第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 导学案--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第 17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课程标准 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。 学习目标 1．从时空观念角度了解历代户籍制度的演变，从历史解释角度认识建造和管理户籍的根本目的。 2．从时空观念角度了解中国古代历代基层组织形态和基层社会治理，从史料实证角度认识封建社会基层组织的任务。 3．从史料实证角度了解历代社会救济和优抚政策，知道封建时代的社会救济主要由政府实施，宋朝后，宗族、社会公益性组织的作用 知识梳理 一、中国古代户籍制度 朝代 内容 作用、影响 战国 户籍相伍 秦 分类登记 汉 编户齐民 ①为国家的赋役征收提供依据；②有利于国家控制人口，强化基层社会治理；③一定程度上限制贵族特权，维护专制主义中央集权。 魏晋 黄白分籍、土断 隋 大索貌阅 积极影响：增加国家赋税收入；打击豪强地主，整顿吏治，加强了中央集权。消极影响：隋政府在授田不足的情况下竭力将百姓编入户籍，加派赋役，会激化阶级矛盾，为隋朝的短祚埋下隐患。 唐 户籍三年一造 宋 主户、客户 元 诸色户计 明 职业定籍、黄册 鱼鳞图册 清 管理松弛 永停编审 国家对百姓的人身束缚进一步削弱，农民和手工业者从而可以自由出卖劳动力，促进了商品经济发展。 注：1、户籍主要功能：稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序，是对百姓进行经济和人身控制的重要途径。 2、重要影响：在一定程度上有效地遏制了地方分裂势力，减少了封建割据战争的发生，为封建社会经济的发展提供了比较安定的政治环境，在客观方面促进了社会经济的发展。 3、户籍制度特点：地域性、等级性、世袭性、法制性是传统户籍制度的主要特征，摊派赋税徭役、加强治安管理是传统户籍制度的重要功能。古代中国户籍制度发展的总体趋势是户籍制度逐渐与土地制度、赋税制度分离，户籍制度的财政功能逐步减弱，直至与土地制度、赋税制度完全脱离，户籍 的编审由严格控制到趋于松弛，户籍管理与社会治安管理职能趋于合一。 二、.古代中国历代基层治理 时期 基层组织 基层社会治理 基本途径 秦汉 乡里制度：县下设乡和里，乡设三老，里设里正。后代沿袭 建立什伍组织 ①政府控制：中国古代县下设直接管理民众的基层组织一乡里。负责地方征发赋役、维护治安、赈济灾民等。 ②宗族控制：中国古代历代政府都注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。保甲制度与宗族势力相结合对于维护社会治安起到重要作用。 ③思想教化：中国古代儒家士人是乡村教化的主力，以儒家伦理道德为主要内容的乡约对乡村教化和治理起到积极作用。 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 实行邻保制度 北宋 乡里制度 王安石实施保甲制 明朝 实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长 王守仁推行十家牌法 清朝 实行里甲制， 后来推行保甲制 注：中国古代基层治理的特点？ ①自我管理与相互监督 ②地方自治色彩浓厚 ③宗法关系扮演了重要角色 ④官员治理与士绅管理相结合 三、历代社会救济与优抚政策 1．宋之前 (1）社会救济：历代社会救济的主体是掌握大量资源的＿政府，民间组织处于辅助地位。 ①汉朝建立＿常平仓＿＿制度，积谷备仓，调节粮价。 ②隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡＿民间＿积储。隋文帝置仓积谷，还鼓励民间自置义仓。 ③官仓救大灾，义仓＿防小灾。 (2）优抚政策 ①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖﹣＿鸠杖，以示尊重。 ②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。 2．宋之后 (1）宗族内部的救助活动逐渐兴起。 ①代表：北宋＿范仲淹＿＿在族内创设义田，赈济族人，影响深远。 ②作用：宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。 达标检测 1．据考古发现，汉代的户籍把每户户主的姓名、籍贯、住址、爵位、职业、年龄、妻子、兄弟、姊妹以及牛马、田宅、奴婢、车辆的数量和价值都登记在内。这一做法的主要目的是（) A．落实重农抑商政策 B强化对民众的控制 C．根除王国势力威胁 D，抑制豪强地主势力 2．南朝时期，政府推行"土断"制度，即清查大量被"私门""大户"吞噬的人口，把他们编入国家户籍。这一制度（) A．标志国家户籍制度成熟 B使得门士族开始走向衰退 C．使得均田制进一步推广 D．削弱了士族门阀的经济实力 3．宋朝户籍分为主户和客户，到宋神宗熙宁五年（1072年），客户的比例不断下降，主户的比例相应上升。这可能是因为（) A．土地私有制的发展 B．科举制度改革 C市民阶层的壮大 D，理学的发展 4．明代的户口黄册又名赋役黄册，在每户名下将人丁、事产并列，每户都要注明有无或占有土地多少、好坏，交税等级、数量；等等。清代也基本上沿袭明制。明清两朝的户籍管理（) A，扩大了财政收入的来源 B强化了对农民的人身控制 C．满足了赋役制度的需要 D．提高了基层治理的效率 5．两汉时期，朝廷在立皇后、立皇太子、改元、即皇帝位、出现祥瑞、出现灾异等各种时候均会大加赏赐，其中对三老基本上每有加赐，皆无遗漏。西汉以赐帛为主，东汉改为赐爵，但赏赐对象均以县、乡三老为主。这些做法（) A．有利于维护地方秩序 B宣了君神授思想 C．强化了官僚行政体系 D．建立起社会优抚机制 6．乾隆二十二年（1757年）更定保甲之法：凡甲内有盗窃、邪教、赌博……聚会等事，及面生可疑、形迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明，于门牌内改换填给。这表明（) A．保甲法完全禁止了人口流动 B．保甲法推动了商品经济的发展 C甲是明代最基层的行政机构 D．保甲兼具户口管理和治安功能 7.521年，梁武帝曾下诏："凡民有单老孤稚不能自存，主者郡县咸加收养，赡给衣食，每令周足，以终其身。"他还多次责令郡县置孤独园，收养孤儿和单身老人，使"孤幼有归华发不匮"。这反映当时政府（) A．实行"无为而治"保护弱势群体 B．践行民本思想防止贫富分化 C．重视基层治理维护社会稳定 D形成了完备的社会保障体系 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $$