第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 【课标要求】 了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。 【学习目标】 （1）古希腊罗马、中世纪西欧、近代西方各阶段政治制度的演变及特征。 （2）西方政治体制产生和演变差异性和延续性。 时空坐标 上古时期（奴隶社会） 中古时期（封建社会） 近代以来资本主义社会 英国：君主立宪制 美国：联邦共和制 法国：议会共和制 古希腊：雅典-民主政治 斯巴达-寡头政治 古罗马：共和国时期-贵族寡头制 帝国时期-君主独裁 封君封臣制 教权与王权并立 法国：等级君主制 英国：议会君主制 从人治走向法治 2 自主阅读本课前言：了解雅典陶片放逐法运作过程。 公元前5世纪，雅典公民大会的项重要权力是每年召开一次会议，决定是否应当以陶片放逐法放逐一位势力足以影响城邦稳定的政治家。如果公民大会认为有这样的人，过70天左右再举行公民大会正式投票。如果当天投票总数达到6000，得票最多者会被放逐国外10年。10年后，他可以返回；他也可以中途被城邦召回。 —《选择性必修1》第8页 ▲ 刻有雅典政治家地米斯托克利名字的陶片 背景： 材料：（希腊）没有肥沃的大河流域和广阔的平原，在希腊和小亚细亚沿海地区，只有连绵不绝的山脉，这不仅限制了农业生产率的提高，而且把农村隔成了互不相连的小块。......许多城邦就是这样形成的，相对隔绝且极其独立。 ——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》 地理：多山多岛的地理环境 经济：工商业和海外贸易发达 政治：小国寡民的城邦体制 特点： 城邦公民直接参与国家管理，其制度包含一定的民主因素，但各城邦之间实行的制度千差万别 制度 概况 君主制 君主个人专制，公民权较少。 僭主制 非法取得个人独裁，公民有一定权力 贵族制 贵族掌握政权，公民权较少。 寡头制 少数贵族掌权，公民权力较少。 民主制 公民掌权，公民大会为最高权力机关。 政体划分依据：各邦公民在公民大会中参政权利的大小 共同点：都受到公民大会不同程度的约束；都体现了公民政治这一特点。 雅典：民主政治 代表： 斯巴达：寡头政治 （一）古希腊的政治制度 一、古希腊罗马的政治制度 1.城邦的形成（公元前8-前6世纪） 权力机构 产生方式 主要职责或说明 公民大会 （最高权力机关） 议事会 官员 公民法庭 （主要司法机关） 全体成年男性公民 抽签 决定国家法律和政策 抽签 组成法庭，审理案件 准备决议草案，参与国家日常管理 （一）古希腊的政治制度 一、古希腊罗马的政治制度 2.雅典：民主政治 阅读教材P8，回答雅典有怎样的权力运行机制？ (1)权力运行机制 是希腊城邦国家中民主政治的代表，国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中 抽签 受监督，随时可以被罢免和审判 5 （2）古代雅典的民主政治形成过程 梭伦改革 (民主制奠基) 恢复公民大会 建立四百人议事会 建立陪审法庭 “解负令” 建立财产等级制 克利斯提尼改革 (民主制形成) 陶片放逐法 地域政区取代血缘部落 建立五百人议事会 抽签选举议员 取消财产资格限制 建立十将军委员会 伯利克里改革 （民主制顶峰） 彻底废除财产资格限制 十将军外的公职向全体公民开放 发放津贴保障下层平民参政 三大民主机构权力充分 BC6初 BC6末 BC5中 （一）古希腊的政治制度 一、古希腊罗马的政治制度 2.雅典：民主政治 （一）古希腊的政治制度 一、古希腊罗马的政治制度 2.雅典：民主政治 (3)特点 主权在民 直接民主 法律至上 公民意识 轮番而治 (4)实质 建立在奴隶制度之上的民主 ①进步性： a.民主的创举：雅典注重集体决策、选举和群众监督，对近现代西方政治制度奠定了最初的基础，影响深远。 b.推动文化事业发展：民主制重视全体公民的个体自由和责任感，促进了本国政治、经济、文化的蓬勃发展，使古代希腊在众多文化领域取得辉煌成就。 ②局限性： 民主只属于成年男性公民，是少数人的民主。 易形成多数人的暴政，导致国家权力的误用和滥用。 (5)雅典民主政治的评价： 0—7岁 7—18岁 婴儿出生 18—20岁 20—30岁 30岁 60岁 进入青年军事训练团接受正规军事训练。 驻扎边境，进行实战训练。 通过考核获得国家公民称号，成为正式军人。 退役。 长夜将至，我从今开始守望，尽忠职守，生死于斯，至死方休。因为我是黑暗中的利剑，城墙的守卫，抵御寒冷的烈焰，破晓时分的光线，唤醒眠者的号角，守护王国的坚盾。我将生命和荣耀献给我的国家，今夜如此，夜夜如此。 ——《冰与火之歌》 只留下健康的婴儿。 在家接受母亲教育。 斯巴达的女子巾帼不让须眉 斯巴达的勇士无坚不摧 进入国家公育机关接受以五项竞技（赛跑、跳跃、摔跤、掷铁饼、投标枪）为主的军事体育训练、强制的道德灌输、严酷的身心磨练。 一、古希腊罗马的政治制度 3.斯巴达：寡头政治 （一）古希腊的政治制度 权力机构 产生方式或资格 主要职责 公民 大会 国王 长老 会议 监察官 名义上的国家最高权力机关 世袭 垄断军事统帅权 仅30人， 终身任职 实际上的国家最高权力机关，也是最高司法机构 选举产生，一年一任，一般不得连任 主持公民大会、审判国王等 特点：实行分权，具有民主色彩。 实质是奴隶主贵族独裁政治 对比：雅典与斯巴达权力主体的不同？ 雅典权力主体是公民大会；斯巴达是国王和贵族，国王垄断军事统帅权，长老会议掌握最高权力，而公民大会只是名义上的最高权力机关。 一、古希腊罗马的政治制度 3.斯巴达：寡头政治 （一）古希腊的政治制度 全体成年男性公民 前8世纪 前6世纪末 前27年 共和国时期 帝 国 时 期 395年 476年 1453年 东罗马帝国（拜占庭） 城邦时期 君主制 贵族共和制 帝制（元首制 君主制） 前27年 屋大维 实质：披着共和外衣的君主专制 3世纪 戴克里先 古罗马历史发展线索 西罗马帝国 古罗马的扩张 （二）古罗马的政治制度 一、古希腊罗马的政治制度 贵族共和制 权力机构 产生方式 主要职责或说明 执政官 政府最高职务 元老院 权力中心 公民大会 最高权力机关 由全体公民选举产生， 有两人，一年一任 担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议 由卸任高级官员组成， 终身任职 有权立法、宣战、媾和与审判，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难有效发挥作用。 名词解释：共和制（共和政体） 共和制的基本含义是，国家最高权力掌握在选举产生、并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。共和政体区别于君主政体，而且是作为君主政体的对立面而存在的。 1.罗马共和国（前509——前27年）： 一、古希腊罗马的政治制度 （二）古罗马的政治制度 向官员提出建议，协调他们的行动 全体成年男性公民 早期的罗马官职都是无给职。在实际上能够享受担任公职权利的人只限于那些有足够财产的人。衣食无告的人，即使被选上了，谁也不能枵腹从公。 “国父”、“罗马第二创建者”卡米卢斯在拥有君主威严的同时并未推翻共和政体 主持会议、卸任入院 执政官 元老院 公民大会 建议、协调、监督 否决大会决定的权力 主持会议 宣战权、审判权 ③混合政体。存在一定程度的权力制约，但权力偏向贵族一方。 ①所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任； ②具有浓厚的贵族寡头特征； 君主制 贵族制 民主制 特点： 罗马从君主制到贵族共和制的转变是贵族和平民与专制王权斗争的结果。 约公元前500年，罗马……开始成为独立城邦。最初国王拥有帝权，…后来，君主政体被废除，贵族成为社会统治者。从前由国王掌握的帝权这时转到两名执政官手中;执政官由选举产生，任期一年，总是是由贵族担任;元老院是主要立法机关，也是贵族团体，甚至在接纳若干平民后其性质仍然不变。 ---斯塔夫里阿诺斯 贵族共和制 1.罗马共和国： （二）古罗马的政治制度 一、古希腊罗马的政治制度 相似： （1）都具有一定民主性。如都有公民大会、部分官员由选举产生且有任期。 （2）都是维护奴隶主阶级统治的工具。 （3）只有公民能够参加国家政权管理。 （4）公民公民都是少数，由成年男子组成。 不同： ①国家政体不同：雅典为民主制，斯巴达是寡头制，罗马共和国是贵族共和制； ②公民大会的权力有所不同 思考点： 雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？ 国家最高权力机关 合作探究 （二）古罗马的政治制度 一、古希腊罗马的政治制度 建立： 特点： 罗马经过对外扩张，公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，实际掌握罗马国家大权，形成君主统治。 皇帝（元首）掌握国家权力，是最高立法者和最高法官；军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。 元首制是一种介于共和制与君主制中间的制度。由于长期的共和传统，帝国早期的皇帝们不称皇帝，而以元首身份掌握政权控制军队，成为事实上的君主制。 —王明毅《从元首制到君主制》 罗马共和国是贵族共和制，权力分散在公民大会、元老院和高级官员手中，官员任期有限；而罗马帝国是元首制（君主制），君主集元老院、执政官和公民大会职权于一身，实行个人独裁统治。 与罗马共和国比较，罗马帝国的政治制度最突出的特征是什么？ 注意：元首即第一公民，元首制实际上是披着共和外衣的君主专制。 从共和制到君主制的转变是罗马不断扩张的结果。 元首制/君主独裁统治 2.罗马帝国（前27—前476）： 一、古希腊罗马的政治制度 （二）古罗马的政治制度 知识回顾：中古时期=欧洲中世纪=欧洲封建社会（5-15世纪） 1453年（1500年） 古代史 近代史 395年 罗马帝国分裂为 东、西罗马帝国 东罗马帝国灭亡 新航路开辟，文艺复兴 欧洲封建社会 西罗马灭亡， 东罗马（拜占庭）帝国继续发展 476年 （5世纪） 中国南北朝 中国明朝 二、中古西欧的封建制度 1.建立：西罗马灭亡后，日耳曼人在西欧建立许多大小不同的王国，法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大的帝国。 2.发展：查理曼大帝死后，帝国三分，形成法国、意大利和德国的雏形（843年，《凡尔登条约》） 二、中古西欧的封建制度 （一）中古西欧封建国家的形成 16 自主归纳：阅读课本第二子目，结合纲要下，回顾中古西欧国家制度的基本特征？ 1、以封君、封臣为基本特征 2、世俗王权和基督教会的权力长期并立 1）以土地为纽带； 2）是契约关系，双向权利和义务关系； 3）层层分封，等级森严； 4）互为主次，不可越级管理； 5）地方领主相对独立，国王控制力有限； 教权高于王权 思考：结合P10，分析中世纪的国王与教会是何种关系？由此可见，具有何种特点？ 国王依靠教会支持获得政权的合法性，教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威 二、中古西欧的封建制度 （二）中古西欧封建国家的特征 探究：结合下图，联系纲要下，思考中世纪中后期，王权与教权之间发生了何种变化？ 王权逐步加强，民族国家开始形成→王权开始高于教权 二、中古西欧的封建制度 （二）中古西欧封建国家的特征 随着西欧封建制度的发展，十一世纪的欧洲社会政治经济形势趋于稳定，使得西欧封建社会出现了许多新变化，在多方面获得进步……当西欧封建制趋于完型时，内部已经孕育了新的因素。正如布罗代尔说：“11、12世纪的西欧已经进入它的青春期”。 问题：西欧封建社会后期出现了哪些新变化？（11世纪——15世纪） 政治上：王权的加强和民族国家开始形成。 经济上：生产力发展，城市兴起，取得自治权，市民阶层壮大。 二、中古西欧的封建制度 （三）中古西欧封建国家政治制度的代表 1.法国：等级君主制 法王腓力四世因向教会征税与教皇卜尼法斯八世对抗，召开三级会议。 三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。 三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。 16至17世纪初，专制王权加强，三级会议的权力被削弱，沦为王权征税和扩张的工具。1789年，路易十六召开了最后一次三级会议，这次会议导致了法国大革命。 (1)背景： (2)结果： (3)影响： (4)发展： 法国等级示意图 2.英国：议会君主制 (1)《大宪章》的签署 ① 背景： ② 内容： ③ 影响： 13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，迫使国王签署《大宪章》。 肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。 二、中古西欧的封建制度 确立了王在法下的传统（规范了国王的权利，明确了王权的范围），限制王权。 (国王不得随意侵犯人身自由；国王不得随意征税） 大宪章从头至尾给人一种暗示：这个文件是个法律 ，它居于国王之上 ，连国王也不得违反。随着时间的流逝，大宪章成为永久的见证，证明王权并不是至高无上的。 ——丘吉尔《英语民族史》 “无地王”约翰： 1199年继任英国王位，他对内实行残忍统治，任意没收土地和增加税收，干涉教会主教选举，被教廷开除教籍后又被迫赔礼道歉并向教廷纳贡；对外与法国的战争也频频失利，丧失了在法国的大片土地。 （三）中古西欧封建国家政治制度的代表 21 2.英国：议会君主制 (2)议会制的形成与发展： ①13世纪中后期，英国多次召开会议，议会权力逐渐加强。 ②14世纪中期，议会逐渐分为上下两院，英国进入议会君主制时期。确立了“王在议会”的历史传统。 上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院，具有司法权 下院主要由骑士、市民和新贵族组成，又称平民院，具有立法权和财政权 国王通过议会为自己的政策寻求支持 议会以向国王请愿的方式，要求国王改善统治 二、中古西欧的封建制度 （三）中古西欧封建国家政治制度的代表 22 国王反对教会 意图实现统一 确立和强化国王的权力 等级君主制 法国 英国 贵族、骑士和平民反抗国王 时代背景 性质特点 由于两国历史和文化等因素的不同，所形成的等级君主制和议会君主制，对两国近代政治制度产生了重大影响。 议会君主制 国王权力受到法律的限制 二、中古西欧的封建制度 （三）中古西欧封建国家政治制度的代表 历史纵横 神圣罗马帝国的选帝候制度（11页） 1、帝国崛起：中古初期，德意志王权一度强大。 962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝，德意志王国逐渐演变为神圣罗马帝国。帝国强盛时，领土主要包括今德国、奥地利、意大利北部和中部等地。 2、帝国分裂：但德意志国内封建势力强大，许多诸候实际成为独立的君主。1125年，一部分德意志诸侯选举萨克森公爵罗退尔为“罗马人民的国王”，罗退尔以承认他们的选举权为代价换取支持。此后，国王由诸侯选举成为制度。他们选举的国王再经过罗马教皇加冕，正式称神圣罗马帝国皇帝。1356年，皇帝查理四世为了能让自己的儿子继承皇位，发布“黄金诏书”，确认由七大封建诸侯选举“罗马人民的国王”的合法性，这七大诸候被称为“选帝候”。但是，皇帝只是名义上的统治者。 3、帝国结束：1806年，神圣罗马帝国被解散，选帝候也变成了荣誉称号。 ◎七大选帝侯 二、中古西欧的封建制度 （三）中古西欧封建国家政治制度的代表 追溯西方资本主义政治制度产生与发展的背景 三、西方资本主义政治制度产生与发展 代议制： 公民通过选举代表组成代议机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织行式。 ①近代资本主义经济发展； ②宗教改革和启蒙运动的推动； ③资产阶级通过革命和改革的成功 。 1640年 1688年 1689年 1701年 18世纪中叶 英国资产阶级革命开始 国王 被处死 王朝复辟 光荣 革命 《权利法案》颁布 《王位继承法》颁布 责任内阁制确立 1649年 1660年 1.确立：1689年，《权利法案》（立法权由国王转移到议会） 三、西方资本主义政治制度产生与发展 （一）英国君主立宪制 立法权 财政权 军事权 司法权 选举权 限制王权，确立议会主权。标志着英国君主立宪制的确立。 未经议会同意，国王无权废除法律或停止法律的执行 未经议会同意，国王不能征税 未经议会同意，国王不能在和平时期招募或维持常备军 设立钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法 议员的选举不受国王的干涉 三、西方资本主义政治制度产生与发展 （一）英国君主立宪制 2.发展：18世纪，形成责任内阁制（行政权由国王转移到内阁） 国王（国家元首） 下议院（平民院） （权力中心）立法权 内阁（首相）行政权 首相有权提名内阁成员； 内阁成员对政府事务集体负责并与首相共进退 上议院（贵族院） 形式上任命 授权组阁 选民选举 任命、世袭 对议会负责；有权解散议会，重新选举 议会有权监督政府行政；议会如果通过对政府不信任案，内阁就要垮台 司 法 独 立 （司法权） 英国君主立宪制的特点 1.贵族制、君主制、议会制的混合体 2.以代议制为基础，以责任制内阁为核心 3.议会至上，君主统而不治 1832年第一次议会改革 随着工业革命的开展，新兴工业资产阶级力量壮大，通过议会改革重新分配名额，工业资产阶级获得选举权 1884-1885第三次议会改革 英国基本实现成年男性的普选权 1867年第二次议会改革 大大降低选民的财产资格，工人阶级大多数获得了选举权 三、西方资本主义政治制度产生与发展 （一）英国君主立宪制 3.完善：19世纪英国三次议会改革 （政治权利由贵族转移到工业资产阶级并逐渐下移到公民） 1832年，第一次议会改革，工业资产阶级； 1867年，第二次议会改革，城市小资产阶级和城市工人； 1884年，第三次议会改革，农业工人； 1918年，30岁以上有一定财产的妇女； 1928年，妇女的年龄降到21岁； 1969年，凡满18岁的男女都获普选权。 1775年 1783年 1787年 1861年 1865年 独立战争开始 《独立宣言》发表 大败英军 英承认美独立 通过美国联邦宪法 内战爆发 内战结束 1781年 1776年 3.美国：联邦制共和制 1.背景：1775-1783年，美国独立战争。 2.确立：1787年，美国制定了宪法。 三、西方资本主义政治制度产生与发展 （二）美国总统制共和制 美国总统制共和制的原则 (1)联邦制原则：美国是联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定自治权。 (2)分权制衡原则：行政、立法、司法三权分立，互相制衡。 (3)人民主权原则：国家元首、议员由民选产生。 序号 批准时间 条文节录 4 1791 人民之人身、住宅、文件与财产不受无理搜查扣押之权利不得侵犯。 10 1791 本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留之。 13 1865 在合众国境内或属合众国管辖的任何地方，不准有奴隶制或强制劳役存在，惟用于业经定罪的罪犯作为惩罚者不在此限。 15 1870 合众国或任何州,不得因种族、肤色或此前曾为奴隶之关系而拒绝或剥夺合众国公民之投票权。 22 1951 无论任何人,当总统职务不得超两次。 26 1971 年满十八岁或十八岁以上之合众国公民之选举权，不得因年龄关系而被合众国或任何一州加以否定或剥夺。 3.美国：联邦制共和制 3.完善：通过宪法修正案不断完善美国的法律和制度。 三、西方资本主义政治制度产生与发展 （二）美国总统制共和制 1875年法兰西第三共和国宪法，标志着法国共和制的确立 法国大革命和共和制确立的历程示意图 特点：分权制衡；权力中心在议会，立法权控制行政权；是君主派和共和派相互妥协的产物。 三、西方资本主义政治制度产生与发展 （三）法国议会制共和制 特点：长期性、曲折性 比较项 英国 美国 法国 政治体制 国家元首 元首产生 元首任期 4年，可连选两届 7年，可连选连任 元首实权 政府首脑 权力中心 行政权属 首脑与议会的关系 立法权属 相同点 议会制君主立宪制 总统制共和制 议会制共和制 国王 世袭 终身 “统而不治”无实权 首相 议会 内阁 内阁由议会中多数席位政党组建，以首相为首，对议会负责 议会，实际由内阁操作 总统 选举 有实权 总统 总统 总统 总统与内阁不对议会负责，总统与议会相会制约 国会 总统 选举 有实权 内阁总理 参众两院 总统，但须内阁部长副署 总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院 参众两院 都是资本主义政体，是资本主义发展的产物，都是以法律形式确立的政体 影响：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想，但仍有历史局限，如英国妇女长期没有选举权、美国宪法一度承认黑人奴隶的合法地位。 雅典民主政治的表现 对西方民主政治的影响 抽签任职，轮番执政 现代选举制的起源 人民主权 近代以来主权在民思想的开端 五百人会议规定的任期 近代资产阶级代议制下任期制的渊源 五百人会议按公民人数分配名额 比例代表制的开始 公民大会中的辩论行为 近代西方议会制的雏形 法律至上 法律面前人人平等 权力制约 三权分立 近代民主政治呈现的特点 及其发展趋势 ①继承古代政治的优良传统。 ②实行分权制衡原则。 ③代议制。以议会作为参政的一个窗口。 ④完善法律，强调法治。 ⑤民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。 从人治走向法治 从少数人走向多数人 早期公民 古希腊罗马的政治制度 市民 中古西欧的封建制度 近代公民 西方资本主义制度的产生与发展 西方政治体制的产生与演变 古希腊的政治制度 古罗马的政治制度 中古欧洲国家的建立 法国的等级君主制 英国的君主立宪制 英国的议会君主制 美国的总统制共和制 法国的议会制共和制 雅典：民主政治 斯巴达：寡头政治 罗马共和国 罗马帝国 国家制度具有差异性与延续性 本课小结 BC5---- 5C---- 15C---- 34 $$