第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2024-2025学年高二历史统编版（2019）选择性必修1

第5课 中国古代官员的选拔与管理 【课程标准】 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 一、中国古代官员选拔制度 （一）西周： 血缘 贵族世代垄断高官 世官制（世卿世禄制） 1、选拔标准： 2、影响： （二）春秋战国： 举荐军功 思考：概括战国时期选官制度的变化趋势。 不以禄私其亲，功多者授之。——《战国策·燕策二》 选举贤，任官使能。 ——《史记·赵世家》 有军功者，各以率受上爵。 ——《史记·商君列传》 见功而与赏，因能而受官。 ——《韩非子》 废除贵族的世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动。 1、影响: “百姓”和“一般官吏”都向“法官、法吏”学习法律，加强普法教育；“法吏”也担负起宣讲法律、执行君王旨意的使命（即向官吏学习律令而为官） “以法为教，以吏为师” 一、中国古代官员选拔制度 （三）秦： 1、含义： 察举制 （四）汉： 汉武帝为了中央集权的需要；儒家思想成为正统思想。 察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 1、背景： 2、含义： 3、分类： 分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准；特科有具体标准但无固定时间。 （1）积极：为两汉选拔了大批人才；扩大统治基础，有利于维护社会秩序；促进了社会风气改善。 （2）消极：两汉豪强宗族把持孝廉；官僚阶层掌控推荐权，易导致贪污腐败；被推荐之人多非有用之才。 一、中国古代官员选拔制度 察举制 （四）汉： 4、影响： 东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强名士控制地方选人权，察举制弊端显露；战争频繁，士人流散， 察举制度失去社会基础，事实上难以实行。 九品中正制 1、背景： （五）魏晋时期： （1）在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。 （2）中正根据家世、道德和才能评定士人，分为九等，写出评语,称“ 状 ”。吏部根据资品授官 。 2、内容： （1）积极：将选官权收归中央，加强了中央集权；一定时期内起到了选贤举能的积极作用。 （2）消极：后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面（士族政治）。 3、影响： 一、中国古代官员选拔制度 九品中正制 （五）魏晋时期： 王与马、共天下——东晋谚语 旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家。——《乌衣巷 》刘禹锡 庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面；隋唐统一，需要加强专制主义中央集权；九品中正制弊端严重。 科举制 一、中国古代官员选拔制度 （六）隋唐时期： 1、背景： （1）分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。 （2）考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 2、内容： 积极：科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参加政权。 （1）扩大了统治的基础； （2）提高了官员的文化素质； （3）将选官用人权集中到中央，加强了中央集权； （4）有利于社会重学风气的形成； （5）打破世家大族对仕途的垄断，促进了社会稳定； （6）促进儒家文化的传播； （7）对西方文官制度形成产生积极影响。 消极: 1、考试内容以儒学经义为主，使儒学成为奴化臣民工具； 2、导致从事科学技术研究人才力量薄弱，阻碍科学技术发展； 3、明清时期八股取士，束缚人民个性与才能的发展。 3、影响： 科举制 一、中国古代官员选拔制度 （六）隋唐时期： 1、部分保留了蒙古传统方式。 2、1313年恢复科举制，但时断时续，录取人数不多，官员中科举出身比例不高。 封锁考室 糊名与誊录 科举制度进一步发展完善 锁院、糊名、誊录等制度的实行，使得科举考试真正体现了公开公平的竞争原则。权贵对选举的操纵受到有效的制约。 两宋时期“取士不问世家”，科举成为官员选拔的主要途径。 “有司昔者患不公，糊名誊书今故密。” ——王安石《送陈谔》 科举制时断时续 一、中国古代官员选拔制度 （七）宋： （八）元： （十）1905年：清末新政期间废除科举制 科举制日益僵化 乡试 每三年在各省省城举行 考中者称为“举人” 会试 由礼部主持，于乡试次年春天举行 举人考中者称为“贡士” 殿试 会试后举行，名义上由皇帝主持 贡士通过者为“进士” 1、考试分类： 考试从四书五经中命题。 一、中国古代官员选拔制度 （九）明清： 2、参加人员： 主要是国子监和府、州、县学的学生等。 3、命题范围： 朝代 制度 标准 方式 特点 演变趋势 西周 世官制 血缘 世袭 与分封制、宗法制相结合 春秋战国 举荐军功 军功 军功与爵位官制密切相连 汉代 察举制 品德 举荐 以才能和品德为依据 魏晋南北朝 九品中正制 门第 评定授官 与当时士族制度密切相关 隋唐 科举制 才学 考试 冲破士族垄断政治的局面 明清 与君主专制强化相关 汉唐以来选官制度变化的实质：把官员的选拔权收归中央，加强中央集权，反映专制主义中央集权制度的加强。 中国古代官员选拔制度的演变 （1）选拔标准：由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。 （2）选拔方式：由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试。 （3）选拔形式：逐渐走向制度化，体现了相对的公平、公开、客观的原则。 拓展探究： 10 （1）隋朝九品以上官员每年要考核。 （2）唐朝考核以品德和才能为标准，分为九等，依据考核结果确定官员升降 。 二、中国古代官员的考核制度 （一）秦汉时期： （1）每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿上报中央，称为“ 上计 ”。 （2）御史参与审核，考核结果是官员赏罚的依据。 （二）魏晋南北朝： （三）隋唐： 上计制 1、内容： 门阀士族势力强大，战乱频仍，考核大都流于形式 吏部 1、内容： （五）清朝： （四）明朝： （1）考满：是对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。 （2）考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。 包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。 二、中国古代官员的考核制度 考满、考察 1、内容： 考课 时期 官员考核 考核标准 秦汉 上计制 土地人口，财政收入，社会治安 隋唐 吏部 品德和才能 明 考满和考察 监察贪、酷和不作为 清 考课 演变趋势：考核内容有针对性；考核与监察相结合；考核与奖惩相配套；考核监察渐归中央；考核日趋严格，考核法规趋于完善。 中国古代官僚制度始终围绕着专制主义中央集权的加强而变化，是巩固统治、强化专制的一种手段。 中国古代官员考核制度的演变 拓展探究： 13 三、中国古代的监察制度 （一）秦： 汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，将全国划分为13个州部，每州设刺史一人监察地方郡国。刺史品级不高，权力很大。 前期防止地方分裂割据，加强中央集权，巩固国家统一；后期成为地方割据势力，威胁中央，导致国家分裂。 刺史级别不高，官秩（级别）不过六百石，约等于中下等县令。但他位卑权重，可代表中央，监察二千石的地方高官、豪强势力，甚至诸侯王。 ——樊树志《国史概要》 （二）汉： 御史大夫 御史大夫、刺史 1、内容： 2、影响： （1）承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。 （2）台谏合一：御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 御史台、唐（道） （1）御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 （2）唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官巡回监察。 御史台、路、台谏合一 宋代实行台谏合一的措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步强化了皇权。 三、中国古代的监察制度 （三）隋唐： 1、内容： （四）宋： 1、内容： 2、影响： （七）清朝： 御史台、行御史台、肃政廉访司 中央设御史台；地方：设行御史台、肃政廉访司 （六）明朝： （1）都察院监察御史纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。 （2）六科给事中则负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。 将六科并入都察院 三、中国古代的监察制度 （五）元朝： 1、内容： 都察院、六科 1、内容： 都察院 1、内容： 中国古代监察制度的演变 拓展探究： 时期 监察制度 秦 御史大夫 汉 刺史 隋唐 御史台、道 宋 御史台、路、台谏合一 元 御史台、御史台、肃政廉访司 明 科道（都察院、六科） 清 都察院 积极作用： （1）有助于加强皇权，促进了专制主义中央集权的建立和巩固。 （2）加强决策的科学性。在一定程度上减少决策的盲目性和随意性，有助于形成科学的决策。 （3）有助于澄清吏治，提高官员素质。 局限性： （1）不能从根本上约束皇帝的无上权力；也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。 评价中国古代的监察制度 拓展探究： $$