第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

第3课 中国近代至当代政治制度的演变 【课标要求】 1.了解近代以来共和制取代君主制在中国建立的曲折过程 2.理解中国政治发展的艰巨性、独特性 中国百年现代化的五次政治选择 中国近代至当代政治制度的演变 晚清时期 南京临时政府 北洋政府 南京国民政府 中华人民共和国 1898-1911 1912.1-1912.3 1912-1927 1927-1949 1927-1949-今 旧民主主义革命 新民主主义革命 慈禧模式 孙中山模式 袁世凯模式 蒋介石模式 毛泽东，邓小平模式 “开明”专制 模式 早期议会 模式 军事强人 模式 国家主义 权威模式 全能主义 模式 后全能主义 模式 缔造共和 破坏共和 共和转型，新生 ——整编自上海师范大学教授 萧功秦 部分文章 时期 政治制度（含措施等） 近代（1840-1949） 晚清政府（1840-1911） 临时政府（1912.1-1912.3） 北洋政府（1912-1927） 国民政府（1927-1949） 中共探索（1927-1949） 现代（1949- 中华人民共和国政府 君主专制制度 民主共和制；颁布《》，三权分立和责任内阁 袁世凯时期：总统制；复辟帝制，政党政治兴起 军阀割据时期：军事独裁统治 训政：实质国民党一党专政 宪政：假民主，仍实行独裁统治 革命根据地：建立苏维埃政权 抗日根据地：建立抗日民主政权；三三制 解放区：设置行政区，巩固新兴的人民政权 根本政治制度；基本政治制度 民国时期的政治制度（1912—1949） 壹 （一）中华民国的建立：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府成立。 一、南京临时政府时期（1912.1—1912.3） 政体：资产阶级共和制度 国号：中华民国 国旗：五色旗（五种颜色依次代表汉、满、蒙、回、藏五个民族，象征着“五族共和”） 纪年：中华民国纪年，1912年为民国元年。 ——民主共和制度 一、南京临时政府时期（1912.1—1912.3） （二）《临时约法》的颁布： 1、目的：（直接）防止袁世凯专制独裁；（根本）维护民主共和制度。 2、内容： 第二条：中华民国之主权属于国民全体……临时大总统有统治全国之权、统率海陆军之权……得参议院之同意，有宣战、媾和及缔结条约之权……制定官制及任命国务员及外交专使，设立临时中央审判所，须得参议院之同意。 第四条：中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。 第六条：人民得享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、宗教信仰等各项之自由权。 第四十五条：实行责任内阁制，内阁总理由议会多数党产生，可以驳回总统的意见，总统颁布命令须由总理副署才能生效。 主权在民/人民主权 三权分立 自由平等 责任内阁制 权力制衡 总统权力受限 政党政治 【探究】观点论证-民主共和制的确立 探究：根据材料并结合所学知识，说明“中华民国建立”是一次搬用西方共和制度的勇敢实验。 材料 一个重要的进步是1912年宣告几千年帝制终结的中华民国建立。这是一次搬用西方共和制度的勇敢的实验。它埋葬了君主制度,普及了民主观念，而它的迅速失败又引发了对搬用西方民主的反思和对中国民主化道路的新的探索。 制定了中国第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件《中华民国临时约法》;实行三权分立制度，总统执掌行政大权;模仿英国实行责任内阁制，限制总统权力。 7 【思考】《临时约法》能否真正制约袁世凯？如何评价《临时约法》？ 局限性： 1、“因人设法”违背法律精神，使法律成为政治斗争的工具； 2、总统府和国务院职权不明，无法真正限制袁世凯权力； 3、双行政中枢导致政争不断、政局动荡。 4、未规定人民的权利及实现权利的保障。 进步性：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的重要意义。（人治-法治） 8 二、北洋政府时期（1912.3—1928） ——政党政治 1.背景：辛亥革命后，随着专制政权土崩瓦解，各类政党社团成立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，展开激烈竞争，开始政党政治的尝试。 思考：民初活跃的政党派别及其势力成分，并归纳特点； 分析政党政治形成的原因？ 概念：一个国家通过政党行使国家政权的形式，包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。 （1）特点： ①政党数量众多； ②参政意识强（政党政治活跃） ③不同政党之间竞争激烈 ④国民党是当时最具革命性、影响力最大的党派 二、北洋政府时期（1912.3—1928） ——政党政治 1.背景：辛亥革命后，随着专制政权土崩瓦解，各类政党社团成立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，展开激烈竞争，开始政党政治的尝试。 思考：民初活跃的政党派别及其势力成分，并归纳特点； 分析政党政治形成的原因？ （2）兴起的原因： ①政治：辛亥革命 ②经济：民族资本主义经济 ③思想：启蒙思想 ④外部：近代西方政党政治的影响 1912 1913 1914 1915 1916 袁世凯就任临时大总统 《临时约法》 国民党成立 “宋教仁案” 解散国民党 “二次革命” 实行总统制 解散国会 复辟帝制 “护国战争” 取消帝制 军阀混战 袁世凯 革命党人 袁世凯统治 （1912-1916） 皖系军阀统治（1916—1920） 直系军阀统治（1920—1924） 奉系军阀统治（1924—1928） 政党政治名存实亡 2.发展历程 请同学们结合课本找出政党政治发展过程中的大事件？ 二、北洋政府时期（1912.3—1928） 三、南京国民政府时期（1927—1949） —— 一党训政 孙中山的革命构想——军政、训政、宪政三阶段 孙中山革命程序论：军政、训政、宪政。 一、军政时期（1924—1928）：“以军治国”时期，国民党通过暴力革命，建立统一国家，实现民族独立。 二、训政时期（1928—1948）：“以党治国”时期，国民党训导国民，开启民智，培育民主意识，为宪政做准备。 三、宪政时期（1948年以后）：“还政于民”时期，制定宪法，强调主权在民，民众是宪政的主要力量。 这是孙中山先生的理想， 可是国民党的现实如何呢？ 三、南京国民政府时期（1927—1949） —— 一党训政 “军政”（1924年国民党一大-1928年东北易帜）： 是指在国民党的领导下，“用兵力扫除国内之障碍”，“促进国家之统一”。 “训政”（1928年—1948年）： 是指“军政”统一全国后，需在国民党的领导下，“以党治国”，培养合格官员以实现地方自治，训练人民使用民权和承担义务，发展“工商事业”、“开发富源”。 “宪政”（1948年以后）：“还政于民”，“依宪法行全国大选举”。 ①开始标志：1928年，南京国民政府形式上实现国家的统一， 颁布《训政纲领》。 （1）国民党的训政（1928-1948） ②实质： 违背了孙中山“主权在民”的初衷，就是剥夺人民权利的一党专政。 “在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权；大会闭会期间，把政权托付国民党中央执行委员会；行政、立法、司法、考试和监察五项治权，托付给国民党政府总揽执行；国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。——《训政纲领》（1928） 思考1：对比阅读两个纲领，该如何评价南京国民政府的“训政”？ 一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。—孙中山《国民政府建国大纲(1924) 三、南京国民政府时期（1927—1949） (1)概况： ①制宪国大：1946年11月，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》。 ②行宪国大：1948年3月，通过《动员戡乱时期临时条款》，规定在“戡乱时期”，总统“得经行政院会议之决定，为紧急处分”，而“动员戡乱时期之终止，由总统宣告”。 暴露了国民党独裁内战的真面目 满足了蒋介石继续独揽大权、个人独裁的愿望 2.“宪政”时期：（1948年以后） (2)实质：用宪法形式确立国民党独裁统治。 (3)目的：维持国民党一党专政和个人独裁统治。 (4)结果：宪政只是其独裁统治的外衣，最终逃脱不了崩溃的命运。 三、南京国民政府时期（1927—1949） 三、南京国民政府时期（1927—1949） 体现了近代以来共和制取代君主制的曲折性、艰巨性。 思考1：上图反映出民国以来政治制度演变的有何特点？ 思考2：有哪些因素使中国近代以来的民主宪政屡屡受挫？（记笔记） ①性质：半殖民地半封建的社会性质 ②政治：内忧外患，政局动荡 ③经济：资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小 ④思想：封建守旧思想根深蒂固 中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1927—1949） 贰 一、土地革命时期（1927-1937）：创建人民政权—苏维埃政府 （1）背景：1927—1930年夏，全国建立起大小十几块农村革命根据地，________________________。 （2）建立： 工农武装割据，农村包围城市最后夺取政权的革命路线。（武装割据-强政府军队基础） 大会主要内容： ①制定宪法大纲：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众；（人民政府） ②宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立 ③毛泽东当选临时政府主席 思考1:苏维埃政府所依托的革命路线是？ 苏维埃，俄语意即“代表会议”或“委员会”，是指俄国无产阶级于1905年革命时期创造的领导群众进行革命斗争的组织形式。它是一种工人和农民的民主形式，其代表可以随时选举和更换。 各级苏维埃政权陆续建立 1931年，江西瑞金。 18 中华苏维埃共和国临时中央政府旧址 安徽六安市金寨县汤家汇镇 列宁小学旧址 中央苏区——共和国的摇篮 （1）政治建设：1931年，中华苏维埃共和国临时中央政府成立。实行工农兵代表大会制度。颁布120多部法律。下设九部一局，即外交、军事、劳动、土地、财政、教育、内务、司法、工农检察。孕育了人民民主专政的国体思想和人民代表大会制度的政体思想。 （2）经济建设：统一完善财政税收政策，开办银行，建立独立的金融货币体系。实行土地改革，兴修水利，发展生产。发展公司民营工业等。积极开张对外贸易。 （3）社会民生：。开展妇女解放运动，“实行一夫一妻”等。发展公共卫生，建立医疗服务体系，开展卫生防疫运动。普遍建立夜校、半日制学校、补习学校或识字班。村村建立列宁小学。（人的解放-马克思） 二、全民族抗战时期（1937-1945）：建设抗日民主政权—边区政府 1937年全面抗战爆发后，中共领导的抗日根据地的不断扩大。 思考:指出抗日民主政权实施了哪些措施？ ①设立边区政府，作为民国地方政府； ②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生； ③实行三三制原则。 （1）背景： （2）目的： 适应建立抗日民族统一战线的需要。 （3）措施： 在抗日时期，我们所建立的政权的性质，是民族统一战线的。这种政权，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸何反动派的民主专政。——《抗日根据地的政权问题》 民主合作精神，扩大参政议政的群众基础（政治参与） 20 三分之一为代表工人阶级和贫农的共产党员 三分之一为代表大小资产阶级的非党左派进步分子 三分之一为代表中等资产阶级、开明绅士的中间分子 “三三制”原则实施的意义是什么？ ①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设，为抗日战争的胜利奠定基础 ②其成功实践为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成进行了初步的探索并积累了经验。 【思考】为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ 革命根据地 抗日根据地 中华苏维埃共和国临时中央政府 边区政府 苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众 根据三三制原则，团结党外人士，组成各级参议会，边区政府委员由参议会选举产生 革命形势（社会主要矛盾）和革命任务不同 土地革命时期：阶级矛盾 抗战时期：中日民族矛盾上升为主要矛盾 三、解放战争（1946-1949）：建立解放区人民政权—解放区政府 设置六大行政区，在行政区设置军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位。 （2）措施 六大行政区实行党政军一体化管理，1949年建立，至1954年撤销。（强政府） 思考3: 解放区行政区的建设的主要形式是什么？有什么历史意义？ （3）意义： 加速解放战争的胜利，巩固人民政权，为新中国的政权建设奠定坚实基础。 解放战争占据变化和解放区日益扩大；巩固新兴人民政权的需要。 （1）背景（原因） 林彪 高岗 彭德怀 陈毅 聂荣臻 刘伯承 23 （1）内容：建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。 （2）意义：《论人民民主专政》为建立人民共和国奠定了理论基础。 【史料阅读】西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和共产主义。…总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。——毛泽东《论人民民主专政》 思考4：【史料阅读】中毛泽东为中国当下规划了一条怎样的道路？ 这篇文章的发表有什么历史意义？ 四、新政权的理论建设——《论人民民主专政》（新中国成立前夕） 土地革命时期 全民族抗战时期 解放战争时期 1927年 1937年 1945年 1946年 1949年 苏维埃政权 （工农民主政权） 边区政府 参议会 “三三制”原则 （抗日民主政权） 行政区制度 建国前中共制度探索历程 中共建立民主政权的不断探索，推动新民主主义革命的胜利，为新中国的政权建设奠定了坚定基础；也体现了中国共产党政治制度的创新性。 中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1927—1949） 【总结】 中华人民共和国的政治制度（1949年以后） 叁 学习聚焦：中国人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。 中华人民共和国的政治制度 根本政治制度 人民代表大会制度 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 一、制度建设 （一）根本政治制度——人民代表大会制度 正式建立 遭到破坏 进入新阶段 1954年宪法 1957年以后，反右斗争扩大化和“左”倾指导思想影响，民主集中制遭到破坏。 1982年宪法 1.建立与发展过程： 初步建立 1949年 《共同纲领》 2.性质：是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。 3.核心：国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。 4.意义：社会主义与民主法制建设取得重要进展，促进了社会主义工业化建设和社会主义改造。 新措施 ①改进选举制度：把直接选举人大代表范围扩大到县一级，实行差额选举。 ②扩大全国人大常委会职权，固定任期，每届五年。 ③赋予省级地方人大及其常委会有权制定地方性法规的权力。 【拓展】1982年宪法对人民代表大会制度“进一步完善”的表现有哪些？1982年宪法的颁布有何意义？ 八二宪法 意义 ①使社会主义民主政治建设进入新的阶段，是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法。 ②集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础成为新时期治国安邦的总章程。 中国人民代表大会制度 资本主义国家代议制 不同点 经济基础 阶级本质 组织和活动原则 政党活动方式 相同点 比较中国人民代表大会制度和资本主义国家代议制的异同： ①都是国家政权的组织形式，都是代议制； ②都是定期选举产生代表或议员的间接民主形式。 社会主义公有制 资本主义私有制 人民民主专政 资产阶级专政 民主集中制 分权与制衡 实行中国共产党领导多党合作和政治协商制度 两党制或多党轮流执政 为什么我国不采用西方的民主政治制度？ ①从历史上看：西方民主共和制在中国行不通（辛亥革命的教训）。 ②从国家性质看: 人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度。 ③从代表阶级利益看：最广大人民的根本利益。 ④从经济基础看：人民代表大会制度是与公有制经济基础相适应的。 1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1956年中共中央提出“长期共存、互相监督”的方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。 1982年中共十二大进一步提出“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善，并被写入宪法。 （二） 基本政党制度—中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1.政党关系：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 2.政协性质：各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织。 3.基本职能：政治协商、民主监督和参政议政。 （三）基本民族制度——民族区域自治制度 民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 （一）原因： 1、历史上统一多民族国家的存在； 2、民族分布上大杂居、小聚居； 3、资源分布和经济政治发展不平衡。 （二）发展： 1、1947年设立内蒙古自治区； 2、1949年《共同纲领》的规定； 3、1954年宪法正式确认； 4、1984年颁布《民族区域自治法》。 （三）意义：为实现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。 （四）基层群众自治制度 基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。 基层民主选举的法律依据： 1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》。 村民自治的核心：自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 基层群众自治的意义：激发了广大人民的参政热情，保障了人民的合法权益。 中共十九届四中全会 中共十八届三中全会 确立目标 作出决定 2013年11月 2019年10月 把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 突出强调中国共产党的领导是中能够国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。 1、发展脉络——两次会议 （五）新时代中国特色社会主义制度和国家治理体系 2、特点和优势——三个坚持 坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。 坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来 坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来 中国特色社会主义制度的三个坚持 为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供制度保障；确保实现中华民族伟大复兴，彰显中国特色社会主义制度的优越性 （五）新时代中国特色社会主义制度和国家治理体系 【课堂小结】 $$