第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 导学案--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

选择性必修一：  第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 【学习目标】 1.了解古希腊和罗马的政治制度及中古时期西欧各国的封建制度，从唯物史观的角度理解政治制度与社会发展之间的关系。 2.认识西方资本主义政治制度经历了长期的演变与发展，认识不同时空条件下政治制度之间的差异。 3.运用史料分析不同时期政治制度的特点，并能正确进行评价。 【先学自研】 学习任务一：古希腊罗马的政治制度 （一）古希腊 1.城邦形成 时间：公元 至公元 。 2.雅典民主政治（多数人掌握政权的一种统治形式） （1）主要权力机构 权力机构 产生方式 地位和职责 公民大会 全体成年男性公民组成 最高权力机关，决定 （立法） 议事会 产生 为公民大会准备决议草案，参与国家 （部分行政） 官员 产生 大多一年一任，接受监督（行政） 陪审法庭 产生 主要 机关（司法） （2）性质：建立在 之上的民主。 （3）特点：直接民主；公民主权；轮番执政；法律至上；公民意识。 （4）评价： ①积极： 拥有充分的民主政治权利（陶片放逐法），提高了他们参与政治生活的积极性； ②局限： 、外邦人、奴隶被排除在外，是奴隶制下少数男性公民的民主；容易形成 人的暴政，是社会不公的暴力机器。 3.斯巴达寡头政治（少数人掌握政权的一种统治形式） （1）国家权力 权力机构 产生方式 职责 公民大会 全体男性成年公民 名义上是国家最高权力机关 国王 垄断军事统率权 长老会 仅30人，终身任职 实际 机关 监察官 从 中选举产生 主持 、审判国王 （2）特点：实行分权；具有民主色彩；寡头政治。 思考1：雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？ （二）古罗马 1.罗马共和国时代：贵族寡头制 （1）权力机关 权力机关 产生方式 职责 执政官 两人，一年一任， 由 选举产生 担任军事统帅，主持 和 ，并执行相关决议 元老院 卸任 组成，终身任职 负责向官员提出建议，协调他们的行动 公民大会 全体成年男性公民 有权立法、宣战、媾和和谈判，是罗马最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到 和 的限制，难以有效发挥作用 （2）特征：罗马共和国带有浓厚的 特征。 2.罗马帝国时代： （1）形成： 公元前1世纪末，屋大维建立 ，实际形成 （一个人掌握政权的一种统治形式）。 （2）特征：独裁统治。 ①皇帝（元首）：掌握国家大权，既是 ，又是 ； ②军队：听命于皇帝。 二、中古西欧的封建制度 （一）中古西欧国家的建立 1.建立：在 的废墟和日耳曼王国的基础上建立。 2.发展：法兰克王国的 一度建立起庞大帝国，查理一世死后，形成了法兰西、德意志、意大利三个主要国家的雏形。 3.特征：①以 为基本特征（纲下15）；② 和基督教会的权力长期并立，时有冲突。 思考2：西欧封君封臣制度与西周分封制的异同比较 比较项 西欧封君封臣制度 西周分封制 不同点 社会性质 奴隶社会 维持形式 以土地为纽带，靠效忠维系 统治方式 各级封建主不可超级统治 天下共主 经济基础 相同点 都是有条件的分封；目的：都是为了维护统治；层层分封，等级森严；内容-土地分封，权力和义务相互交织；影响-易出现地方割据势力 （二）封建制度 1.背景：①欧洲的 状态阻碍了 的发展；②在走向统一国家的过程中， 与教会冲突不断。 2.概况： 国家 法国 英国 德国 制度 背景 国王与教会对抗 贵族、骑士和平民反抗英王 的内外政策 为换取各封建诸侯对 的支持 特点 确立和强化国王的权力 国王权力受到议会的限制 国王权力受到德意志各诸侯制约 结果 确立了国王有权征税的原则。 签署了《 》限制王权。 —————— 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 （一）产生方式 近代资产阶级通过 和 ，确立了西方资本主义政治制度，其中以英国的 、美国和法国的 最为典型。 （二）英国：君主立宪制 1.背景：17世纪的英国 （光荣革命）。 2.过程（纲要下P52）：（1）1689年，《权利法案》；（2）1701年，《王位继承法》；（3）18世纪20年代，形成内阁制度（沃波尔）；（4）19世纪，三次议会改革。 3.《权利法案》内容（纲要下P52）： （1）议会：①制定法律，国王无权废除（立法权）；②议会定期召开；③未经议会同意，国王不得征税和招募常备兵（限制王权）；选举权不断扩大（中等阶级/工人阶级/成年男性）（选民选举产生）；⑥通过不信任案，内阁要下台。 （三）美国：联邦制共和制 1.背景：1775 年，在北美的 13 个殖民地发起 战争，次年，美利坚合众国建立。 2.确立：1787 年，美国制定了宪法。 3.内容： 规定，美国是 共和国，联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权，联邦政府实行 。 是政府首脑， 掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为 和 ，拥有 和批准税收的权力。 属于最高法院和国会规定设立下的 。 4.1787年宪法评价（纲要下P54） （1）第一部资产阶级成文宪法；防止了专制，保障了民主；维护了国家统一，促进了资本主义经济发展；对世界历史产生了深远影响。 （2）民主制度仍不完善，如承认奴隶制的存在，不承认妇女、黑人、印第安人的公民权利等。 （3）为美国内战埋下隐患。 5.美国代议制完善（纲要下P55） （1）1865年， 战争后美国废除奴隶制，黑人随之获得公民权； （2）战后黑人 运动和女权运动发展。 （四）法国：议会制共和制 1.背景：1792年首次建立 ；1870年建立第三共和国，1875年通过新宪法。 2.内容 宪法规定，法国国会由参议院和众议院组成，两院行使 。总统任期七年，经 同意有权解散 。经过数年动荡，法国确立了 。 （五）评价 1.适应了 发展的需要； 2.部分实现了 和 的理想； 3.历史局限： 妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了 的合法地位。 【互动探究】 问题探究1：西方政治体制的产生和演变历程(史料实证、历史解释)　 史料一　在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事务的方式来实现，公民参政的最高民主机构是公民大会。……雅典国家机构权限相互交叉，公职人员的权限也部分交叉。因此，恩格斯说：“在雅典没有总揽执行权力的最高官员。”——摘编自蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》 史料二　在雅典，除了将军和司库官之外，所有官员均从年满30岁的公民中抽签选出。据亚里士多德估计，每6个雅典公民中就有1人可能担任某种公职。 ——摘编自陈德正《古雅典民主政治特点浅析》 （1）依据史料一、二和所学知识，理解“雅典民主政治为近代民主提供了渊源”这一观点。 史料三　下面是古希腊人口结构与公民所占比例图 （2）根据史料三和所学知识，概括雅典民主政治的局限性。 问题探究2：西方资本主义政治制度当中的“权力制约” 材料：没有均衡，制度就会因缺乏必要的张力而松弛，如同长短不一的桌子难以支撑起平展的桌面一样。因此，“有衡”对于政治制度文明来说，犹如大坝之于河水。没有均衡，就没有制度，一项新的制度的建立，实际上就是形成一种新的权力或利益的均衡。制度因有均衡而存在，也会因打破均衡而消亡。 ——虞崇胜《论政治文明的内在灵魂》 根据材料并结合所学，概括英、美、法等西方资本主义国家所建立的近代政体实行的这种“均衡”的具体体现。 提醒1：英国议会与国王斗争的历程（用议会限制国王的权力） （1）开始：1265年，英国召开国会，由大贵族、骑士、市民参加。 （2）权力加强：1295年后，国王不断召开议会，议会权力不断加强。 （3）发展完善：①分化——14世纪中期，议会分成上下两院。 ②组成——上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成。 （4）作用：①确立了“王在议会”的历史传统。②国王通过议会寻求政策支持，议会要求国王改善统治。13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强。14世纪中期，英国进入议会君主制时期。③调整了封君封臣的关系，有助于封建统治的稳定。 提醒2.欧洲王权演化历程： （1）中世纪早期：西欧实行封君封臣制，诸侯势力强大，王权依靠教会支持获得政权的合法性，国王、教会、诸侯三元分立。 （2）中世纪中后期：自治城市发展，市民势力壮大，在教会与市民的支持下王权上升，虽然王权在和诸侯的对比上占优势，但是还是受到教会、贵族和市民的制约，形成等级君主制和议会军君主制。 （3）15世纪后：在资产阶级支持下，王权建立起专制统治，教会受到冲击，民族国家形成，并为资本主义发展提供条件。 （4）17世纪后：君主专制不断加强，阻碍资本主义发展，引起资产阶级不满，格公国出现改革或革命，君主专制制度被资本主义制度所取代，部分国家保留君主，形成君主立宪制。 问题探究3.问题探究：查找资料，比较英国于美国政治制度的异同。 【总结回忆】 1 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 【习练迁移】 一、选择题（每小题3分，共27分） 1．（2024年·辽宁卷）古姆诺帕里亚节起源于公元前7世纪中叶，是斯巴达城邦为纪念战争胜利而创设的重要节日，在每年最炎热的7月举行，历时数天。这期间，人们吟唱颂歌以纪念众神和斯巴达英雄，还举行少年和成人的体育表演。据此可知，该节庆有助于斯巴达（ ） A．维护民主政治稳定 B．繁荣城邦经济 C．凝聚城邦公民意志 D．形成多神崇拜 2．（2022·全国乙卷）据学者研究，古代雅典官员在接受任职资格审查时，需要回答：直系亲属姓名及男性亲属所在村社名称、崇拜的神祗及其圣所所在地、墓葬方位、是否善待双亲、是否纳税、是否服兵役等。下列属于成为古代雅典官员前提条件的是（ ） A．军事才能、宗教信仰 B．道德品质、演说能力 C．丰厚财力、贵族血统 D．本邦籍贯、成年男性 3．公元前5世纪中期，叙拉古城邦推行橄榄叶放逐法，投票时使用橄榄叶，投票数没有最低限制且可以频繁使用。许名公民因担心被流放而拒绝参与国家管理，由此引发政局混乱。这主要反映了（ ） A．公正性缺失导致城邦瓦解 B．内部矛盾扩大了社会阶层的对立 C．权力的滥用影响国家稳定 D．轮番而治削弱了平民的政治地位 4．（2022·辽宁高考）图2为11～14世纪法兰西卡佩王朝时期的王室领地示意图。它反映了（ ） A．民族国家形成 B．封建社会衰落 C．诸侯势力扩大 D．王权不断加强 5． 1870年法兰西第二帝国被推翻后，法国政体之争异常激烈。1875年1月，温和共和派议员巧妙提出宪法修正案，以承认“共和国总统”职衔的方式，避开了明确的“共和国”字样，使议案以一票多数通过，共和制最终以迂回方式被议会承认。有人戏称，它是“从窗缝潜入的共和国”。对这部“从窗缝潜入”的共和国宪法表述错误的是（ ） A．赋予参议院很大的权力 B．从法律上阻断了保皇派复辟的道路 C．总统权力受到极大限制 D．“政府的共和国形式”永远不得动摇 6．论及17世纪末的英国，有学者认为，“从表面看，政权似乎一点没变，国王依旧，英国仍然是一个王国而不是共和国，国王仍然是国家元首……然而，实际权力结构却彻底发生了变化，国王和议会的权力互换了位置”。这一“变化”表现在（ ） A．共和国变成了王国 B．责任内阁制形成 C．议会权力高于王权 D．国王“统而不治” 7．历经多次流血和动荡后，“政治上成熟的英国人决意尝试一下新政体的实验”。托利党和辉格党议员联合起来，进行了一次“具有历史意义的政治选择”。詹姆士二世的女婿、捍卫欧洲新教思想的荷兰的威廉亲王受邀前往英国，经过“一场几乎未流血的战斗，信仰天主教的詹姆士二世不得不放弃王国”。从英国政治文明演进的角度看，这个“选择”更大的意义在于（ ） A．推翻了君主制度 B．促进了君主立宪制度的形成 C．催生了民主共和政体 D．否定了教会高于国家的主张 8． 1873年5月，法兰西共和国总统梯也尔对君主派议员说：“你们不要弄错，民众绝大多数都站在共和国一边。”君主派议员占优势的议会随后通过对政府的不信任案，梯也尔被迫辞职。这反映了（ ） A．巴黎公社的政治影响 B．主权在民观念的淡化 C．代议制度的曲折发展 D．三权分立体制的确立 9． 1925年，美国国会通过《法官法》，完全赋予最高法院对上诉案件的自由裁量权，使之可以更多地根据其主观判断来审理案件。此后，最高法院得以积极干预政府的公共政策。据此可知，美国（ ） A．国会地位在这一时期高于最高法院 B．三权分立体制进行了一次内部调整 C．最高法院可利用自由裁量权压制政府 D．分权与制衡机制遭到一定程度的破坏 二、材料分析题 10．（2022.6·浙江高考）阅读材料，回答问题。（10分） 材料一 希腊也没有一个共同的国王和共同的行政管理机构，每个城市自成一个国家。只有某些东西把希腊联合在一起了：共同的信仰和共同的体育运动。……譬如，为了纪念众神之父宙斯，人们每隔四年在其圣地举行一次盛大的赛会。这个圣地叫奥林匹亚，那里有大的神庙，也有一座运动场，所有的希腊人，多里安人和伊安尼尔人、斯巴达人和雅典人都来到那里，以显示他们在短跑、掷铁饼、投标枪、摔跤和赛车方面的才能。 ——摘自（英）贡布里希《写给大家的简明世界史：从远古到现代》 （1）阅读材料一，根据材料概括古希腊各城邦的关系，指出奥林匹亚遗址在当时所起的作用。（6分） 材料二 （雅典）民主活动的范围比过去大大扩大了……这套体系也体现了雅典为现今许多学者称为“极端民主制”的基本原则。……仅自由民中的成年男子才享有公民权……而且，这种民主权利本身有时也流于形式，失之过滥；公民大会往往在一些别有用心之徒的煽惑之下，通过了一些怀有偏见的错误决议，伤及无辜，扼杀了新的思想。所以雅典民主政治始终只是意味着社会上一少部分成员的政治权利，存在着无可逾越的阶级和时代的局限性。 ——摘自王斯德主编《世界通史》 （2）阅读材料二，结合所学，写出雅典城邦被排除于公民权之外的人员构成。雅典民主政治“无可逾越的阶级和时代的局限性”体现在哪几个层面？（说明：只列关键词，无需展开）（4分） 参考答案 1.C 2.【答案】D 【解析】据材料“直系亲属姓名及男性亲属所在村社名称、崇拜的神祗及其圣所所在地、墓葬方位、是否善待双亲、是否纳税、是否服兵役等”可知，古代雅典官员的任职资格审查涉及出身、宗教、伦理道德、公民义务等方面，突出本邦籍贯和成年男性这两个条件，故选D项；材料没有涉及军事才能，且据所学，雅典的官员是抽签选举，对才能没有要求，排除A项；据所学，雅典官员是抽签选举和轮番而治，对道德没有要求，排除B项；材料没有涉及财产审查，且据所学，克里斯提尼时期就取消了议员的财产资格限制，排除C项。 3.【考点】古代希腊的政治制度——叙拉古城邦推行橄榄叶放逐法 【解析】叙拉古城邦推行的橄榄叶放逐法，由于缺乏有效的制度规范，因此很多公民因担心被流放而拒绝参与国家管理，由此引发政局混乱，这是直接民主制下国家权力滥用的结果，故选C项；“橄榄叶放逐法”最终引发了政局混乱，但没有史实说明“城邦瓦解”，排除A项；材料只提到“公民”这个整体，并未涉及“社会阶层的对立”问题，排除B项；“轮番而治”指的是轮流统治与被统治，材料体现的是直接民主下“人民主权”，没有体现“轮番而治”，排除D项。 【答案】C 4.【答案】D 【解析】地图中显示的信息是卡佩王朝时期领地的不断扩大信息，图例中特别明确自腓力·奥古斯都之后都是新“获得”的领地。这反映的史实就是：中古中后期，法兰西国王借助通婚和征服等手段，击败各地封建主，扩大王室领地，逐步强化王权的趋势。法兰西王室扩张过程建立在打击削弱各地封建主即诸侯势力的基础上，因此C项错误；在10—13世纪，是西欧城市迅速兴起发展的过程，其封建社会处于稳定上升时期，故排除B项；西欧各王国的形成与王权的强化是民族国家形成的重要基础，一般认为到15世纪后期教会与世俗世界的分离，政治权力日益集中于国王，逐渐形成绝对主义君主统治，成为现代民族国家的雏形，所以排除A项。 5.【考点】民主政治的扩展——法兰西第三共和国宪法的主要内容 【解析】法兰西第三共和国宪法赋予总统极大的权力，总统是国家元首和军队最高统帅，有任命文武官员、缔结条约等大权，可连选连任，故选C项；宪法赋予参议院很大权力，总统和内阁对参议院负责，参议院授权组成高等法院行使立法权，可以审判总统，参议院有权同意解散众议院，排除A项；1875年宪法的修正案中明确规定凡是统治过法国的家族不得再当选为共和国的总统，从法律上阻断了保皇派复辟的道路，排除B项；1875年法兰西第三共和国宪法规定“政府的共和国形式永远不得动摇”，排除D项。 【答案】C 6.【答案】C 【解析】据材料“17世纪末的英国”“国王和议会的权力互换了位置”可知，1689年，《权利法案》颁布，限制了王权，扩大了议会的权力，确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，故选C项；17世纪末的英国推翻了斯图亚特封建王朝的统治，建立了君主立宪制政体，走上资本主义道路，排除A项；18世纪中叶，责任内阁制形成，议会取得了对行政权力的监督控制权，与材料时间不符，排除B项；18世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善，国王“统而不治"，只是国家最高权力的象征，与材料时间不符，排除D项。 7.【考点】英国代议制的确立和完善——光荣革命 【解析】材料反映的是英国的“光荣革命”，明确了国王权力来自议会，建立了由资产阶级和新贵族专政（议会控制下）的新政权，为资产阶级代议制的确立提供了政治保障，促进了君主立宪制度的形成，故选B项；“光荣革命”保留了君主，排除A项；催生了君主立宪制度，而不是民主共和，排除C项；宗教改革否定了教会高于国家的主张，排除D项。 【答案】B 8.【考点】法国共和制的确立 【解析】题干材料提及巴黎公社革命被镇压后，法国国民议会中共和派和君主派力量斗争激烈，最终君主派通过了对政府的不信任案，梯也尔被迫辞职，这反映了法国共和政体的确立是一个长期而艰巨的过程，故选C项； 1871年5月，法国巴黎公社就已经被镇压了，并且巴黎公社是世界上第一个无产阶级专政的政权，而法兰西共和国为资本主义国家，两者没有必然的联系，排除A项；主权在民指的是国家的权力来源于人民，而材料强调的是君主派和共和派的斗争，排除B项；材料体现的是共和派与君主派的斗争，并不能体现三权分立体制的确立，且法国总统受议会影响很大，权力有限，无法对议会形成有效制约，排除D项。 【答案】C 9.【考点】美国共和制的确立——三权分立体制的内部调整 【解析】美国国会通过法律完全赋予最高法院对上诉案件的自由裁量权，使最高法院得以积极干预政府的公共政策，这就加大了最高法院对行政权的监督，从而在内部调整了三权分立体制，故选B项；“美国国会通过《法官法》，完全赋予最高法院对上诉案件的自由裁量权”说明国会正当行使自己的职责，不能说明国会地位在这一时期高于最高法院，二者相互制约，排除A项；自由裁量权针对的是上诉案件，“压制政府”说法错误，排除C项；材料所述这一措施完善了分权与制衡机制，排除D项。 【答案】B 10.【答案】（1）关系：彼此分立，又保持密切联系；有共同信仰，共同参加运动会。 作用：古希腊圣地；体育竞技中心。 （2）构成：妇女，奴隶，外邦移民（或“外邦人”）。 层面：民主范围；民主性质；参政方式。 【解析】（1）第一小问关系，据材料一“希腊也没有一个共同的国王和共同的行政管理机构，每个城市自成一个国家。只有某些东西把希腊联合在一起了”得出彼此分立，又保持密切联系；据材料一“某些东西把希腊联合在一起了：共同的信仰和共同的体育运动”得出有共同信仰，共同参加运动会。第二小问作用，据材料一“为了纪念众神之父宙斯……这个圣地叫奥林匹亚”得出古希腊圣地；据材料一“有一座运动场，所有的希腊人……摔跤和赛车方面的才能”得出体育竞技中心。 （2）第一小问构成，据材料二“仅自由民中的成年男子才享有公民权”结合所学得出雅典城邦被排除于公民权之外的人员构成有妇女，奴隶，外邦移民（或“外邦人”）。第二小问层面，据材料二“雅典民主政治始终只是意味着社会上一少部分成员的政治权利”结合所学得出民主范围，即民主范围的狭隘性：公民权利是建立在对广大奴隶专政的基础之上，妇女、儿童、外邦人被排除在民主殿堂之外；结合所学得出民主性质，即民主性质的原始性：雅典民主政治是一种原始的直接民主，只适用于小国寡民的城邦；据材料二“流于形式……扼杀了新的思想”结合所学得出参政方式，即参政方式的落后性：抽签选举和轮流坐庄的参政方式，可能会导致权力的滥用和误用。 $$