第八课 主要的国际组织（精品讲义）-2025年高考政治一轮总复习（新高考专用）

第08课 主要的国际组织 目录 考情导航 1 思维导图 2 复习指引 2 知识整合 3 考点突破 3 考点1 日益重要的国际组织 3 考点2 联合国 8 考点3 区域性国际经济组织 12 典例精析 17 易混易错 18 【考情导航】 课标要求 1. 阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则， 2. 评析联合国在国际事务中发挥的作用； 3. 分析世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用 4. 识别主要的区域性国际组织 5. 评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用 命题预测 高考选择题和主观题都有考查，复习时关注一些命题： 感悟中国在联合国等国际组织中的责任和担当；一分为二地说明国际组织的作用，科学评析联合国、区域性国际组织在国际事务中的作用，以及其与中国的关系，评估其对我们生活的影响。 【思维导图】 【复习指引】 1．阐述国际组织的含义及其特征 2．了解国际组织的一般组成机构 3．辨识国际组织的不同类型 4．概述国际组织产生发展的历史背景 5．阐述国际组织在国际事务中的作用 6．认识国际组织参与国际事务的局限性 7．阐述联合国的宗旨 8．阐释《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则 9．了解联合国各主要机构的职责 10．了解联合国安理会的议事规则 11．阐述联合国在国际事务中的作用 12．了解欧洲联盟的宗旨和目标 13．概述欧洲联盟的作用及其一体化进程 14．阐述中国与欧洲联盟的关系 15．了解亚太经合组织的宗旨 16．了解亚太经合组织的组织方式 17．阐述中国在亚太经合组织中的作用 18．了解东南亚国家联盟遵循的原则 19．阐述中国与东南亚国家联盟的关系 20．了解非洲联盟在地区和国际事务中的作用 21．阐述中国与非洲联盟的关系 【知识整合】 明确1个含义：国际组织。 明确2类作用：国际组织的积极作用和局限性。 掌握2个地位：主权国家和国际组织在国际社会的地位。 理解3个标准：国际组织的分类标准。 了解4个区域性国际组织：欧盟、亚太经合组织、东盟、非盟。 【考点突破】 考点1 日益重要的国际组织 一.国际组织的分类与机构 1.国际社会的主要成员： 主权国家和国际组织。主权国家是国际社会的基石。 2.国际组织 （1）含义： 国际组织指的是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。 （2）重要性： 国际组织是国际社会的重要成员，是国际社会日益重要的行为体、全球治理的重要载体、多边外交的重要舞台，国际组织在处理各种国际性问题上发挥重要作用。 （3）国际组织的分类及主要特点: 按照成员的性质划分：政府间国际组织，成员是主权国家或地区的政府；非政府间国际组织，成员主要是团体或个人。 按照地理范围划分：世界性国际组织，向全世界开放，任何国家都可以申请加入；区域性国际组织，成员限于某一特定的地域范围。 按照职能范围划分：一般性国际组织，其职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面；专门性国际组织，其具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动。 【特别提醒】一般来说，如何区分国际组织的类别？ ⑴政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织就没有； ⑵世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”，区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”； ⑶专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等。 ⑷对于比较特殊的、不符合这些特点的重要国际组织，必须专门记忆 （4）国际组织的机构与职能： 议事和决策机构： 一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等。 执行机构： 大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务。 司法机构： 有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷。 二.国际组织的产生及作用 1.国际组织的产生和发展 （1）产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物,其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求,也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。 （2）发展：国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化；二战后国际组织的迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。 2.国际组织的主要特征是：国际性、目的性、组织性、自主性 ①国际性： 国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体或个人才能建立国际组织 ②目的性： 国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。 ③组织性： 国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务。 ④自主性： 国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力。 3.国际组织的地位： 国际社会的重要成员。 4.国际组织的作用 积极作用： 国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。 局限性: ①国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。 ②国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。 ③国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力 【特别提醒】 ①国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。 ②国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。 【知识拓展】正确认识国际组织的作用 (1)二战后国际组织的迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。因而，国际组织在推动经济全球化发展、世界多极化深入发展、解决全人类面临的共同课题方面发挥着重要作用。 (2)大部分国际组织都能在国际社会中发挥积极作用。国际组织为世界各国，特别是成员国之间开展交流提供了平台，成员国通过国际组织定期或不定期讨论相关问题，促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，有利于密切国家间的关系，促进共同发展、共同繁荣。国际组织一般都设立争端解决机制，能够调停和解决国际政治冲突和经济纠纷。国际组织的建立，有利于协商建立规范国际政治、经济关系的规则，规范国际秩序，促进世界和平与发展。 (3)有的国际组织也可能在国际社会中起消极作用。有的国际组织本身就是发达国家推行霸权主义和强权政治的工具，如北大西洋公约组织就是美国控制下的对外扩张的江具。有些大国倚仗实力，力图控制国际组织，如果国际组织按其旨意行事就支持，如果不符合其愿望就横加阻挠，使其效率大打折扣。 (4)国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。国际组织不能超越国家主权，许多问题由于各国国家利益政策主张的差异，导致难以决断，往往不了了之。 【典例精析】 1．（2024·江苏·高考真题）全球能源互联网发展合作组织是中国在能源领域发起成立的首个国际组织，其宗旨是推动构建全球能源互联网，以清洁和绿色方式满足全球电力需求。2023年12月，该组织发布报告，提出构建安全、经济、智慧、绿色、开放的现代能源体系，引起广泛关注。由此可见，该组织（    ） A．主权独立，这是其存在和发展的法理依据 B．影响深远，丰富了可持续发展的中国话语 C．作用重大，负有推动南南合作的主要责任 D．性质独特，属于世界性、一般性国际组织 【答案】B 【详解】A：主权是主权国家最主要的要素，而全球能源互联网发展合作组织属于国际组织，不存在主权独立的问题，A不符合题意； B：中国在能源领域发起成立的首个国际组织，以“推动构建全球能源互联网，以清洁和绿色方式满足全球电力需求”为宗旨，致力于“构建安全、经济、智慧、绿色、开放的现代能源体系”，这意味着全球能源互联网发展合作组织的成立影响深远，丰富了可持续发展的中国话语，B符合题意； C：全球能源互联网发展合作组织满足全球电力需求，这说明该组织并不是负有推动南南合作的主要责任，C不符合题意； D：全球能源互联网发展合作组织是中国在能源领域发起成立的首个国际组织，其宗旨是推动构建全球能源互联网，以清洁和绿色方式满足全球电力需求，并致力于构建现代能源体系，这意味着全球能源互联网发展合作组织属于专门性国际组织，而非一般性国际组织，D不符合题意； 故选B。 2．（2024·全国·高考真题）在西非国家经济共同体(西共体)第62届首脑会议上，与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落实情况，就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见，西共体（   ） ①负有推进成员国政治合作的责任 ②对成员国生存和独立事务拥有管辖权 ③是推动西非地区经济一体化的重要力量 ④是处理经济和安全问题的专门性国际组织 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】A 【详解】①③：西非国家经济共同体首脑会议就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁，表明西共体负有推进成员国政治合作的责任；是推动西非地区经济一体化的重要力量，①③正确。 ②：主权国家拥有管辖权，西共体是国际组织，而不是主权国家，不拥有管辖权，②错误。 ④：西共体属于区域性经济合作组织，而不是处理安全问题的专门性国际组织，④错误。 故本题选A。 3．（2023·浙江·高考真题）2022年以来，中国相继与印度尼西亚、塞尔维亚等国签署了《关于建立国际调解院的联合声明》，决定在共同协商的基础上建立一个常设组织“国际调解院”，为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务。这表明（    ） ①国际组织始终代表各成员的共同利益 ②国际组织通过多边机构自主开展活动 ③国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用 ④国际调解院的建立有助于维护世界和平与发展 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】D 【详解】①：国际组织并不始终代表各成员的共同利益，个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为推行霸权主义和强权政治的工具，①不选。 ②：由于霸权主义和强权政治的存在，国际组织并不总是能够自主开展活动，且题干强调的是成立“国际调解院”的目的，没有涉及通过多边机构自主开展活动，②不选。 ③④：成立“国际调解院”旨在为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务，这表明国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用，有助于维护世界和平与发展，③④符合题意。 故本题选D。 考点2联合国 一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则 1.产生的背景 联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物,是人类为和平与发展长期努力的结果。 2.联合国性质 联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。 注意：联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。 3.成立的意义 联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑 4.《联合国宪章》倡导的国家关系基本原则 （1）各会员国主权平等 （2）各会员国履行宪章规定的义务 （3）各会员国以和平方式解决国际争端 （4）各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立; （5）各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助; （6）联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。 二、联合国的主要机构 1、机构组成 联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。 2、机构职能与议事规则 (1)联合国大会 ①性质：是联合国的主要审议机构 ②组成：由全体成员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权 ③表决原则：重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其它问题则以简单多数通过。 ④职权：就国际社会广泛议题进行讨论并作出决议，如：和平与安全、接纳新会员国和预算事项等…… （2）安全理事会 ①组成：安全理事会由5个常任理事国（中、法、俄、英、美）和10个由大会选出任期两年的非常任理事国组成。 ②职能：安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任。 ③地位：联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。 ④原则：安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃票不算反对)，后者体现的是"大国一致"原则。常任理事国所拥有的这种权利通常被称为"否定权"。 （3）经济及社会理事会：由大会选出的54个理事国组成。是负责联合国经济和社会事务的最主要机构。 （4）托管理事会：负责监督托管领土，目前已经完成使命，停止运作。 （5）国际法院：为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。由15名法官，任期9年，可以连任。 （6）秘书处 ①组成：由秘书长及办事人员组成,秘书长是联合国的行政首长,由大会根据安理会的推荐任命。 ②职权：为其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。 ③行政首长及任期：秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期五年，可连任。 （7）专门机构 联合国设有多个专门机构，如国际货币基金组织、世界银行集团、世界卫生组织、世界知识产权组织等。 三、联合国的作用 1、维护世界和平与安全：（政治上） ①联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。 ②安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。 ③联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。 ④联合国积极推动军备控制与裁减军备，促进世界和平与安全。 2、促进经济、社会发展：（经济上） 联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献 ①发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。 ②联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(发展协调) ③联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定） ④联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助） 3、联合国是实践多边主义的最佳场所 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台 4.全面推进联合国改革 （1）为什么： 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。 （2）是什么： 核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、安理会规模以及工作方法。 （3） 怎么做： （4） 发扬民主,广泛协商,积极稳妥,循序渐进的原则；遵循《联合国宪章》的宗旨和原则。 【知识拓展】全面理解联合国的作用 (1)坚持历史的观点： 既要看到联合国发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。 (2)坚持辩证的观点： 既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其也有挫折和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。 (3)明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。 【典例精析】 4．（2024·重庆·高考真题）美国国务卿布林肯表示：在国际体系中，如果你不坐在餐桌上，就会出现在菜单上。联合国发言人表示：联合国有一张给193个成员国的大桌子，大家一起讨论那些没有任何国家能独立解决的问题，没人在菜单上。中国外交部长王毅表示：不能再允许谁的拳头大谁说了算，更不能允许有的国家必须在餐桌上、有的国家只能在菜单里。对此，理解正确的是（   ） ①布林肯的“餐桌论”体现了美国外交活动坚持零和博弈的思维 ②“大桌子”表明了联合国以集体协商的方式解决所有国际事务 ③目前国际环境日趋复杂，一国的综合国力是维护其国家利益的保障 ④当今霸权主义有所上升，王毅的表态代表美国之外其他国家的共同心声 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】A 【详解】①③：根据美国国务卿布林肯所谓的“餐桌论”，在国际体系中，一个国家要么坐在餐桌上，要么出现在菜单里，而联合国发言人和中国外交部长则反对“餐桌论”这既体现了美国外交活动奉行霸权主义、坚持零和博弈的思维，也反映了在目前日趋复杂的国际环境中，一国的综合国力是维护其国家利益的保障，①③符合题意。 ②：根据联合国发言人的表示，大家一起讨论的是那些没有任何国家能独立解决的问题，而不是所有的问题，“所有”的说法过于绝对，②说法错误。 ④：王毅的表态代表了爱好和平、向往发展的国家，特别是广大发展中国家的共同心声，而不是美国之外其他国家的共同心声，该选项的说法不符合实际，④说法错误。 故答案选A。 5．（2024·吉林·高考真题）联合国水机制是联合国主导的涉水国际组织合作网络。2024年3月22日，联合国水机制发布报告指出，水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突，各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题，由此推断（   ） ①水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展 ②联合国水机制在水资源保护方面起主导作用 ③联合国高度关注水资源引发的非传统安全威胁 ④完善涉水国际法律体系是解决水资源问题的关键 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【详解】①③：由材料中“水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突”可知水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展；联合国水机制发布报告指出：水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突，各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题，这反映了联合国在高度关注水资源引发的非传统安全威胁问题，①③符合题意。 ②：联合国水机制只是联合国主导的一个涉水国际组织合作网络，该机制是联合国主导的，并不是说联合国水机制在水资源保护方面起主导作用，②排除。 ④：联合国水机制发布报告指出：各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题。由此可见，完善涉水国际法律体系只是解决水资源问题的一个重要方面而非关键，④排除。 故本题选B。 6．（2023·湖北·高考真题）联合国2023年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案。联合国秘书长古特雷斯呼吁，各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。这表明（    ） ①国际社会应立足共同利益，深化水资源治理的交流与合作 ②联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用 ③各国应以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划 ④世界各国能够加强对话合作，确保水资源分配的公平公正 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】A 【详解】①：国家利益是国际关系的决定性因素，共同利益是合作的基础。材料中“积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源”，这强调国际社会应立足共同利益，深化水资源治理的交流与合作，①正确。 ②：联合国2023年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案，说明联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用，②符合题意。 ③：维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。“各国应以全球发展为出发点”的说法错误，③排除。 ④：材料只是呼吁各国加强合作，而不代表世界各国一定能够加强对话合作，也不能确保水资源分配的公平公正，④排除。 故本题选A。 考点3区域性国际经济组织 一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型 1、欧洲一体化的进程： ①1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动欧洲一体化进程； ②1967年7月，欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体合并，统称欧洲共同体； ③1969年经济与货币联盟建立；目的是实现欧洲货币制度的稳定和统一 ④1991年12月欧共体首脑会议通过《欧洲联盟条约》，并于1993年1月1日生效，欧共体演化为欧盟。 ⑤2004年欧盟历史上规模最大的一次扩大和深入，有10国加入。 2.欧盟的地位： 目前有27个成员国。2020年1月31日英国正式脱欧。 欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织。成为世界格局中的重要力量。欧盟具有超国家性质的区域性组织（成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧密联系在一起。） 3、欧盟的宗旨： 欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。 4、欧盟的主要机构及其职能 ①欧洲理事会（欧盟首脑会议）：欧盟最高决策机构。 ②欧盟理事会（部长理事会）：负责日常决策，拥有欧盟立法权。 ③欧盟委员会：欧盟常设执行机构。 ④欧洲议会： 监督、咨询机构，也有部分立法权。 ⑤欧洲法院：欧盟的最高法院。 5、欧盟的现状 （1）成就： 欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。 （2）问题： 近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题。 6、 中国与欧盟的关系： ①1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。 ②中欧各具经济优势，互补性强。四十多年来，中欧关系发展迅速，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴。 ③2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。 【相关链接】欧盟的特点 ①首先，欧盟的发展具有深厚的历史文化积淀。欧洲历史上有关统一、联合或一体化的各种主张，为第二次世界大战后欧洲一体化进程奠定了思想和理论基础。 ②第二次世界大战给欧洲带来巨大损失，联合起来求和平、谋发展是启动欧洲一体化进程的直接动力。 ③欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织，成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧紧联系在一起，未来欧洲一体化的步伐不会停止。 2、 亚太经合组织（APEC） 1、性质： 冷战结束后，亚太地区逐渐发展成为全球最具经济活力的地区。亚太经合组织（英语缩写为“APEC”）是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。 2、宗旨： ①支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭； ②捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作； ③保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。 3、独特的合作方式： （1）承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。 （2）遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。 （3）单边行动与集体行动相结合。 （4）亚太经合组织方式适应了亚太经合组织存在巨大多样性的实际，兼容、照顾了发展中成员和发达成员的不同利益，反映了建立平等伙伴关系的要求。 【知识拓展】亚太经合组织独特的合作方式的原因 亚太经合组织众多成员在政治、经济、文化、社会等方面存在巨大差异，客观上要求创造出一种全新的合作方式。亚太经合组织方式强调推进贸易和投资自由化进程的灵活性，根据成员不同的发展水平和承受能力确定不同的时间表。各成员可以结合自身实际情况逐步推进，不承担强制性的条约义务。亚太经合组织成员特别是发展中成员，有比较充分的时间逐步地、渐进地推进贸易和投资自由化进程。亚太经合组织奉行开放的地区主义，坚持非歧视原则，不存在共同的对外关系壁垒，不是封闭的贸易集团。 4、APEC的组织机构： 亚太经合组织的组织结构为“领导人非正式会议”——“部长级会议”——“高官会议”——“秘书处”，最底层是“贸易和投资委员会、预算和管理委员会、经济委员会、经济技术合作高官指导委员会”。 5、中国与亚太经合组织的关系： （1）地位： 中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。 （2）作用： 自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。 （3）亚太经合组织的贸易和投资自由化便利化进程对中国的改革开放也起了一定的促进作用，也有利于社会主义市场经济体制的完善。 三、东南亚国家联盟（东盟） 1、地位： 亚洲最令人瞩目的区域性国际组织，是亚洲国家建立的首个区域共同体。1967年成立，有10个成员国（“老马心飞跃、太监印文缅”）。 2、运行机制： 21世纪以来，亚洲地区经济发展迅猛，成为世界上最具经济活力的地区。东盟在发展过程中，形成了“10+1”、“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。 3、 主要目标 ①、维护和促进地区和平安全和稳定，进一步强化以和平为导向的价值观 ②、通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力。 ③、维护东南亚的无核武器区地位，杜绝大规模杀伤性武器。 ④、确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、民主与和谐的环境中。 ⑤、建立稳定、繁荣、极具竞争力和一体化的共同市场和制造基地，实现货物、服务、投资、人员、资金自由流动。 ⑥、通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟。 4、 中国与东盟的关系： ①在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。 ②2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。 ③2010年，中国－东盟自贸区全面建成，中国现已成为东盟第一大贸易伙伴。 ④2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国－东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。 四、非洲联盟（非盟） 1、非盟的地位： 非洲联盟（AU）是非洲最重要的区域性合作组织 2.非盟的发展： 非盟的前身是成立于1963年的非洲统一组织。1999年，非洲统一组织第四届特别首脑会议通过《锡尔特宣言》，决定成立非盟。2002年，非盟正式取代非洲统一组织。目前，非盟有55个成员，最重要的决策由首脑会议作出。 3.非盟的作用： ①非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。 ②推动非洲经济发展和非洲一体化进程方面发挥重大作用。 ②在促进非洲安全方面发挥重大作用。 4、非盟的组织机构 （1）、首脑会议 ：最高权利机构。 （2）、执行理事会 ： 由成员国外长或指定部长组成。 （3）、非盟委员会 ：常设行政机构。 （4）、泛非议会：立法与监督机构。 （5）、和平与安全理事会：由15个成员国组成，其中5国任期3年，10国任期2年，均可连选连任。 （6）、非洲发展新伙伴计划 ：于2001年发起，2002年被确定为非盟经济社会发展纲领，2010年正式并入非盟框架。 （7）、经济社会文化理事会 ： 咨询机构，由成员国社会团体、专业团体、文化组织和非政府组织等组成。 （8）、非洲法院：司法机构。 （9）、金融机构：包括非洲中央银行、非洲货币基金、非洲投资银行三个机构，均尚未建立。 5、中国与非盟的关系： ①中国重视发展与非盟的关系。 中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。 ②非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。 【典例精析】 7．（2024·山东·高考真题）消除贫困是人类共同的理想。“一带一路”倡议提出以来，在南南合作框架下，中国已同140多个国家和地区开展农业合作，帮助多个非洲国家建设农业发展与减贫示范村。2023年第二届非洲粮食峰会上，34位非洲国家领导人共商农业转型和粮食生产计划。材料表明（   ） ①发展中国家团结合作推动全球粮农治理的意愿不断增强 ②非洲国家的集团优势地位使其具有广泛的国际影响力 ③中国积极推动增加非洲国家在全球经济事务中的发言权 ④非洲粮食峰会为地区国家可持续发展搭建交流合作平台 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B 【详解】①：秉承消除贫困这一人类共同的理想，在南南合作框架下，中国同140多个国家和地区开展农业合作，帮助多个非洲国家建设农业发展与减贫示范村，这说明发展中国家团结合作推动全球粮农治理的意愿不断增强，①符合题意。 ②：欧盟成员国的集团优势地位使其具有广泛的国际影响力，非洲国家不具有集团优势地位，②排除。 ③：材料反映的是非洲减贫和非洲发展问题，并未体现中国积极推动增加非洲国家在全球经济事务中的发言权问题，③排除。 ④：2023年第二届非洲粮食峰会上，34位非洲国家领导人共商农业转型和粮食生产计划，谋求非洲国家可持续发展，说明非洲粮食峰会为地区国家可持续发展搭建交流合作平台，④符合题意。 故本题选B。 8．（2023·江苏·高考真题）《里斯本条约》规定，欧盟的任何举措都不能影响成员国的权利，涉及欧盟的重大决议需要由政府间机构和成员国来制定。俄乌冲突爆发后，欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力一方面受到“美国优先”的制约，另一方面受到成员国不同的能源结构、内部政策分歧等因素的影响，欧盟的共同能源和气候政策呈现出矛盾性的特征。材料说明（   ） A．国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性 B．以和平的方式解决国际争端是世界发展的前提条件 C．国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作 D．强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障 【答案】A 【详解】A：欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力受到美国和欧盟内部成员国的影响，这一努力呈现出矛盾性的特征，这说明国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性，A正确切题。 B：材料的主旨并不是和平与发展的关系，B排除。 C：材料的主旨是国际组织发挥作用受限，而不是“国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作”，C排除。 D：强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障，这不是材料主旨，材料反映的是国际组织遇到的问题，D排除。 故本题选A。 9．（2023·山东·高考真题）2023年2月，欧洲议会通过了《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》。协议的目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车。中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局。据材料，下列说法正确的是（   ） ①欧盟通过实施经济一体化政策推动欧洲绿色发展 ②欧洲议会通过行使最高决策权维护欧盟整体利益 ③中国新能源车企在欧投资建厂有助于克服贸易壁垒 ④国际新能源汽车市场竞争加剧不利于全球资源配置 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】A 【详解】①：欧洲议会通过该协议，其目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车，表明欧盟通过实施经济一体化政策，引导各国向机动车零排放目标前进，推动欧洲绿色发展，①正确。 ②：欧洲理事会（欧盟首脑会议）是欧盟最高决策机构，欧洲议会是监督、咨询机构，因此欧洲议会无最高决策权，②错误。 ③：中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局，表明中欧各具经济优势，互补性强，双方良性商业交往有助于形成多边贸易体制，克服贸易壁垒，③正确。 ④：跨国公司在全球范围内到处奔走，国际新能源汽车市场竞争加剧，有利于促进全球资源配置的优化和全球的科技合作与进步，④错误。 故本题选A。 【易混易错】 1．国际组织是国际社会的基石。( × ) 【阐释】主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。 2．非政府间国际组织基于其公益性和一定程度的志愿性特征，在国际事务中总是发挥着积极作用。( × ) 【阐释】非政府间国际组织在一些方面发挥着重要作用。但是，也有一些非政府间国际组织为个别大国服务，成为个别大国向其他国家渗透的工具。 3．按照成员性质，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。( × ) 【阐释】按照成员性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。 4.国际组织对国际社会的健康发展起着积极的推动作用。( × ) 【阐释】国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。 5.国际组织的权力高于会员国，可以凌驾于国家主权之上，各会员国要服从和服务于国际组织的利益。( × ) 【阐释】国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。 6.国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的强制力。( × ) 【阐释】国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。 7.所有非政府间的国际组织对国际社会的发展都起非常重要的积极作用。( × ) 【阐释】非政府间国际组织在维护和平、促进发展、保护环境、提供人道主义援助、开展文化交流、防治疾病等方面发挥重要作用。也有为个别大国服务，成为个别大国向其他国家渗透的工具。 8．联合国是凌驾于各国之上的世界上最大的国际组织。( × ) 【阐释】任何国际组织都是通过签订条约或协议的方式，建立的有一定规章制度的团体，不是凌驾于国家之上的组织，联合国也不例外，联合国以尊重国家主权为基础，不干预主权国家内部管辖的任何事务。在联合国组织内，各成员国主权平等。 9．联合国大会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。( × ) 【阐释】联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，安全理事会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。 10．中国支持联合国开展的各项活动。( × ) 【阐释】中国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参与联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动。 11.联合国各会员国主权平等,义务相同。( × ) 【阐释】《联合国宪章》规定,各会员国主权平等,履行《联合国宪章》规定的义务,各国义务并非相同。 12.联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。( × ) 【阐释】联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权,而是为了维护和尊重会员国的国家主权。联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。联合国不能凌驾于会员国之上,它的权力是联合国各会员国所赋予的。 13.联合国自成立以来一直发挥着重要的积极作用（ × ） 【阐释】联合国自成立以来发挥着重要的积极作用，但不能简单地认为联合国自成立以来一直发挥着重要的积极作用。联合国也有其局限性，被某些大国所利用。 14.承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性是东盟发展的基本原则。( × ) 【阐释】东盟发展的基本原则是协商一致、循序渐进；承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性是亚太经合组织方式。 15．欧盟是最具代表性、权威性的国际组织。( × ) 【阐释】欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，而联合国是最具代表性、权威性的国际组织。16．欧盟成员国都是欧元区的成员。( × ) 【阐释】欧元区总共包括19个国家，而欧盟成员国中的丹麦、瑞典等国在是否加入欧元区进行的全民公决投票中没有得到本国人民的支持，没有成为欧元区的成员。 17．亚太经合组织的成员包括亚洲国家、大洋洲国家、南北美洲国家和俄罗斯，因而它是一个世界性的经济组织。( × ) 【阐释】虽然亚太经合组织的成员包括亚洲国家、大洋洲国家、南北美洲国家和俄罗斯，但其成员始终离不开亚洲和环太平洋地区这一特征，非这一特征的其他国家不被其接纳，因而它不是一个世界性的经济组织。 18．亚太经合组织在每次非正式首脑会议举行前，都要通过艰苦的谈判达成协议，通过落实协议来促进区域内贸易的发展。( × ) 【阐释】亚太经合组织不同于世界贸易组织等其他贸易组织，它以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。 19．中国是东盟的重要成员，在东盟的发展中起着举足轻重的作用。( × ) 【阐释】中国与东盟是战略伙伴关系。 20．非洲联盟是国际社会最重要的区域性合作组织，是一支举足轻重的政治力量。( × ) 【阐释】非洲联盟是非洲最重要的区域性合作组织。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！6 学科网（北京）股份有限公司 $$