4.2 我国的社会保障(课件PPT)-【状元桥·优质课堂】2024-2025学年高中政治必修2 经济与社会

经济发展与社会进步 第二单元　 第四课　我国的个人收入分配与社会保障 第2课时　我国的社会保障 返回目录 思想政治　必修2 　 课前导学　素养奠基 课堂合作　素养形成 课末自测　素养提升 课时作业(八) 目 录 Contents 课前导学　素养奠基 探究点1　多种多样的社会保障 社会 返回目录 思想政治　必修2 　 基本生活 再分配 公平正义 返回目录 思想政治　必修2 　 风险分摊 社会互助共济 返回目录 思想政治　必修2 　 核心 养老保险 返回目录 思想政治　必修2 　 社会救助 无偿帮助 最低生活水平 返回目录 思想政治　必修2 　 最高 福利津贴 社会优抚 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 探究点2　完善社会保障体系 公平对待 统筹城乡 弱势群体 经济社会发展 返回目录 思想政治　必修2 　 权责清晰 依法监管 应保尽保 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 课堂合作　素养形成 议题一　多种多样的社会保障 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 议题二　完善社会保障体系 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 课末自测　素养提升 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 返回目录 思想政治　必修2 　 制 作 者：状元桥 适用对象：高中学生 制作软件：Powerpoint2010、 Photoshop cs3 运行环境：WindowsXP以上操作系统 课标要求 评析实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 政治认同：认可我国日益完善的社会保障，认同、支持我国现行的社会保障制度。 科学精神：明确社会保障的功能，科学认识社会保障体系的具体内容，评析保障和改善民生的举措。 公共参与：积极参与有关社会保障的社会调查和实践活动，积极为社会保障体系的完善建言献策。 核心素养 1．建立社会保障的必要性 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和________承担主要责任的社会保障体系。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 2．社会保障的功能 (1)稳定功能：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的____________权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 (2)调节功能：社会保障通过国民收入__________，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会____________。 (3)互助共济功能：社会保障通过____________与责任共担，充分发挥________________功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 3．社会保障体系的构成 (1)社会保险 ①地位：是我国社会保障体系的________。 ②含义：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。 ③主要内容：基本____________、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 (2)____________ ①地位：是最先形成的、历史最悠久的社会保障，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 ②含义：是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予_________，以保障其________________。 (3)社会福利 ①地位：是________层次的社会保障。 ②含义：是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者____________，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。 (4)____________：是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。 [拓展] 社会保障的调节功能主要表现在以下几个方面： (1)政治领域：调整不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段。在社会主义制度下，社会保障还促进社会成员在国家和社会生活中的主人翁地位。 (2)经济领域：社会保障通过经济手段，调节着公平与效率之间的关系，调节着国民收入的分配与再分配，调节着国民经济的发展。 (3)社会发展领域：社会保障调节不同社会群体之间的利益关系，有效地调节着社会成员的协调发展。 [拓展] 社会保险是国家通过立法强制建立的社会保险基金，具有强制性。社会保险不以营利为目的。 [拓展] 社会互助共济具有自愿和非营利性，其主要形式包括：工会、妇联等群众团体组织的群众性互助互济；民间公益事业团体组织的慈善救助；城乡居民自发组成的各种形式的互助组织等。 [拓展] 社会福利具有实施对象的普遍性、保障目标的发展性、保障方式的多重性等特征。 本目题阐述了我国社会保障的主要形式、社会保障的基本内容和主要功能。本目题侧重说明我国社会保障是什么，阐明为什么要完善社会保障。 1．完善社会保障体系，要eq \x(\s\up1(15))____________每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 (1)要建立起覆盖全民、eq \x(\s\up1(16))____________、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。 (2)要更多地维护好eq \x(\s\up1(17))____________的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 2．完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与eq \x(\s\up1(18))________________相适应。 3．完善社会保障体系，要做到____________。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格____________。 4．健全多层次社会保障体系，要坚持____________原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 [拓展] (1)兜底线，就是要继续夯实底线，通过社会保险、社会救助等一整套体系来保障困难群众基本生活，化解城乡居民的生存危机。 (2)织密网，关键要把游离在制度之外的人群都纳入进来，巩固普惠性。 (3)建机制，应结合社保事业发展和群众新诉求，进一步完善社会保障制度。 本目题阐述了现阶段我国完善社会保障的重要举措。本目题侧重阐述应如何完善我国的社会保障体系。 (2)社会福利是我国社会保障体系的核心。 (　　) 答案　× 解析　社会保险是我国社会保障体系的核心，社会福利是最高层次的社会保障。 1．判一判 (1)社会保障通过风险均摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能。(　　) 答案　× 解析　社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，而不是风险均摊。 (4)(2022·6月浙江)发展慈善等社会公益事业有助于推动浙江共同富裕示范区建设。(　　) 答案　√　 (3)社会救助是社会保障“安全网”的网底。(　　) 答案　√　 解析　社会救助保障公民的最低生活水平，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 (6)社会保障水平越高，越能提高居民消费水平，越能促进社会发展。 (　　) 答案　× 解析　提高社会保障水平，有利于促进居民消费需求的增加，促进社会发展。但社会保障水平要与经济社会发展相适应，要从国情出发，考虑国家、企业、个人的承受能力，兼顾发展生产与保障劳动者基本生活。 (5)完善社会保障体系就是要提高居民收入，促进社会和谐。(　　) 答案　× 解析　完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 2．连一连 情境一　杨小霞是山东省的一名普通农村姑娘。她得了一种罕见的肢体坏死“怪病”，前往北京就医。这位没有医疗保险的女孩，最后是在媒体的呼吁下，依靠社会捐款得到了救治，并上了大学。但是，在实际生活中，并不是每个人都像她这样幸运。更多的“杨小霞”不可能在生命垂危时还等待着媒体发起的捐助。 情境二　小韩：每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，将来有保障，心里踏实多了！ 任奶奶：我八十岁了，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴，生活真好！ 小丁：妈妈身体不好，爸爸生了重病住院，家里没有了收入。社区工作者帮助我家申请了低保，这下我可以安心上学了。 探讨：(1)针对类似“杨小霞”这样的群体，如何才能更好地解决他们的生活困难呢？ (2)情境二中涉及哪些社会保障形式？这些社会保障发挥了什么作用？ 提示　(1)由国家依据一定的法律和法规，以社会保障金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障。 (2)小韩的话涉及属于社会保险，任奶奶的话涉及属于社会福利，小丁的话涉及属于社会救助。 作用：①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。②社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 1．社会保障的主要功能 “安全网” 的作用 保障社会成员在年老、疾病、工伤、失业、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的社会成员有生活来源，满足他们的基本生存需求 “社会减震器” 的作用 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定 “平衡器” 的作用 通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义 “助推器” 的作用 通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展 2．社会保障体系的构成 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 对象 面临年老、疾病、工伤、失业、生育等情况的公民 无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现役、复员退伍军人、军烈属等 方式 政府、单位、个人共同筹资，通过法律强制实施 政府实施 政府和社会提供 国家和社会依法实行 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 内容 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 通过国民收入再分配，给予无偿帮助 提供社会化服务、实物供给或福利津贴 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰等 地位 社会保障体系的核心 最先形成、历史最悠久 最高层次的保障 特殊的社会保障 社会保险和商业保险的比较 社会保险 商业保险 区别 性质 具有强制性和福利性 自愿的市场行为 经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润 经营方式 由国家经办 由保险公司经营，订立商业保险合同 费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担 社会保险 商业保险 区别 保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求 联系 都是减少危害、防范后患、保障生活、安定社会的有效方法，都是风险规避与转移机制；同属经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保证投保人遇到风险后能够获得一定的补偿 1．(2023·河北)在社会各界的共同努力下，河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月，全省注册志愿者1 203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来，累计捐款1亿多元，诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善(　　) ①是社会保障体系的核心内容　②在社会福利事业等方面发挥着重要作用　③有利于完善个人收入分配　④是再分配的调节手段 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　C 解析　慈善是社会公益事业，有利于促进社会公平，在社会福利事业等方面发挥着重要作用，②符合题意；慈善可以通过发挥第三次分配的作用，完善个人收入分配，③符合题意；社会保险是社会保障体系的核心，①错误；慈善属于第三次分配，不属于再分配调节手段，排除④。故选C项。 2．(2024·1月浙江)下表为2020－2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。 指标 年份 参加基本养老保险人数(万人) 城乡居民养老保 险基础养老金最 低标准(元/月) 年末在册低保人数 (万人) 城乡低保标准 (元/人·月) 2020年 4 355 165 61.4 886 2021年 4 423 180 59.3 941 2022年 4 520 190 56.4 1 083 数据来源：2020－2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报 由表中信息可知，浙江省(　　) ①基本养老保险覆盖人数逐年增加　②人均领取基础养老金逐年上升　③社会救助人数逐年下降　④社会救助的部分标准逐年提高 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　B 解析　表中数据显示，参加基本养老保险人数由4 355万人到4 423万人再到4 520万人，可推知基本养老保险覆盖人数逐年增加，①符合题意；表中数据表明低保标准逐年提高，可推知社会救助的部分标准(低保标准)逐年提高，④符合题意；材料没有涉及人均领取基础养老金的情况，排除②；低保只是社会救助的一部分，不能从在册低保人数在逐年减少必然推出社会救助人数逐年下降，排除③。故选B项。 情境一　以高福利为主要特征的欧洲社会保障体系一度被视为“均富社会和避免冲突的理想模式”。但伴随全球经济增速放缓、人口老龄化等社会问题凸显，面对巨大的财政赤字和公共债务压力，相关各国政府相继开启了福利制度的改革重建之路。与此同时，民众要求改善社保待遇、提高社会公正水平的呼声却日益高涨。相关国家福利制度改革陷入进退两难的境地。 情境二　近几年，随着人口结构的不断转变，我国60岁以上人口已超过2.6亿，如何保障好老年群体的生活质量已成为关乎社会稳定和发展的重要问题。目前，我国社区养老服务设施已覆盖全部城镇社区和50%以上的农村社区，为此，民政部门将牵头健全农村养老服务保障制度，积极为低收入、高龄、独居、残疾、失能农村老年人提供养老服务。随着经济发展，我国养老金逐年上调，实现“十九连涨”，各类用人单位要依法为职工缴纳社会保险，不得随意少缴、漏缴与缓缴，切实维护职工合法权益。我国建立起世界上规模最大的基本医疗保障网，参保人数超过13.5亿人，参保率稳定在95%以上……“底线”加紧筑牢，“保障网”更为坚实，让人民群众更多更好共享改革发展成果。 探讨：(1)情境一中，欧洲社会的高福利制度的后果给我国带来什么启示？ (2)结合情境二，运用社会保障的相关知识，请对如何完善我国养老保障服务体系提几点建议。 提示　(1)①欧洲社会的高福利制度并不符合中国的国情，中国要结合自身社会发展状况，制定和完善符合中国国情、具有中国特色的社会保障体系。②我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础，要建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系。 (2)①完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。要不断完善我国社区养老服务设施，健全农村养老服务保障制度，建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系。②完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。随着经济 发展，要进一步发挥养老保险在老有所养、老有所依中的作用。③完善社会保障体系，要做到权责清晰。老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障，使其更多更好共享改革发展成果。④完善养老保障服务体系要着眼长远，使其持续发展。⑤大力发展生产力，推动经济高质量发展，为完善养老保障服务体系奠定基础。⑥健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 1．全面理解我国的多层次社会保障体系 (1)覆盖全民：要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。 (2)统筹城乡：要把农村和城市社会保障作为一个有机统一的整体加以规划，逐步建立覆盖全社会的社会保障制度，使得城市和农村居民能够享受到平等的社会保障。 (3)公平统一：坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，要求社会保障制度不仅注重发展规模和进度，而且要更加注重内部结构均衡，要求城乡之间、地区之间、群体之间的收入关系均衡、平等、公正和透明。 (4)安全规范：统筹发展和安全，加强社会保障基金规范管理，守住社会保障基金安全底线。 (5)可持续：要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。 2．完善社会保障体系的措施 (1)完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 (2)完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系。 (3)完善社会保障体系，要做到权责清晰，明确政府、企业、个人和其他单位各方的权利与责任，严格依法监管。 (4)健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 1．(2023·全国甲)国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述要求理解正确的有(　　) ①市场是提高养老服务水平的决定性因素　②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行　③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权　④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　材料强调政府在养老服务中的重要作用，而不是强调市场的作用，且提高养老服务水平不能主要依靠市场，①错误；基本养老服务产品主要由企业提供，中央政府并不能直接提供基本养老服务产品，③错误。故选C项。 2．(2024·山东)山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够(　　) ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　 D．③④ 答案　B 解析　激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①符合题意；“组建影像、心电、检验、急救‘一张网’……实现分散检查、集中诊断、结果共享”能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，③符合题意；我国的社会保障形式主要有社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等，打造新型智慧医疗服务体系并没有丰富社会保障形式，排除②；材料强调运用数字化技术完善医疗服务，并没有扩大基本医疗保障范围，排除④。故选B项。 1．社会保障的本质是追求社会公平，目的是保障公民的基本生活水平。下列关于社会保障的说法正确的是(　　) A．社会保障能防范和化解社会成员的经济危机 B．社会保障由政府和社会承担主要责任 C．社会保障属于初次分配的内容 D．商业保险是社会保障的重要形式 答案　B 解析　社会保障由政府和社会承担主要责任，通过国民收入再分配，促进社会公平正义，B项符合题意，C项错误；社会保障能够防范和化解社会成员的生存危机，A项错误；商业保险不属于社会保障的范畴，D项错误。 2．一般来说，社会保障是由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等组成。我国社会保障体系的核心是(　　) A．社会保险 B．社会救助 C．社会福利 D．社会优抚 答案　A 解析　社会保障体系的核心是社会保险，故选A项。 3．近年来，S市不断完善低保制度，推进农村低保与扶贫开发有效衔接；同时，实行应保尽保，确保把所有符合条件的困难群众全部纳入低保范围。农村低保制度(　　) ①是一种社会救助制度　②是一种社会福利制度　③有利于促进社会公平　④有利于促进农民充分就业 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　A 解析　农村低保制度是国家为了给收入难以维持最低生活水平的农村困难群众提供保障而建立的生活保障制度，属于社会救助，有利于保障农民的基本生活，促进社会公平，①③符合题意，排除②；实行农村低保制度与促进农民充分就业无关，排除④。故选A项。 4．要不断完善我国的社会保障体系，下列有关认识正确的是(　　) A．完善社会保障体系的目的就是维护好弱势群体的利益 B．社会保障体系的完善应尽力而为，福利越高越好 C．完善社会保障体系，要做到权责清晰、权责明确，严格依法监管 D．享受社会保障是现代社会文明进步的重要标志，也是公民的一项法定义务 答案　C 解析　完善社会保障体系，不只是为了维护弱势群体利益，A项错误；社会福利要视经济发展水平而定，不是越高越好，B项错误；享受社会保障是公民的法定权利，D项错误。故选C项。 5．阅读材料，完成下列要求。 党的二十大报告明确提出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。有专家指出，“覆盖全民”体现的是普惠性要求，“统筹城乡”突出的是缩小城乡差距，“公平统一”针对的是现实中制度碎片化现象，“安全规范”对应的是制度可靠与规范运行，“可持续”强调的是能够造福世代人民，“多层次”满足的是人民群众不断丰富的美好生活需要。党的二十大报告首提“安全规范”的要求，这是因为社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，要强化规范管理，同时只有加强社会保障基金监管，确保基金安全，才能实现整个社会保障体系健康持续发展。 结合材料，运用“我国的社会保障”知识，说明我国应该如何进一步完善社会保障体系，托起人民群众“稳稳的幸福”。 答案　①要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。②既要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。③要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。④要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 $$