份转换情况。据此可知；科举制的废除（　　） 序号 转换后的身份 甲 通过留学成为上层知识或政治精英。 乙 转而经商，投身实业。 丙 融入地方政权，成为推动清末地方自治运动的重要力量。 丁 加入会党或投身于革命军事活动。 A．适应了近代社会发展的需要 B．培养了大量留学归国精英 C．由革命自治运动推动而达成 D．为士人提供更多发展途径 【答案】A 【解析】根据材料表格可知，科举制废除后，士人转而投身实业、推动政治改革、加入会党和投身革命，这有利于中国近代化的发展，适应了近代社会发展的需要，A项正确；BCD项分别强调了材料的一个方面，比较片面，排除BCD项。故选A项。 23．（21-22高二上·江苏扬州·期中）孙中山认为“单凭选举来任命国家公仆，从表面看来似乎公平，其实不然。因为单纯通过选举来录用人才而完全不用考试的办法，就往往会使那些有口才的人在选民中间运动，以占有其地位。而那些无口才但有学问思想的人却被闲置”。这表明 A．要继续沿用八股取士的政策 B．官员选拔应与选举考试相结合 C．临时政府通过考试选拔官员 D．民主选举不利于公平选拔官员 【答案】B 【解析】从材料可知，孙中山认为只依靠选举来任命国家公仆不太公平，同进还要经过考试才能为无口才的人提供机会，因此他强调官员选拔应与选举考试相结合，B项正确；用八股的说法错误，排除A项；从材料来看，当时还没有用考试的方式，排除C项；民主选举也可以公平选拔，但还不够完善，排除D项。故选B项。 综合考查考点04 24．（23-24高二上·江苏盐城·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  汉承秦制，“秋冬岁尽，各计县户口垦田，钱谷出入，盗贼多少，上其计簿”，御史大夫检查计簿所载数据的真伪，丞相府则据实以行奖惩，绩优者升迁。为了防止官吏弄虚作假，汉朝颁布了《上计律》、《功令》、《考功法》，其中规定了“上财物之计簿而欺谩不实”的行为为欺谩之罪，要承担刑事责任。对不求有功，但求无过的庸吏，也要免职。唐代形成了一系列关于考课的具体法规，明确规定考核标准，即“四善二十七最”。“四善”是指德义有闻、清慎明著、公平可称、恪勤匪懈，“二十七最”是针对各个职位的具体工作而规定的具体要求，偏重在职才能的考察。各部门长官在对其下属进行初考后，考核结果要“悬于本司、本州之门三日”。 ——摘编自刘守芬等《对中国古代廉政法律制度的历史考察》 材料二  1941年7月2日，陕甘宁边区制定施行《边区公务员考核奖惩暂行条例》，明确边区民政厅组织3人以上的考绩委员会进行干部考核，分级进行，每年一次。边区政府明确了干部任用的四条标准，即“拥护并忠实于边区施政纲领；德才资望与其所负职务相称；关心群众利益；积极负责、廉洁奉公”。边区公务员考核实行赋分制，工作50分，学习25分，操行25分。其中工作以“研究进步、著有论文”为一等，“研究进步、富有创造”为二等。考核等级按分数多少定为七等，一等升级……六等降级，七等解职。考核时特别强调，对公务人员有功或有过，人民有用任何方式向政府控告及建议之权。此外，上级政府经常派员到各处巡视，以巡视所得的材料作为考核的参考或根据。在扎实有效的干部考核作用下，延安时期“公务员不是站在老百姓头上的官僚”，他们“只是群众中间的先进分子，以自己的艰苦精神及模范作风影响推动群众”。 ——摘编自康小怀《延安时期陕甘宁边区的干部考核工作》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括汉唐时期官员考核制度的特点。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括陕甘宁边区干部考核的主要举措。 （3）根据材料并结合所学知识，简析上述考核制度的历史启示。 【答案】（1）特点：法律化；奖惩结合；德、才、勤、绩综合考察；提高透明度。 （2）举措：组织专门机构考核；明确考核标准；按分评级，重视学习研究；群众监督；经常巡视。 （3）德才并重；多措并举，注重实效；力求公平公正公开；适应时代需求等。 【解析】（1）本题是特点类材料分析题。时空是汉朝、唐朝（中国）。根据材料一“为了防止官吏弄虚作假，汉朝颁布了《上计律》《功令》《考功法》”可得出法律化；根据材料一“上财物之计簿而欺谩不实”的行为为欺谩之罪，要承担刑事责任。对不求有功，但求无过的庸吏，也要免职”可得奖惩结合；根据材料一“四善二十七最”可得出德、才、勤、绩综合考察；根据材料一“各部门长官在对其下属进行初考后，考核结果要‘悬于本司、本州之门三日’”可得出提高透明度。 （2）本题是特点类材料分析题。时空是1947年（中国）。根据材料二“明确边区民政厅组织3人以上的考绩委员会进行干部考核，分级进行，每年一次”可得出组织专门机构考核，集体施策；根据材料二“边区政府明确了干部任用的四条标准”可得明确考核标准；根据材料二“边区公务员考核实行赋分制，工作50分，学习25分，操行25分” “工作以‘研究进步、著有论文’为一等，‘研究进步、富有创造’为二等”可得出按分评级，重视学习研究；根据材料二“对公务人员有功或有过，人民有用任何方式向政府控告及建议之权。此外，上级政府经常派员到各处巡视，以巡视所得的材料作为考核的参考或根据”可得出群众监督；经常巡视。 （3）本题是认识类材料分析题。时空是古代、近代（中国）。根据上述两则材料并结合所学知识，言之有理即可。如德才并重；多措并举；注重实效；力求公平公正公开；适应时代需求等。 25．（23-24高二上·江苏连云港·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  唐宋科举考试概况 隋唐 隋唐时的科举从根本上讲还多多少少的带有荐举制的性质。“唐世科举之柄、额付之主司，仍不糊名。又有交朋之厚者为之助、谓之“通榜’”，“自唐以来，进士皆为知举门生，恩出私门，不复知有人主。 北宋 太祖乾德元年九月二十七日诏：“礼部贡举人，自今朝臣不得更发公荐，违者重置其罪。”真宗时期，“礼部贡院封印卷首，自此始”， “于内阁糊名考校，分为六等，别录本，去其娃名”。陈彭年等人奉命制定“景德条制”，誉录法和糊名法以科举条例的形式制度化。 殿试也在唐早已有之，成为常例制度也是在北宋。开宝六年，太祖亲审知贡举官李昉取舍非当案，这是皇帝亲自处理的第一个科举案，从此殿试作为科举最高考试程序确立下来，并且为明清沿用。 ——摘编自路任翰《北宋科举条制考》 材料二  西方职业文官都要经过竞争考试，如1870年英国枢密院规定：凡未经考试并没有文官事务委员会及格证书者一律不得从事任何文官职务。许多西方国家的法律规定，职业文官不得参加政党或工会；不得兼任议员；不得公开发表政见，对政府任意批评。政府不能轻易地解除文官的职务，文官一直服务到退休为止。西方将文官分为若干门类和等级，编制出各类职位的名称标准和级别，并以此为准绳，来处理文官的任用、工资、升职、转调范围、培训以及退休等问题。文官只对法律和法定的职权负责，对国家、对民众、对上司、对下属都是一种法定的关系，其在行使职权和执行国家公务时，都须有法律的依据，若违反法律，要受到法律的制裁。 ——摘编自宋欣《西方文官制度的基本特征》 （1）据材料一概括北宋科举制的变化，并结合所学指出其变化的社会背景。 （2）据材料二归纳西方文官制度的基本特征。 （3）综合上述材料，结合所学知识，指出中国科举制度和西方文官制度相似的作用。 【答案】（1）变化：取消公荐（荐举制）选官权从朝臣向皇帝集中；誊录法和糊名法成为定制，考试程序更加严密公平；殿试制度开始成为常制。 背景：统治者加强中央集权；社会经济的发展；宋代实行崇文抑武方针，大力提倡文治。（任答2点） （2）基本特征：公开考试，择优录取；文官政治中立；职务常任；对文官进行分类管理；依法履职。（任答四点） （3）相似之处：提高了官员的文化素质，选拔大量的人才；推动社会走向公正公平；促进了政治制度的完善。 【解析】（1）本题是对比类、背景类材料分析题，主要时空是北宋时期（中国）。第一小问，关于北宋科举制的变化，根据材料一“礼部贡举人，自今朝臣不得更发公荐，违者重置其罪。”可知，取消公荐（荐举制）；选官权从朝臣向皇帝集中；根据材料一“誉录法和糊名法以科举条例的形式制度化。”可知，誊录法和糊名法成为定制，考试程序更加严密公平；根据材料一“殿试也在唐早已有之，成为常例制度也是在北宋”可知，殿试制度开始成为常制。 第二小问，关于北宋科举制变化的社会背景，据所学可知，科举制是封建社会重要的选官制度，北宋科举制之所以出现许多变革，根本上反映宋朝重视科举取士，这是因为宋朝实行崇文抑武方针，大力提倡文治；据所学可知，科举制下，选官权收归中央，北宋科举制变化是在强化中央集权的背景下进行的；此外，北宋科举制的变化还和社会经济发展密切相关。 （2）本题是特点类、列举类材料分析题，主要时空是近现代西方。关于西方文官制度的基本特征，根据材料二“凡未经考试并没有文官事务委员会及格证书者一律不得从事任何文官职务”可分析出坚持考试录用原则；根据材料二“职业文官不得参加政党或工会；不得兼任议员；不得公开发表政见，对政府任意批评”可分析出文官政治中立；根据材料二“政府不能轻易地解除文官的职务，文官一直服务到退休为止”可分析出职务常任；根据材料二“西方将文官分为若干门类和等级，编制出各类职位的名称标准和级别，并以此为准绳，来处理文官的任用、工资、升职、转调范围、培训以及退休等问题”可分析出对文官进行分类管理；根据材料二“文官只对法律和法定的职权负责，对国家、对民众、对上司、对下属都是一种法定的关系，其在行使职权和执行国家公务时，都须有法律的依据，若违反法律，要受到法律的制裁”可分析出依法履职。 （3）本题是对比类、影响类材料分析题，主要时空是古代中国、近现代西方。关于中国科举制度和西方文官制度相似的作用，根据材料二“凡未经考试并没有文官事务委员会及格证书者一律不得从”可知，西方文官制度提高了官员的文化素质，选拔大量的人才；据所学可知，科举制同样有提高官员文化素质的作用；据所学可知，通过考试，依据成绩选拔人才相对公平，而且能够为社会选拔大量有用的人才；科举制是一种相对比较公平得出选官制度，它的发展推动了古代中国政治制度的发展，西方的文官制度也迎合了西方国家民主政治发展的需要。 26．（23-24高二上·江苏淮安·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  18世纪，政党分肥制造成欧美政坛以钱谋官、卖官鬻爵之风盛行。19世纪中期，首先完成工业革命的英国急需清廉高效的政府为其经济扩张服务，于是，产生了改革这种不合理官吏制度的需求，形成了历史上最早的文官系统。1855年英国开始推行文官考试，并在1870年使其制度化和正规化。 ——摘编自丁建中《中国科举制度是西方文官制度的蓝本》等 材料二  北洋政府文官高等考试科目规定简表（部分） 文件 规定 备注 1913年《文官考试法草案》 考试分为甄录试、初试和大试。甄录试所考科目为国文、历史、地理、笔算；初试科目分主科和附科，主科是国际学、民法、国际公法等7科，附科是政治学、法学科目。大试科目是现行法令解释、设案判断、草拟文牍。 先笔试后口试 1915年《文官高等考试令》 将考试改为四试，增设专业考试。第一试为基础考试，包括经义、史论及现行法令解释；第二、三试为专业考试，“文官考试之主旨，尤重在奖实学以裨世用”，故将考试科目细分为政治、经济、法律、测量、化学、地质、采矿、冶金、机械等23个。第四试由典试官、襄校官3人以上参加，就应试人曾经笔试之科目进行口试。 1919年《文官高等考试法》 仍延续四试的旧例，但增加了二、三试专业科目的种类，在原来23科基础上又增加了政治经济、地质、机织、染色、窑业、酿造、图业、商业、蚕业、水产10科。 ——摘编自关学增《近代中国官员选任制度及其得失》 （1）据材料一并结合所学知识，说明英国建立文官制度的必要性。 （2）据材料二、概括北洋政府文官考试制度科目设置的特点，并结合所学知识，分析北洋政府官员选拔制度的积极影响。 【答案】（1）必要性：政党分肥制造成政治腐败，行政效率低下；资本主义发展的客观需要；议会改革的推进作用；工业革命的推进政府发展。 （2）特点：考试科目多；强调专业性；注重现实需要；笔试与口试并重，考试程序复杂。 积极影响：有利于选拔专业人才，应对现实问题；保证政府人员的基本素养，提高行政效率；扩大统治基础，缓和社会矛盾。 【解析】（1）必要性：本题是特点类材料分析题。时空是：18至19世纪（英国）。根据材料一“政党分肥制造成欧美政坛以钱谋官、卖官鬻爵之风盛行”，并结合所学知识可知，政党分肥制造成政治腐败，行政效率低下；根据材料一“19世纪中期，首先完成工业革命的英国急需清廉高效的政府为其经济扩张服务”结合所学知识可知，资本主义发展的客观需要以及工业革命的推进作用；再结合19世纪英国的相关知识可知，议会改革的推进作用。综合以上，可知英国建立文官制度的必要性。 （2）特点：本题是特点类材料分析题。时空是：北洋政府时期（中国）。根据材料二“故将考试科目细分为政治、经济、法律、测量、化学、地质、采矿、冶金、机械等23个。”可知，考试科目多；根据材料二“文官考试之主旨，尤重在奖实学以裨世用”可知，注重现实需要；根据材料二“延续四试的旧例，但增加了二、三试专业科目的种类”可知，强调专业性；根据材料二“第四试由典试官、襄校官3人以上参加，就应试人曾经笔试之科目进行口试”可知，笔试与口试并重；根据材料二“仍延续四试的旧例，但增加了二、三试专业科目的种类”可知，考试程序复杂。综合以上，可知北洋政府文官考试制度科目设置的特点 积极影响：本题是影响类材料分析题。时空是：北洋政府时期（中国）。根据材料二“文官考试之主旨，尤重在奖实学以裨世用”结合所学知识可知，这有利于选拔专业人才，应对现实问题；根据材料二“将考试改为四试，增设专业考试。第一试为基础考试，包括经义、史论及现行法令解释；第二、三试为专业考试”结合所学知识可知，这保证政府人员的基本素养，提高行政效率。再结合所学知识可知，这有利于扩大统治基础，缓和社会矛盾。 27．（23-24高二上·江苏连云港·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料  19世纪中叶，工业资产阶级及其代言人从当时最有影响的功利主义观点出发，要求建立一个廉洁、高效的政府。两党制度形成后，某党一旦掌权，极力安排本党骨干分子，占据要害职位，编织关系网络，而另一政党上台后如法炮制。在这种情况下，如何保持政府的连续性和稳定性，成为统治阶级中的有识之士备加关注的问题。恰巧，19世纪前期印度殖民政府和牛津、剑桥两所大学先后进行改革，它们的一些有效措施，如实行公开竞争考试选拔人才、奖优汰劣等，为全面实行文官制度改革提供了宝贵经验。克里米亚战争使政府问题暴露无遗：众多机构混乱，官员玩忽职守。这成了文官制改革的催化剂。1855年首相帕麦斯顿颁布了文官制度改革的正式法令。20世纪前期，政府逐步接纳妇女进入文官行列。但在很长时期内，广大妇女只能担任抄写、打字和收发之类的工作，多数是临时雇员，而且受到年龄和婚姻限制，同工不得同酬。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 （1）根据材料和所学知识，概括英国文官制度建立的原因。 （2）根据材料和所学知识，简评英国的文官制度。 【答案】（1）原因：工业革命的推动；政党政治的弊端；印度殖民政府和牛津、剑桥大学的改革；克里米亚战争暴露了旧官吏制度的问题；民主政治的完善。 （2）评价：公开考试，择优录取，体现了一定的公平性；加强考核，奖优汰劣，提高了官员素质和行政效率；但是长期存在性别歧视、官僚主义、门户之见等顽疾。 【解析】（1）本题是背景类材料分析题。时空是近代英国。原因：根据材料“工业资产阶级及其代言人从当时最有影响的功利主义观点出发”可知，工业革命的推动；根据材料“某党一旦掌权，极力安排本党骨干分子，占据要害职位，编织关系网络，而另一政党上台后如法炮制”可知，政党政治的弊端；根据材料“19世纪前期印度殖民政府和牛津、剑桥两所大学先后进行改革”可知，印度殖民政府和牛津、剑桥大学的改革；根据材料“克里米亚战争使政府问题暴露无遗”可知，克里米亚战争暴露了旧官吏制度的问题；根据材料“20世纪前期，政府逐步接纳妇女进入文官行列”可知，民主政治的完善。 （2）本题是认识类材料分析题。时空是近代英国。评价：结合所学知识可知，英国近代文官制度的特点之一是公开考试，择优录取，体现了一定的公平性；从对近代文官加强考核，奖优汰劣来看，提高了官员素质和行政效率；根据材料“广大妇女只能担任抄写、打字和收发之类的工作，多数是临时雇员，而且受到年龄和婚姻限制，同工不得同酬”和所学可知，长期存在性别歧视、官僚主义、门户之见等顽疾。 28．（23-24高二上·江苏盐城·期中）阅读材料， 完成下列要求。 材料一  自从洪武十七年（1384年）颁布科举成式后，判语就成为明代乡试、会试第二场的必答题型。明初判语所考查的内容多出自《大明律》条文，试题亦可来源于《大诰》和《为善阴骘》。洪武二十四年（1391 年），明太祖“诏礼部，今后科举、岁贡于《大诰》内出题，或策、论、判语参试之”，“凡对策，须参详题意，明白对答。如问钱粮即言钱粮，如问水利即言水利，孰得孰失，务在典实，不许敷衍繁文”。考生作答判语的过程亦是对实际司法的模拟训练，官方明确要求“判必通律”，尽管书写判语只是根据律条规定所作的简单运用，但其中包含了古代司法基本的推理步骤与方法，可以为任官后处理案件打下基础。然而到了明末，对于科举考试中的判语，顾炎武讽刺道：“至于近年，士不读律，止钞录旧本，入场时每人止记一律，或吏或户，记得五条，场中即可互换。中式之卷，大半雷同，最为可笑。” —摘编自尤佳君《选官与学律————论明代科举制度下士子的法律素养》 材料二  全国学堂数量统计（1907—1909） 类别 属地 时间 1907年 1908年 1909年 专门及高等以上学堂 京师 5 5 7 各省 74 84 104 实业学堂 京师 3 3 2 各省 137 189 254 师范学堂 京师 12 14 12 各省 541 581 415 中学堂 京师 21 20 22 各省 419 440 460 高等小学堂 京师 1 各省 1955 1954 2038 ——摘编自王卫《近代学堂的兴起与晚清选官制度的变革》 （1）根据材料一，概括明朝科举考试判语科目的特点，结合所学知识简析其在国家治理中的合理价值。 （2）根据材料二，指出1907——1909年学堂建设的显著特点，结合所学知识并分析其增长的主要原因及其历史意义。 【答案】（1）特点：考查内容主要来源于法律条文；答题规范以简明和务实为核心；重视考生对法律条文的运用；明末逐步流于形式。 价值：提高官员法律素养和法治意识；推动法制建设和体系完善；促进社会趋向公平公正。 （2）特点：地方学堂持续增长；教育体系逐步完善；形成专业分科教育。 原因：清政府废除科举考试，推行学堂选官制度。 价值：有利于新式人才的培养；促进社会阶层的流动；推动中国近代化的进程。 【解析】（1）本题第一小问是特点类材料分析题，时空是中国明朝。根据材料“明初判语所考查的内容多出自《大明律》条文，试题亦可来源于《大诰》和《为善阴骘》”可知考查内容主要来源于法律条文；根据材料“凡对策，须参详题意，明白对答。如问钱粮即言钱粮，如问水利即言水利，孰得孰失，务在典实，不许敷衍繁文”可知答题规范以简明和务实为核心；根据材料“考生作答判语的过程亦是对实际司法的模拟训练，官方明确要求“判必通律”可知重视考生对法律条文的运用；根据材料“然而到了明末，对于科举考试中的判语，顾炎武讽刺道：‘至于近年，士不读律，止钞录旧本’”可知明末逐步流于形式。 本题第二小问是影响类材料分析题，时空是中国明朝。根据材料“考生作答判语包含了古代司法基本的推理步骤与方法，可以为任官后处理案件打下基础”可知提高官员法律素养和法治意识；根据所学知识可知，将法律渗透到科举考试中，有利于考生掌握法律，推动法制建设和体系完善；完善法治体系后可以削弱人治的影响力，促进社会趋向公平公正。 （2）本题第一小问是特点类材料分析题，时空是中国清朝末期。根据表格数据可知，从1907年到1909年数据呈现上升趋势，可知地方学堂持续增长；表格中有专门及高等以上学堂、实业学堂、师范学堂、中学堂、高等小学堂各种类别学校，可知涉及各种层次教育，教育体系逐步完善；表格中有专门及高等以上学堂、实业学堂、师范学堂、各种专业学堂，可知形成专业分科教育。 本题第二小问是原因类材料分析题，时空是中国清朝末期。结合所学知识，1905年清政府废除科举制，根据材料时间1907年到1909年，可知清政府废除科举考试，推行学堂选官制度，学堂数量呈现上升趋势。 本题第三小问是评价类材料分析题，时空是中国清朝末期。结合所学知识可知，新式学堂数量增加，有利于新式人才的培养；给专业性人才提供了更多机会，促进社会阶层的流动；根据所学知识可知，培养更多新式人才，有利于推动中国近代化的进程。 29．（22-23高二上·江苏南通·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料 明朝建立后，统治者推行了一套严密的官员考核制度。但是到了明朝中后期，统治者对政局难以掌控，致使“纪纲不肃，法度不行”。万历初年，内阁首辅张居正为加强对官员的考察而提出了考成法。考成法颁布后，兵部尚书谭纶率先稽查兵部积压未办的公案，订立期限，并置账簿三本，分别放在本部、兵科和内阁。六部和都察院按账簿登记逐月检查，每完成一件就划去一件，最后由内阁按照账簿进行核对，官员的黜陟奖罚都与其办事效率和完成工作的实际结果挂钩。张居正以考成法为起点，将献身改革、具有实干精神的官员委以重任，掀起了一系列改革，使危机四伏的明朝恢复了生机。 ——摘编自王计永《张居正考成法及启示》 （1）根据材料，指出明朝推行考成法的原因，并概括考成法的特点。 （2）根据材料并结合所学知识，简析明朝推行考成法的作用。 【答案】（1）原因：统治者重视官员考核；明朝中后期吏治败坏。 特点：限期考核；考核责任明确；逐层考核；注重实绩；赏罚分明。 （2）作用：整顿了官场作风；提高了政府行政效率；推动了其它领域的改革，缓解了明朝中后期的封建统治危机；加强了中央集权，提高了国家治理水平。 【解析】（1）原因：根据材料“明朝建立后，统治者推行了一套严密的官员考核制度”可分析得出统治者重视官员考核；根据材料“但是到了明朝中后期，统治者对政局难以掌控，致使‘纪纲不肃，法度不行’”可分析得出明朝中后期吏治败坏。特点：根据材料“考成法颁布后，兵部尚书谭纶率先稽查兵部积压未办的公案，订立期限”可分析得出限期考核；根据材料“六部和都察院按账簿登记逐月检查，每完成一件就划去一件，最后由内阁按照账簿进行核对”可分析得出考核责任明确，逐层考核；根据材料“官员的黜陟奖罚都与其办事效率和完成工作的实际结果挂钩”可分析得出注重实绩；根据材料“张居正以考成法为起点，将献身改革、具有实干精神的官员委以重任”可分析得出赏罚分明。 （2）作用：考成法是在明朝中后期吏治败坏的情况下出现的，明朝推行考成法有利于整顿官场作风；根据材料“官员的黜陟奖罚都与其办事效率和完成工作的实际结果挂钩”可分析得知提高了政府行政效率；根据材料“张居正以考成法为起点，将献身改革、具有实干精神的官员委以重任，掀起了一系列改革，使危机四伏的明朝恢复了生机”可分析得知推动了其它领域的改革，缓解了明朝中后期的封建统治危机；根据所学知识可知，明朝推行考成法，可以加强中央政府对官员的控制，从而加强中央集权，另外，官员在考成法的推动下需要不断提高自己的能力，这也有利于提高国家治理水平。 30．（22-23高二上·江苏徐州·期中）文官制度是古今中外重要的用人制度。阅读材料，回答问题。 材料一  纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断的走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举 制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士撇开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。 ——摘编自张国安《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》 材料二  19世纪中期以后，英、美等国已完成了工业革命，社会经济得到了迅速发展，迫使政府必须增加管理社会事务的职能，需要增设一些新的社会管理机构和一大批有较高知识水平和技能的管理人员参与管理，以提高工作效率。旧有的人事任用制度造成了结党营私、任人唯亲、贪污腐化、效率低下等弊端，不利于迅速发展起来的工业资产阶级的利益。西方各国在借鉴中国古代科举制度的基础上，确立了文官考试录用制度。 ——摘编自姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》 （1）根据材料一并结合所学，分析中国古代文官选拔的特点和作用。 （2）根据材料二并结合所学，概括指出近代英美国家确立文官考试制度的原因。 【答案】（1）特点：具有面向社会的开放性；具有公开竞争的平等性；具有择优录取的选拔性。作用一：促进了官员素质的提高；推动了社会不同阶层的流动；扩大了封建统治基础；选拔了大量人才；有利于社会的公平公正；推动了儒学和文化的发展；对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。 （2）原因：社会经济发展（或工业革命）的推动；政府管理职能扩大的促进；旧的人事制度弊端日益暴露；中国古代科举制度的影响；西方民主政治完善的促进。 【解析】（1）特点：根据材料一中“选拔范围在不断的走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放”可知，具有面向社会的开放性；根据“（科举制）把平等竞争机制引入选官制度”可知，具有公开竞争的平等性；根据“从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门”，结合所学知识可知，具有择优录取的选拔性。作用：根据材料一中“从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门”可知，选拔了大量人才，促进了官员素质的提高；根据“由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放”可知，推动了社会不同阶层的流动，扩大了封建统治基础；根据“把平等竞争机制引入选官制度”可知，有利于社会的公平公正；结合所学知识，从文化、教育和国家治理等方面分析可知，古代文官选拔推动了儒学和文化的发展，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。 （2）原因：根据材料二中“英、美等国已完成了工业革命，社会经济得到了迅速发展”可知，社会经济发展（或工业革命）的推动；根据“政府必须增加管理社会事务的职能，需要增设一些新的社会管理机构和一大批有较高知识水平和技能的管理人员参与管理，以提高工作效率”可知，政府管理职能扩大的促进；根据“旧有的人事任用制度造成了结党营私、任人唯亲、贪污腐化、效率低下等弊端，不利于迅速发展起来的工业资产阶级的利益”可知，旧的人事制度弊端日益暴露；根据“西方各国在借鉴中国古代科举制度的基础上，确立了文官考试录用制度”，结合所学知识可知，中国古代科举制度的影响和西方民主政治的完善，促进了英美等国确立文官考试制度。 31．（22-23高二上·江苏淮安·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。因此，魏晋以来为豪强地主所操纵的选拔官僚的“九品中正制”，就在隋文帝时废除了。代之而起的是以考试选士的科举制度。自隋文帝罢九品中正制，始立科举。炀帝时设进士等科，并命按十科举人，科举制度形成。 ——摘编自白寿彝主编《中国通史》 材料二  科举考试是中国古代选拔官员的主要方法。它所一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”，……可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。 ——摘自邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》 材料三  我们不能以科举制在近代的废止结局来否定其在古代长期存在的理由和价值。在1300年中国科举史上，有大约1240年左右的时间，科举制是适应当时的时代和社会的。只有当西学东渐、国门被迫打开之后，科举制才日益与时代脱节。从1903年渐废科举的计划，到1905年立废科举的变化，是在当时内忧外患的特定历史条件下发生的。 ——摘编自刘海峰《为科举制平反不等于否定废科举》 （1）根据材料一，指出隋文帝废除“九品中正制”的原因。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出“科举制是封建社会‘平民政治’”的内涵。 （3）根据材料三，指出科举制在近代被废除的时代因素。 【答案】（1）原因：①九品中正制的弊端（豪强地主操纵选拔官僚）日益暴露；②（阶级关系变化）士族没落，庶族地主要求获得政治权利；③打击豪强势力，加强中央集权的需要。 （2）内涵：追求自由平等，公平公正；打破世家大族选官特权；促进了社会阶层间的流动；有利于庶族地主参政。 （3）列强侵略，民族危机加深；西学东渐；统治危机加深。（任两点） 【解析】（1）原因根据“中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的”得出主要是九品中正制的弊端日益暴露；（阶级关系发生变化，士族没落，庶族地主要求获得政治权利；同时也是为了打击豪强势力，加强中央集权的需要。 （2）内涵根据“它所一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是‘至公’”、“这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础”并结合所学内容可得出是追求自由平等，公平公正；打破了世家大族选官特权；促进了社会阶层间的流动；有利于庶族地主参政。 （3）科举制被废除的时代因素根据“只有当西学东渐、国门被迫打开之后，科举制才日益与时代脱节。从1903年渐废科举的计划，到1905年立废科举的变化，是在当时内忧外患的特定历史条件下发生的”得出主要是列强侵略，民族危机加深；西学东渐；统治危机加深。 32．（22-23高二上·江苏苏州·期中）官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是人类政治文明的重要组成部分。阅读材料，回答问题。 材料一  西方的文官制度效法的对象是明清科举制度，但并不是全盘照搬，而是予以适应性改造。明清科举选官主要以考八股文为主，考试内容单一，在科举考试之后，任官则由国家统一调配。西方的文官制度考试一般分为笔试和复试，对通过考试的官员进行分类，建立通专人才相结合的新体系以及职前培训制度，使每个职位都可获得最佳人选，从而满足不同部门的需要。 ——摘编自李永强、马慧玥《论中国科举制度对西方文官制度的影响》 材料二  南京国民政府成立后，重新设计颁布了政府的人事制度，“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替。从1929年制定《公务员任用条例》，到1933年颁布《公务员任用法》，标志着公务员制度的建立。南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。公务员的选任由最高考试机关——考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，此后又颁布一系列法规。孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立。不同于北洋政府的相关法规，《考试法》允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 ——摘编自统编高中历史选择性必修1教材《国家制度与社会治理》 （1）据材料一，比较指出西方文官制度与中国明清科举制度的不同之处。 （2）据材料二，概括南京国民政府官员选拔制度的特征。 （3）综合上述材料，对于官员选拔与管理，谈谈你的认识。 【答案】（1）不同：明清科举选官考试内容单一，西方文官制度考试内容灵活多样；明清科举选官考试忽视对录取的考生综合素质的考评，西方文官制度对录取的考生进行分类及职前培训，并根据考生的专业所长分配岗位。 （2）特征：重新设计并形成制度化；借鉴前代和中外历史传统；以孙中山的五权宪政理论为指导；公务员的选任由专门的机构考试院负责；考试制度逐步法制化；重视平等和开放。 （3）认识：官员选拔与管理因国家制度和国情不同，方式各异；各国相互学习、借鉴；中国古代选官制为人类政治文明作出了重要贡献；选官制随着历史的前进不断发展完善。 【解析】（1）不同：根据材料“明清科举选官主要以考八股文为主，考试内容单一，……西方的文官制度考试一般分为笔试和复试”，得出明清科举选官考试内容单一，西方文官制度考试内容灵活多样；根据材料“明清科举选官主要以考八股文为主，……西方的文官制度考试……对通过考试的官员进行分类，建立通专人才相结合的新体系以及职前培训制度，使每个职位都可获得最佳人选”，得出明清科举选官考试忽视对录取的考生综合素质的考评，西方文官制度对录取的考生进行分类及职前培训，并根据考生的专业所长分配岗位。 （2）特征：根据材料“重新设计颁布了政府的人事制度，……公务员制度……建立”，得出重新设计并形成制度化；根据材料“以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华”，得出借鉴前代和中外历史传统；根据材料“公务员的选任由最高考试机关——考试院负责，‘所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用’……孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立”，得出以孙中山的五权宪政理论为指导，公务员的选任由专门的机构考试院负责；根据材料“1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，此后又颁布一系列法规”，得出考试制度逐步法制化；根据材料“《考试法》允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性”，得出重视平等和开放。 （3）认识：综合材料信息并结合所学分析，中国古代实行分科考试为特点的科举制，有利于巩固封建统治，而西方近代以后逐渐确立起文官考试制度，有利于培养廉洁高效的文官队伍，国民政府时期以孙中山的五权宪政理论为指导，建立公务员制度，古今中外官员选拔方面的制度差异表明，官员选拔与管理因国家制度和国情不同，方式各异；西方的文官制度效法中国科举制度，孙中山在西方三权分立思想和西方官员选拔制度的影响下提出了五权宪政理论和考试院设想，表明各国相互学习、借鉴；现代西方文官制度源自中国的科举制，表明中国古代选官制度为人类政治文明作出了重要贡献；中国科举制的创立和完善，以及科举制被废除后公务员制度的建立，表明选官制随着历史的前进不断发展完善。从其他角度阐述言之有理也可。 33．（22-23高二上·江苏常州·期中）良好的文官制度是实现国家治理的有效途径。阅读下列材料： 材料一  纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断地走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士敞开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。 ——摘编自《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》 材料二  西方的文官制度效法的对象是明清科举制度，但并不是全盘照搬，而是予以适应性改造。明清科举选官主要以考八股文为主，考试内容单一，在科举考试之后，任官则由国家统一调配。西方的文官制度考试一般分为笔试和复试，对通过考试的官员进行分类，建立通专人才相结合的新体系以及职前培训制度，使每个职位都可获得最佳人选，从而满足不同部门的需要。 ——摘编自李永强、马慧玥《论中国科举制度对西方文官制度的影响》 请回答： （1）据材料一，概括中国古代文官制度选拔的特点，并结合所学知识分析其影响。 （2）据材料二，指出西方文官制度与明清科举制度的不同之处，并结合所学知识分析西方文官制度产生的原因。 （3）综上所述和所学知识，概述中西方的文官制度对人类社会发展的积极作用。 【答案】（1）特点：具有面向社会的开放性；具有公开竞争的平等性；具有择优录取的选择性。影响：有利于官员素质的提高；推动社会阶层的流动；扩大了封建统治基础；有利于行政效率的提高和社会的公平公正。 （2）不同：明清科举选官考试内容单一，西方文官制度考试内容灵活多样；明清科举选官忽视对录取考生综合素质的考评， 西方文官制度对入职考生进行职前培训，并根据考生的专业特长分配岗位。原因：资本主义经济发展，工业革命的需要；工业资产阶级力量壮大和推动；资产阶级民主政治的发展；中国科举制度的影响。 （3）积极作用：中西方文官制度的建立和发展，有利于规范政府行政部门的管理；有利于政府工作的稳定性和持续性;提高了国家治理能力；有利于社会阶层的流动和文化教育事业的发展。 【解析】（1）特点：根据材料一中“选拔范围在不断地走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放”可知，具有面向社会的开放性；根据“（科举制）把平等竞争机制引入选官制度”，结合所学知识可知，具有公开竞争的平等性和择优录取的选择性。影响：根据材料一中“向社会各阶层人士敞开了入仕的大门”，结合所学知识可知，有利于官员素质的提高，推动社会阶层的流动；根据“把平等竞争机制引入选官制度”“封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门”，结合所学知识可知，扩大了封建统治基础，有利于行政效率的提高和社会的公平公正。 （2）不同：根据材料二中“明清科举选官主要以考八股文为主，考试内容单一”“西方的文官制度考试一般分为笔试和复试”可知，明清科举选官考试内容单一，西方文官制度考试内容灵活多样；根据“（明清）在科举考试之后，任官则由国家统一调配”“（西方）对通过考试的官员进行分类，建立通专人才相结合的新体系以及职前培训制度，使每个职位都可获得最佳人选”可知，明清科举选官忽视对录取考生综合素质的考评， 西方文官制度对入职考生进行职前培训，并根据考生的专业特长分配岗位。原因：根据材料二中“西方的文官制度效法的对象是明清科举制度”等信息，结合所学知识，运用唯物史观，从经济、政治和文明发展等角度分析可知，19世纪中期，资本主义经济发展和工业革命需要，工业资产阶级力量壮大和推动，资产阶级民主政治的发展以及中国科举制度的影响等，推动了西方文官制度的产生。 （3）积极作用：综合两则材料及其问题，结合所学知识，运用唯物史观，从政治、文化和社会发展等方面分析可知，中西方文官制度的建立和发展，有利于规范政府行政部门的管理，有利于政府工作的稳定性和持续性，提高了国家治理能力，有利于社会阶层的流动和文化教育事业的发展。 34．（22-23高三上·江苏常州·期中）宋朝是科举承前启后的朝代，也是科举臻于成熟的朝代。阅读材料，完成下列要求。 材料　用考试的方法选官，汉代的察举也有。科举真正的创新之处就在于它开启了自由报名，在影响人才选拔的诸多因素中，家族门第开始后撤，个人才学得以前进。科举创立于隋唐，但是从宋朝开始中国才真正进入科举时代。科举开辟了一条向上的社会流动通道，个人可以通过读书应举获取功名，提升家族地位。科举使得受过良好教育的读书人群体不断扩大，他们构成了帝国更广阔的统治基础。科举还影响到了社会生活的其他方面，比如择偶。在士族门阀政治的时代，选女婿看重的是门第。科举时代选女婿看重的科举成功，这叫“榜下择婿”。尽管近代以来，人们常常会责备科举阻碍了现代科学技术在中国的出现，但是总体而言，我们还是要承认科举曾经起过的种种正面作用。 ——摘编自赵冬梅《法度与人心——帝制时期人与制度的互动》 （1）据材料，指出科举不同于以往选官制度的特征，并结合所学知识，概括说明为什么“从宋朝开始中国才真正进入科举时代”？ （2）据材料并结合所学知识，从社会治理的角度，谈谈你对科举制的认识。 【答案】（1）特征：自由报名，个人才学为先。 说明：宋朝科举制进一步完善，取士不问家世，更加公平公正，科举成为选拔官员的主要途径，开辟社会流动通道，扩大读书人群体，影响社会生活。 （2）认识：科举制有利于加强中央集权，有利于缓和社会矛盾，有利于统治者招揽人才，有利于维护封建统治；也客观上禁锢了人们的思想，阻碍了科技的发展，导致“官本位”思想。 【解析】（1）特征：根据材料“个人可以通过读书应举获取功名，提升家族地位。”并结合所学可知特征有自由报名，个人才学为先。说明：根据材料“科举开辟了一条向上的社会流动通道，个人可以通过读书应举获取功名，提升家族地位。科举使得受过良好教育的读书人群体不断扩大，他们构成了帝国更广阔的统治基础。”“科举还影响到了社会生活的其他方面，比如择偶。”并结合所学可知宋朝科举制进一步完善，取士不问家世，更加公平公正，科举成为选拔官员的主要途径，开辟社会流动通道，扩大读书人群体，影响社会生活。 （2）认识：可从积极和消极两方面的影响来谈对科举制的认识。结合所学可知，科举制有利于加强中央集权，有利于缓和社会矛盾，有利于统治者招揽人才，有利于维护封建统治；也客观上禁锢了人们的思想，阻碍了科技的发展，导致“官本位”思想。 35．（21-22高二上·江苏淮安·期中）阅读材料，回答下列问题。 材料一　汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白;二曰学通行修，经中博士;三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。”                                 ——摘编自《后汉书•百官志注》 材料二 九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则革门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉!                                                             ——摘编自《晋书•段灼传》 材料三 从理论上说，官职之门向一切有才之士敞开，但实际上却有利于那些有足够财力进行多年的学习和准备的阶层。这并不意味着，统治中国的是世袭贵族阶层，相反，是一个由学者组成的统治集团，即文人学士集团，他们为中国提供了一种赢得欧洲人尊敬和羡慕的、有效稳定的行政管理。另一方面，也正是这一制度遏制了创造力，培育了一味顺从的性格。                             ——[美]斯塔夫里阿诺斯《全球通史》 （1）材料一的选官制度，有何进步性? （2）材料二中说的是哪一种选官制度?其主要弊端是什么? （3）根据材料三，概括作者对科举制的评价。 【答案】（1）进步性：注重品行、才学，打破血缘、世袭。 （2）制度：九品中正制。弊端：世家大族把持人才选拔，任人唯亲，压制人才。 （3）一方面提供了有效稳定的行政管理，另一方面遏制了创造力，培育了顺从性。 【分析】（1） 依据材料“一曰德行高妙，志节清白”得出注重品行、才学；结合所学察举制的作用得出有利于打破血缘、世袭。 （2） 第一小问制度：依据材料“九品访人，唯问中正”得出选官制度是九品中正制。第二小问弊端：依据材料“故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则革门蓬户之俊，安得不有陆沈者”得出世家大族把持人才选拔，任人唯亲，压制人才。 （3） 依据材料“他们为中国提供了一种赢得欧洲人尊敬和羡慕的、有效稳定的行政管理。另一方面，也正是这一制度扼制了创造力，培育了一味顺从的性格”得出科举制一方面提供了有效稳定的行政管理，另一方面遏制了创造力，培育了顺从性。 36．（21-22高二上·江苏盐城·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一 中国古代的选官制度的发展，大体可以分为三个阶段，即世官制、察举制和科举制。在世官割占统治地位的历史阶段，官职任定被限定于贵族范围内。察举制度创立之后，选官一般经现任官更察访，然后向政府举荐予以任用。科举制则是通过考试选官，择优录用。 ——黄留珠《中国古代选官制度述略》 材料二  孙中山借鉴西方近代文官考试经验，吸取我国古代科举考试合理内核，创立了“五权分立”、考试任官的政治学说。中华民国南京临时政府成立后一个月内即制定了《文官考试委员官职令草案》《文官考试令草案》。袁世凯任大总统时期，相继颁布《文官任职令》《文官保障法草案》和《文官惩戒条例》，初步形成了一套文官制度。1930年，南京国民政府成立考试院，着手推行公务员制度。1933年3月，公布《公务员任用法》，标志近代公务员制度初步确定。但是国民政府一面采用公务员制度，另一面限制非国民党员进入政府：一些地方实力派也把公务员制度视为中央政府对地方进行人事渗透、瓦解其统治基础的阴谋，坚决阻挠公务员法的制定和推行。总的来看，公务员制度在抗战之前推行效果相对较好，而到了抗战时期及至解放战争时期则步履维艰，流于形式，甚至是连形式都没有。 ——据杨学为《中国考试制度通史》、张创新《中国政治制度史》 材料三  以1994年《国家公务员录用暂行规定》正式颁布为标志，我国公务员考试录用制度正式建立。该规定实施20年以来，一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液。 ——韩达亮《当代中国公务员考试录用制度浅析》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代选官制度变化的趋势，并结合所学知识简述唐朝为加强对官员的考核和监察而分别采取的措施。 （2）根据材料二概括民国初期选官制度变革的特点。 （3）根据材料三并结合所学知识，说明我国实施公务员考试录用制度的意义。 【答案】（1）趋势：选官范围不断扩大；选拔方式日益公平公正；评选标准从血缘趋向才能。 措施：考核：吏部以品德和才能为标准考核官员，根据考核结果确定官员升降；监察：中央御史大夫。地方：委派监察官定期或不定期巡回监察。 （2）特点：借鉴与传承相结合：以立法推进制度变革：渐进性；创新性等。 （3）意义：推动干部人事制度的改革；有利于人才的选拔：有利于提高公务员政治文化素质。（任答2点） 【解析】（1）趋势：从选官范围来看，选官范围不断扩大；从选拔方式来看，选拔方式日益公平公正；从选拔标准来看。评选标准从血缘趋向才能。措施：考核，结合所学知识可知，吏部以品德和才能为标准考核官员，根据考核结果确定官员升降；监察，结合所学智慧树可知，中央设置御史大夫，地方委派监察官定期或不定期巡回监察。 （2）特点：根据材料“孙中山借鉴西方近代文官考试经验，吸取我国古代科举考试合理内核”可归纳出借鉴与传承相结合：根据材料“相继颁布《文官任职令》《文官保障法草案》和《文官惩戒条例》”可归纳出以立法推进制度变革：从发展过程来看，渐进性；从推行情况来看，具有创新性等。 （3）意义：根据材料“一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液”和所学知识可知，可从推动干部人事制度的改革、有利于人才的选拔、有利于提高公务员政治文化素质等角度进行分析。 【点睛】 37．（21-22高二上·江苏盐城·期中）伴随着英国政治现代化的历程，近代文官制度逐渐在英国形成。阅读材料，完成下列要求。 材料一  英国财政大臣罗金厄姆为了巩固自己的地位和扩大内阁的权力，于1782年推动议会通过了《文官定员法案》，同时要求限制国王恩赐官职的权力，把任命文官的权力从国王之手转入到内阁各部门负责人的手中。此次改革是英国的第一次文官制度改革，涉及职业道德操守、专业化、任用制度等方面，其首要意义在于彻底阻断了国王对政府的控制和干预，将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下。1805年，财政部还首先设立了常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性。 ——摘编自肖俊《渐进的制度文明：英国文官制度的历史与贡献》 材料二 19世纪中叶，英国完成了工业革命，工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府，从政治上促进本国经济发展。1855年，在议会专门委员会作出的调查报告基础上，英国颁布文官制度改革命，将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会，真正开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年，政府继续颁布改革法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官晋升依政绩而定。英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法令确定下来，从而标志着英国近代文官制度的建立。 ——摘编自阎照祥著《英国政治制度史》 （1）根据材料一，概括英国文官制度改革的主要成就，结合所学知识指出推动此次改革的政治因素。 （2）根据材料二概括19世纪中期英国文官制度改革的主要内容；并结合所学知识，评价西方的文官制。 【答案】（1）主要成就：取消了国王的人事任免权；确立了文官常任原则；文官体系纳入议会领导。政治因素：议会和国王的斗争；两党政治的发展；责任制内阁的发展。 （2）主要内容：公开考试录用文官；实行文官政绩晋升制。评价：积极：巩固了议会改革的成果；有助于促进工业资本主义发展；规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理；提高了国家治理水平。消极：后来文官人数膨胀，增加了国家的财政负担；层层报批，推诿扯皮，一定程度影响了政府行政效率。 【解析】（1）主要成就：根据材料一“其首要意义在于彻底阻断了国王对政府的控制和干预，将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下。1805年，财政部还首先设立了常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性”，从取消了国王的人事任免权；确立了文官常任原则；文官体系纳入议会领导等方面进行概括。政治因素：根据材料一“英国财政大臣罗金厄姆为了巩固自己的地位和扩大内阁的权力，于1782年推动议会通过了《文官定员法案》，同时要求限制国王恩赐官职的权力”并结合所学知识，从议会和国王的斗争；两党政治的发展；责任制内阁的发展等角度进行分析。 （2）主要内容：根据材料二“英国颁布文官制度改革命，将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会，真正开始采用考试录用的办法选拔任用文官。”可知，公开考试录用文官；根据材料二“政府继续颁布改革法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官晋升依政绩而定。”可知，实行文官政绩晋升制。评价：结合所学知识，从巩固了议会改革的成果；有助于促进工业资本主义发展；规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理；提高了国家治理水平等角度分析其积极作用。从文官人数膨胀，增加国家的财政负担；层层报批，推诿扯皮，一定程度影响了行政效率等角度分析其消极影响。 【点睛】 38．（21-22高二上·江苏扬州·期中）阅读材料，回答问题。 材料一  中国历史上的选官制度有一个演变的过程，西周、魏晋南北朝与唐代是三个重要的发展阶段。请按示例填写表格。 材料二  九品访人，唯问中正。故居上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俟，安得不有陆沈者哉！ ——《晋书·段灼传》 材料三  据有关资料记载：我国西汉时期，全国人口5959万，官员7500人，官民之比为1：7945；而唐高宗时，全国人口5238万，官员13465人，官民之比已增加一倍，为l：3927；元成宗时，全国人口与西汉相差无几，5881万，官员已增至2．25万人，官民之比为1：2613；清康熙时（注：指康熙初年）全国人口2459万，官员2．7万人，官民之比已高达1：911。 ——《江淮论坛》1982年第2期 请回答： （1）根据示例填写材料一表格。并结合所学知识说明唐朝科举制的积极影响。 （2）根据材料二指出此种选官制度是什么？其的主要弊端？ （3）指出材料三所反映的历史现象以及所产生的危害。 （4）综合以上材料，谈谈你从古代官吏选拔中得到的启示。 【答案】（1）①：家世（门第）  ②：考试成绩（才能）积极影响：打破世家大族对官场的垄断；为士人提供了平等参政的机会；提高了官员文化素质，也促进了官僚体制的进一步成熟；扩大了封建统治的基础；加强了中央集权；有利于社会重学风气的形成；促进了中国教育文化的发展；影响了西方文官制的形成等。 （2）制度：九品中正制  弊端：世家大族把持人才选拔；任人唯亲，压制人才。 （3）现象：官民比例失调。危害：大大加重了人民负担；增加了国家的财政支出，影响收支平衡；官场人浮于事，不仅影响办事效率；易于滋生腐败现象等。 （4）启示：选官制度能促进国家治理职能的履行，更好地维护统治；有利于人才的培养和选拔；选拔官吏要公平公正，避免任人唯亲；要严格控制官员的数量，使官民比例合理等。 【解析】（1）①：根据所不，九品中正制的标准是家世（门第） ②：科举制的标准是考试成绩（才能）积极影响：结合所学可得出打破世家大族对官场的垄断；为士人提供了平等参政的机会；提高了官员文化素质，也促进了官僚体制的进一步成熟；扩大了封建统治的基础；加强了中央集权；有利于社会重学风气的形成；促进了中国教育文化的发展；影响了西方文官制的形成等。 （2）制度：根据“九品访人，唯问中正”可得出是九品中正制 弊端：根据怕学可得出主要是世家大族把持人才选拔；任人唯亲，压制人才。 （3）现象：根据“据有关资料记载：我国西汉时期，全国人口5959万，官员7500人，官民之比为1：7945；而唐高宗时，全国人口5238万，官员13465人，官民之比已增加一倍”得出官民比例失调。危害：结合所学可得出大大加重了人民负担；增加了国家的财政支出，影响收支平衡；官场人浮于事，不仅影响办事效率；易于滋生腐败现象等。 （4）启示：综合材料和所学可得出选官制度能促进国家治理职能的履行，更好地维护统治；有利于人才的培养和选拔；选拔官吏要公平公正，避免任人唯亲；要严格控制官员的数量，使官民比例合理等。 试卷第2页，共15页 29 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 学科网（北京）股份有限公司 $$