第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

中国近代至当代政治制度的演变 第一单元 第3课 1 课标导学 课程标准 了解共和制在中国建立的曲折过程；理解中国政治道路发展的独特性。 学习目标 1.深刻认识资产阶级共和制在中国的建立及其失败的原因。 2.比较不同时期中国共产党建立的不同政权模式，认识中国共产党根据地建设的先进性。 时空坐标 自主预习 阅读教材第一目，思考下列问题答案 1、资产阶级共和制度在中国诞生的标志？国旗？纪年？ 2、南京临时政府时期《中华民国临时约法》颁布的目的、原则及制度、性质、意义？ 3、民国初期政党政治的发展状况？ 北洋政府时期政治制度发生了什么变化？ 4、南京国民政府时期实行训政的内容和实质？ 一 民国时期的政治制度 共 和 有两大基本特征： 1.政府机构和最高首脑由选举产生 2.民众参与国家事务 ——摘自金观涛《观念史研究》 一·南京临时政府时期（1912年1月—3月）——民主共和制度 1.建立： 时间： 国旗： 纪年： 意义： 1912年1月1日 五色旗 中华民国纪年，1912年为民国元年。 标志着资产阶级共和制度在中国的诞生 亚洲第一个共和国在中国诞生！ 6 2.《中华民国临时约法》的颁布 目的： 内容： 性质： 原则： 防止袁世凯专权（直接），维护共和制度（根本）。 ①以主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治制度； ②规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。 主权在民、平等自由 7 第二条 中华民国之主权属于国民全体。 第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。 第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。 第六条 人民得享有左列各项之自由权。 第四十四条 国务员辅佐临时大总统负其责任。 第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。 ——摘自1912《中华民国临时约法》 目的：防止袁世凯专权（直接），维护共和制度（根本）。 主权在民（否定君主专制制度） 三权分立（防止专制独裁，确立民主共和政体） 自由平等（否定封建等级制度） 责任内阁（限制袁世凯独裁，维护共和制度） 《中华民国临时约法》的颁布 思考:阅读材料和课本P14，概括《临时约法》内容所体现出的原则和作用。 积极作用：①是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。②从法律上宣告民主共和政体的确立，成为近代中国民主化进程的一座丰碑。 局限性： (1)存在“因人设法”的局限； (2)职权不明，未能真正限制袁世凯权力； (3)导致政治纷争不断、政局动荡。 8 二·北洋政府时期（1912-1928年） （1）政党政治： 北洋政府：是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府（1912年-1928年）。 政党政治：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式 开始： 发展： 转折： 失败： 辛亥革命后，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。 1912年8月国民党成立，宋教仁等想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。 国民党在国会选举中获胜，宋教仁将组织责任内阁，1913年，宋教仁被刺杀。“宋案”后，国民党发动了“二次革命”，但很快失败。 袁世凯就任正式大总统，先后下令解散了国民党和国会。政党政治名存实亡。 9 材料一 政党社团如雨后春笋蓬勃兴起，仅1912年间，大小各种政党团体就曾出现300多个。……各个政党纷纷采取公开发表演说的方式开展竞选活动，使得政治性的演讲、报告会一时蔚然成风。 ——郑炳凯《辛亥革命与中国政治参与变化的实证研究》 材料二 民国初年，这些政党进行着无穷无尽的党争，不会受到制度上的有效监督。每当召开国会期间，那些议员们前呼后拥地先住到甲党招待所，得到各种好处与红包，承诺投该党的票，然后再到乙党招待所住下，同样再得到好处费，并答应投该党的票。 ——萧功秦《第二次选择：辛亥革命后的多党议会民主》 政党数量多；参政意识强；党争激烈，不受监督；腐化严重； 【探究】民国初期的政党政治有什么特点 问题探究 史料实证 这样的政党... text has been truncated due to evaluation version limitation. 10 【探究】民国初年政党政治失败的原因？ 照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。 ——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》 ①脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式。 ②受传统政治文化影响较深。 ③资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。 ④政党仓促成立，党争不休。 ⑤封建势力强大，军阀操控政权。 ⑥政党人士的文化素质参差不齐。 ⑦对西方政党政治认识不足，政党逐渐沦为野心家争权夺利的工具。 唯物史观 （2）袁世凯复辟帝制 形成： 结果： 影响： 1915年，袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。 1916年3月袁世凯宣布取消帝制，恢复中华民国年号。 袁世凯死后，北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀割据混战的局面，政治格局混乱不堪。 ▲袁世凯死后，北洋军阀中再也找不出一个能统御整个北洋派的人。北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀混战、军阀割据的局面，政治格局混乱不堪。 12 “军政”（1924年国民党一大-1928年东北易帜）： 是指在国民党的领导下，“用兵力扫除国内之障碍”，“促进国家之统一”，即指“国民大革命”。 “训政”（1928年—1948年）： 是指“军政”统一全国后，需在国民党的领导下，“以党治国”，培养合格官员以实现地方自治，训练人民使用民权和承担义务，发展“工商事业”、“开发富源”。 “宪政”（1948年以后）： “还政于民”，“依宪法行全国大选举”。 三·南京国民政府时期（1927-1949年）一党专政 (1)“军政”时期： 1924年国民党一大到1928年北伐成功 (2)“训政”时期（1928—1948） 背景： 内容： 实质： 1928年，中国国民党成为中国新的统治者，颁布《训政纲领》 （1）在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。 （2）行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。 （3）国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。 鲜明特色：以党治国＋军权统治 一党专政，违背了孙中山“主权在民”的初衷。 14 (3)“宪政”时期（1948—1949） 概况： 实质： 1948年，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 1948年3月，“行宪国大”在南京召开，通过《动员戡乱时期临时条款》，规定在“戡乱时期”，总统“得经行政院会议之决定，为紧急处分”，而“动员戡乱时期之终止，由总统宣告”。……“临时条款”的通过，满足了蒋介石继续独揽大权、个人独裁的愿望。 ◎正副总统就职典礼 国民党独裁统治。国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。 问题探究：中国宪政为何如此艰难？ ①半殖民地半封建社会决定；②列强侵略，民族危机深重；③军阀混战，政局动荡；④资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小；⑤传统守旧思想根深蒂固。 15 在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权；大会闭会期间，把政权付托给国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行。 ——《训政纲领》（1928） 九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。…… 十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。 ——《国民政府建国大纲(1924) 孙中山的理想 国民党的现实 VS 主权在民原则 一党专政 国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，最终逃脱不了崩溃的命运。 自主预习 阅读教材第二目，思考下列问题答案 1、中国共产党在土地革命时期建立的政权名称？建立政权的意义？颁布的宪法大纲内容是什么？ 2、中国共产党在抗日战争时期设立边区政府的背景？内容？意义？ 3、中国共产党在解放战争时期进行了哪些实践和理论探索？探索的意义？ 二 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 一·土地革命时期（1927-1937）——建立各级苏维埃政权 背景： 内容： 意义： 到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。 ①制定宪法大纲，通过土地法、劳动法等法令。 ②宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 ③大会推选毛泽东为临时中央政府主席。 ①苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众 ②宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 ③大会推选毛泽东为临时中央政府主席。 宪法大纲规定： 性质：工农民主政权 ①指导根据地建设和革命；②创建人民政权的尝试 18 二·全面抗战时期（1937-1945）：抗日民主政权 背景： 目的： 代表： 内容： 1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。 为适应抗日民族统一战线需要。 ①设立边区政府，作为民国地方政府。 ②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。 ③为巩固抗日根据地，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。 陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区抗战胜利时发展为19个根据地 19 材料一： 本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。 材料二：共产党在政权中的领导作用，是要靠党员的质量来保证的，而不必有更多的人数，不是要盛气凌人地要人家服从，而是要以党的正确政策和自己的模范工作，使别人愿意接受我们的建议。 各阶层联合 中国共产党领导 民主协商 问题思考：阅读材料，谈谈你对“三三制”原则的认识。 ①这一原则突出体现了边区政权的统一战线性质和中国共产党与党外人士实行民主合作的精神。 ②“三三制”原则对进一步巩固和扩大抗日民族统一战线，扩大了参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设。 ③保证了抗日战争的胜利，为此后政协制度的形成积累了丰富经验 三·解放战争时期（1946-1949）——设置行政区 背景： 目的： 措施： 意义： 战局的变化和解放区的日益扩大 巩固新兴人民政权 ①设置六大行政区(详见右边地图） ②行政区设军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位 ①加速了解放战争的胜利 ②巩固了人民政权 ③为新中国的政权建设奠定坚实基础 21 思考点： 根据材料和所学，分析为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ 革命根据地 抗日根据地 中华苏维埃共和国临时中央政府 边区政府（民国地方政府） 苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众 根据三三制原则，团结党外人士，组成各级参议会，边区政府委员由参议会选举产生 （1）革命形势（社会主要矛盾）和革命任务不同： ①土地革命时期主要是阶级矛盾： 中国共产党通过土地革命和国民党独裁统治作斗争。 ②抗战时期中日民族矛盾上升为主要矛盾： 为了团结最广大的抗日力量，壮大抗日民族统一战线，抗日根据地的政权建设做出了调整。 （2）指导思想不同： ①前者政权建设受苏俄革命和政权建设影响较大； ②后者反映党独立自主地探索政权建设模式。 自主预习 阅读教材第三目，思考下列问题答案 1、中华人民共和国的根本政治制度和基本政治制度分别是什么? 2、人民代表大会制度的内容、发展历程及意义？ 3、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内容、指导思想、性质、基本职能？ 4、民族区域自治制度和基层群众自治制度的内容？ 三 中华人民共和国的制度建设 阅读教材，说一说新中国成立以来人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是如何发展的。 1949年《共同纲领》人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府 《1954年宪法》颁布以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志。 1957年以后至1976年人民代表大会制度在国家政治生活中地位和作用被削弱 。 《1982年宪法》 颁布进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。 人民代表大会制度 1949年 中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立 1956年 中共中央提出“长期共存,互相监督”的方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。 改革开放后 进一步完善，并提出十六字方针，多党合作和政治协商走上制度化轨道。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 比较项 人民代表大会 人民政协 不 同 点 性质 是我国的 ，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位 是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国 ，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式 职能 是我国的 ，有权决定国家和地方的重大事物 政治协商、民主监督、________ 产生 方式 人大代表由 产生 政协委员通过 产生 相同点 ①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是_________ 的重要形式。 ②都有利于 开展工作，提高了国家机关的工作效率 人民代表大会和人民政协的异同 国家权力机关 统一战线组织 国家权力机关 参政议政 民主选举 民主协商推荐 中国特色 社会主义民主 监督国家机关 问题思考 民族区域自治制度 是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 基层群众自治制度 是依照宪法和法律，由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度。 中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展 （1）2013年11月，中共十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。 （2）2019年10月中共十九届四中全会：突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 28 中国近代至当代政治制度的演变 民国时期的政治制度 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 中华人民共和国的政治制度 南京临时政府：初建民主共和制度 南京国民民政府：一党专制 革命根据地：建立苏维埃政权 抗日根据地：边区政府、参议会、三三制 解放区：建立人民民主政权 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 北洋政府：政党政治尝试与失败 中国特色社会主义制度和国家治理体系 民族区域自治制度和基层群众自治制度 课堂小结 Lavf57.83.100 $$