第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

课程标准：了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化； 通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 中国古代政治制度 的形成与发展 第1课 木易历史 1 奠基与转型 创制与巩固 变革与发展 中国古代政治制度的形成与发展 4 大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养……是谓大同。 今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己，大人世及以为礼。禹、汤、文、武、成王、周公，由此其选也。此六君子者，未有不谨于礼者也……是谓小康。 ——节选自《礼记·礼运》 《礼记》中儒家政治理想的演变？据此如何认识从公天下到家天下的制度演进？ 在儒家理想中，“大同”向“小康”的变化是历史的倒退； 但按照唯物史观分析，这实质上是从原始民主和原始共产主义向阶级社会的发展， 是生产力和生产关系进步的表现。 世袭制出现标志着私有制和阶级分化的进一步发展，是符合历史发展规律的进步。 社会形态：原始社会→奴隶社会 制度：禅让制（公天下）→世袭制（家天下） 夏：奴隶制国家政治制度的形成 商：奴隶制国家政治制度的发展 商人认为鬼神会随时、随意给任何人降下灾难，即便是商王也难免。为获得鬼神的恩宠，或者不降祸，商王一直在向鬼神奉献大量祭品。 在甲骨卜辞中，商王频频占卜询问：“帝其降我旱？帝弗害年？唯帝令作我祸？唯帝肇王疾？帝其作我孽？” ——《翦商：殷周之变与华夏新生》 外服之地只是间接地受商统治，隶属关系并不稳固，往往视商之国力盛衰而定。外服以至外服以外的方国，其经济多较商落后，故而也不时进入王畿抢掠。终商一代，与方国的战争十分频繁。 ——张帆《中国古代简史》 【思考】分析商朝政治的特点。 内服 外服 1.神权色彩浓厚、神权与王权相结合 2.商王通过垄断神权以强化王权 3.商王对外服的控制力有限，尚未实现权利的高度集中 ①内服：商王直接控制的王畿地区 ②外服：商王间接控制的方国和部族 方国盟主 独立性强 周：奴隶制国家发展 1.分封制（封邦建国） 分封目的：巩固统治，维护周王朝统治秩序 积极影响：（可从什么角度分析？） ①政治：巩固王权,加强了周天子对地方统治; 国家政权由松散走向较为严密。 ②经济：促进生产力进步和边远地区开发。 ③军事：开拓疆土，扩大周王朝版图。 ④文化：推动周文化传播和文化交流。 消极影响： 地方权利较大，周王室衰微情况下容易形成地方分裂割据势力。 名称 内外服制度 分封制 不同 相同 比较松散的国家结构； 中央对地方的控制比较弱 更加紧密的国家结构，并与宗法制相结合，加强了中央对地方的控制 方国联盟体 家国共同体 ①都是为了巩固奴隶主贵族的统治； ②都属于早期国家政治制度。 天子 天子 天子 天子 诸侯 诸侯 诸侯 大夫 大夫 士 嫡长子 其余诸子 小宗 大宗 大宗 小宗 大宗 小宗 周王为天下的大宗，其嫡长子为宗子，是王位继承者，称世子；庶子为小宗，周王封其为诸侯，或留在中央为卿、大夫。诸侯、卿大夫或士，各为本支的大宗，其嫡长子为职禄继承者；庶子为小宗，再分封。此小宗又为本支的大宗。如此推演无穷。 ——《简明中国古代史》 2.宗法制 特点：①以嫡长子继承制为核心 ②大小宗等级严格并具有相对性 ③大宗与小宗的关系不仅是家族等级关系，也是政治隶属关系。血缘关系和政治关系紧密结合（家国同构） 影响： ①对当时：与分封制相互补充，解决了统治阶级内部在权力和财产分配方面的冲突和矛盾。 ②对后世：“尊宗敬祖”“认祖归宗”宗族观念的形成，传宗接代、重男轻女等级观念的延续 周：奴隶制国家发展 不同等级的贵族使用相应的车马、住宅、衣服、乐器、玉器、酒器和食器组合，丧礼和随葬品也以此类推。 几乎所有礼仪场合都有乐队伴奏，而乐队的规模和演奏的乐曲也都有相应规范。所以，周人贵族文化又被称为“礼乐文明”。 ——摘编自《翦商》 3.礼乐制度：各级贵族的政治和生活准则，是维护宗法分封制度必不可少的工具。 就连死都得分个三六九等 周：奴隶制国家发展 分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。 天子 诸侯 卿大夫 士 平民 天子 诸侯 大夫 士 嫡长子继承 大宗 "八佾" “六佾" "四佾" "二佾" 小宗 礼乐制 宗法制 分封制 权力分配 权力继承 权力认同 封建亲戚 以藩屏周 周：奴隶制国家发展 先秦时期政治的民主传统 【思考】阅读材料并结合所学知识，分析商周政体存在的特点。 ①政治权力分配与血缘关系相结合。 ②君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用。 国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论影响朝政。 “群臣吏民能面刺寡人之过者，受上赏；上书谏寡人者，受中赏；能谤讥于市朝，闻寡人之耳者，受下赏。”令初下，群臣进谏，门庭若市；数月之后，时时而间进；期年之后，虽欲言，无可进者。燕、赵、韩、魏闻之，皆朝于齐。此所谓战胜于朝廷。 ——《邹忌讽齐王纳谏》 春秋战国时期的社会变化 社会经济发展 铁犁牛耕的使用 生产力提高 封建土地私有制 生产力决定生产关系 封建土地私有制 阶级关系变化 新兴地主阶级崛起 上层建筑发生变革 君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度产生。 变法运动展开 经济基础决定上层建筑 开垦私田 公田荒芜 第一单元 政治制度 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 一、先秦 1．夏：世袭制代替禅让制。商：内外服制 2．西周①分封制（封邦建国）②宗法制（血缘）③礼乐制④世卿世禄制 特征：①政治权力分配与血缘关系相结合。②原始民主传统对君权有制约作用。 3．春秋：社会经济发展，宗法制分封制瓦解，礼崩乐坏。 战国：各国改革。君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度产生。 特点1 分封制下等级森严，等级之间难以权利分明 特点2 商代崇尚占卜 特点3 周代分封制依据父系血缘关系进行分封 特点4 分封制下地方诸侯独立性较大 特点5 夏商周三代均延续了几百年的统治 制度之间存在一定的相似性 ★严格的等级制度 ★血缘为纽带，家国一体 ★延续性和稳定性 ★尚未实现权力的高度集中 ★神权色彩较为浓厚 【先秦制度特点】 秦始皇陵中的大秦帝国 秦为什么能够完成如此伟大的工程？ 秦始皇陵的信息： 修筑时长：37年 工徒数量：约三四十万人 工徒来源：全国各地 皇陵规模：高76米，东西长345米，占地120750平方米。 秦朝的政治制度——百代都行秦政法 “专制主义” 主要特征是皇帝个人的专断独裁。 国家最高权力于皇帝一人，从决策到行使军政财政大权都具有独断性。 “中央集权” 相对于地方分权而言。 其特点是地方政府在政治、经济、军事方面缺乏独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。 “专制主义中央集权制度” 春秋战国时期的几百年征战给当时的各地君主带去“国家建构”压力——唯有那些能够最大程度军事动员、控制和管理生产以及汲取社会资源的政权能够“适者生存”。于是，集权最成功的秦国“脱颖而出”，并在征服其他国家后将这一“秦国模式”推广到整个中国。 ——刘瑜《重新带回国家》 秦朝的政治制度 1.君主专制 皇帝制度 世袭制度 皇权至上 皇帝独尊 秦初并天下，令丞相、御史曰：“天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。……王曰：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。他如议。”制曰：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” ——《资治通鉴》卷第七《秦纪二》 三公九卿制 结合左图，思考三公九卿制具有怎样的特点？ 家务和政务不分，充分体现“家天下”色彩（家国同治） 三公九卿都由皇帝任命，概不世袭 分工明确，相互配合与牵制， 军政大权掌握在皇帝手中 廷议： 三公九卿共同组成中央政府， 国家重大事务往往由公卿进行廷议， 最后由皇帝裁断。 评价？ 中国古代中央决策体制的方式是？ 春秋出现，战国形成，秦朝全国推行 特点 地方官制有明确分工，相互配合又彼此牵制 郡守和县令都由皇帝直接任免 作用 形成了中央垂直管理地方的形式，加强了中央对地方的管理 是官僚政治取代贵族政治的重要标志 贵族政治： 建立在分封制和宗法制以及世卿世禄制基础上的， 以血缘宗法制度为基础的政治体系。 官僚政治： 建立在官吏的选拔和任命基础上， 建立中央集权、地方服从中央的政治体系。 秦朝的政治制度 2.加强中央集权 3．文书行政管理制度；政令通过邮传系统，传送各地。 问题2：文书的价值是什么？ 文书实现了传统政府信息的基本流通、官吏的有效筛选和效率的充分实现，为传统政府的组织系统提供了坚实的基础。 ——《“以文书治天下” —— 一个政府史的考察》 政治价值层面 学术价值层面 保障政令通达，提高行政效率， 加强专制主义中央集权制。 研究秦史的一手史料， 具有较高史料价值。 里耶秦简8-461同文字方 “书同文字” 即统一用词，改旧名，用新称， 统一制度、法律用语。 “归户更曰乙户”、“内侯曰轮候”、“彻侯曰列侯”、“骑邦尉为骑尉”、“郡邦尉为郡尉”、“邦司马为郡司马”、“乘传客为都吏” 从里耶秦简看“书同文字”的历史内涵 加强中央集权，提高行政效率， 促进文化发展，促进国家认同。 思考：“书同文字”的政治意义 【史料阅读】 天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》 文献史料：史书、档案文书、报刊、碑铭简牍等。 实物史料：遗址、遗迹、器物、建筑物等。 口述史料：神话、传说等；回忆录与其他口述史记录。 图像史料：照片、古地图、绘画等。 互相印证、补充 探究：认识不同的史料及其价值 从汉至明清中央行政机构的演变趋势 1、结合教材总结汉至明清中央机构的变革过程。 2、这一过程演化过程表现了哪一矛盾？对应中国古代政治哪一特点？ 两汉至明清的中央制度 皇帝 外朝 中朝 公卿大夫 尚书 天子宾客 （决策集团） （执行集团） 1.西汉：中外朝制度 “夫国之所以强者政也，主之所以尊者权也。” ——《韩非子·心度》 “外儒内法” 汉武帝有意识地削夺丞相之权，重用加官。这些加官均在宫内，在皇帝身边办事，同衙署设在皇宫之外的三公九卿有别，故称其为“中”。“中”者，宫禁之内也。而且汉武帝……形成了一个以大司马大将军为首的班子。这个班子，就称为“中朝”，以同三公九卿为首的“外朝”相对。 ——《中国古代政治制度：皇帝制度与中央政府》 刘秀 2.东汉：尚书台 汉光武帝刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公的权利受到削弱。 原因？ 两汉至明清的中央制度 3.隋唐：三省六部制 秦朝 三公九卿制 西汉 中外朝制 东汉 设尚书台 魏晋南北朝 设三省 隋唐时期 三省六部制 皇帝 中书省 尚书省 门下省 吏部 户部 兵部 刑部 礼部 工部 （起草诏令） （封驳审议） （具体执行） 中书令 尚书令、尚书仆射 门下侍中 为沟通两省（中书、门下）意见设立政事堂，事先议定然后入奏。初设于门下省，后迁至中书省，称“中书门下”，用中书门下之印……重臣共同拟定施政方针，奏由皇帝裁决。 ——李定一《中华史纲》 如何认识三省六部制的历史意义？ 三省一体化趋势 是中国古代行政管理体制走向完善的标志之一； 三省相互制约和监督， 一方面分散了相权，加强了君主专制； 另一方面有利于集思广益，提高决策的科学性。 两汉至明清的中央制度 4.宋：二府三司制 分割相权：枢密院掌管军政，三司掌管财政，与宰相分权，又增设参知政事为副相。 分割军权：枢密院与禁军管理机构三衙分权，实现统兵权与调兵权的分离。 崇文抑武：文官担任枢密院长官，大力提倡文治，提高文官和士大夫地位。 台谏独立：将台谏的监察权独立出来，并与其他中枢机构并列，以加强对官员的监督。 两汉至明清的中央制度 5.元：中书省制 皇帝 枢密院 中书省 御史台 部 部 部 部 部 部 军事 行政 监察 吏 户 礼 兵 刑 工 中书省：掌管全国的行政事务，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分管各项政务； 枢密院：负责全国的军事事务，调度全国的军队； 御史台：负责监察事务。 相权出现反弹 两汉至明清的中央制度 6.明：废丞相，设内阁 皇 帝 吏、户、礼、兵、刑、工 明成祖设内阁，协助皇帝处理政务 明太祖朱元璋诛杀胡惟庸，裁撤中书省，废丞相 首辅制度 皇 帝 吏、户、礼、兵、刑、工 内阁 （殿阁大学士） 票拟 批红 司礼监 内阁逐渐成为事实上的行政中枢 实质：专制皇权的强化 两汉至明清的中央制度 7.清：设军机处 特点：简练、迅速、机密。军机大臣直接秉承皇帝旨意。 作用：提高行政效率，加强皇权，标志着专制主义皇权发展到了顶峰。 军机处结构简练，只有军机大臣和军机章京两层；每日奏折多者五、六十件，年终十二月二十五日为末一日，奏折多至百余件者，皆于当天办完，没有耽搁过一日者。紧急事当时交下，随撰随进；军机值庐, 不准任何人窥探打听。 ——摘编自赵奇《军机处—清王朝中央秘书处》 坐而论道 直立奏对 跪受笔录 三、两汉至明清 1．汉(1)汉武帝，设中朝，削弱外朝丞相权力；西汉晚期，中朝尚书权力增大。 (2)东汉刘秀：尚书台为新的行政中枢，三公权力削弱。 2．隋唐：三省六部制。①体系完整，职责分明；②相互制约，可以有效履行不同职能。 3．宋：二府三司制；二府：中书门下（行政）+枢密院（军政）。三司：掌财政。 影响：①分割相权，加强皇权；②行政效率低，职权过于分散。 4．元：中书省一省制。 5．明：(1)明太祖废宰相。(2)明成祖设内阁，协助皇帝处理政务，成为事实上行政中枢。 6．清：雍正，设军机处——军政事务中枢。 【小结】 汉唐以来中枢权力体系演变的特点 ①皇权不断加强，相权不断削弱，直至消失。 ②内朝官（君主近臣）向外朝官（丞相）转化。 ③宰相职位的设置由实位转向虚位。 ④宰相权力不断分化。 1、结合教材，总结汉至明清地方行政机构的变革过程。这一演化过程体现了哪一矛盾？ 从汉至明清地方行政机构的演变趋势 中央对地方独立性增强的担忧，导致中央派出驻扎在地方的监察机构； 古代信息沟通效率的低下，又导致监察机构往往由虚入实，演化为行政区划； 战乱、动荡、改朝换代等历史节点，往往是行政区划改革的契机； 中央（皇权VS相权） 地方（中央VS地方） 秦朝 皇帝制、三公九卿制、廷议制 郡县制 两 汉   汉初 汉承秦制 郡国并行制； 汉武 中外朝制 推恩令、设州刺史监察地方 东汉 尚书台 州、郡、县三级 魏晋南北朝 三省体制形成；门阀政治 隋 唐 三省六部制 州、县两级 唐：道、州、县三级、藩镇割据 两宋 二府三司制 路、州（府）、县三级 元朝 一省两院制 行省制；省、路、府、州、县 明朝 废丞相、设内阁、司礼监 省（三司→巡抚）、府、县三级 清朝 设军机处 省（巡抚、总督）、府、县三级 演变趋势   ①君主专制强化②内朝向外朝转化 ③相权由实转虚 ④中央集权加强 郡县制 分为郡、县两级，郡县主要官吏都由中央直接任命 秦 郡国并行制 → 郡、县二级制 → 州、郡、县三级制 西汉景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱；东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，州刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。魏晋南北朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制 汉 州、县二级制 废郡，以州统县 隋 道、州、县三级制 → 节度使 根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构，后变成州县以上的一级行政实体。节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力 唐 两汉至明清 地方行政制度演变 州（府、军、监）和县二级 → 路、州（府）、县三级制 路的主要职责是监察州县各级官吏 宋 行省制 行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度 元 省、府、县三级制 废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，后向各省派出巡抚、巡按总揽一省之权 明 省、府、县三级制 除巡抚外，设总督掌管一省或数省军政大权 清 两汉至明清 地方行政制度演变 论 终 秦制 得失 某一制度之创立，绝不是凭空忽然的创立，它必有渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身，渐渐地在创立。某一制度之消失，也绝不是无端忽然的消失了，它必有流变，早在此项制度消失之前，已有此项制度之后影，渐渐在变质。 ——钱穆《中国历代政治得失》 我们应当如何评价某一制度？ 评价某一制度，应将该制度置于当时的时代背景之下，与当时的环境和人事相结合，全面、客观地评价。 对君主专制中央集权制度的理性认识 【周秦之变】 相对于以分封、宗法为基本结构的贵族政治在国家治理中表现出的松散、缓慢状态，秦人所建立的一整套自中央直达地方的君主专制中央集权政治体制严密、高效，能快速凝聚国力，最大限度对国家资源进行总动员。 “周秦之变”虽然实现了从“周制”到“秦制”的转换，但二者之间并不存在绝对的分野。 事实上，秦制也继承了周制中的王权世袭、家天下、大一统等内涵，呈现出二者相“混融”的特征。 对君主专制中央集权制度的理性认识 【汉承秦制】 秦二世而亡的现实，也必然令汉初君臣对秦制愈发谨慎。 因此，汉初国家制度顺应惯性，表现出一定程度上的“退步”也并非不可理解。 例如，在继承三公九卿的同时，谨慎使用君权；在继承郡县的同时，在东方推行分封；在继承秦律的同时，崇尚无为。正是对秦制的损益，才形成了独特的汉制。 汉兴七十年后，经文景而至武帝，汉制的大规模调整才逐渐完成。例如以中朝分丞相之权，以推恩削封国之土，以刺史限守令、豪强之势。 但无论如何，汉制始终是对秦制的调整，而并非完全另立的新制。 对君主专制中央集权制度的理性认识 ①君主专制中央集权制度继承了商周政体的思想，在战国时期萌芽，形成于秦朝，发展成熟于汉唐，强化于两宋，于明清时期达到顶峰，是一套包含中央行政体制、地方行政体制、选官体制、军事制度和法律体系的完整体系。 皇权与相权、中央与地方的矛盾是伴随始终的基本矛盾。 ②它促进了统一多民族国家的形成和发展，巩固了国家统一，为封建经济的发展创造了条件，也有利于民族融合，使中国产生了高于同一时期世界上其他国家的物质文明和精神文明。 ③这种制度的运行效果往往取决于君主个人政治品质的优劣，统治集团内部的各种矛盾斗争(宦官专权、朋党之争、外戚干政等)都可能影响整个政局的变化。其消极作用在封建社会后期越来越大，特别是明清以后权力的高度集中达到顶峰，阻碍了资本主义因素的发展和社会的变革，禁锢了人们的思想，造成了生产力的停滞。这也是中国长期停滞于封建社会并逐渐落后于西方的重要政治原因。 …… 你还能形成哪些认识？ 此题为开放题，言之有理即可。 1.战国时期，关东六国国君任相多用其宗族及国人。数代秦王所用秦相，商鞅为卫人，楼缓为赵人，张仪、魏冉、范雎为魏人，蔡泽为燕人，吕不韦为韩人，李斯为楚人。据此可推知（   ） A．秦国官僚制相对完善 B．秦国用人政策不断改变 C．六国严格遵行宗法制 D．法家人物在六国遭排挤 【答案】A 【详解】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是推断题。根据题干关键信息可知时空是：战国时期的中国。根据材料可知，与关东六国多用其宗族及国人不同，秦国的相主要来源于各诸侯国，说明当时秦国的官僚体制相对完善，并非采取世袭制，A项正确；材料未涉及秦国的用人政策改变，排除B项；战国时期宗法制遭到冲击，排除C项；材料未涉及六国的相的出身及派别，因此排挤一词无法得出，排除D项。故选A项。 2．历代职官制度的演进，既有传承又有创新。下表所列秦、元、明、清四朝职官信息，按时序排列正确的是（    ） A．①③②④ B．②④③① C．③①②④ D．④②①③ 【答案】B 【详解】清朝设置军机处，明朝设置内阁，元朝设置宣政院，秦朝实行郡县制和三公九卿制，中央有丞相和御史大夫，地方有郡守，因此①是清朝，②是秦朝，③是明朝，④是元朝，B项正确；排除A、C、D项。故选B项。 3．明初废丞相、设顾问性质的内阁大学士，严防权臣乱政。明中后期严嵩、张居正等内阁首辅操纵朝政，权倾一时。这表明 A．皇权渐趋衰落 B．君主集权加强 C．内阁取代六部 D．首辅权力失控 【答案】B 【详解】试题分析：本题考查学生对于中国专制主义中央集权制度发展状况的理解与运用能力。A项与中国古代的君主专制的发展史实不相符合，所以排除A项。内阁取代六部与史实不符合，这二者不存在政治隶属关系，六部直接受皇帝统领。D项与史实不符合，材料中的所说的首辅权利来源于皇帝，皇帝信任首辅大臣专权只能说明是皇权的集权不断加强。 考点：古代中国的政治制度·明清君主专制制度的加强·内阁制 历史视频——拓展学习 纪录片推荐 《中国历史》 《世界通史》 《大国崛起》 《激变玄武门》 《敦煌》 《河西走廊》 《如果国宝会说话》 完 新中国 徐鲤 我爱你中国, track 4, disc 0 Blues 167113.8 $$