第四课 我国的个人收入分配与社会保障课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

第四课 我国的个人收入分配与社会保障 高三一轮复习——必修二 《经济与社会》 考点要求 考题统计 备考建议 我国的个人收入分配   2023 选择题：河北卷、海南卷、 浙江卷 1.以选择题的形式考查我国收入分配的方式，初次分配再分配及第三次分配，以及社会保障的内容。 2.在非选择题方面，可能会以原因类和措施类题型，结合二十届三中全会的相关改革(推进要素市场化改革，健全劳动、资本、土地、知管理、数据等要识、技术、素市场制度和规则)乡村振兴、覆盖城乡的社会保障“六稳”中的保居民制度、就业、保基本民生等热点考查完善个人收入分配、促进社会公平、完善社会保障体系的原因和措施。 2022 选择题：江苏卷、浙江卷 主观题：天津卷 我国的社会保障     2024 选择题：浙江卷 2023 选择题：广东卷、福建卷、 湖南卷、山东卷 2022 选择题：山东卷 【考情透视】 课程标准 核心素养 必备知识 1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善。 2.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 3.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 政治认同： 增强对我国分配制度的政治认同，坚持和完善社会保障制度。 科学精神： 用全面的观点认识我国居民获得收入的合法途径和方式，增强学生的科学精神。 公共参与：积极参与社会调查和实践，弘扬劳动精神，提高守法致富的法治意识，积极为社会保障体系的完善建言献策。 1个重要作用：社会保障作用 2条主线：个人收入的分配与社会保障 2大分配方式：按劳分配、按生产要素分配 2大完善措施：完善个人收入分配制度的措施、完善社会保障体系的措施。 3次分配：初次分配、再分配和第三次分配 4种主要形式：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚。 【课标导航】 （1）内容 （2）地位 （3）原因 我国实行按劳分配为主体 多种分配方式并存的分配制度 是我国基本经济制度的重要内容（三项内容之一） ①根本原因：由我国社会主义初级阶段的生产力状况决定 ②直接原因：由我国的生产资料所有制结构决定 （一）我国的个人收入分配 1.我国的分配制度 生产 生产资料所有制 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 分配 分配方式 按劳分配为主体、多种分配方式并存 决 定 决 定 决 定 （1）性质 （2）地位 （3）基本内容和要求 （4） 具体形式 （5）原因 必然性 重要性（意义） 2.按劳分配 ①前提：生产资料公有制（社会占有，社会分配） ②物质基础：生产力的发展水平 （不能按需分配） ③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点 （不能平均分配） ①对劳动者：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。（提高效率） ②对社会：体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。（体现公平） 在我国所有分配方式中占主体地位，个人消费品分配的基本原则 有劳动能力的社会成员必须参加劳动； 在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得 是社会主义的分配原则，（社会主义公有制经济） 注意：按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。 ①在公有制企业、公有制控股的股份制企业中以及国家机关，公有制事业单位的职工工资、奖金、津贴。②集体经济中农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得 3.按生产要素分配 （1）原因 （2）范围 ①多种所有制经济共同发展决定的；②是我国分配制度的重要组成部分； ③有利于让一切要素的活力竞相进发，让一切创造财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中 （3）类别 对应形式 （5）意义 生产要素参与分配 劳动要素 在个体、私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 有利于让一切要素的活力竞相迸发, 让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展 资本要素 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、 私营企业主的税后利润 土地要素 土地、房屋的租金和转让金，农民转让土地经营权所得 知识要素 智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入 技术要素 技术入股、专利使用和技术转让的收入 管理要素 企业管理人才凭借管理才能和贡献参与分配的方式 数据要素 数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值 注意：体现了国家对生产要素的尊重，但易导致收入差距拉大。 需要宏观调控，特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平。 数据作为生产要素参与分配的现实意义 ①资源配置角度：有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流； ③高质量发展角度： 有利于贯彻创新驱动发展战略，推动我国数字经济的发展； 有利于促进传统产业转型升级，发展新兴产业（有利于优化产业结构，转变发展方式），培育新的经济增长点； 有利于建设现代化经济体系，助力我国经济高质量发展。 ④从规范市场秩序的角度：数字经济伴随的是信息安全的问题——要保护个人数据中与隐私相关的信息不受侵害，引导市场主体规范使用数据资源，防止滥用数据进行不正当竞争。 ②要素分配角度：有利于拓展人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。 ⑤有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 【归纳提升】 名 称 比 较 按劳分配 按生产要素分配 区别 适用 范围 体现 地位 联系 社会主义市场经济 （公有制与非公有制） 体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 体现国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重 在我国所有分配方式中居于主体地位 是我国分配制度的重要组成部分 ①均由我国现阶段的国情和客观经济条件决定； ②是发展社会主义市场经济的客观要求 社会主义公有制经济，包括国有、集体经济及其控股企业 比较按劳分配和按生产要素分配 【归纳提升】 4.我国居民收入来源（多元化) 我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。 途径 含义 举例 备注 劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、股票债券等投资收益等 经营性收入 是指通过生产经营活动所获得的收入 转移性收入 是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 工资、奖金、津贴，单位为其员工缴纳的社会保险、住房公积金等 按劳分配或按劳动要素分配 银行存款利息，房屋出租租金等 一般属于按生产要素分配 经营餐馆、服装店等获得的收入 属于初次分配范畴 养老金、社会救济和补助，政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 属于再分配的范畴 （2）途径：从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括 （1）原因：： 小吕爸爸在一家国企工作，每月有工资，年终还有奖金。妈妈是一家私人控股企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的爸爸和妈妈周六和周日都休息，趁着双休日来到小吕乡下的姑姑家探望，姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。姑夫业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔收入。姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金，姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴。 思考：小吕一家获得收入的途径及分配方式 小吕一家的故事 项目 分配方式 收入途径 爸爸在一家国企工作，每月有工资，年终还有奖金。 妈妈是一家私人控股企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。 家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。 姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多 姑夫业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔收入 姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金 姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴。 按劳分配 劳动性收入 劳动要素 资本要素 劳动性收入 财产性收入 资本要素 财产性收入 土地要素 劳动要素 财产性收入 经营性收入 技术要素 财产性收入 福利性分配 转移性收入 福利性分配 （保障性分配，不是按劳分配） 转移性收入 【巩固训练】 正确认识“三权分置”下农民收入的分配方式 项目 分配方式 农民自己经营所承包土地获得的收入 农民土地入股到集体合作社获得的收入 农民以土地入股民营企业分红所得收入 农民流转土地所得收入 农民到流转后获得经营权的公司去打工 农民的种粮补贴收入 注意：农民土地财产性收入包括：土地补偿收入、红利收入、租金收入和集体 土地财产收入，或者是租金、土地征用补偿和土地转包收入。 按劳分配/劳动性收入 按劳分配/劳动性收入 土地要素/财产性收入 土地要素/财产性收入 劳动要素/劳动性收入 转移性收入 【知识拓展】 5.弘扬劳动精神 原因 要求 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造 ①弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚。②树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。 ③鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 劳动只有分工不同，并无高低贵贱之别。任何时候都不能看不起普通劳动者，都不能贪图不劳而获的生活。 知识拓展： 崇尚劳动原因 ①从财富和收入的角度：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 ②从物质资料生产的角度：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料，劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。P3 ③从哲学角度：劳动创造了人和人类社会；劳动和社会交往促进了人脑的生成，促进了语言的产生和发展。必修4 （2024湖北卷3，3分）下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。 据此可以推断出（     ） ①经营净收入是农村居民最大的收入来源    ②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升 ③经济回升向好，农民外出务工形势好转    ④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ D 【答案】 本题可通过阅读图表数据，逐一排除错误选项来解题。看图表数据可知，工资性收入是农村居民最大收入来源，排除①。2023年城乡居民人均可支配收入比值=2023年城镇居民人均可支配收入÷2023年农村居民人均可支配收入51821÷21691~2.39，根据表格中的数据，2023年城镇居民人均可支配收入较上年的名义增速为5.1%，农村居民人均可支配收入较上年的名义增速为7.7%，可计算出上一年城镇居民可支配收入为51821÷(1+0.051)~49306元、农村居民人均可支配收入为21691÷(1+0.077)~20140元，2022年城乡居民人均可支配收入比值=2022年城镇居民人均可支配收入-2022年农村居民人均可支配收入=49306-20140~2.45，由此可见，2.39<2.45，因此2023年城乡居民人均可支配收入比值有所下降，而不是有所上升，可见②的说法错误，排除。与2022年相比，农村居民人均可支配收入增速达7.7%，尤其是工资性收入增速达8.4%，说明经济回升向好，农民外出务工形势好转，③符合题意。5392÷51821>540-21691，说明与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高，④符合题意。 【链接高考】 （2023·浙江·高考真题）2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于(    ) A．贯彻按劳分配的社会主义分配原则 B．创造财富的源泉充分涌流 C．我国居民收入来源多样化 D．提高劳动报酬在初次分配中的比重 【解析】 《促进个体工商户发展条例》进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于贯彻落实生产要素参与收益分配的政策，使各种创造财富的源泉充分涌流，B符合题意。A：《促进个体工商户发展条例》有利于贯彻按生产要素分配的政策，不涉及贯彻按劳分配的社会主义分配原则，A与题意不符。C：我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并在的分配制度，居民收入来源已经多样化，C错误。D：《促进个体工商户发展条例》有助于贯彻落实生产要素参与收益分配的政策，而不是提高劳动报酬在初次分配中的比重，D错误。 B 【链接高考】 （2024·山东济南·三模）2023年底，为落实《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展，国家数据局会同有关部门制定了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》。关于发挥数据要素作用，下列传导正确的是(    ) ①扩充公共数据开放清单→提升数据供给水平→让数据放心“用起来” ②建设数据基础设施→优化数据流通秩序和环境→让更多数据“转起来” ③推动数据多场景应用→实现知识扩散价值倍增→让更多数据“活起来” ④数据要素参与分配→通过市场推动资源配置→让财产性收入“多起来” A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】①：扩充公共数据开放清单，可以提升数据供给水平和质量，让数据放心“用起来”，①传导正确。②：建设数据基础设施与优化数据流通秩序和环境无直接关系，建设数据基础设施不能推出优化数据流通秩序和环境，②不选。③：推动数据多场景应用，可以实现知识扩散价值倍增，进而让更多数据“活起来”，③传导正确。④：应该先通过市场推动资源配置，再促进数据要素参与分配，④不选。 B 【对点训练】 （2024·浙江·三模）某村117户成员以资金、土地、劳动力等入股，成立了农机化种植专业合作社。该合作社主要为成员及周边农户提供机耕、机播、机收等服务，这大大提高了农民的收入，走出了基地联农户、产供销一条龙的农业产业化道路。这说明，该村通过(    ) ①变革农村基本经营制度保障了农民财产权益 ②健全农业社会化服务体系推进农业现代化 ③股份制的形式发展壮大了农村集体经济 ④按劳分配和按要素分配的形式使农民增收 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】①：以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度，这一基本经营制度没有变革，①说法错误。②：该合作社主要为成员及周边农户提供机耕、机播、机收等服务，这大大提高了农民的收入，走出了基地联农户、产供销一条龙的农业产业化道路。体现了健全农业社会化服务体系推进农业现代化，②符合题意。③：材料中的农机化种植专业合作社属于股份合作制，而不是股份制，③不符合题意。④：该村117户成员以资金、土地、劳动力等入股，成立了农机化种植专业合作社。这是一种股份合作制的形式，体现了按劳分配和按要素分配的形式使农民增收，④符合题意。 C 【对点训练】 （二）完善个人收入分配 1.为什么要完善收入分配？ ①分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收人分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 ②是坚持以人民为中心发展思想，贯彻协调和共享新发展理念的要求，有利于理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。 ③利于调节收入差距，维护社会稳定，促进公平正义；利于提高效率，让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展 2.完善个人收入分配的措施 根本途径 制度保证 两个同步 初次分配 再分配 第三次分配 ➊发展生产力，坚持高质量发展，为增加社会财富和居民收入奠定物质基础。 ➋理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 ➌坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 ➍要努力提高居民收人在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重； 坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收人者收人，扩大中等收入群体; 完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收人群众要素收人，多渠道增加城乡居民财产性收入。 ➎要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收人，取缔非法收人。 ➏重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 慈善捐赠 企业经营纯收入 税收 企业提留 工资奖金 国家 企业 个人 财政收入 企业基金 个人收入 上缴 留给 发给 形成 形成 形成 财政支出 经济建设 科教文卫 行政国防 社会保障 偿还债务 预算 用于 扩大再生产 用于 个人消费 个人所得税 用于 初次分配 再分配 第三次分配 【知识拓展】 提醒:流转税(增值税、消费税、关税等)属于初次分配范畴。 区别 初次分配 再分配 第三次分配 分配领域 分配主体 分配手段 分配目的 举例 物质生产部门 全社会 企业（市场） 国家（政府） 社会 （企业或者个人） 全社会 市场机制 政府调控机制（个税、社保支出、社会救助、 财政转移支付） 个人自愿捐赠 （慈善等社会公益事业） 提高效率、体现公平 更加体现公平 更体现公平 区分三次分配 ①企业职工工资、奖金、津贴 ②企业向国家企业向国家交的“增值税”、“关税”等； ③生产要素参与分配获得的租金、股息、利息、红利等收入 税收（如：提高个税起征点、财产税） 社会保障 （如：最低生活保障） 转移支付（如：补贴） 民间捐赠、 慈善事业、 志愿行动 【知识拓展】 收入差距的表现 国家宏观政策 城乡收入差距 居民收入在国民收入分配中的比重过低 劳动报酬在初次分配中的比重过低 区域收入差距，主要指东西部收入差距 行业收入差距，主要指垄断行业收入过高 我国收入差距的现状与具体的国家政策 推动城乡发展一体化，实施乡村振兴，坚持农业农村优先发展 完善收入分配制度，加大财政的转移支付 提高最低工资标准，建立职工工资正常增长机制 贯彻新发展理念，统筹区域发展 深化国企改革，提高国企上交利润率，对国企高管实行限薪制等 【知识拓展】 公平与效率 1.全面理解公平 （1）就领域而言，要求经济、政治、文化、社会等多领域实现公平。 （2）从实质上讲，强调机会的平等，不要求结果的均等。如贡献大、收入高，也是一种公平。 （3）收入分配公平，强调两点，一是收入差距不能过于悬殊，二是保证人们的基本生活需要。 效率是指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。效率提高就意味着资源的节约和社会财富的增加。 2.效率 效率与公平具有一致性。 ①效率是公平的物质前提；②公平是提高效率的保证。 3.关系 【知识拓展】 ( 2024·新课标高考)以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。农户:家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧!村集体:可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业会作社，三方按合理比例分红。专业合作社:这个咱在行!咱把流转的这800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。县政府:这个经营模式好!谁种植就补贴谁!该经营模式好在( ) ①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配 ②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率 ③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性 ④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 【解析】①②:农户把闲置的耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分这是让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配的体现，也有利于引入新型农业经营主体，进行进红。行规模种植和管理，提高农业生产效率，①②符合题意。③:县政府:“这个经营模式好!谁种植就补贴谁!”这意味着种田补贴转移给经营者，这是在运用再分配调节机制，而不是运用初次分配机制，③排除。④:农户把闲置的耕地外包给专业合作社时，村集体按合理比例分红，这是村集体凭对土地的所有权和管理获得收入，村集体对流转耕地并没有经营权力，此举也没有扩大集体收入来源，④排除。 【链接高考】 (2024·湖北高考)下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。 据此可以推断出( ） ①经营净收入是农村居民最大的收入来源(元) ②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升收入较上年名城镇居民 ③经济回升向好，农民外出务工形势好转义增速 ④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①:由图表可知，农村居民最大的收入来源是工资性收入，①不符合题意。②:由图表可知，城乡居民人均可支配收入较上年名义增速分别是5.1%和7.7%.②符合题意。 ③:图表反映的是城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况，无法推断农民外出务工形势，③不符合题意。4:农村居民财产净收入占比为540/21691~0.02，城镇居民财产净收入占比为5392/51821~0.1，城镇居民的财产净收入占比更高，④符合题意。故本题选C。 C 【链接高考】 （2023·河北·高考真题）在社会各界的共同努力下，河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月，全省注册志愿者1203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来，累计捐款1亿多元，诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善(    ) ①是社会保障体系的核心内容          ②在社会福利事业等方面发挥着重要作用 ③有利于完善个人收入分配             ④是再分配的调节手段 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】①：社会保险是社会保障体系的核心内容，①说法错误。②：慈善是社会公益事业，有利于促进社会公平，在社会福利事业等方面发挥着重要作用，②正确。③：慈善可以通过发挥第三次分配的作用，有利于完善个人收入分配，③正确。④：慈善是第三次分配，不属于再分配调节手段，④不选。 C 【链接高考】 【链接高考】（2022·江苏·高考真题）扩大中等收入群体，缩小贫富差距，对推动高质量发展、实现全体人民共同富裕具有重要的现实意义。下列扩大中等收入群体的路径中合理的是 A．健全初次分配——增加资本收入——优化投资结构——扩大中等收入群体 B．压缩落后产能——增加就业人口——实现共享发展——扩大中等收入群体 C．增加教育投入——提高劳动者素质——推进按生产要素分配——扩大中等收入群体 D．实施乡村振兴战略——促进城乡协调发展——提高农民收入——扩大中等收入群体 D 习近平总书记指出:“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。”共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，实现共同富裕是党的重要使命。新时代新征程，必须扎实推进共同富裕进程。下列有助于“扎实推动共同富裕”的举措有(    ) ①提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制 ②健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，充分发挥市场的作用 ③加大再分配调节力度，完善覆盖全民的社会保障体系 ④推动农村土地所有权流转，增加农民收入，缩小城乡收入分配差距 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】①③：提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制和加大再分配调节力度，完善覆盖全民的社会保障体系这两项举措有利于实现共同富裕，①③正确。②：健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，充分发挥市场的作用是注重效率，客观上会造成收入差距的拉大，不利于共同富裕实现，②不合题意。④：农村土地归集体所有，土地所有权不能流转，④错误。 B 【对点训练】 （三）我国的社会保障 1.社会保障的内涵（是什么） 责任主体 对象 实施方式 物质基础 主要功能 层次 国家（政府）和社会 全体社会成员的基本生活权利（需求） 国家通过法律强制实施 一定时期的国民收入（主要为再分配），社会保障水平要与经济发展水平相适应。 保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉； 促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果 经济保障、服务保障、精神保障 含义：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。 形式 地位 资金来源 保障对象 作用 内容（形式） 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 其他形式 我国社会保障体系的核心 政府、单位、个人共同等集资金 法律规定享有社会保险权利的人 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下从国家和社会获得物质帮助 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 最先形成、历史最悠久；最后一道防线 政府通过国民收入再分配 对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的公民 保障最低生活水平，保障社会成员生活安全和生存权利 最高层次的社会保障 政府和社会 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 对老人儿童妇女残疾人的特殊福利、职业福利、社区福利性服务和津贴、全民医疗教育住房福利 特殊的社会保障（具有褒扬性、补偿性、 优待性、综合性） 国家和社会 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 各种优待、抚恤、养老、就业安置、精神抚慰 灾害救助、最低生活保障、医疗救助、教育救助、就业援助、生育救助、丧葬救助、法律援助等 使其得到物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 3.我国社会保障的基本形式（主要构成） 补充性社会保障 不同形式来源不同 不同的保障形式有不同的保障对象 弥补四个主要保障形式的不足 企业年金、社区服务等 【2024.1浙江卷，8，2分】下表为2020~2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。 数据来源：2020~2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报 由表中信息可知，浙江省（ ） ①基本养老保险覆盖人数逐年增加 ②人均领取基础养老金逐年上升 ③社会救助人数逐年下降 ④社会救助的部分标准逐年提高 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【解析】读图表信息可知，2020~2022年浙江省参加基本养老保险人数是逐年增加的，养老保险基础养老金最低标准也是逐年提高的，所以①④符合题意。由于材料只呈现了月均养老保险基础养老金最低标准的数据，并未呈现人均数据，所以并不能得出人均领取基础养老金逐年上升的结论，排除②。表格中显示在册低保人数从2020年的61.4万人减少到2022年的56.4万人，确实逐年下降。但这里的“社会救助人数八可能包含更多种类的救助果而表格中仅提供了低保人数的数据，所以不能全面代表“社会救助人数”，因此③排除。 B 【链接高考】 商业保险 社会保险 性质 建立在商业原则基础上，自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润  保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人  法律规定有权利享受社会保险的人 保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 种类 人身保险和财产保险 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 相同点 都是经济保障机制；都要求投保人事先缴纳报销费，都能保障投保人遇到风险后获得一定的补偿；都是风险规避与转移机制 商业保险和社会保险 【知识拓展】 2、为什么完善社会保障体系？ （1）地位： 是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障， 是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 （2）作用： ①通过防范和化解社会化成员的生存危机，保障其基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。（稳定器） ②通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节器） ③通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（助推器） 补充：有利于实现收人分配公平，实现共同富裕的目标，贯彻共享发展理念，增强人民群众的获得感、幸福感;有利于提高居民的生活消费水平，从而发挥消费对经济发展的基础性作用。 无界 (无) - 要求 具体措施 【全覆盖】 【尽力为 量力行】 【权责清】 【应保尽保、 多层次】 4.怎样完善社会保障体系？ 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；（要全面） ②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。（有重点） 既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 尽力而为：要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。 量力而行：建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展 要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。坚持（法定）权利和义务的统一 ①原则：坚持应保尽保原则； ②总体要求：按照兜底线、织密网、建机制的要求； ③奋斗目标：加快健全覆盖全民、统筹城乡、 公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 完善社会保障体系 经济社会持续健康发展 基础 反作用 享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。 (2024·山东高考，4)山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度;在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品;组建影像、心电、检验、急救“一张网”市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够( ) ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①③:市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。②④:材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。故本题选B。 B 【链接高考】 (2024.广东高考.5)根据个人养老金制度,开立个人养老金账户并缴费者,个人所得税综合所得汇算清缴时,按年1.2万元限额据实扣除,投资收益暂不征税,退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底,试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品,吸引5000多万人开户,增强了民众的获得感。从经济逻辑看,该获得感的实现路径( ) A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①:开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，因此可以使得人们选择购买投资产品，增值部分暂免征税，正确。(2):个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，限额内列支扣除项，从而减少当期应纳税所得额，最终减少当期应纳个人所得税，(2)正确。③:个人养老金在退休后领取时享受优惠税率，但是个人养老金不属于基本养老金，③错误。④:个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营实现养老保险补充功能的制度。材料中不涉及扩大社会保障基金投资，并且不能使国有资产保值增值，并不涉增值部分暂免征税，④排除。 A 【链接高考】 （2023全国新课标卷，17，4分）国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述要求理解正确的有（ ） ①市场是提高养老服务水平的决定性因素 ②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行 ③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权 ④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 【链接高考】 （2023广东，3，3分）2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于（ ） ①实现数据集中管理，提升数据要素价值 ②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用 ③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金 ④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 【链接高考】 【解析】 这有利于一注意，此题是意义类设问。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”(一为社么强调“一本账”?为了集成大数据，为公共管理提供数据支持从这些关键词可以知道统一数据的意义不是强调②③而不是强调①④)基本形成，在全国范围内实现“五统一”即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理(一统一数据是为了更好管理和服务，实现数据集中管理，提升大数据要素的价值，有助于改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化→①④符合题意)。此题主要强调提升养老保险数据对公共服务管理的价值，但未涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，当然也未涉及实时查询缴费信息，在线申领社会救助金等一排除②③ （2023山东，4，3分）近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是（ ） ①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性 ②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能 ③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求 ④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 【链接高考】 【解析】 异地就医不能提高社会福利水平因为医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平→①传导错误;开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录有利于提升医保基金使用效能一②符合题意;医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求满足居民高层次保险需求的是商业保险，因此，医保改革不能满足居民高层次保险需求→③传导错误:实现药品集中采购，是国家通过市场化机制((用大规模大批次的药品采购来降低药品的最终销售价格，这是基于市场机制【供过于求→价格下跌】以量换价，有利于降低居民医疗负担→④传导正确。 （2023湖南，4，3分）近年来，我国人口出生率持续走低，如不加以干预，就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。为此，需要加快建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。以下政策作用路径正确的是（ ） ①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育意愿 ②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生育意愿 ③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强生育意愿 ④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增强生育意愿 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 【解析】①：发放育儿补贴，可以减轻育儿经济压力，提升人们的生育意愿，但与“减轻税费负担”无关。①排除。②：延长生育假期，可以延长父母陪伴、照料婴幼儿的时间，为其提供时间便利，在一定程度上降低父母生育、养育孩子的经济成本，有助于提高人们的生育意愿。②符合题意。③：普惠托育是指面向3岁以下婴幼儿家庭，按照政府指导价格提供的符合相关标准和规范的托育服务。发展普惠托育服务是“十四五”规划确定的重点任务，也是降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展的重大举措。③符合题意。④：从长期来看，提高教育质量，推动教育均衡发展，有利于降低生育、养育和教育成本，提高优生优育服务水平。④排除。故本题选C。 【链接高考】 （2023全国新课标卷，13，4分）下图反映2015-2021年我国农村居民人均可支配收入变化情况、城乡居民人均可支配收入比值变化情况。 据此可以推断出（ ） ①城乡居民的支出结构日益趋同 ②农村居民的消费潜力不断增大 ③城乡居民的恩格尔系数逐年上升 ④农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 【解析】 ①：图表未显示城乡居民的支出结构，况且城乡居民支出结构趋同的说法错误，①排除。 ②④：图表显示城乡居民人均可支配收入比值逐年降低，这意味着农村居民收入增幅大于城镇居民，农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民，同时，图表也在显示农民收入逐年增加，这会导致农村居民的消费潜力不断增大，②④正确。 ③：图表未显示城乡居民的恩格尔系数变化情况，况且城乡居民的恩格尔系数逐年上升，意味着城乡居民消费水平逐年下降，这不符合事实，③排除。 【链接高考】 $$