第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

第二课、西方国家古代和 近代政治制度的演变 一、古希腊罗马的政治制度 ——从城邦到帝国 二、中古西欧的封建制度 ——从帝国到民族国家 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 ——从封建专制到代议制民主 （一）古代西方制度 1.古代雅典民主政治制度 （1）.形成条件 ①地理条件：多山地，适宜农耕的土地较少；港湾众多，有利于航海与文化的交流。（工商业+开放）②经济条件：商品生产和海外贸易发达。（平等意识）③政治条件：城邦政体。 A.主要特征是小国寡民，长期独立自治。B.城邦公民享有较充分的政治权利。④外部条件：亚非文明的影响。⑤思想条件：希腊的人文主义精神为民主制度的建立提供了思想基础。（智者学派）⑥主观条件：雅典平民的斗争和仁人志士的改革创新。 僭主政治·寡头政治·贵族政治 僭主政治是指以非法手段取得政权的独裁统治，僭主实际上被视为篡权者。寡头政治是指由少数人掌握政权的统治形式。贵族政治指奴隶制国家和封建制国家由世袭贵族的代表人物掌握政权的政治制度。亚里士多德称，一人之统治为君主政体，少数人之统治为贵族政体，多数人之统治为民主政体。 阶段 时间 人物 改革内容 意义 奠基 公元前6世纪初 梭伦 确立 公元前6世纪末 克里斯提尼 顶峰 公元前5世纪 伯利克里 2.雅典民主政治发展历程 公民等级—根据财产多少划分等级； 机构改革—设公民大会为最高权力机关，建立四百人议事会和公民陪审法庭； 经济措施—废除债务奴隶制 选举制度—十个地区部落，以部落为单位选举；机构改革—设立五百人议事会，各部落轮流执政，十将军委员会，扩大公民大会的权力； 监督制度—陶片放逐法 权利开放—所有成年男性公民； 机构改革—扩大五百人议事会职能，陪审法庭成为最高司法与监察机关；鼓励参政—观剧津贴 动摇了旧氏族贵族世袭特权，缓和了社会矛盾，为雅典民主政治奠定基础 基本铲除了旧氏族贵族的政治特权，雅典的民主政治确立 雅典民主政治发展到顶峰，雅典民主的黄金时代 政体/特征 权力机构 产生方式 主要职责或说明 雅典民主制 公民大会：最高权力机关 全体成年男性公民 决定国家法律和政策 议事会 议员从公民中抽签产生 为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理，是公民大会的附属机构 官员 由选举产生 大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判 陪审法庭：主要司法机关 从公民中抽签产生 组成规模不等的法庭审理大小案件 (1)主权在民：公民大会是最高的国家权力机构；陪审法庭是属于全体公民的；雅典政治向全体公民开放。 (2)轮番而治：公民内部每个人都是平等的，人人有权参政议政。在运作方式上，最能体现这一原则的是抽签选举，即国家公职人员的选举用抽签方式决定。 (3)权力制约：议事会这一具有立法、行政和司法职能的权力机构，受到公民大会，也受到人民直接广泛参与的陪审法庭的制约。 (4)法律至上：雅典严格实行法治，在法律面前人人平等。雅典人认为法律神圣不可侵犯。 (5)公民意识：关心雅典、参与政治、轮番执政，是雅典人心目中神圣的事。城邦至上、政治为本成为雅典人的共识。 评价 积极作用 (1)为人类提供了一种集体管理的新形式，创造出法治基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主的运作方式，为后世民主政治的发展积累了宝贵经验 (2)有利于正确决策、修正错误、监督政府为公民服务、促进文化广泛深入发展 消极作用 民主范围狭小，是 成年男性公民的民主，维护奴隶主阶级的利益。决策方式随意，容易造成权力的滥用和误用。 实质：是奴隶主阶级的专政，是社会不公的一种暴力机器。 2.斯巴达：寡头政治 政体/特征 权力机构 产生方式 主要职责或说明 斯巴达寡头制 公民大会 全体成年男性公民 名义上的国家最高权力机关，实际权力有限 国王 世袭继承 垄断军事统帅权 长老会 议员仅30人，终身任职 实际上的国家最高权力机关 监察官 从全体公民中选举产生，一年一任，一般不得连任。 主持国民大会、审判国王等 BC8世纪中期：罗马城 BC509年：罗马共和国 BC27年：罗马帝国 395年：罗马帝国分裂 476年：西罗马灭亡 罗马简史 1453年：东罗马灭亡 前3C中期 材料：执政官由公民大会选举产生，为了防止专制独裁，执政官一年一任，两位执政官拥有同等权力，具有协议性质，彼此具有否决权。每逢危机发生时，两位执政官通过协商或由抽签决定其中一人作为独裁官，全权解决处理危机事件，称为狄克推多。独裁官拥有最高统制权，但在危机结束后即卸职，任职期限不得超过六个月。 罗马共和国 罗马共和制的主要特点——共和政体具有深厚的贵族寡头特征 （1）国家最高权力被元老院控制，实际上被贵族控制 （2）公民大会名义上是国家最高权力机关，实际上受高级官员和元老院控制 （3）罗马共和国的最高执政官也具有贵族性质。 带有贵族寡头特征 罗马帝国（前27年——395年） 角度 罗马帝国 政体建立 公元前1世纪末，屋大维建立元首制 机构权力 皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具 政治体制 君主政治——元首制 制度特征 君主集权，实行独裁统治 （二）、中古西欧的封建制度 ——从帝国到民族国家 1、中古西欧封建国家的形成 罗马帝国分裂 公元395年，罗马帝国发生分裂，分裂为东、西罗马帝国；公元476年，西罗马帝国分裂。 日耳曼人入侵 日耳曼人建立许多王国，把他们征服的地区视为私产，分封给儿子和随从，形成封建制度（形成阶段） 法兰克帝国建立 法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大的帝国（扩展阶段） 法兰克帝国分裂 帝国三分，即法国、意大利和德国的雏形 （1）封君封臣制度 查理曼帝国下得到采邑的大贵族和大地主成为公侯伯子男爵，都是皇帝或国王的臣下。这些人又把自己的采邑分封给小贵族，如骑士、乡间的绅士。这些采邑的面积大至一个郡，小至一个村，围绕着采邑，组成了各级贵族的领主附庸网络。 ——马克垚《世界文明史》 原因：社会动荡和自然经济的产物 内容： ①授予土地者为封君，领取土地者为封臣； ②封君提供土地和保护；封臣效忠服兵役； ③各级封建主都是土地在事实上的占有者，在土地上享司法、行政、经济各种权力 特点： ①以土地为纽带； ②层层分封，严格等级制； ③层级间相对独立，不可越级管理 ④实质：双向契约关系，即双向权利义务 影响： ①国王或皇帝是名义上的最高统治者，通过封君封臣制度与各级封建主联系，成为西欧社会统治阶级； ②各级封建主在领地内独立行使权力，政治上出现不同程度的分裂割据局面。 （2）重要特征：世俗王权与基督教会的权力长期并立 材料：中古西欧，以教皇为代表的教权体系与以国王为代表的王权体系同时存在于社会内部并发挥作用，它们之间既有对抗与制约，也存在合作与利用。...形成了政教分离的二元体制。 ——张巨斌《中古西欧多元社会结构的核心特征》 时间 王权与教权的关系 背景 5至11世纪 互相利用，互为依存 国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威 11至13世纪 相互斗争，教权高于王权 教会权势的膨胀，王权的衰微 13世纪以后 相互斗争，王权上升，教权衰微 13世纪末叶，商品经济发展和市民阶层的支持，王权加强 卡诺莎之辱（1077） 阿维尼翁之囚(13世纪末） （4）中古欧洲的封建制度典型国家 伴随着王权加强的趋势，国王越来越需要得到国内各阶层的支持，在此情况下，召开等级代表会议（如法国三级会议、英国议会等）成为西欧各国国王争取支持的手段。有的学者把它称之为“新君主制”（和封建君主制相对）的标志。如法国的“等级君主制”、英国的“议会君主制”、神圣罗马帝国的选帝侯制度等。 (1)法国：等级君主制 背景：①欧洲的分裂割据状态阻碍了商品经济的发展； ②在走向统一国家的过程中，王权与教会冲突不断。 内容：14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开三级会议。 为了筹集对英战争的经费，腓力四世下令向教会神职人员征税。这项措施影响了教皇的收入，教皇卜尼法斯八世于1296年发布通谕，宣布世俗君主无权对他们领土上的教会财产和神职人员行使任何权力，凡不经教皇同意向教会征税者将受绝罚。腓力四世则针锋相对，下令禁止法国金银货币出境，使罗马教廷的财政受到沉重的打击。1302年，腓力四世召开由贵族、僧侣和市民资产阶级代表参加的首次三等级会议，与会者一致支持国王。 ——摘编自《基督教史》 三级会议是指法国中世纪的等级代表会议。参加者有第一等级教士，第二等级贵族,第三等级主要由资产阶级、城市平民和农民组成。三个等级不分代表多少，各有一票表决权。通常是国家遇到困难时，国王为寻求援助而召集会议，因此会议是不定期的。 结果、影响： ①三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则； ②三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段； ③国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作,有利于进一步强化王权。 （2）.英国议会制的形成和发展 ①开始形成：13世纪初，英王约翰内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，他们迫使国王签署《大宪章》。 ②逐渐加强：13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强；（1265年第一次，1295年模范会议） ③新时期：14世纪中期（1343年），议会分成下两院。上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成，英国进入议会君主制时期；议会成为国王与贵族、骑士、市民共商国是的平台。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会则以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。 受命于天的英格兰国王兼领爱尔兰宗主，诺曼第与阿奎丹公爵、安茹伯爵约翰，谨向大主教，主教，住持，伯爵，男爵，法官，森林官，执行吏，典狱官，差人，及其管家吏与忠顺的人民致候…… 2.任何伯爵或男爵，或因军役而自余等直接领有采地之人身故时，如有已达成年之继承者，于按照旧时数额缴纳承继税后，即可享有其遗产。 12.除下列三项税金外，设无全国公意许可，将不征收任何免役税与贡金。 39.任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判，皆不得被逮捕，监禁，没收财产，剥夺法律保护权，流放，或加以任何其他损害。 ——《大宪章》 肯定了国王的合法地位与人身神圣不可侵犯 保障了封建主的特权 适当照顾了骑士和市民的利益 （3）德意志神圣罗马帝国选帝侯制度 形成：1125年，部分德意志诸侯选举萨克森公爵罗退尔为“罗马人民的国王“，罗退尔承认他们的选举权。此后国王由诸侯选举成为制度。 确立：1356年，皇帝查理四世发布“黄金诏书”，确认由选帝侯选举“罗马人的国王”的合法性。 （三）、西方资本主义政治制度的产生与发展 1.英国君主立宪制的演变历程 （1）英国资产阶级革命背景总结： 1.经济、阶级：资本主义经济迅速发展，资产阶级、新贵族力量壮大，要求掌握政权。 2.政治：专制王权阻碍资本主义发展，王权与议会矛盾激化。 3.思想：清教思想反映资产阶级和新贵族利益；启蒙运动提供思想武器。 4.历史：《大宪章》确立限制王权，法律至上的传统，英国是有限君主制。 5.导火索：苏格兰人民起义（1637—1640，反对查理一世专制） 根本原因:封建专制统治阻碍资本主义发展 （2）.英国代议制确立和完善过程 ①13世纪初(1215年)制定《大宪章》—限制王权的开始。1265年，贵族孟福尔召集各阶层参加的大会—英国议会的开端。以后逐渐形成召开议会决定重大事宜的制度 ②1640-1688年资产阶级革命，否定了专制王权，确立了资产阶级和新贵族统治地位。 ③1689年《权利法案》的颁布，确立了议会主权，限制了国王的权力。英国建立了君主立宪制。 ④18世纪上半期责任内阁制形成和19世纪中期两党制的发展，国王“统而不治”，君主立宪制得以发展。 ⑤1832年议会改革权力由贵族转到工业资产阶级、下层平民，使得君主立宪制不断完善。 1.多元一体：是君主制、民主制与贵族制三者融为一体的混合物。 2.议会：国家的权力中心在议会，议会是国家最高立法机关。 3.内阁首相：政府首脑，掌握行政权并对议会负责。 4.英王：国家元首，统而不治。 5.以代议制为基础，以责任制内阁为核心。 政治 维护了政局的稳定。《权利法案》颁布后，英国长期以来议会与国王的斗争趋于缓和，政局渐趋稳定，为英国社会的发展创造了条件 经济 为工业革命创造了条件。17、18世纪英国政府采取各种措施保护知识产权，拓展海外市场，保护英国经济的发展，为工业革命的到来创造了条件 对外 加紧了殖民扩张。君主立宪制确立以后，在资产阶级的推动下，英国加紧了对世界殖民霸权的争夺，18世纪下半叶取得世界殖民霸主地位 文化 推动了文化的繁荣。相对宽松的政治环境推动文化的繁荣，出现了雪莱、拜伦等浪漫主义文学大师，牛顿建立经典力学体系，达尔文提出进化论 世界 为世界许多国家树立了民主政治的楷模，君主立宪制成为资本主义民主制度的重要形式 影响： 历史 经济 思想 外围环境 个人因素 美国没有经历封建社会，直接继承了英国的议会制度和资本主义自由经济模式，建立资本主义民主制度的阻力较少 美国建立前，资本主义经济（南北）较为发达，其经济发展水平与英法处于同一水平，资产阶级民主力量实力雄厚 启蒙思想在北美大陆得到了较为充分的传播，推动了美国民主、民族意识的觉醒，美国的三权分立制度就是直接吸取了孟德斯鸠的思想主张。 美国独处北美大陆，受欧洲封建势力影响较小，其建立民主制度的过程较少受到外部的干扰，这一点与法国形成了鲜明的对照。 美国民主人士的不断努力也是美国确立民主共和制的重要因素，比如，华盛顿、杰斐逊、富兰克林等 2、美国资产阶级革命 （2）1787年宪法的主要内容 ①联邦政府拥有一系列主权权力；联邦法律是全国最高法律（宪法至上）；宪法未列明的权力属于各州或人民。 联邦制原则（国家结构形式） ②立法权归国会，行政权归总统，司法权归最高法院。 三权分立原则 ③总统和议员都由选举产生并有任期限制，对选民负责受选民监督。 人民主权原则 （3）.美国民主共和制的发展——两党制（形成：萌芽于联邦之际，终成于19世纪中期） （4）.美国民主共和制的巩固——南北战争（1861年—1865年） 背景：南北双方在关税、西部领土建州等问题上斗争重重，在奴隶制的存废问题上斗争尤其尖锐。 过程：1861年，美国内战爆发；→林肯领导的联邦政府于1862年先后颁布《宅地法》和《解放黑人奴隶宣言》，赢得民众支持，最终击败南方分裂势力；→1865年，内战结束。 影响：维护了美国的国家统一；基本解决了农民的土地问题；在法律上承认了黑人的公民权利；为此后美国的发展和迅速崛起奠定了基础，但黑人仍备受歧视。 （5）.美国民主共和制的完善——美国的修宪 ①1789年：宪法前10条修正案规定了公民的若干自由权 ②南北战争结束：第13和14条修正案废除奴隶制、肯定联邦法律的至上性 ③1920年通过第19条修正案，给予妇女选举权。 ④20世纪60年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24条修正案。 性质：近代世界第一部资产阶级成文宪法。 评价：进步性：①标志着美国联邦制（国家结构）和总统共和制确立（国家政体） ②促进社会经济发展，保证了美国的长治久安。③创立的新体制为其他国家仿效借鉴。 局限性：州权主义活跃；承认奴隶制；存在种族歧视。 3.法国议会共和制 确立的标志：1875《法兰西第三共和国宪法》 （立法权） （行政权） 议会选举产生 对议会负责 议会 总统 内阁 经众议院同意可以任命内阁 参议院 众议院 副署 参议院同意可以解散众议院 （行政权） （2）法国共和制的特点 （1）法国共和制结构示意图 （1）总统制和议会制混合的民主共和制政体。 ①总统是国家元首、军队最高统帅，但总统命令须经各部部长副署。 ②内阁由总统任命，但和总统共同对议会负责。 ③权力中心实际在议会。 （2）法国共和制是君主派和共和派相互妥协的产物。 ①总统权力巨大，但受到议会和内阁制约。 ②总统任期七年是共和党人要求的四年和保王党人提议的十年的折中。 （3）意义：1875年宪法的颁布标志着法国在法律上确立了共和政体。符合时代的潮流，是法国工业革命完成后进入工业资本主义发展时期的必然结果。它促进了法国资本主义的发展。 综合归纳：英、美、法政治制度 比较项 英国 美国 法国 政治体制 确立标志 元首产生 元首任期 4年，可连选两届 7年，可连选连任 元首实权 政府首脑 权力中心 行政权属 首脑与议会的关系 立法权属 相同点 议会制君主立宪制 总统制共和制 议会制共和制 国王 世袭产生 1689年《权利法案》 终身 “统而不治”无实权 首相 议会 内阁 内阁由议会中多数席位政党组建，以首相为首，对议会负责 议会，实际由内阁操作 总统 选举产生 有实权 总统 总统 总统 总统与内阁不对议会负责，总统与议会相会制约 国会 1875年法兰西第三共和国宪法 总统 选举产生 有实权 总统+内阁总理 议会 总统，但须内阁部长副署 总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院 议会 1）都实行代议制；2）都实行分权制衡；3）立法权都在议会手中；4)都适应资本主义发展需要；5）都是以法律形式确立的政体 确立原则：民主化、法律化、制度化 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 ——从封建专制到代议制民主 1787年宪法 $$