第13课 当代中国的民族政策 导学案--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

高二级历史科导学案印刷：200 主备： 徐 汉 科组长审核： 使用时间： 学习内容 第13课 当代中国的民族政策 课标导航 了解当代中国民族区域自治制度的历史意义 学习重点 当代中国的民族政策 学习难点 在理解上层建筑对经济基础反作用的基础上，加深对中国解决民族问题的正确道路和制度保障的认识 导 学 过 程 一、自主学习——自主探究，梳理知识 （一）建国后：民族区域自治制度的建立 1.背景： 问题1：阅读材料，结合课本75页的第1、2段内容，分析民族区域自治制度建立的背景。 材料一：羁縻政策是中国古代王朝治理边疆民族地区的一种传统手段。“修其教不易其俗，齐其政而不改其宜”…就是在少数民族承认中央统治的前提下，中央允许其有相对有限的政治空间，使其可以保持本民族地区原有的社会经济制度、宗教信仰和风俗习惯、文化传统等。 ——郭胜利：《民国政府西北民族政策研究》 材料二：P75第1段； 材料三：P75第2段； 材料四：1941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区施政纲领》， 其中第十七条规定：“依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙、回民族的自治区，尊重蒙、回民族的宗教信仰与风俗习惯。” 材料五：马克思和恩格斯在民族问题上提出了民族平等和民族团结的原则。指出“被压迫民族” 具有民族独立和民族自决的权力。 ——《马克思恩格斯选集》第18卷 材料六：我们党遵循马克思主义关于国家和政权建设的总原则以及各民族一律平等的基本原则，充分考虑我国是统一多民族国家的基本国情，创造性地在单一制国家内实行民族区域自治，使马克思主义解决民族问题的基本构想变成生动现实。 ——人民日报《坚持好完善好落实好民族区域自治制度》（2017.08.08） 历史经验： 立足国情： 现实原因： 党的探索： 理论基础： 2.过程 问题2：阅读教材P75第3段，P76第1、2、3段内容，梳理民族区域自治制度发展的过程。 1941年 《 》规定：依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。 1945年 中共中央提出“对内蒙的基本方针在目前是实行民族区域自治” 1947年 自治区成立，成为我国第一个省一级的自治区。 1949年 《 》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助” 1954年 1954年《宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治。 3.标志 1954年《 》正式规定实行。 【典例研析1】 （2022·全国·高二课时练习）1951年政务院发出了《政务院关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣、匾联的指示》。根据这一指示，将“归绥”改为“呼和浩特”，将“迪化”改为“乌鲁木齐”，等等。这种做法 A．提高了少数民族地区经济发展水平 B．旨在确保少数民族的文化独特性 C．宣告少数民族区域自治的正式形成 D．是中共处理民族关系的有益探索 （二）改革开放后：民族区域自治制度的发展 1.背景 中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策； 2.发展历程 问题3：阅读课本P77第1段内容，梳理民族区域自治制度发展的过程。 1984年 《 》正式颁布实施 1990年 中共中央提出“ ”，阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系 1997年 中共十五大，确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一 问题4：阅读《民族区域自治法》内容节选，总结民族自治区有哪些自治权（答案写在括号里）？ 第十九条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例…… （ ） 第二十条 上级国家机关的决议、决定、命令和批示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行…… （ ） 第二十五条 民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划…… （ ） 第三十七条 招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程…… （ ） 3.优势 ①维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益。 ②巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 ③打牢中华民族共同体思想基础。 ④实现民族地区经济社会事业加快发展。 【典例研析2】（2022·全国·高三专题练习）下表是1984年《民族区域自治法》的有关法律规定，这些规定 第48条：民族自治地方的自治机关保障本地方内各民族都享有平等权利； 第50条：民族自治地方的自治机关帮助本地方各民族发展经济、教育、科学技术、文化、卫生、体育事业。民族自治地方的自治机关照顾本地万散居民族的特点和需要； 第51条：民族自治地方的自治机关在处理涉及本地方各民族的特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见； 第53条：强调各民族权利平等保障的问题 A．开创了人民民主的全新阶段 B．实现了内地和边疆共同繁荣 C．奠定了民族共治的法理基础 D．提供了解决历史问题的范例 （三）十八大以来：民族区域自治制度的完善 1.十八大以来（2012年）：坚持 、增进 ； 2.十九大以来（2017年）：提出 意识并写入党章； ※民族自治区与特别行政区的不同点与相同点 民族自治区 特别行政区 地区 少数民族聚居地区 港澳台地区 制度 原因 民族问题：实现少数民族当家作主 历史遗留问题：为了实现中国和平统一 权力 有 的自治权 享有 的自治权 相同 都是中华人民共和国的地方行政区域； 都要接受中央人民政府的统一领导； 【典例研析3】 （2022·全国·高二课时练习）截至2003年年底，西藏自治区共有1700多处藏传佛教活动场所，住寺僧尼约4.6万人；新疆维吾尔自治区共有清真寺23788座，教职人员26000多人；宁夏回族自治区共有清真寺3500多座，数职人员5100人。这说明我国（ ） A．完善了民族区域自治制度 B．保障少数民族的政治权利 C．尊重少数民族的宗教信仰 D．民族文化认同感得到增强 【典例研析4】 （2022·全国·高三专题练习）2020年夏，习总书记赴宁夏考察，深入了解当地推进脱贫攻坚情况，在金星镇金花园社区，总书记深情嘱咐“全面建成小康社会，一个少数民族也不能少”。这表明新时代党和国家在处理民族问题方面 A．凸显中华民族共同体意识 B．旨在国家统一大业的实现 C．确保少数民族的高度自治 D．重视基层民主制度的建立 二、拓展提升——深入探究，提升自我 问题5：阅读材料，结合所学，分析民族区域自治制度建立的意义。 材料一：历届全国人大代表的少数民族代表比例都高于少数民族人口比例。全国55个少数民族都有本民族的全国人大代表……各少数民族与汉族以平等地位参与国家事务和地方事务管理，民族区域自治制度有效地保障了各少数民族人民当家作主的权利。 材料二：“数说”宁夏60年（摘编自新华网2018.9.15.） 1958 2017 地区生产总值 3.28亿元 3453.93亿元 人均生产总值 176元 50917元 贫困人口数量 119.3万人（1982年） 23.9万人 材料三：2018年，联合国教科文组织批准中国申报的“藏医药浴法”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。 2013-2019西藏小学在校生人数（万人） 时间 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 人数 29.48 29.51 29.23 30.29 31.51 32.63 34.10 政治： 经济： 文化： 问题6：阅读材料，分析当代中国民族问题存在的隐患及应对措施。 材料一：图一：2008年达赖集团策划西藏拉萨3·14打砸抢烧事件（图略）； 图二：2009年新疆乌鲁木齐7·5打砸抢烧事件（图略）； 材料二：今天，我国少数民族各个方面虽然已经发生了根本性的变化，但由于原有基础太薄弱，生态环境很恶劣，存在许多不利因素和困难，社会经济发展水平仍然比较落后和脆弱，物质生活水平的提高仍然较慢，而且很不平衡，科学教育文化事业的发展仍严重不足。 ——杨建新《论我国民族问题的“变”与“不变”》 材料三：1984年，第六届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》； 2001年，九届全国人大常委会第二十次会议决定，对《中华人民共和国民族区域自治法》作出修改。 2005年，国务院第89次常务会议通过了《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》。 2017年10月，党的十九大对党章作出部分修改，其中就包括增写“铸牢中华民族共同体意识”。 ——张来明等《坚持和完善民族区域自治制度》 材料四：当前我国民族问题中最迫切、最 突出的 ， 仍是发展问题 。发展既可以解决面临的许多问题 ，也为所有民族 问题的解决 ， 提供必要 的物质条件和基础。 材料五：要铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。中华文明是新疆各民族文化的根脉所在。要教育引导广大干部群众正确认识新疆历史特别是民族发展史，树牢中华民族历史观，铸牢中国心、中华魂，特别是要深入推进青少年“筑基”工程，构筑中华民族共有精神家园。 ——2022年7月12日至15日习近平在新疆考察时的讲话 隐患： 措施： 三、课堂小结——梳理知识，构建体系 背景： 过程： 标志： 民族区域自治制度的建立 当 代 中 国 的 民 族 政 策 背景： 过程： 优势： 民族区域自治制度的发展 十八大以来：坚持“两个共同”增进“五个认同” 十九大以来：提出铸牢中华民族共同体意识并写入《党章》 民族区域自治制度的完善 教（学）后反思 高二级历史科导学案印刷：200 主备： 徐 汉 科组长审核： 使用时间： 学习内容 第13课 当代中国的民族政策 课标导航 了解当代中国民族区域自治制度的历史意义 学习重点 当代中国的民族政策 学习难点 在理解上层建筑对经济基础反作用的基础上，加深对中国解决民族问题的正确道路和制度保障的认识 导 学 过 程 一、自主学习——自主探究，梳理知识 （一）建国后：民族区域自治制度的建立 1.背景： 问题1：阅读材料，结合课本75页的第1、2段内容，分析民族区域自治制度建立的背景。 材料一：羁縻政策是中国古代王朝治理边疆民族地区的一种传统手段。“修其教不易其俗，齐其政而不改其宜”…就是在少数民族承认中央统治的前提下，中央允许其有相对有限的政治空间，使其可以保持本民族地区原有的社会经济制度、宗教信仰和风俗习惯、文化传统等。 ——郭胜利：《民国政府西北民族政策研究》 材料二：P75第1段； 材料三：P75第2段； 材料四：1941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区施政纲领》， 其中第十七条规定：“依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙、回民族的自治区，尊重蒙、回民族的宗教信仰与风俗习惯。” 材料五：马克思和恩格斯在民族问题上提出了民族平等和民族团结的原则。指出“被压迫民族” 具有民族独立和民族自决的权力。 ——《马克思恩格斯选集》第18卷 材料六：我们党遵循马克思主义关于国家和政权建设的总原则以及各民族一律平等的基本原则，充分考虑我国是统一多民族国家的基本国情，创造性地在单一制国家内实行民族区域自治，使马克思主义解决民族问题的基本构想变成生动现实。 ——人民日报《坚持好完善好落实好民族区域自治制度》（2017.08.08） 历史经验：历代政府对民族地区的治理理提供借鉴； 立足国情：中国是统一多民族国家，形成多元一体的格局； 现实原因：少数民族地区经济社会发展水平相对落后； 党的探索：中共重视民族问题，逐步探索并明确提出了符合中国国情的民族区域自治； 理论基础：马克思主义的民族原则； 2.过程 问题2：阅读教材P75第3段，P76第1、2、3段内容，梳理民族区域自治制度发展的过程。 1941年 《陕甘宁边区施政纲领》规定：依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。 1945年 中共中央提出“对内蒙的基本方针在目前是实行民族区域自治” 1947年 内蒙古自治区成立，成为我国第一个省一级的自治区。 1949年 《共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助” 1954年 1954年《宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治。 3.标志 1954年《中华人民共和国宪法》正式规定实行。 【典例研析1】 （2022·全国·高二课时练习）1951年政务院发出了《政务院关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣、匾联的指示》。根据这一指示，将“归绥”改为“呼和浩特”，将“迪化”改为“乌鲁木齐”，等等。这种做法 A．提高了少数民族地区经济发展水平 B．旨在确保少数民族的文化独特性 C．宣告少数民族区域自治的正式形成 D．是中共处理民族关系的有益探索 （二）改革开放后：民族区域自治制度的发展 1.背景 中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策； 2.发展历程 问题3：阅读课本P77第1段内容，梳理民族区域自治制度发展的过程。 1984年 《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施 1990年 中共中央提出“三个离不开”，阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系 1997年 中共十五大，确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一 问题4：阅读《民族区域自治法》内容节选，总结民族自治区有哪些自治权（答案写在括号里）？ 第十九条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例…… （立法自治权） 第二十条 上级国家机关的决议、决定、命令和批示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行…… （变通执行权） 第二十五条 民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划…… （经济自治权） 第三十七条 招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程…… （文化管理自治权） 3.优势 ①维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益。 ②巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 ③打牢中华民族共同体思想基础。 ④实现民族地区经济社会事业加快发展。 【典例研析2】（2022·全国·高三专题练习）下表是1984年《民族区域自治法》的有关法律规定，这些规定 第48条：民族自治地方的自治机关保障本地方内各民族都享有平等权利； 第50条：民族自治地方的自治机关帮助本地方各民族发展经济、教育、科学技术、文化、卫生、体育事业。民族自治地方的自治机关照顾本地万散居民族的特点和需要； 第51条：民族自治地方的自治机关在处理涉及本地方各民族的特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见； 第53条：强调各民族权利平等保障的问题 A．开创了人民民主的全新阶段 B．实现了内地和边疆共同繁荣 C．奠定了民族共治的法理基础 D．提供了解决历史问题的范例 （三）十八大以来：民族区域自治制度的完善 1.十八大以来（2012年）：坚持两个共同、增进五个认同； 2.十九大以来（2017年）：提出民族共同体意识并写入党章； ※民族自治区与特别行政区的不同点与相同点 民族自治区 特别行政区 地区 少数民族聚居地区 港澳台地区 制度 社会主义制度 资本主义制度 原因 民族问题：实现少数民族当家作主 历史遗留问题：为了实现中国和平统一 权力 有一定的自治权 享有“高度的自治权 相同 都是中华人民共和国的地方行政区域； 都要接受中央人民政府的统一领导； 【典例研析3】 （2022·全国·高二课时练习）截至2003年年底，西藏自治区共有1700多处藏传佛教活动场所，住寺僧尼约4.6万人；新疆维吾尔自治区共有清真寺23788座，教职人员26000多人；宁夏回族自治区共有清真寺3500多座，数职人员5100人。这说明我国（ ） A．完善了民族区域自治制度 B．保障少数民族的政治权利 C．尊重少数民族的宗教信仰 D．民族文化认同感得到增强 【典例研析4】 （2022·全国·高三专题练习）2020年夏，习总书记赴宁夏考察，深入了解当地推进脱贫攻坚情况，在金星镇金花园社区，总书记深情嘱咐“全面建成小康社会，一个少数民族也不能少”。这表明新时代党和国家在处理民族问题方面 A．凸显中华民族共同体意识 B．旨在国家统一大业的实现 C．确保少数民族的高度自治 D．重视基层民主制度的建立 二、拓展提升——深入探究，提升自我 问题5：阅读材料，结合所学，分析民族区域自治制度建立的意义。 材料一：历届全国人大代表的少数民族代表比例都高于少数民族人口比例。全国55个少数民族都有本民族的全国人大代表……各少数民族与汉族以平等地位参与国家事务和地方事务管理，民族区域自治制度有效地保障了各少数民族人民当家作主的权利。 材料二：“数说”宁夏60年（摘编自新华网2018.9.15.） 1958 2017 地区生产总值 3.28亿元 3453.93亿元 人均生产总值 176元 50917元 贫困人口数量 119.3万人（1982年） 23.9万人 材料三：2018年，联合国教科文组织批准中国申报的“藏医药浴法”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。 2013-2019西藏小学在校生人数（万人） 时间 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 人数 29.48 29.51 29.23 30.29 31.51 32.63 34.10 政治：利于保障少数民族的合法权益；利于实现少数民族当家做主的愿望； 利于民族团结和国家统一； 经济：利于民族地区经济社会事业的发展； 文化：利于促进民族地区社会文化事业的发展； 利于加强对中华民族多元一体文化的认同，筑牢中华民族共同体的思想基础； 问题6：阅读材料，分析当代中国民族问题存在的隐患及应对措施。 材料一：图一：2008年达赖集团策划西藏拉萨3·14打砸抢烧事件（图略）； 图二：2009年新疆乌鲁木齐7·5打砸抢烧事件（图略）； 材料二：今天，我国少数民族各个方面虽然已经发生了根本性的变化，但由于原有基础太薄弱，生态环境很恶劣，存在许多不利因素和困难，社会经济发展水平仍然比较落后和脆弱，物质生活水平的提高仍然较慢，而且很不平衡，科学教育文化事业的发展仍严重不足。 ——杨建新《论我国民族问题的“变”与“不变”》 材料三：1984年，第六届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》； 2001年，九届全国人大常委会第二十次会议决定，对《中华人民共和国民族区域自治法》作出修改。 2005年，国务院第89次常务会议通过了《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》。 2017年10月，党的十九大对党章作出部分修改，其中就包括增写“铸牢中华民族共同体意识”。 ——张来明等《坚持和完善民族区域自治制度》 材料四：当前我国民族问题中最迫切、最 突出的 ， 仍是发展问题 。发展既可以解决面临的许多问题 ，也为所有民族 问题的解决 ， 提供必要 的物质条件和基础。 材料五：要铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。中华文明是新疆各民族文化的根脉所在。要教育引导广大干部群众正确认识新疆历史特别是民族发展史，树牢中华民族历史观，铸牢中国心、中华魂，特别是要深入推进青少年“筑基”工程，构筑中华民族共有精神家园。 ——2022年7月12日至15日习近平在新疆考察时的讲话 隐患：民族分裂主义破坏了国内社会稳定，威胁国家的安全； 社会经济发展水平仍然比较落后、脆弱，发展不平衡，科学教育文化事业发展仍严重不足。 措施：制度保障：完善立法，坚持和完善民族区域自治制度； 经济保障：加快促进少数民族地区经济发展； 思想保障：加强民族文化交流和文化认同，铸牢中华民族共同体意识； 三、课堂小结——梳理知识，构建体系 背景： 过程： 标志： 民族区域自治制度的建立 当 代 中 国 的 民 族 政 策 背景： 过程： 优势： 民族区域自治制度的发展 十八大以来：坚持“两个共同”增进“五个认同” 十九大以来：提出铸牢中华民族共同体意识并写入《党章》 民族区域自治制度的完善 教（学）后反思 1 学科网（北京）股份有限公司 $$