第5课 中国古代官员的选拔与管理 导学案--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

选择性必修一：  第5课 中国古代官员的选拔与管理 【学习目标】 唯物史观 运用唯物辩证史观及有关理论，了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，并进行辩证评价。 时空观念 认识中国古代官员的选拔、考核与监察所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。 史料实证 运用文献资料，认识中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度日益严密化、制度化。 历史解释 通过史料分析，解读古代中国选官、考核和监察制度发生变化的特点与影响。 家国情怀 理解中国古代文官制度发展过程中统治者的设计初衷，了解中国古代文官制度对于世界的影响。 【先学自研】 官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。中国古代历史上的官员选拔与管理经历了西周至春秋的 （世卿世䘵制），春秋战国的 ，秦朝的“ ”，汉代的 ，魏晋南北朝的九品中正制，隋唐至清代的 等发展阶段。近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的 制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡。晚清以来的近代中国，改科举教育为 ，改科举选官为学堂选官，并在民国时期尝试建立 制度。新中国成立后逐步形成中国特色的社会主义 制度，并在20世纪90年代开始建立与推行 制度。 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1.官员选拔 (1)西周至春秋：世官制是官位世袭的制度，_ _世代垄断高官。 (2)春秋战国时期：举荐和军功授爵制 ①背景：春秋战国时期， _思想兴起，各国争霸图强。 ②方式：举荐有_ _的人为官，或依据_ _大小授予官职。 (3)秦朝：“以法为教”“以吏为师”。 (4)汉朝：察举制(汉武帝时期) ①察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的 和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 ②察举分 。 为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等； 有具体标准但无固定时间，如 、贤良文学、 等。 ③察举制：为两汉政权选拔了大批人才。 (5)魏晋南北朝时期：实行 ①背景：东汉末年政治与社会秩序大乱， 控制了地方选人权。 ②开始：220年，魏王 推行。 ③内容：在各州、郡设置大中正、中正，中正根据 、 和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由 授官。 ④作用：将选官权收归中央，加强了 。随着 势力的发展，逐渐形成“ ”的局面。 2．官员考核 (1)秦汉时期：实行 制：每年岁末，各县、侯国经郡国汇总上报中央，上计考核的结果是官员赏罚的依据。 (2)魏晋南北朝：因 势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。 3．官员监察 (1)中央监察：秦汉建立了以御史大夫（西汉晚期御史大夫改为大司空后， 逐渐成为最高监察官）为首的中央监察体系。 (2)地方监察：汉武帝为加强 ，澄清吏治，将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行 。 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1.官员选拔——科举制 （1）背景：南北朝以来， 地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 （2）确立：隋唐时期确立，科举以 选拔人才。 （3）内容：①制举：是 设科目考试选人。 ②常举：每年举行， 和 两科最受社会重视。 ③考试合格，需 选拔后方可正式任官。 隋唐科举制的创新与发展（纲要上P40） （4）发展：两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问 ”，科举成为选拔官员的主要途径。 2．官员考核 (1)隋唐：官员的考核归属尚书省 。 ①隋朝： 以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 ②唐朝：考核以 和 为标准，依据考核结果确定官员升降。 (2)宋朝：制定了 的标准考核官员。 3．官员监察 (1)隋唐： 为最高监察机构，长官为御史大夫。将全国分为 监察区，监察官定期或不定期巡回监察。 (2)宋朝：设 ，地方划分 作为监察区。宋朝监察制度最大的变化是 合一。御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 三、元明清时期的官员选拔与管理 1.官员选拔 (1)元朝：部分保留了 方式。随着上层统治者汉文化素养的不断提高，元朝在1313年颁科举诏，宣布次年开考，恢复了 ，但时断时续，录取人数不多，科举出身者在官员队伍中的人数比例也不高。 (2)明清科举考试分为乡试、会试与 三级。参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生。考试从四书五经中命题。 2．官员考核：明清两朝官员考核制度严密。 (1)明朝：考核有 和 。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。 (2)清朝：考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察 和外省文官。 3．官员监察 (1)元朝：中央设有御史台，地方设有行 、 访司。 (2)明朝：都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。 负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。御史和给事中只是正七品官员，品级虽低，但权力很大。 (3)清朝：将六科并入 ，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院监察百官的职能没有改变。 中国古代谏议制度 提醒1：监察制度和谏议制度比较 (1)从对象上看：前者是君对臣、中央对地方的监督；后者是臣对君的监督。 (2)从所处的地位上看：前者的机构、制度越来越完善，地位越来越重要；后者的作用越来越小，直至取消这一制度。 (3)出现这种区别的关键在于中国封建社会专制皇权不断强化，其他机构和制度都是为加强皇权服务的。 提醒2：历代选官制的演变趋势 ①选拔标准：家世门第到学识才能 ②选拔方式：血缘世袭到公开考试 ③选拔原则：逐渐走向制度化 ④选官基础：日益扩大，官员素质不断提高 ⑤选官权力：由地方到中央 【互动探究】 探究一 科举制的主要特点和影响 材料一：（隋炀帝创进士科之后）历代踵行，时加修正，以迄于明清，防闲之法益密，取人之道益公…… ——邓嗣禹《中国考试制度史》 材料二：贫若子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第，否则虽富不荣……因此之故，前清时代，无分冬夏，几于书声遍野，夜静三更，钻研制义。是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。 ——邓嗣禹《中国考试制度史》 材料三：（科举制）西国莫不慕之，近代渐设考试以取人才，而为学优则仕之举。今英、法、美均已见端，将来必至推广。 ——丁韪良《西学考略》 根据材料一，概括科举制的主要特点。根据材料二、三并结合所学，简析科举制的积极影响。 探究二 中国古代官员考核制度 材料一：西汉建立后，设置了专司课绩的计吏，东汉时，中央负责考课的是三公曹尚书，郡国由上计掾主持上计。魏晋南北朝时期，产生了专门负责考课官吏的职能部门尚书省吏曹，其下属的考功郎和考课尚书郎主管考课事宜。唐代在魏晋南北朝考课机构的基础上加以调整和扩展，吏部“掌天下官吏选授、勋封、考课之政令”。正式设置考功司，专门负责对全国官吏的考课。 材料二：宋朝的考课仍由吏部领导，但吏部不再亲自组织实施，而由审官院和考课院具体负责，审官院负责京官和地方高级官员的考课，考课院负责幕僚官和县令的考课。明朝考课机构的设置仿唐制而不用宋制，考课重归吏部，吏部设考功清吏司负责京内外官员的考课。清朝沿用明制，但扩充了考功清吏司，内部分工更加细密和明确。 ——李永亮《中国古代官吏考课制度的历史启示》 根据材料一、二并结合所学知识，概括中国封建时代官员考课（核）制度的主要特点。 探究三 中国古代官员监察制度 材料：隋代时，中央的监察机构仍为御史台，改长官御史中丞为御史大夫，下设治书御史2人为副；改检校御史为监察御史，共12人，专执掌外出巡察。唐初，中央设御史台，由正三品御史大夫为台长，设正四品御史中丞2人为辅佐。御史台的职权是“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”（《唐六典》卷十三）。御史台下设三院：台院，侍御史属之，“掌纠举百僚，推鞫狱讼”；殿院，殿中侍御史属之，“掌殿廷供奉之仪式”；察院，监察御史属之，“掌分察百僚，巡按州郡，纠视刑狱，肃整朝仪”（同上）。唐初全国分为10个监察区，称10道（后增为15道），每道设监察御史1人（先后称为按察使、采访处置使、观察处置使等），专门巡回按察所属州县…… 宋代中央沿袭唐制，并明确规定，未经两任县令者不得任御史之职。按规定，御史有“闻风弹人”之权，每月必须向上奏事一次，称“月课”；上任后百日必须弹人，否则就要罢黜为外官或受罚俸处分，名为“辱台钱”。 ——选自《中国古代监察制度》 根据材料并结合所学知识，与前代相比，唐、宋监察制度有何重要发展。 【总结回忆】 【习练迁移】 一、选择题（每小题3分） 1．（2023年湖南卷）1902年，顺天乡试借河南贡院举行，山西乡试则与陕西乡试在西安合闱。这一罕见科考现象出现的原因是（   ） A．《辛丑条约》签订 B．清政府财政危机严重 C．清末新政的推行 D．新式学堂的广泛建立 2．（2023年湖北卷）科举及第人数是衡量区域社会流动、经济发展与文化建设等程度的重要指标。下图为明代湖北进士及湖北籍人物著作分布情况。由此可见（   ） A．人文环境与人才选拔相互影响 B．交通条件制约人才分布的格局 C．政区等级与文教水平保持一致 D．文化成就与人口升降密切相关 3．（2023年浙江卷）18世纪，无论是英国还是欧洲大陆，社会上层和知识界都曾有人对中国的法律制度、科举选拔制度等称道不已，然而他们的赞赏之情，却始终未能转变为其本国的现实制度，根本原因在于（   ） A．赞赏者没有足够实权和影响力 B．这些制度不适合欧洲变革需要 C．欧洲人对中国的认知模糊不清 D．中西文化本身具有巨大的差异 4．（2022·江苏卷）汉初，朝廷让功臣和他们的子弟们占据要津，但具体政务依然委之文吏，把“能书会计”和“颇知律令”规定为文吏的基本技能。由此可知，汉初（   ） A．选官重视品德才能 B．将儒学作为主导思想 C．注重任用专业吏员 D．皇权与士族相互依赖 5．（2022·湖北高考·5）明代不少士子凭借记诵时文范文应试，而不注重阅读儒家经典。正德年间，官员徐文溥上奏：“近时时文流布四方，书肆资之以贾利，士子假此以侥幸，宜加痛革……其书坊刊刻一应时文，悉宜烧毁，不得鬻贩。”该奏疏主要针对的现象是（ ） A．士子应考投机取巧 B．书商刊刻时文牟利 C．儒学正统地位动摇 D．八股文体日益僵化 6．（2022·山东卷）明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在（ ） A．保证监察规范有效 B．限制监察御史权力 C．协调中央与地方的关系 D．拓宽对地方的监察渠道 7．）汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，曾一度出现“名公巨卿，以能致贤才为高：而英才俊士，以得所依秉为重”的现象。能够保障辟召制度有效运作的是（ ） A．分科考试选官制建立 B．监察体系的改进 C．郡国并行制度的完善 D．察举制度的实施 8．《汉书·食货志》载：“民三年耕，则馀一年之畜。衣食足而知荣辱，廉让生而争讼息，故三载考绩。”这反映了官员考核的主要依据是（ ） A．德政教化的成效 B．断狱决疑的能力 C．博闻辩智的才情 D．慎独律己的修养 9．明代，在浙江桐乡县，地方官员若出身进士，当地的秀才就“不胜谄事”，若出身举人，便随意提出要求，“苟不如意，便加词色犯之”。这现象反映出（ ） A．官员士绅之间关系紧张 B．士人舆论左右地方政事 C．出身等级决定行政能力 D．科考功名影响官员威望 10．唐代李逢吉作科举主考官时，一次性录取的几十位进士，均为出身贫寒的士子。他的政敌李德裕亦“颇为寒素开路”，以致被贬谪时，“八百孤寒齐下泪”。由此可知唐代科举（ ） A．加强了君主集权 B．促进了阶级流动 C．消除了门第观念 D．激化了政治矛盾 11．元延祐元年（1314年）恢复开科取士，规定凡考经问或明经的人，以《大学》《论语》《孟子》《中庸》为课本，以朱熹《四书章句集注》为参考书。由此，科举再次成为思想与权力之间的制度化链接。此举意在（ ） A．尊重前朝传统文化信仰 B．争取汉族士人的政治认同 C．缓和中央与地方的矛盾 D．恢复程朱理学的正统地位 12．宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举（ ） A．否定了世家大族特权 B．确立了省试考试权威 C．完善了考试录取程序 D．提高了人才选拔标准 二、材料分析题 13．【历史上重大改革回眸】（15分） 戊戌变法时期，改革科举制度的主张引起了较大的社会反响。阅读下列材料： 材料一 梁启超提出了比较系统的改革科举制度的方案。他的上中下三策从总体上是要解决旧的科举考试不求实际、摧残人才、于世无补的弊病，引导人们崇尚实学，以新的文化知识来解决中国的现实问题。上策是以学堂制代替科举制；中策则存科举之名，同时设立各种实学考试；下策是对考试内容作本质的变更，摒弃过去八股取士的做法。这样就会涌现一批讲实际、重应用、了解中国和世界的新人。 ——摘编自李喜所等《梁启超传》 材料二 康有为代人草拟上疏，请废八股。光绪帝虑及各种变法的奏章多为保守大臣反对，此疏交付廷议必引起大哗。于是决定不付廷议，径下诏：自下科始，乡、会试及岁科各试，废八股，改试策论。后依张之洞建议，乡试以历代掌故为主，兼及五洲各国政艺，“会试亦如之冶”。迂腐的读书人对此“惊怪不知所为”。书商则“乘时射利，猎取中外时报，补缀成篇，标以俗名，如《三场要诀》之类，获利亡算”。 ——摘编自杨松等编《中国近代史资料选辑》 完成下列要求： （1）据材料一并结合所学知识，说明梁启超要求改革科举制的背景。（6分） （2）据材料一、二并结合所学知识，简评戊戌变法时期的科举制改革。（9分） 参考答案 1-5AABCA 6-10 ABADB 11-12 AC 13.【答案】（1）背景：民族危机日趋严重；民族资本主义初步发展；维新派要求变法；科举制存在弊端；解决社会现实问题的需要（社会需要新式人才）。 （2）简评：打击了旧学；传播了新学；有利于思想解放；对推行新式教育有积极影响；改革不彻底（仍存在科举程式化的弊病）。 ( 7 ) 学科网（北京）股份有限公司 选择性必修一：  第1课 中国古代政治制度的形成与发展 【学习导航】  1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；    2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变线索。 【先学自研】 （导语）国家是社会发展到一定阶段阶级矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的 。 是国家的基本职能之一。人类自进入文明社会以来，各国都是通过某种特定的政制度来实现社会治理的。世界各国政治制度都经历了漫长曲折的发展过程，有 、 、 等几种主要形式。但是，各国国情不同，每个国家的政治制度都有其独特性，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果。 学习任务一：探寻周秦之变，理解先秦早期政治制度的建立与发展 1. 先秦时期包括 、 、 三种社会形态。其政治制度的演变先后经历了 、 、 、 、 东周（春秋和战国）时期。主要有 、 、 、 、 、礼乐制等政治制度，以及井田制、土地私有制等经济制度。 2.分封制和宗法制 制度名称 分封制 宗法制 内容 （1）分封对象： （2）分封目的： （3）受封者义务：服从命令镇守疆土、朝觐述职、缴纳贡赋、随从作战等。 （4）受封者权利：可以再分封；享有受封土地上的世袭统治权，可以设官、建立军队和征派赋役等。 （1）目的：巩固分封制形成的秩序，解决贵族之间在权利、财产和土地继承上的矛盾。 (2)影响：保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结。 特点 （1）分封对象多元化， 是主体（血缘）；（2）形成 ，确立周天子“天下共主”地位； （3） 与 相结合； （4）诸侯国主要集中在 地区。 （1）以嫡长子继承制为核心； （2）是家族关系，又是政治隶属关系，国与家结合； （3）大宗与小宗既具有相对性； （4）形成森严的社会等级。 作用 （1）积极：①周王取得天下共主的地位，开发边远地区，扩大统治范围； ②促进经济文化交流和民族融合，逐渐形成华夏国家认同； （2）消极：诸侯国有较大独立性，易导致分裂割据。 （1）宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位； （2）也有利于统治集团的稳定和团结，巩固分封制。 思考1：阅读“西周分封示意图”，指出分封制的相关信息？ 学习任务二：探寻秦皇汉武、唐宗宋祖及明清替代，梳理君主专制中央集权的发展演变 朝代 中央行政制度 地方行政制度 秦朝 西汉 东汉晚期 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 1.皇帝制度 （1）确立：秦王 采用“皇帝”称号，自称“ ”。 （2）特点： 。 2.三公九卿制（职能） 丞相： ；太尉： ；御史大夫： 。九卿是中央各重要部门的 。 3.郡县制 组织结构： 。特点：中央 管理地方；郡县长官 ，不得世袭。 影响：郡县制是 形成过程中的重要环节；也是 取代贵族政治的重要标志。 思考1：分封制与郡县制比较 分封制 郡县制 地方基础 地域 管理特点 权利和义务下，地方分权 用人方式 任命（任免调动） 管理方式 间接管理 4.内（中）外朝制度 形成时间 组成人员 职权 外朝 内朝（中朝） 皇帝左右的亲信近臣 5.三省六部制 思考2：“三省”主要职能分别是什么？政事堂职能是什么？三省六部制有何特点？ 职能： 政事堂职能： 特点： 6.宋代：二府三司制 思考3：指出宋朝“二府三司”的主要机构及其职能？宋朝政治其他重要情况？ 7.元朝：行省制度 （1）组织体系： （2）特点：①具有双重性，既是朝廷的 ，又是地方的最高 。 ②划分原则：犬牙交错（之前主要以山川地形来划分行政区，元朝打破自然地理界限，地方失去了扼险而守、割据称雄的地理条件，朝廷容易控制） ③权力分配：中央 与地方 相结合，既有利于中央集权，又给地方留出了部分权力，达到中央与地方势力的平衡。 （3）影响：便利了中央对地方的控制，加强中央集权；巩固统一多民族国家；促进边疆发展和民族融合；是后世“省制”的开端。 （4）变化：明朝废 ，地方设三司。承宣布政使司（行政）、提刑按察使司（司法）、都指挥使司（军事），三个机构彼此独立、互相牵制。 【互动探究】 学习任务三：学习规律总结 探究1：早期政治制度的特点 材料一   欲观周之所以定天下，必自其制度始矣。周人制度之大异于商者，一日立子立嫡之制，由是而生宗法及丧服之制，并由是而有封建子弟之制，君子子臣诸侯之制……其旨制则上下于道德，而合天子，诸侯，卿大夫、士，庶民，以成一道德之团体。周公制作之本章实在于此。——王国维《殷周制度论》 （1）依据一材料结合所学知识，指出先秦时期政治制度发展有什么特点？ 材料二  郡县制取代分封制的必忽结果就是贵族制让位于官僚制，官僚制度是顺应国央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制……在官僚时代，不管是旧贵族、新贵族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任命，转化为官僚，才能成为政体的直接参与者。从这个意义上说，贵族从分封制下的社会政治阶层转化成了郡县制下的社会阶层。成为官僚的贵族便不再具有封地主人和天子臣属的双重身份，而仅仅只是天子臣属的一种身份。 （2）根据材料二，指出分封制转型为郡县制所反映的政治制度本质特征。 探究2：结合教材所学知识探究历代王朝调控中枢权力的基本策略和趋势。 【回忆总结】画出本课思维导图（知识结构） 【习练迁移】 一、选择题 1． “教民亲爱，莫善于孝；教民礼顺，莫善于悌；移风易俗，莫善于乐；安上治民，莫善于礼。”这一思想产生的制度渊源是 A．宗法制 B．禅让制 C．郡县制 D．察举制 2． “太子”在周代是对天子、诸侯权位继承人的称谓。该词在西周时期青铜器铭文和其他文献中绝少见到，而在春秋时期开始频繁出现。这一现象（   ） A．反映社会尊卑有序 B．表明分封制逐渐瓦解 C．体现权力过渡平稳 D．说明宗法制遭到破坏 3．（2023年全国甲卷）西周分封制下，诸侯国君爵位由高到低称为公、侯、伯、子、男。楚国先祖在西周初被封以“子男之田”。春秋时期，楚国国君自称为王，称霸中原，争当华夏盟主，孔子编撰《春秋》，仍坚持称楚王为“楚子”。孔子此举目的是（   ） A．实录历史事实 B．提升周王权威 C．维护等级秩序 D．强调文化差异 4．（2023年湖南卷）战国时期，关东六国国君任相多用其宗族及国人。数代秦王所用秦相，商鞅为卫人，楼缓为赵人，张仪、魏冉、范雎为魏人，蔡泽为燕人，吕不韦为韩人，李斯为楚人。据此可推知（   ） A．秦国官僚制相对完善 B．秦国用人政策不断改变 C．六国严格遵行宗法制 D．法家人物在六国遭排挤 5．下图为中国古代某皇帝在位期间政令信息承转运行关系示意图，对图中信息解读正确的是 A．尚书是中央最高行政机构 B．分权造成了冗官现象 C．决策权与执行权出现分离 D．王国问题得到了解决 6. （2024年全国课标卷）三国魏代汉、西晋代魏，都通过“禅让”实现：权臣在切实掌握军政权力后，皇帝下诏表彰其功业、德行，表示尊重天意、民心，主动让位；公卿大臣则群起劝进，权臣再三谦退，“不得已”建立新政权。“禅让”反复出现（ ） A. 保障了政治和平稳定 B. 放弃了血缘世袭传统 C. 维护了特权阶层利益 D. 巩固了儒学忠孝伦理 7．唐朝自太宗时起，有了以他官为宰相的记载。一些官员以“参议朝政”“参知政事”等名号预宰相事；一些元老重臣则以“平章事”或“同三品”等名号参与决策。唐代的宰相是一个集体，宰相议政办公的地方就是政事堂。政事堂的设立反映了 A．相权有所分散 B．官僚政治趋向贵族化 C．“外朝”参议要政 D．政治决策走向透明开放 8．论及有明一代的政府组织形式，有研究者认为“官府的正式组织与唐宋时期几无差别。处于最高级别的是军事机构、监察机构和行政机构。”从行政机构的角度看，与唐宋“几无差别”的是（   ）。 A．丞相 B．内阁 C．六部 D．刺史 9．研究公元前11世纪到公元前3世纪的中国史，史家选择了一些关键词进行分析，如分封制、宗法制、井田制、三公九卿制、郡县制，孔子、孟子、荀子等。据此判断，下列选项中与之相符的是 ①政治制度较早走向完备和成熟②早期国家制度受到宗族血缘关系的明显影响③儒家思想较早进入比较成熟的阶段④比较成熟的农业技术和相对完备的农业管理 A．①③ B．②④ C．①②③ D．②③④ 二、材料分析题 10．行政区划是国家为分级管理而对地方的划分。自先秦至隋代，中国行政区划制度曾进行过多次改革。阅读下列材料，回答问题 材料一  春秋时代，郡县制开始荫芽。楚、秦、晋等国出现了县，最初设在边地，带有边防性质。郡的出现比县稍晚，也多在边地。到战国时代，在边地的郡下分设若干县，产生了郡县两级制。秦始皇统一中国后，废封国，将郡县制推向全国。郡县制为汉代沿用。汉武帝分境内为十三刺史部，简称“十三部”或“十三州”。这时的州还只是一种监察区，各州置刺史一人，代表中央巡查郡县吏治。到东汉时，刺史已有固定治所，并掌握了地方行政权，对所部郡县官吏实行管理，州正式成为地方行政区。州郡县三级制历两晋南北朝不变。 ——摘编自薛明扬主编《中国传统文化概论》等 （1）据材料一并结合所学知识，概括隋以前中国行政区划制度的演变。 材料二  隋初沿用州郡县三级制。但南北朝以来，行政区划变化纷繁，反映出地方分权的特点。开皇三年(583)，兵部尚书杨尚希上表说：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，十羊九……今存要去闲，并小为大，国家则不亏粟帛，选举则易得贤才。”隋文帝采用此建议，罢去郡一级，改为州县两级制，并且合并了一些州县，清除了过去层次、机构过多的弊端，进一步加强了中央对地方的控制。 ——摘编自朱绍侯等主编《中国古代史》 完成下列要求： （2）据材料二概括指出隋文帝行政区划制度改革的原因及措施。 （3）据材料一、二并结合所学知识，简析秦、隋行政区划制度改革共同作用。 参考答案及解析 一、选择题 1.【答案】A 【解析】宗法制是以血缘关系为基础的制度，材料“教民亲爱，莫善于孝”突出的是血缘关系，二者相符，A选项正确。禅让制属于原始社会推举首领的制度，与材料无关，B选项排除。郡县制属于专制主义中央集权制度的产物，并不强调血缘关系，C选项排除。察举制属于汉代的选官制度，与材料无关，D选项排除。 2.【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题次题干的关键词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：西周与东周（中国）。根据材料“‘太子’在周代是对天子、诸侯权位继承人的称谓。该词在西周时期青铜器铭文和其他文献中绝少见到，而在春秋时期开始频繁出现。”可知，“太子”这个词在西周时期几乎没有出现过，但是在春秋时期却频繁出现，说明西周时期的嫡长子继承制度遭到了破坏，D项正确；社会尊卑有序指的是礼乐制，而非宗法制，排除A项；材料描述的是继承制度宗法制，而非分封制，排除B项；宗法制的破坏与瓦解，与权力平稳过度无关，排除C项。故选D项。 3.【答案】C 【解析】据本题材料“楚国国君自称为王，称霸中原，争当华夏盟主。”并结合所学知识可知，春秋时期是礼治社会，礼仪是一个国家或者个人最高的行为准则，楚国国君自立为王并没有得到周天子的册封，当然，也不可能得到重视“礼仪”的儒家创始人孔子的肯定。孔子编撰《春秋》是为了明确等级制度上下尊卑关系，以稳定社会，达到社会和谐，如果孔子承认了楚国国君为王的实事，那么也就代表孔子自己先违背了自己遵从的“礼”。所以在孔子改《春秋》时一直称楚国国王为楚子、楚人，综上可知孔子此举目的是维护等级秩序，C项正确；《春秋》是中国古代史类文学作品，孔子此举目的并非实录历史事实，排除A项；孔子编撰《春秋》坚持称楚王为“楚子”，无法达到提升周王权威的效果，排除B项；材料中没有将各诸侯国的文化进行对比，无法得出强调文化差异的结论，排除D项。故选C项。 4.【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是推断题。根据题干关键信息可知时空是：战国时期的中国。根据材料可知，与关东六国多用其宗族及国人不同，秦国的相主要来源于各诸侯国，说明当时秦国的官僚体制相对完善，并非采取世袭制，A项正确；材料未涉及秦国的用人政策改变，排除B项；战国时期宗法制遭到冲击，排除C项；材料未涉及六国的相的出身及派别，因此排挤一词无法得出，排除D项。故选A项。 5.【答案】C 【解析】本题考查“汉代中外朝制度”，根据图示内容可以看出，皇帝的诏令最终是由外朝的“三公”及其僚属去执行的，参与朝见和朝会的公卿百官以及中朝“尚书”协助皇帝进行决策，说明当时决策权和执行权出现分离的情况，C项正确；图示内容不能说明尚书是最高的行政机构，更不能说明造成了冗官现象，排除AB项；根据“郡国”可知当时王国还存在，无法判定其是否解决，排除D项。故选C项。 6.C 7.【答案】A 【解析】“唐代的宰相是一个集体，宰相议政办公的地方就是政事堂”，依据所学知识可知，政事堂的设立是加强皇权、分散相权的反映，故A正确；材料和官僚政治趋向贵族化无关，故B错误；“内朝”“外朝”是在西汉，故C错误；古代的政治决策不可能走向透明开放，故D错误。 8.【答案】C 【解析】唐宋时期实行三省六部制，明代在行政机构方面保留了六部，其职能和唐宋基本一致，C正确；明朝废除丞相，排除A；内阁首创于明代，其不是法定一级的行政机构，与唐宋的中枢体制有别，排除B；唐宋时期的刺史和太守职能几乎一致，但是刺史之名在元代以后废止，明代并无这一机构，排除D。 9.【答案】C 【解析】结合所学知识可知，三公九卿制、郡县制体现的是政治制度较早走向完备和成熟，①正确。分封制和宗法制体现的是早期国家制度受到宗族血缘关系的明显影响，②正确。孔子、孟子、荀子等体现的是儒家思想较早进入比较成熟的阶段，③正确，①②③正确，A选项排除，C选项符合题意。比较成熟的农业技术和相对完备的农业管理的说 法与材料无关，④错误，BD选项排除。 二、材料分析题 10.【答案】（1）演变：周朝实行分封制；战国时在边地出现郡县制(春秋战国时期在边地设置郡县)；秦统一后在全国推行郡县制；汉初实行郡国并行制；东汉至南北朝实行州郡县制。 （2）原因：地方出现分权倾向；机构设置混乱(郡县过多)。措施：改州郡县制为州县制；合并州县。 （3）积极作用：清除了过去行政区划的一些弊端，减少了管理层次提高了行政效率；有利于中央集权(加强对地方的控制) ；巩固国家统一；确立了中国古代行政区划的基本模式。 【解析】（1）演变：根据所学可得出周朝实行分封制；根据“春秋时代，郡县制开始荫芽。……到战国时代，在边地的郡下分设若干县”可得出战国时在边地出现郡县制(春秋战国时期在边地设置郡县)；根据“秦始皇统一中国后，废封国，将郡县制推向全国。”得出秦统一后在全国推行郡县制；根据“郡县制为汉代沿用”并结合所学得出汉初实行郡国并行制；根据“到东汉时，刺史已有固定治所，……州正式成为地方行政区。州郡县三级制历两晋南北朝不变。”可得出东汉至南北朝实行州郡县制。 （2）原因：根据“但南北朝以来，行政区划变化纷繁，反映出地方分权的特点。”得出地方出现分权倾向；根据“改为州县两级制，并且合并了一些州县，清除了过去层次、机构过多的弊端”得出机构设置混乱(郡县过多)。措施：根据“改为州县两级制，并且合并了一些州县，清除了过去层次、机构过多的弊端”得出改州郡县制为州县制、合并州县。 （3）积极作用：根据清除了过去层次、机构过多的弊端，清除了过去行政区划的一些弊端，提高了行政效率；“进一步加强了中央对地方的控制。”并结合所学可从有利于中央集权、巩固国家统一、确立行政区划模式等角度概括。 ( 10 ) $$