第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

高二级历史科导学案印刷：200 主备： 徐 汉 科组长审核： 使用时间： 学习内容 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课标导航 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况； 学习重点 西方主要国家基层治理的历史与特点；现代社会保障制度的建立与发展 学习难点 西方主要国家基层治理的历史与特点，由特定的经济基础决定 导 学 过 程 一、自主学习——自主探究，梳理知识 （一）西方主要国家基层治理的历史与特点 1.演变历程 历史时期 基层单位 背景 治理表现 古希腊时期 小国寡民 村社大会是最高权力机关，处理村社事务； 西欧封 建时期 经济：自给自足；政治：相对独立 庄园主或管家管理庄园事务； 城市经济的发展，行会出现 行会或商会上层分子把持城市政权，行使自治权； 基督教会 教会是西欧最大的有组织的力量 在基层治理中发挥了重要作用； 西欧近 代时期 市镇自治 近代民族国家产生； 社会经济发展； 地方自治传统； 1835颁布法律，选民选举、地方征税并自由开支；监督政府议会，确立自治市制度； 承担除司法之外的所有公共服务功能； 市长、市议会普选产生， 市长同时对中央政府和本地选民负责； 二战之后 工业革命的发展； 城市人口激增； 社会问题增多—失业、贫困、养老； 传统社会救济方式遭遇瓶颈； 居民自我管理，参与相关地方政府决策； 20世纪80年代后，社区承担更多的政府功能； 问题1：阅读课本P106第1、2段，分析欧洲社区治理出现的原因、特点及社区自治的意义。 原因： 的发展； 激增； 社会问题增多—失业、贫困、养老； 传统社会 遭遇瓶颈； 特点：把城市分成若干 ； 每个小区组织志愿者，负责救济的分配； 志愿者协调 和救济机构的工作 意义：缓和了 ； 维护了 和政治稳定； 激发了地方的自主性和积极性； 2.演变特点 问题2：阅读材料，结合所学，分析西方基层自治的特点和作用。 材料：美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。工业革命后，许多国家把城市分成若干小区、每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。二战后，社区很快发展为基层自治的主要方式。社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 ——改编自《世界主要国家的基层治理与社会保障》 特点：基层自治的传统历史久远，不断传承发展； 基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大； 基层治理逐渐走向规范化法治化； 基层治理机制从自上而下管理转变到自下而上管理； 3.作用： 缓和阶级矛盾，维护社会稳定； 保障人民权益，巩固民主政治； 提高生活质量，改善人民生活； 提高治理效率，降低治理成本； （二）现代社会保障制度的建立与发展 1.西方国家的社会保障制度 （1）起源 中世纪欧洲已出现社会救济，这是欧洲社会保障制度的起源，但当时的救济具有随意性和应急性的特点。 问题3：阅读材料，分析农业社会时代欧洲社会保障制度的方式（答案写在括号里）。 材料1：宗教改革前至少有110 座养育院和2000多家施物所归教会所有，在这些场所接受救济的贫民有近9万人，费用占教会收入的 1/3。 （ 救济） 材料2：林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活救济。获取的多少则要视情况而定。 （ 救济） 材料3:中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救助。另社会举办的慈善活动，其善款多用来修建医院，修缮道路和桥梁等公共设施，此外也会为穷人提供食物，帮助少女完婚或进入宗教，帮助儿童上学或学工。 （ 救济/民间救济） （2）历程 问题4：阅读课本P107页，梳理西方社会保障制度的发展历程。 17世纪初：英国颁布济贫法；此后各国纷纷建立济贫制度； 19世纪80年代：德国初步建立涉及疾病、工伤和养老等方面的社会保险制度； 1935年：美国颁布《社会保障法》，标志美国现代社会保障制度确立； 二战后：英国率先构建了社会保障体系；此后各国纷纷建成福利国家，社会保障制度基本建立； 问题5：阅读材料，分析西方国家社会保障制度建立的原因。 材料：工业革命后，德国经济发展，社会财富增加。但同时贫富差距拉大，经济的不稳定性增加。工人的工作环境和生活待遇较差，工人运动日益发展。面对这种情况，一些有见识的资本家认为要获得长远利益，有必要适当改善工人的待遇。以俾斯麦为代表的德国统治者认为，要防止社会主义运动的发展，还需要用温和的手段缓解工人的对抗情绪，以保证正常的社会秩序。 ——摘编自齐世荣《世界史·近代史编》 原因：①经济：工业革命后，资本主义国家经济实力增强，奠定了经济基础。 ②政治：贫富差距拉大，工人运动高涨，为了缓和阶级矛盾，巩固资产阶级的统治。 ③思想：工人阶级力量壮大，阶级意识不断觉醒，为争取权益而不断斗争。 问题6：阅读下列材料，分析西方福利制度的影响。（答案写在括号里） 兴办社会福利一个最重要的的目的就是增加贫困和低收入者、以及丧失劳动能力的人群的基本收入，改善其生活，达到维护社会稳定。 （ ） 政府通过社会福利，可以增加普通百姓的个人收入，刺激公众的消费需求，刺激投资，从而推动经济增长。 （ ） 一方面，社会福利制度也起到促进政治安定、巩固资产阶级政治制度的重要影响和作用。 （ ） 另一方面，随着社会发展，“福利国家”越来越成为政府的沉重负担，它与经济发展的效率发生了矛盾，日子一久，又产生了新的社会问题。 （ ） 英国最懒家族：英格兰西北小城布来克朴的麦高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她们和8条宠物狗住在一套政府提供的房子里，收入居然也近3万英镑，被称为英国最懒家族。虽然年入3万英镑现钞，她一家居然还不知足，抱怨住的太挤，正申请更宽敞的大福利房。 （ ） 2.现代中国的社会保障制度 （1）发展历程 ①初步形成——第一部社会保险法规 1951年2月颁布了《 》是新中国制定的第一部保险法规。 ②逐渐成熟——保障水平稳步提高 随着 的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展 ③全面覆盖——让亿万人享有基本保障 2018年底，全国有近9亿人参加了 医疗保险，4500多万人得到最低生活保障的帮助 （2）作用 减轻人们后顾之忧，促进经济发展，维护社会稳定； 二、拓展提升——深入探究，提升自我 完成《金版学案》对应练习。 四、课堂小结——梳理知识，构建体系 基层自治传统历史久远，不断传承发展； 基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大； 基层治理逐渐走向规范化法治化； 基层治理管理机制从自上而下转变到自下而上； 历程 特点 作用 西方主要国家的基层治理 货币的使用与世界货币体系的形成 教会救济 行会救济 庄园救济/民间救济 起源 历程：英国 德国 美国 英国 西方国家 — 现代社会的保障制度 历程：初步形成—逐渐成熟—全面覆盖 作用：减轻后顾之忧，促进经济发展，维护社会稳定 现代中国 — 教（学）后反思 高二级历史科导学案印刷：200 主备： 徐 汉 科组长审核： 使用时间： 学习内容 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课标导航 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况； 学习重点 西方主要国家基层治理的历史与特点；现代社会保障制度的建立与发展 学习难点 西方主要国家基层治理的历史与特点，由特定的经济基础决定 导 学 过 程 一、自主学习——自主探究，梳理知识 （一）西方主要国家基层治理的历史与特点 1.演变历程 历史时期 基层单位 背景 治理表现 古希腊时期 村社 小国寡民 村社大会是最高权力机关，处理村社事务； 西欧封 建时期 庄园 经济：自给自足；政治：相对独立 庄园主或管家管理庄园事务； 城市 城市经济的发展，行会出现 行会或商会上层分子把持城市政权，行使自治权； 基督教会 教会是西欧最大的有组织的力量 在基层治理中发挥了重要作用； 西欧近 代时期 市镇自治 近代民族国家产生； 社会经济发展； 地方自治传统； 1835颁布法律，选民选举、地方征税并自由开支；监督政府议会，确立自治市制度； 承担除司法之外的所有公共服务功能； 市长、市议会普选产生， 市长同时对中央政府和本地选民负责； 二战之后 社区 工业革命的发展； 城市人口激增； 社会问题增多—失业、贫困、养老； 传统社会救济方式遭遇瓶颈； 居民自我管理，参与相关地方政府决策； 20世纪80年代后，社区承担更多的政府功能； 问题1：阅读课本P106第1、2段，分析欧洲社区治理出现的原因、特点及社区自治的意义。 原因：工业革命的发展； 城市人口激增； 社会问题增多—失业、贫困、养老； 传统社会救济方式遭遇瓶颈； 特点：把城市分成若干小区； 每个小区组织志愿者，负责救济的分配； 志愿者协调慈善团体和救济机构的工作 意义：缓和了缓和社会矛盾； 维护了社会秩序和政治稳定； 激发了地方的自主性和积极性； 2.演变特点 问题2：阅读材料，结合所学，分析西方基层自治的特点和作用。 材料：美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。工业革命后，许多国家把城市分成若干小区、每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。二战后，社区很快发展为基层自治的主要方式。社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 ——改编自《世界主要国家的基层治理与社会保障》 特点：基层自治的传统历史久远，不断传承发展； 基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大； 基层治理逐渐走向规范化法治化； 基层治理机制从自上而下管理转变到自下而上管理； 3.作用： 缓和阶级矛盾，维护社会稳定； 保障人民权益，巩固民主政治； 提高生活质量，改善人民生活； 提高治理效率，降低治理成本； （二）现代社会保障制度的建立与发展 1.西方国家的社会保障制度 （1）起源 中世纪欧洲已出现社会救济，这是欧洲社会保障制度的起源，但当时的救济具有随意性和应急性的特点。 问题3：阅读材料，分析农业社会时代欧洲社会保障制度的方式（答案写在括号里）。 材料1：宗教改革前至少有110 座养育院和2000多家施物所归教会所有，在这些场所接受救济的贫民有近9万人，费用占教会收入的 1/3。 （教会救济） 材料2：林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活救济。获取的多少则要视情况而定。 （行会救济） 材料3:中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救助。另社会举办的慈善活动，其善款多用来修建医院，修缮道路和桥梁等公共设施，此外也会为穷人提供食物，帮助少女完婚或进入宗教，帮助儿童上学或学工。 （庄园救济/民间救济） （2）历程 问题4：阅读课本P107页，梳理西方社会保障制度的发展历程。 17世纪初：英国颁布济贫法；此后各国纷纷建立济贫制度； 19世纪80年代：德国初步建立涉及疾病、工伤和养老等方面的社会保险制度； 1935年：美国颁布《社会保障法》，标志美国现代社会保障制度确立； 二战后：英国率先构建了社会保障体系；此后各国纷纷建成福利国家，社会保障制度基本建立； 问题5：阅读材料，分析西方国家社会保障制度建立的原因。 材料：工业革命后，德国经济发展，社会财富增加。但同时贫富差距拉大，经济的不稳定性增加。工人的工作环境和生活待遇较差，工人运动日益发展。面对这种情况，一些有见识的资本家认为要获得长远利益，有必要适当改善工人的待遇。以俾斯麦为代表的德国统治者认为，要防止社会主义运动的发展，还需要用温和的手段缓解工人的对抗情绪，以保证正常的社会秩序。 ——摘编自齐世荣《世界史·近代史编》 原因：①经济：工业革命后，资本主义国家经济实力增强，奠定了经济基础。 ②政治：贫富差距拉大，工人运动高涨，为了缓和阶级矛盾，巩固资产阶级的统治。 ③思想：工人阶级力量壮大，阶级意识不断觉醒，为争取权益而不断斗争。 问题6：阅读下列材料，分析西方福利制度的影响。（答案写在括号里） 兴办社会福利一个最重要的的目的就是增加贫困和低收入者、以及丧失劳动能力的人群的基本收入，改善其生活，达到维护社会稳定。 （缩小贫富差距维护社会稳定） 政府通过社会福利，可以增加普通百姓的个人收入，刺激公众的消费需求，刺激投资，从而推动经济增长。 （刺激消费推动经济发展） 一方面，社会福利制度也起到促进政治安定、巩固资产阶级政治制度的重要影响和作用。 （巩固资本主义政治制度） 另一方面，随着社会发展，“福利国家”越来越成为政府的沉重负担，它与经济发展的效率发生了矛盾，日子一久，又产生了新的社会问题。 （增加国家财政负担） 英国最懒家族：英格兰西北小城布来克朴的麦高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她们和8条宠物狗住在一套政府提供的房子里，收入居然也近3万英镑，被称为英国最懒家族。虽然年入3万英镑现钞，她一家居然还不知足，抱怨住的太挤，正申请更宽敞的大福利房。 （降低人们的工作积极性） 2.现代中国的社会保障制度 （1）发展历程 ①初步形成——第一部社会保险法规 1951年2月颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部保险法规。 ②逐渐成熟——保障水平稳步提高 随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展 ③全面覆盖——让亿万人享有基本保障 2018年底，全国有近9亿人参加了城乡居民医疗保险，4500多万人得到最低生活保障的帮助 （2）作用 减轻人们后顾之忧，促进经济发展，维护社会稳定； 二、拓展提升——深入探究，提升自我 完成《金版学案》对应练习。 四、课堂小结——梳理知识，构建体系 基层自治传统历史久远，不断传承发展； 基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大； 基层治理逐渐走向规范化法治化； 基层治理管理机制从自上而下转变到自下而上； 历程 特点 作用 西方主要国家的基层治理 货币的使用与世界货币体系的形成 教会救济 行会救济 庄园救济/民间救济 起源 历程：英国 德国 美国 英国 西方国家 — 现代社会的保障制度 历程：初步形成—逐渐成熟—全面覆盖 作用：减轻后顾之忧，促进经济发展，维护社会稳定 现代中国 — 教（学）后反思 1 学科网（北京）股份有限公司 $$