第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件 --2024-2025学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

广场 中轴 2019年庆祝新中国成立70周年阅兵式 天安门城楼 中华人民共和国 缔造者毛泽东像 中国近代革命的先驱 孙中山像 460余米的距离 浓缩着—— 37年的探索 70年的建设 一条中轴，两大伟人 一段曲折的共和之路 课标要求： 了解共和制在中国确立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 选择性必修1•第3课 02 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 03 中华人民共和国的政治制度 01 民国时期的政治制度 2 一、民国时期的政治制度 1.中华民国的成立以及资产阶级民主共和制度诞生 孙中山就职临时大总统 全体职员合影 孙中山就职 临时大总统誓词 时间：1912年1月1日 临时大总统：孙中山 国旗：五色旗 纪元：中华民国纪年 意义：标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 （一）南京临时政府时期（1912年1月—3月） 3 一、民国时期的政治制度 《中华民国临时约法》建构共和之路的意义与局限 为防止袁世凯独裁，维护共和 （1）目的 （2）原则 第二条：中华民国之主权属于国民全体。 第四条：中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。 第五条：中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。 第六条：人民得享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、宗教信仰等自由各项之自由权。 第四十五条：实行责任内阁制，内阁总理由议会多数党产生，可以驳回总统的意见，总统颁布命令须由总理副署才能生效。 主权在民 自由平等 三权分立 责任内阁制 1911年10月10日，武昌起义爆发 1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，亚洲第一个共和国在中国诞生。 1912年2月12日，溥仪颁布退位诏书 1912年2月13日，孙中山向临时参议院辞职 1912年3月13日，《中华民国临时约法》颁布 1912年3月，袁世凯在北京就任大总统，北洋政府统治开始。 材料： 在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。 ——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》 【课堂探究】材料反映了《中华民国临时约法》在政体设计上有什么不足？ 局限性： (1)存在“因人设法”的局限； (2)职权不明，未能真正限制袁世凯权力； (3)导致政争不断、政局动荡。 一、民国时期的政治制度 一、民国时期的政治制度 （二）北洋政府时期（1912年—1928年）政党政治的探索与失败 袁世凯统治时期： 1912——1916年 军阀混战与割据时期： 1916年—1928年 1916-1920 1920-1924 1924-1928 北洋军阀割据形势图 6 1、政党政治的探索 党派名称 发起人 在议会中所占席位 政治派别 国民党 宋教仁 392 革命派 共和党 黎元洪 176 旧官僚 统一党 程德全 24 旧官僚 民主党 汤化龙 24 立宪派 ②经济：民族资本主义发展和民族资产阶级壮大； ③思想：西方启蒙思想的传播。 思考：民国初年促进政党政治出现的因素有哪些？ ①政治：辛亥革命后，中华民国成立，共和制的确立激发参政热情；西方政党政治的影响。 武昌起义后，各省相继独立，民国肇始，民主政体的创制尝试正式开场登台，中国的政治生活出现前所未有的新气象。这种新气象唤起人们极大的政治热情，也促使各种政治势力分化组合，借以表示、维护本阶层和利益集团的利益，政党因而大量涌现。 ——《理想的幻灭：民国初年政党政治的夭折与反思》 （二）北洋政府时期（1912年—1928年）政党政治的探索与失败 （二）北洋政府时期（1912年—1928年）政党政治的探索与失败 2、政党政治的特征 材料1：政党社团如雨后春笋蓬勃兴起，仅1912年间，大小各种政党团体就曾出现300多个。……各个政党纷纷采取公开发表演说的方式开展竞选活动，使得政治性的演讲、报告会一时蔚然成风。 ——郑炳凯《辛亥革命与中国政治参与变化的实证研究》 材料2：民国初年，这些政党进行着无穷无尽的党争，不会受到制度上的有效监督。每当召开国会期间，那些议员们前呼后拥地先住到甲党招待所，得到各种好处与红包，承诺投该党的票，然后再到乙党招待所住下，同样再得到好处费，并答应投该党的票。 ——萧功秦《第二次选择：辛亥革命后的多党议会民主》 思考：民国初期的政党政治有什么特点？ ①政党数量多；②参政意识强；③党争激烈，不受监督；④腐化严重 3、政党政治的失败 （二）北洋政府时期（1912年—1928年）政党政治的探索与失败 1913年春：宋教仁遇刺。 1913年3月20日，二次革命 1912年8月，国民党成立，宋教仁将负责组织责任内阁。 1913年10月，袁世凯就任正式大总统 1913年11月，袁世凯解散国民党，政党政治名存实亡。 黄兴在挽联中写道：“前年杀吴禄贞，去年杀张振武，今年又杀宋教仁；你说是应桂馨，他说是赵秉钧，我说却是袁世凯。” 宋教仁遇刺 民初的政党政治实践之所以会失败……政党自身的严重畸形化，各党派间无休止的激烈竞争，资本主义商品经济基础的薄弱，中国传统政治文化的根深蒂固以及由于国民民主意识的淡薄与参政能力的低下而造成的民众支持力的不足等。除此之外，资产阶级政治精英对政党理念的主观认识与实践，以及中国社会历史的发展为代议制民主建立所准备的条件的不足，也是不可忽视的两个因素。 ——摘编自《论民国初年的政党政治》 ①经济：资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小；（根本） ②政治：封建势力强大，军阀操控政权；政党成立的条件不成熟、准备不充分、党派间竞争激烈； ③社会：受传统政治文化影响较深，国民民主意识淡薄，缺乏群众基础。 一、民国时期的政治制度 结合材料并回忆所学，民国初期政党政治的尝试为什么不能成功？ 一、民国时期的政治制度 （三）.南京国民政府时期的政治制度（1927-1949）—— 一党专政 1927年4-7月， 国民党发动反革命政变，南京、武汉国民政府成立 1927年9月，宁汉合流，国民党专制统治建立 1928年东北易帜，国民政府完成形式统一，北洋政府统治正式结束。 1928年8月，国民党宣布军政时期结束，训政时期开始。 1928年10月3日，国民党中常会通过《训政纲领》。 一、军政时期（1924—1928）：“以军治国”时期，国民党通过暴力革命，建立统一国家，实现民族独立。 二、训政时期（1928—1948）：“以党治国”时期，国民党训导国民，开启民智，培育民主意识，为宪政做准备。 三、宪政时期（1948年以后）：“还政于民”时期，制定宪法，强调主权在民，民众是宪政的主要力量。 孙中山革命程序论：军政、训政、宪政 （1）国民政府时期的训政 一、民国时期的政治制度 （三）.南京国民政府时期的政治制度（1927-1949）—— 一党专政 孙中山的理想 九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。…… 十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。 --《国民政府建国大纲(1924) 国民党的现实 在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行；国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。 --《训政纲领》（1928） VS 孙中山的“训政”理论体现了怎样的民主政治原则？《训政纲领》反映出国民党的“训政”实质是什么？ 主权在民原则 剥夺人民权利的一党专政 12 （2）国民政府时期的宪政 内容：1948年，国民党打出“行宪”的招牌 ，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 评价：为其独裁统治披上“宪政”的外衣，最终逃脱不了崩溃的命运。 （三）.南京国民政府时期的政治制度（1927-1949）—— 一党专政 一、民国时期的政治制度 思考：中国宪政为何如此艰难？ （1）半殖民地半封建社会决定； （2）列强侵略，民族危机深重； （3）军阀混战，政局动荡； （4）资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小； （5）传统守旧思想根深蒂固。 实质：披着“宪政”外衣，实行独裁统治。 13 一、民国时期的政治制度 问题探究：资产阶级共和国方案在中国行不通的原因？ 材料1：“帝国主义侵略中国，反对中国独立，反对中国发展资本主义的历史，就是中国的近代史。历来中国革命的失败，都是被帝国主义绞杀的，无数革命的先烈，为此而抱终天之恨。” ——《毛泽东选集》第2卷 材料2：中国民族资本在它积累的最高峰的时候，不过是七十多亿元（1936年币值），合二一十多亿美元，而当时帝国主义在中国的资本估计达四十二亿八千万美元，比民族资本大一倍以上。稍后，官僚资产阶级所积累的财产达一百到二百亿美元，比民族资本大四倍至九倍。” ——据于素云、张俊华《中国近代经济史》等整理 原因：①帝国主义和封建主义的压迫； ②资产阶级的软弱性； ③半殖民地半封建的社会性质。 14 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 1927 1937 1945 1949 革命根据地 抗日根据地 解放区 土地革命时期 全面抗战时期 解放战争时期 中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 知识补充： 1.土地革命时期（1927-1937年）苏维埃政权的建立 （1）背景：1927—1930年夏，全国建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。 （2）建立：1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。 性质：工农民主政权 （3）意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试，指导根据地建设和革命。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 16 2.全面抗战时期（1937-1945年）抗日民主政权的建设 （1）背景：1937年全面抗战爆发后，中共领导的抗日根据地的不断扩大；适应建立抗日民族统一战线的需要。 （2）政权建设：①设立边区政府，作为民国地方政府；②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生；③实行三三制原则。 （3）评价：进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 陕甘宁边区参议会 17 材料1： 本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。 ---《陕甘宁边区施政纲领》 材料2： 凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。 ---《陕甘宁边区各级参议会选举条例》 【探究】中国共产党在抗日根据地的政权建设上采取了什么措施？原因和意义是什么？ 措施：设边区政府、参议会；实施三三制； 原因：适应抗日民族统一战线的需要； 意义：进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 2.全面抗战时期（1937-1945年）抗日民主政权的建设 （2022年全国高考乙卷）20世纪30年代，中共中央决定将苏维埃工农共和国改变为苏维埃人民共和国，政策调整为：给一切革命的小资产阶级及其知识分子以选举权和被选举权，停止没收富农的土地及财产，允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作，等等。上述调整（ ） A.适应建立抗日民族统一战线的需要 B.是为武装反抗国民党进行社会动员 C.表明党的中心工作以夺取城市为目标 D.为建立民主联合政府争取广泛的支持 A 18 共产党员 中间人士 非党进步人士 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 【想一想】为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ 革命根据地 抗日根据地 中华苏维埃共和国临时中央政府 边区政府（民国地方政府） 苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众 根据三三制原则，团结党外人士，组成各级参议会，边区政府委员由参议会选举产生 不同时期中国社会面临的主要矛盾不同，相应的中国共产党的革命任务也发生变化。 土地革命时期主要是阶级矛盾，中国共产党通过土地革命和国民党独裁统治作斗争。 抗战时期，和日本帝国主义的敌我矛盾上升为主要矛盾，为了团结最广大的抗日力量，壮大抗日民族统一战线，抗日根据地的政权建设做出了调整。 3.解放战争时期（1946-1949）——设立大行政区 ①背景：解放战争期间，随着战局的发展变化和解放区的日益扩大，中共制定了适合新形势下的民主政权建设。 ②措施：在解放区设置行政区，在行政区设置军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位。 ③意义：有利于解放战争的胜利；巩固人民政权；为新中国的政权建设奠定坚实基础。 （2）新中国成立前夕：毛泽东发表《论人民民主专政》，指出要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”，为建立人民共和国奠定了理论基础。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 （1）行政区 20 小结：比较中共在革命时期的制度建设 时期 制度建设 地区 意义 土地革命 苏维埃政权 农村革命 根据地 创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。 抗日战争 边区政府、 参议会、 三三制原则 抗日 根据地 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。 解放战争 行政区 解放区 加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 三、中华人民共和国的政治制度 1949年成立的中华人民共和国，是中国共产党领导下的人民共和国。中华人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。 根本政治制度：人民代表大会制度； 基本政治制度： （1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度； （2）民族区域自治制度； （3）基层群众自治制度。 依据课本第18课和所学知识，指出我国的根本政治制度和基本政治制度是什么？ 22 （1）概念辨析：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。（P18） 三、中华人民共和国的政治制度 1.人民代表大会制度——根本政治制度 （2）发展历程： 奠定基础：1949年9月，《中华人民共和国共同纲领》。 正式确立：1954年，第一届全国人大，《中华人民共和国宪法》颁布。 以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度。 削弱破坏：1957-1976，“反右斗争”与十年“文革”。 恢复完善：1976文革结束，开始恢复；1982年，《中华人民共和国宪法》，进一步完善，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。 （一）制度建设 23 三、中华人民共和国的政治制度 （3）意义： 1.人民代表大会制度——根本政治制度 ①新中国成立之初，人大制度保障人民当家做主，调动人民建设社会主义的热情，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。 ②新时期成为中国社会主义政治文明的重要载体，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 有利于保障人民当家做主 有利于国家机关协调高效运转 有利于加强和改善党对国家事务的领导 有利于维护国家统一和民族团结 （一）制度建设 人民代表大会制度 西方资本主义国家的议会制 经济基础 建立在社会主义公有制基础之上，为维护社会主义经济基础服务 建立在资本主义私有制基础之上，是维护资本主义私有财产的工具 行使权力主体 是通过选举产生的代表组成行使国家权力的机关。人民代表代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民 协调资产阶级内部利益关系的场所。议员由竞选产生，竞选则以金钱为后盾。议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员。议员都是维护资产阶级利益的 权力机关原则 实行民主集中制原则。 实行分权制衡原则。 相似点 都是国家政权的组织形式。 都是由定期选举产生的代表或议员组成，都属于一种间接民主(代议制民主) 知识拓展： 2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度 三、中华人民共和国的政治制度 （1）发展历程 建立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开 发展：1956年，中共中央提出了“长期共存、互相监督”八字方针 破坏：反右派斗争扩大化和文革时期 完善：改革开放后，进一步明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治制度的一个特点和优点，提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策 （2）基本内容 ①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心； ②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共； ③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织（性质），其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。 （一）制度建设 26 （1）民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 （2）基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。 3.民族区域自治制度和基层群众自治制度——基本政治制度 三、中华人民共和国的政治制度 （一）制度建设 27 （二）中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展 1、发展历程 （2）中共十九届四中全会：突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 2、中国特色社会主义制度的优势与特点——三个有机结合 坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来 坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来 坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来 （1）确立目标 中共十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。 （2）作出决定 三、中华人民共和国的政治制度 三、中华人民共和国的政治制度 3、中国特色社会主义制度的评价 ①既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。 ②中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 材料　新中国60年民主政治的发展是一个不可分割的延续过程。改革开放后30年我们在民主政治方面取得的巨大成就，是在前30年民主建设成就的基础上和前30年奠定的民主制度框架内取得的。没有前30年的民主存量，就不可能有后30年的民主增量。 ——《中华人民共和国史》 (1)逐步完善与发展人民代表大会制度、政治协商制度和民族区域自治制度；加强基层民主建设。 (2)制定法制建设方针，健全法制，逐渐形成了比较完备的社会主义法律体系，实行依法治国； (3)完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。 三、中华人民共和国的政治制度 思考：改革开放三十多年，我国实现“民主增量”的主要表现有哪些？ 中国近代至当代政治制度的演变 中华人民共和 国的政治制度 中国共产党 在根据地和 解放区的制 度探索 民国时期的政治制度 南京临时政府时期 北洋政府时期 南京国民政府时期 资产阶级共和制的诞生 《中华民国临时约法》的颁布 （原则、进步性与局限性） 政党政治的探索 政党政治的特征 政党政治的失败 训政时期 实质：一党专政 宪政时期 实质：独裁统治 革命根据地的建立 中华苏维埃共和国临时中央政府的成立——创建人民革命政权的尝试 土地革命时期 抗日战争时期 解放战争时期 抗日根据地的建立 抗日根据地的政权建设——边区政府、三三制 行政区的建立——为新中国的政权建设奠定了坚实基础 《论人民民主专政》的发表——为建立人民共和国奠定了理论基础 根本政治制度：人民代表大会制度 基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 民族区域自治制度、基层群众自治制度 新中国成立前夕 中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展 制度建设 课堂小结： 中国近代至当代政治制度的演变 中华人民共和 国的政治制度 中国共产党 在根据地和 解放区的制 度探索 民国时期的政治制度 （1912年—1949年） 南京临时政府时期 （1912年1月-1912年4月） 北洋政府时期的政党政治 （1912-1928） 南京国民政府时期 （1927-1948） 中华民国的建立 《中华民国临时约法》的颁布 政党政治开始出现 转折：“宋案” 结果：袁世凯复辟始末 “训政”时期：颁布《训政纲领》 “宪政”时期披着“宪政”外衣的“独裁” 建立 中华苏维埃共和国临时中央政府的成立 国共对峙时期（1927-1937） 革命根据地的建设 抗日战争时期（1931-1945） 抗日根据地的建设 解放战争时期（1946-1949） 抗日根据地的建立 抗日根据地的政权建设 实践：行政区的建立 理论：《论人民民主专政》的发表 人民代表大会制度（根本政治制度） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（基本政治制度之一） 中国特色社会主义制度和国家治理体系 缔造 共和 破坏共和 探索 共和 确立 完善 共和 32 （2021·河北高考·8）《顾维钧回忆录》记载：1912年的北京由“废帝宣统管辖之下的紫禁城”“东交民巷和民国首都三部分组成”；1913年，“（袁世凯）对国民党的活动采取了坚决镇压手段”“临时国会被解散了”“袁（世凯）下令逮捕许多重要的国民党党员”。据此可知，当时 A．推翻君主专制迫在眉睫 B．军阀统治丧失基础 C．帝国主义势力异常强大 D．民主革命任务艰巨 D （2022·湖南高考·8）中国共产党在陕甘宁边区进行扫盲，提高了群众的政治觉悟，不少积极分子加入了共产党。1941年，农民出身的党员占边区党员总数的96.17%，各级党组织广泛建立，乡村士绅不再是社会权威。这一状况 A．有利于进一步巩固工农苏维埃政权 B．有利于中国共产党政策的贯彻落实 C．改变了陕甘宁边区旧有的生产关系 D．不利于统一战线的继续巩固和发展 B $$