第5课 中国古代官员的选拔与管理 导学案 --2024-2025学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

2026届高中历史选择性必修1导学案 第4课【课堂探究】参考答案 一. 比较商鞅变法与王安石变法 1.相同点: (1)目的:都是富国强兵,都得到最高统治者的支持。 (2)内容:都对生产关系做出了调整;都触犯旧势力的利益。 (3)遭到旧势力的强烈反对;变法者的个人命运基本相同。 2.不同点: (1)背景不同:商鞅变法发生在春秋战国新旧制度交替的社会大变革时期;而王安石变法则发生在北宋中期统治危机四伏时。 (2)性质不同:商鞅变法是一场封建化运动;王安石变法则是对封建社会内部矛盾进行局部调整的改革。 (3)结果不同:商鞅变法成功,而王安石变法最终失败。 二. 试从背景、内容、影响等角度分析商鞅变法、孝文帝改革、王安石变法、张居正改革等中国古代变法和改革？思考中国古代变法和运动呈现出的异同点。 同： 背景——动荡； 目的——生产力、国家、民族（富国强兵）； 过程——艰辛曲折; 结果——暂时缓解危机，无法根本性解决。 异：内容侧重点、影响程度 三.为什么戊戌变法会失败？如何认识近代改革？ 失败： 2 根本原因：民族资本主义发展程度较低，资产阶级维新派力量过于弱小，即资产阶级的软弱性。 ②直接原因：①以慈禧太后为代表的顽固派掌握实权，实力强大； ②维新派缺乏正确理论指导，缺乏坚强的组织领导，脱离广大人民群众，只寄希望于没有实权的皇帝和极少数官僚，甚至对帝国主义抱有不切实际的幻想。 认识： 1.特点：①主题是救亡图存 ②主要向西方学习，不同阶级提供不同的方案；③客观促进资本主义发展、思想的解放和社会进步，不同程度地推动了中国的近代化 2.局限：①没有真正认识到造成民族危机的原因和找到挽救危机的路径②未能明确提出反帝反封建主张；③缺乏可靠的社会基础。 四.结合教材及所学，新中国过渡时期的改革主要有什么？ 土地改革：从1950年到1952年，全国新解放区都基本完成了土地改革。废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，以解放农村生产力，发展农业生产，从而为新中国的工业化开辟道路。 经济改革：从1953年到1957年，我国实施“一五计划”，初步建立了独立的工业体系，形成了合理的工业布局。国家逐步对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造。到1956年底，宣告社会主义制度在中国确立，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。 民主改革：1954年第一届全国人民代表大会召开，通过了《中华人民共和国宪法》，正式确立了新中国的三大民主政治制度，推进了中国民主政治制度的深刻变革。 五、对我国社会主义经济体制改革的认识 1.必要性: (1)原有经济体制严重阻碍了生产力的发展,改革经济体制是生产力发展的客观要求。 (2)只有改革旧的经济体制才能更好地适应世界新技术革命的要求和顺应经济全球化的时代潮流。 2.前提:坚持社会主义制度。 3.本质:改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节,解放和发展生产力,是社会主义制度的自我完善和发展。 4.目标:建立社会主义市场经济体制 第一单元 政治制度 第5课 中国古代官员的选拔与管理 【课标要求】 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 【时空观念】 【教材链接】纲要上第2、7、9、13课；地图册P22-24 【核心概念】世官制、荐举军功制、察举制、九品中正制、科举制、上计、刺史、御史台、都察院、科道 【基础梳理】（课前预习完成） 一、中国古代官员选拔 时期 制度 标准 影响 西周至 春秋 春秋 战国 秦朝 军功 法家思想 形成思想文化专制 汉朝 （为主） （汉武帝） 积功劳为官、征辟 1.积极：为两汉政权选拔大批 ， 走向 。 2.消极：缺乏严密考核机制；后期（社会动荡，多被地方大族名士操纵） 。 魏晋 南北 朝 （魏王曹丕创立） 、 和 →只看 1.积极：将选官权收归中央，加强 2.消极：后期 垄断用人权，成为其维持特权的工具；逐渐形成“上品无寒门，下品势族”局面（使社会阶层 ）；形成门阀士族政治。 隋唐—明清 科举制 历程：隋唐开始实行；宋朝发展完善；元朝中落，元仁宗恢复，但仍时断时续；明清：强化、走向僵化 考试 择优录用 积极： 1.体现 原则；促进 进一步成熟； 2.打破 垄断，扩大 ， 加速 ； 3.（选官权收归中央）加强 ； 4.利于社会 形成，有利于提高 和社会文化水平。 5.为后世提供借鉴（中国选官、西方 ） 局限：明清时期的八股取士束缚了 ；知识阶层热衷追求功名利禄，多缺乏进取精神和创造意识的人才，抑制 进步，阻碍了社会的进步。 演变趋势 1. 选官标准：由 到 2. 选官方式：从主观认定（推选）走向客观选拔（公开考试）， (趋向 ) 3. 程序(趋势）：逐步制度化，走向公平公开 4. 选官权力：从 逐渐收归 5. 选官基础：日益 、官员素质不断提高 6. 形式：逐渐 、走向 二、中国古代官员的考核制度 时期 考核制度或归属部门 考核时间 考核对象 考核结果 先秦 六廉 三载 廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨 秦汉 （御史） 每年岁末 的依据 魏晋 大多流于形式 隋唐 两宋 每年 九品以上官员 品德和才能 的依据 明朝 (初考） （再考） （通考） 分三等， 官员升降调的依据 三年 查处官员 贪、酷和不作为 六年 清朝 考课制度 三年 官员奖惩的依据 三、中国古代官员的监察制度 时期 中央 地方 秦朝 汉朝 隋唐 （御史大夫） （唐太宗）10 监察区，派监察官巡回监察 两宋 元朝 明朝 （监察御史） （合称“ ” ） 御史巡按各省 清朝 都察院 六科并入都察院 （ ） 停派御史巡按各省 【课堂探究】 1. 【任务一】梳理中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，注意理解其变化的原因，分析其影响及演变趋势。（完成第一部分表格） 2. 【任务二】分析科举制下如何进行公平的较量？ 3. 【任务三】（P31思考点）为什么说科举制是一种更完善的选官制度？结合材料及所学分析，全面评价科举制。 4. 【任务四】梳理秦汉以来的官员考核的变化（完成相关表格），归纳其总体趋势或特点？谈谈你对考核制度的看法（P34学习拓展）。 5. 【任务五】梳理古代监察制度（完成相关表格）；并根据相关材料和所学，指出中国古代监察制度的特点及影响（作用）。 【概念辨析】 1. 世官制：指世代为官，官吏都具有世袭官职的特权。世官制是先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治制度。 2. 荐举功劳制：春秋战国时期,尚贤思想兴起，各国争霸图强的需要。包括荐举（自荐和他荐）功劳制（军功爵制），依据才能，军功大小选官，废除贵族的世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动。 3. 军功爵：以军功论赏的爵位制，春秋战国时产生，在秦国得到最充分的发展，获得爵位者，可以为官，可以得到田宅和其他特权。秦的军功爵制主要包括两项内容：其一，“有军功者，各以率受上爵”；其二，“宗室非有军功论，不得为属籍”。这项规定，造成了战国时“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”的时代特点。军功爵制的实行，对于旧的“世卿世禄”制度和宗法制的瓦解，起到了催化剂的作用。有利于提高秦军的战斗力，对于秦统一战争的胜利起到了积极的作用，对当时和后世的影响也最大。 4. 以法为教”“以吏为师”：指百姓和普通官吏都要向“法官、法吏”学习律令而为官，后者负责宣讲法律和君主的旨意。 5. 察举制：汉武帝时期开始推行的官员选拔制度。地方官先考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后向上推举为官的制度。分常科和特科。常科为岁举，有人数规定和具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。察举制为两汉政权选拔了大批人才，但两汉后期，逐渐有名无实，不能选拔出真正的人才。 6. 征辟：是中国汉代擢用人才的一种制度，主要包括皇帝征聘和公府、州郡辟除两种方式，皇帝征召称“征（zhēng）”，官府征召称“辟”。 7. 九品中正制：九品中正制，又称九品官人法，是魏晋南北朝时期重要的选官制度。九品中正制上承两汉察举制，下启隋唐之科举，在中国古代政治制度史上占有十分重要的地位。东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。220年，魏王曹丕推行九品中正制。在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。后来随着门阀士族的发展，门阀士族垄断用人权，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面，成为维护士族特权的工具，阻碍了社会阶层的流动性，使社会阶层固化。 8. 科举制：开创于隋朝、形成于唐朝的选官制度，以后历朝沿用。是以分科考试为手段，以成绩为标准，以儒家经典为内容，打击了世家大族垄断官场的局面，扩大了统治阶级的基础，提高了统治集团的文化素养，有利社会重学风气和公平公正，加强了专制主义中央集权，后历朝调整，日趋完善，明朝八股取士走向僵化，逐渐成为思想文化专制的工具，晚清政府1905年废除。 9. 上计制：起源于战国，完善于秦汉，是考核地方官员的一项重要制度。每年岁末，各县要将上级规定的户口垦田增减等内容，上报给所属郡国，再由郡国上报给中央，作为考核的依据。上报的内容也不限于上述内容，如行政建制、吏员编制等情况也在统计范围之内。对秦汉中央集权加强起到重要作用，但各级官员也往往以虚假材料欺骗中央。 10. 考满和考察：明朝的考核制度。考满是对官员任职期满的考核；考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。 11. 考课：包含着两种意义：一是考，就是考察自中央至地方各级官吏在其任职期间执行国家法令的具体表现；二是课，就是依照国家的行政计划进行督课。总的说，考课就是国家依照所颁布的法令和行政规则，在一定的年限内，对各级官吏进行考核，并依其不同表现，区别不同等级，予以升降赏罚。 12. 台谏合一：即将御史台和谏院的职权合二为一。宋建立后，虽仍置御史台和谏院，但两个系统的职权开始混杂，台谏趋向合一，具体表现在台官具有言事权、赋予谏官以弹劾权以及台谏官可以互相兼领。宋代实行台谏合一的措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步强化了皇权。 13. 科道：明、清两朝的监察机构，是六科给事中与都察院十三道监察御史总称，俗称为两衙门。 【拓展延伸】 1.察举制 汉武帝元光元年“初令郡国举孝廉各一人”,举 后直接授官，充分适应了君子贤人任官以“轨德立 化”的思想。自东汉光武帝始，察举实施中“授试以 职”,举主对秀才、孝廉先委以一定职务，以此检验 其是否“便习官事”,合格者方举至中央。 ——阎步克《察举制度变迁史稿》 2.中国古代的监察制度 中国古代监察制度萌芽于夏商周时期。秦汉 时期，监察体系初步建立。魏晋至隋朝，御史台是国家最高监察机构。唐朝建立了系统的谏官制度。宋代沿袭唐制，又在地方上的州内设通判监察行政，设提刑官专司刑讼，设转运使监督财政，大大加强了中央对地方的控制。明朝初年，设置独立于都察院的六科给事中监察六部活动，科道并立；设提刑按察使司等强化对地方官员的监察。清朝形成了“科道合一”的监察体系，进一步加强了中央集权。 ——摘编自高丹《中国古代监察制度探析》 【思维导图】 【补充练习】 1．下图为史籍中关于唐代官员的出身与科第实绩的详细统计(单位：人)，据图中信息可得出的结论是，唐代(　　) A．社会阶层的流动日益频繁 B．科举制受到现实的制约 C．门第依然是选官主要标准 D．寒门子弟不受政府重视 2．明朝宣德、正统年间，科举取录分为南、北、中三卷，三卷录取情况如下表，根据下表可知，明朝分卷制的实行反映了当时(　　) 卷种 涉及地区 录取比例 南卷 应天(今南京)、苏松诸府、浙江、江西、福建、湖广、广东等 55% 北卷 顺天(今北京地区)诸府、山东、山西、河南、陕西等 35% 中卷 四川、广西、云南、贵州等 10% A.科举制八股取士正式形成 B．经济重心逐渐向南方转移 C．全国经济文化发展不平衡 D．政治重心由南方移至北方 3．《明史》描述都察院“职责纠劾百官，辨明冤枉，辑督各道，为天子耳目风纪之司”。据此判断，明朝时期都察院(　　) A．职权与汉武帝时期十三州部刺史相同 B．中央监察机构，且为地方监察机构上级 C．可以风闻奏事，实现社会舆论的监督 D．中央派驻地方的监察机构，为帝王耳目 4．下面是两汉孝廉家世可考知者128人的统计分类表，由表可以推知，汉代察举制(　　) 官僚贵族子弟 富豪 平民 贫民 69.6% 6% 15.7% 8.7% A. 致使富豪入仕艰难　　　　 B．忽略了身份界限 C．削弱了世卿世禄制 D．体现出公平公正原则 5．西汉武帝元丰五年下诏分天下郡县为13州，每州置刺史1人，刺史每年巡查其辖下郡县，奉“六条问事”。“六条问事”中有四条是针对“二千石”的郡守、国(地方王国)相。这说明刺史制度重在(　　) A．完善地方行政管理制度 B．加强对地方的监察和治理 C．解决诸侯王国尾大不掉问题 D．消除世家大族垄断选才之弊 6.考试是汉代察举制度的重要环节。被举者经考试后,由政府量才录用,使下层人士有进入国家管理层的可能。随着考试制度不断发展和完善,到隋唐以后更发展成科举制度,成为中国重要的选官制度。下列评析,较为合理的是(　　)①两种制度都有利于社会阶层的流动　②察举制有其存在的历史合理性　③两种制度都采用自上而下方式选拔人才　④通过考试选拔人才,体现一定的公平性 A.①③　 B.②④ C.②③④ D.①②④ 7.宋初,地方监司、通判等兼职监察官“多不守职,至有岁终不按一人,终任而不劾一吏者,上下相蒙,孰视不问”。对此,宋太祖做出规定,凡“临事简慢,所莅无状者为下;恪居官次,职务粗治者为中;治状优异,大有殊绩者为上”,朝廷以此厉“行赏罚”。此规定(　　) A.防止了地方官员滥用职权 B.强化了部门之间的相互监督 C.遏制了地方官员贪污腐化 D.加强了对地方监察官的考核 8.有学者认为,科举制是一种由中央确定标准,决定取舍的自上而下的选官方式。比如说,唐朝的“乡贡”,地方官不再掌握推荐的权力,只不过奉命行事,按照中央规定的具体选官标准进行资格审查和预选而已。明清的“乡试”,实际上成为全部由中央操办的全国统一的分区考试。根据以上材料,分析科举制的确立(　　) A.扩大了统治社会基础 B.有利于加强中央集权 C.培养大量高素质人才 D.选才标准越来越公平 9．阅读材料，完成下列要求。 材料一　秦朝，作为丞相副手的御史大夫，掌管监察大权。御史大夫之下设有御史中丞、侍御史、监察御史等官。秦统治者为巩固统一的专制主义中央集权制所实行的御史制度，乃开我国封建社会监察制度之先例。 ——摘编自汤建华、宋晓辉《中国古代监察制度的演变及借鉴意义》 材料二　明时，在中央设都察院，下设十三道监察御史和“六科给事中”，对官吏实行双重监督；在地方，御史台要定期派出监察御史巡查，形成了从中央到地方的监察网络。正是这种监察网络的强制凝聚力，使权力最终归结到皇帝手中。 ——摘编自《中国古代监察制度述论》 (1)根据材料一并结合所学知识，分析秦朝实行御史制度的原因。 (2)根据材料二并结合所学知识，说明明代监察网络的作用。 第5课【补充练习】参考答案 1——5 BCBAB 6——8 DDB [解析]　第(1)问，主要从御史大夫的职责这一角度入手作答。 第(2)问，主要从政治、经济等角度入手作答。 [答案]　(1)原因：①加强皇权的需要；②加强对官员队伍监察的需要；③限制宰相权力的需要。 (2)作用：①有助于整饬吏治；②促进了社会稳定和经济发展； ③有利于国家机器的正常运转；④维护了皇权。 40 学科网（北京）股份有限公司 $$