第7课 隋唐制度的变化与创新 课件--2024-2025学年高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

隋唐制度的变化与创新 重要名词 九品中正制、科举制、三省六部制、租调制、租庸调制、两税法 课程标准 了解隋唐时期封建社会的高度繁荣 认识隋唐时期的制度变化与创新 本课 重点 壹 贰 2 观察团一：选官制 观察团二：中央官制 观察团三：赋税制 国务院制度建设观察团 导入新课 一、选官制度 商周时期 战国至秦朝 汉朝 魏晋南北朝 隋唐至晚清 选 官 方 式 依 据 标 准 血缘关系 军功 品德才能 ? ? P39 一、选官制度 1、魏晋南北朝——九品中正制 材料：汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。自曹操开始，尝试新的选人方法，曹丕继魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁制九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 （1）背景（原因）： （1）汉末社会动荡，人口迁移频繁，察举制失去社会基础 （2）地方士族操控选官制度，干扰人才选拔 （3）曹魏求贤若渴，需要人才。 阅读课本历史纵横，思考九品中正制因何产生？ （2）创立：曹魏时期，曹丕采纳吏部尚书陈群建议推行 高门（上品） 寒门（下品） 一、选官制度 1、魏晋南北朝——九品中正制 ②消极：考核标准主观随意，后期逐渐成为维护士族特权的工具（实质）。 ①积极：初期选拔大量人才，选官权收归中央，加强了中央集权。（抄） （4）影响： ②标准： ①方式： 中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职 3.内容 家世、德才→家世（门第） 材料：到了魏晋时代，居然倒退到全凭中正官作出一个模糊评语的地步。总之，既然不能量化考核，必然没有考核标准，结果就是“说你行你就行，不行也行”！ ——喻大华《帝制往事》 材料：九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无士族”。 ——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》 消极：后来成为巩固门阀政治的工具，具有垄断性和封闭性的特点，不利于人才选拔和中央集权。 思考：面对弊端，统治者做了哪些调整？ 1.背景 ①庶族地主兴起，参与政权②士族腐朽，九品中正制不适应社会需要 隋文帝 隋炀帝 唐太宗 武则天 唐玄宗 2.发展历程 开始采用分科考试的方式选拔官员 增加了考试科目，以进士和明经两科为主 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 始建进士科，科举制度形成 扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试 一、选官制度 至南北朝，有识者对士族政治以及九品中正制多有批评。君主为了改变门阀势盛，威权下移的局面，开始启用寒庶，典掌机要。标准由出身门第变为以文化考试为主，考试逐渐居于选用官制度的中心环节。 ——《阎步克自选集》以寒门抑门阀，以考试代门第 考查儒家经典：帖经、墨义、策论 强化了儒家思想的统治地位。 10%-20%的录取率 从隋朝到唐初，主要考策论，以文辞华美为胜，后增加帖经和杂文。 科举考试最高等级。要求考生根据特定题目创作诗、赋。 明经 进士 1%~2%的录取率 一、选官制度 2、隋唐——科举制 明经科侧重对经义的记忆和解读； 进士科侧重对时务能力的考查，更有利于选拔人才。 某些人诗名特盛，用不着行卷，还未考试，实际上大家已经认定他是状元了。不仅考官以为如此，考生也有同感。比如王维是公认的才子，考前就被定为第一名，结果也就是第一。大诗人白居易曾行卷到了当时著名诗人顾况门下，顾见白居易的名字，便开玩笑说，“长安米贵，君何居易?”后来，读到白的诗句:“野火烧不尽，春风吹又生”时，不禁击节叫好，说:“有才如此，居亦不难。” 这种行卷的规矩，必须建立在士林道德水准比较高，考官和有力量推荐的人都能出于公心的前提上，否则，就会流为贿赂和舞弊。由于唐朝诗风大盛，考官和推荐者也是诗人，他们对自已诗名的看重，不亚于生命。 唐朝，科举取士的的比例不算很大，但高级官员中科举出身的比重日渐上升。还有门荫！ 选官制度 九品中正制（曹魏创立） 科举制 （隋朝—1905年） 创新 选官权力 选拔方式 选拔标准 选才范围 中正官 中央政府 评定授官 分科考试 扩大（不限于士族） 较窄（士族为主） 才学 家世、道德、才能 → 家世 集权 公开 公平 开放 学习聚焦：科举制使官员选拔变得更加公平和公开，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。 一、选官制度 2、隋唐——科举制 （3）创新之处 小结：科举制延续时间长，影响深远，可以说今天我们生活中的高考、编制考试等仍有其影子。 过渡：近来与它相关的一个名字进入人们的视野。 问题3：与九品中正制比较，科举制的创新之处有哪些？ （3）创新之处 选官方式： 由推荐品评演变为分科考试、择优录取 选官标准： 由家世门第演变为学识、才能 选官原则： 制度化、公平公开 材料1：（唐代）改成自由竞选，所谓“怀牒自列”，既不需要地方长官察举，更不需要中央九品中正评定；把进仕之门扩大打开，经由个人各自到地方政府报名，参加中央之考试。 ——钱穆《中国历代政治得失》 材料2：少小须勤学，文章可立身；满朝朱紫贵，尽是读书人。……。朝为田舍郎，暮登天子堂；将相本无种，男儿当自强。 ——（宋）汪洙《神童诗》 形成了社会的重学风气 加强了中央集权 材料3：西国莫不慕之，近代渐设考试以取人才，而为学优则仕之举。今英、法、美均已见端，将来必至推广。 ——丁韪良《西学考略》 促进了社会阶层的流动 为近代西方文官考试制度所借鉴 2、隋唐——科举制 （4）影响（重点） 提高了官员的文化素质 积极： （1）使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动。 （2）读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员文化素质，促进社会重学风气形成。 （3）把选拔人才和任命官吏的权利从世家大族手中收归中央，加强了中央集权。 （4）对西方文官制度产生深远影响。 材料4：科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求是致用的思想是很不利的。这种制度虽然使中国保持了上千年的稳定，但是它同样也阻碍了中华文明的进步和发展。 ——摘编自费正清《中国：传统与变迁》 ①考试以儒学为主，忽视实用性，不利于科技的发展； ②八股取士严重禁锢了人们的思想，不能与时俱进。 2、隋唐——科举制 （4）影响（重点） 消极： ①集权性：加强中央集权②公平性：以考试为方式③科学性：以成绩为标准④开放性：选材范围扩大 朝代 夏商周 秦国 汉朝 魏晋南北朝 隋唐至明清 选官制度 选官方式 选官标准 世卿世禄制 世袭 血缘 军功爵制 任命 军功 察举制 自下而上 推荐 品行 九品中正制 评定授官 门第 科举制 分科考试 才学 中国古代选官制度发展趋势： 选官标准：趋向公开、公平 选官方式：趋向严密、科学 选官权力：从地方逐渐收归中央 选官基础：日益扩大、官员素质不断提高 小结：中国古代选官制度演变 12 二、中央行政/官制（重点） 1、魏晋南北朝·三省体制开始形成，士族门阀政治成为时代特征 2、隋唐·三省六部制 （1）内容 中书省（草拟） 门下省（审核） 尚书省（执行） 吏部（官吏任免升降调动） 户部（国家财政） 礼部（教育祭祀） 兵部（军事） 工部（营造工程） 刑部（司法） 皇帝 政事堂 （三省长官商议之所） 统领 六部 （3）补充知识 ①三省长官共同行使相权 ②始创于隋朝 ③流程: 中书省草拟→皇帝画敕→门下省审核→尚书省执行→六部→二十四司 涂改/封驳 ④秦汉的九卿演变为九寺、五监，并受制于六部 （2）特点 ①相互牵制，分工明确，有利于提高行政效率，减少决策失误 ②相权一分为三，削弱相权，加强皇权 ③是中国官制史上重大变革，此后历代基本沿袭此制 三、地方行政 1、隋朝：隋文帝为州县两级；隋炀帝又改为郡县两级 （2）唐朝：实行道州县三级 ①道起初为监察机构，后逐渐成为地方最高一级行政单位。边疆节度使集政经军大权于一身，中后期威胁中央，导致形成藩镇割据局面。 ②羁縻制度：唐朝在边远少数民族地区设立的特殊行政单位，与州同级，以夷制夷（“羁”指用军事和政治手段控制；“縻”指用经济手段安抚） 三、赋税制度之变 （一） 魏晋时期——租调制 北魏孝文帝：均田令 ①均田制：按人口分配土地 ②受田农民承担定额租调 ③成年男子负担一定的徭役 按户征收粮和布帛 调：纳帛或布 租：纳粟 一夫一妻 （二）唐前期——租庸调制 1.变化： （1）将征收对象定位21岁至59岁的成年男子； （2）除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。 2.进步意义： （1）保证农民有较充分的生产时间； （2）政府的赋税收入也有了保障。 唐朝怀集庸调银饼 一来由于战乱跑路的这些人到达了其他的地区，但是当地人没有义务举荐，所以即使是人才，但是没人推荐失去了制度运行的基础。二来，汉末也出现了名不符实的现象，例如“举秀才不知书”、“举孝廉别父居”。 做对比，讲清楚各个选官制度的选官权利的归属问题，更能体现出“变”。第一个比较，察举制是地方大佬来掌握这个选官的权利，九品中正制是中正官控制，中央派来的中正官与地方自己推举的更集权。第二个比较，发展到科举制，是由中央控制了选官的权利，进一步加强了中央集权。 三、赋税制度之变 （三） 唐后期——两税法 1.背景： 材料：富者兼地数万亩，贫者无容足之.....夫以土地王者之所有，耕稼农夫之所为，而兼并之徒，居然受利。 ——唐·陆贽《均节赋税恤百姓六条》 (794年) 土地买卖和兼并严重 政府支配的土地减少 均田制无法推行 租庸调制无法推行 政府的财政收入锐降 （1）土地兼并严重 一来由于战乱跑路的这些人到达了其他的地区，但是当地人没有义务举荐，所以即使是人才，但是没人推荐失去了制度运行的基础。二来，汉末也出现了名不符实的现象，例如“举秀才不知书”、“举孝廉别父居”。 做对比，讲清楚各个选官制度的选官权利的归属问题，更能体现出“变”。第一个比较，察举制是地方大佬来掌握这个选官的权利，九品中正制是中正官控制，中央派来的中正官与地方自己推举的更集权。第二个比较，发展到科举制，是由中央控制了选官的权利，进一步加强了中央集权。 三、赋税制度之变 （三） 唐后期——两税法 1.背景： 材料一：唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣(cu)取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役国，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。 ——北宋·司马光《资治通鉴》卷226 （2）户籍遭到破坏 （3）税收混乱 （4）贫富差距拉大 （5）官吏腐败 （6）逃户变多 一来由于战乱跑路的这些人到达了其他的地区，但是当地人没有义务举荐，所以即使是人才，但是没人推荐失去了制度运行的基础。二来，汉末也出现了名不符实的现象，例如“举秀才不知书”、“举孝廉别父居”。 做对比，讲清楚各个选官制度的选官权利的归属问题，更能体现出“变”。第一个比较，察举制是地方大佬来掌握这个选官的权利，九品中正制是中正官控制，中央派来的中正官与地方自己推举的更集权。第二个比较，发展到科举制，是由中央控制了选官的权利，进一步加强了中央集权。 三、赋税制度之变 （三） 唐后期——两税法 2.时间：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法 3.内容 材料：至是，炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭甲悉省。 ——北宋·司马光《资治通鉴》卷226 准备 ①按照支出来制定征税数额 ②按照民众的现居地制定簿册 ③按照贫富来划分等级 （1）每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税； （2）取消租庸调和一切杂税、杂役； （3）一年分夏季和秋季两次纳税； （4）行商也要纳税 所以那时候是按人丁为主，而现在则按照土地财产为主，你有地的你多交，你没地的就少交，甚至不交。没有土地的商人，交总资产的1/30。这样一来就表明国家对农民的人身控制放松了，原来租庸调制、两税法不允许人口流动，你这一百亩地在海淀，你人跑朝阳去，我跟谁要税去，你的地在海淀，人必须在海淀，地在人在。现在无所谓了，你爱上哪上哪，因为谁占了这一百亩地，我就跟谁要税 三、赋税制度之变 （三） 唐后期——两税法 4.进步之处 租庸调制 两税法 征税对象 受田的农民 不分主客 一律纳税 征税次数 一次征收 夏、秋两季 征税标准 以人丁为主 以财产为主 税收种类 租、庸、调 户税和地税 征税方式 征收实物 征收货币 （1）扩大了收税对象 （2）固定了税收时间 （3）减轻了对农民的人身控制 （4）简化了税收名目 （5）改变了征收方式 所以那时候是按人丁为主，而现在则按照土地财产为主，你有地的你多交，你没地的就少交，甚至不交。没有土地的商人，交总资产的1/30。这样一来就表明国家对农民的人身控制放松了，原来租庸调制、两税法不允许人口流动，你这一百亩地在海淀，你人跑朝阳去，我跟谁要税去，你的地在海淀，人必须在海淀，地在人在。现在无所谓了，你爱上哪上哪，因为谁占了这一百亩地，我就跟谁要税 三、赋税制度之变 （三） 唐后期——两税法 5.影响 （1）扩大收税对象，保证了国家的财政收入； （2）以财产为主要征税标准，缓解贫富不均的现象，同时减轻政府对人民的人身控制； （3）简化税收名目，有利于减轻人民负担，缓和社会矛盾； （4）以货币为主要征税方式，有利于商品经济发展。 6.局限性 （1）田亩资产长期不核查审定，征税严重不合理； （2）以货币征税，使得人们的负担随币值的波动而波动； （3）税外加征杂税，人民负担逐渐加重。 所以那时候是按人丁为主，而现在则按照土地财产为主，你有地的你多交，你没地的就少交，甚至不交。没有土地的商人，交总资产的1/30。这样一来就表明国家对农民的人身控制放松了，原来租庸调制、两税法不允许人口流动，你这一百亩地在海淀，你人跑朝阳去，我跟谁要税去，你的地在海淀，人必须在海淀，地在人在。现在无所谓了，你爱上哪上哪，因为谁占了这一百亩地，我就跟谁要税 选官制度 中枢机构 赋税制度 加强中央集权 加强君主专制 放松人身控制 史料二： 阅读课本P41页：问题探究 讨论1：结合所学，概括两税法改革的背景。 答案示例： 背景：土地兼并严重，户口不实， 贫富两极分化，国家财政紧张。 当堂练习 B 1、中国古代选官制度的标准主要有：德行、门第和考试成绩，下列选官制度与这个对应正确的是（ ） A. 察举制—科举制—九品中正制 B. 察举制—九品中正制—科举制 C. 九品中正制—察举制—科举制 D. 科举制—九品中正制—察举制 2、唐朝前期推行租庸调制，以丁为单位，缴纳固定数额的谷物、布帛和代役税。唐朝中期改行两税法，“惟以资产为宗，不以丁身为本”，除征收谷物外，原来征收的布帛等实物改为折钱计征。这一转变（ ） A. 提高了商人的政治地位 B. 完成了实物税向货币税的过渡 C. 促进了商品经济的发展 D. 加强了政府对农民的人身控制 C 3、钱穆《国史新论》评价唐代制度，在地方有为政府公开选拔人才的制度，在朝廷有综合管理全国行政事务的制度。这两种制度是指（ ） A. 分封制和都县制 B. 郡县制和三省六部制 C. 科举制和郡县制 D. 科举制和三省六部制 D 4.下表为唐代翰林学士的起源和演进概况。它反映了唐代 A.翰林学士逐渐控制了决策权 B.文官地位日益提高 C.三省六部制渐趋成熟 D.朝廷内部权力的再分配 时 期 概 况 高祖，太宗时期 设立文学馆，弘文馆等学士，备君主顾问 高宗、武后时期 学士开始参与决策事务 玄宗时期 开元初，设翰林待诏，后改为翰林学士，建立学士院，专掌最机密的诏令起草，正式参与朝政决策 D 第7课 隋唐制度的变化与创新 政治之基选官制度 政治之体 三省六部制 政治之用赋税制度 九品中正制 科举制 内容 特点 意义 租调制 租庸调制 两税法 庶族地主经济力量崛起 均田制 唯物史观 27 $$