第3课 中国近代至当代政治制度的演变 (课件)--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第3课 中国近代至当代政治制度的演变 学习目标： 1.了解中华民国时期的政治制度的演变过程，分析民国初期政治制度的特点 2.识记并理解中共领导的以普选为基础的政权建设和制度探索 3.理解民主共和制在中国建立的特点 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 三、中华人民共和国的政治制度 一、民国时期的政治制度 目录 一、民国时期的政治制度 1. 南京临时政府时期（1912.1-3） 2. 北洋政府时期（1912-1927） 3. 国民政府时期（1927-1949） 【时空观念】 1.南京临时政府时期——民主共和制度 中华民国之主权属于国民全体。 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。人民得享有左列各项之自由权。 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。中华民国之立法权，以参议院行之。 国务员(指国务总理及各部总长)辅佐临时大总统，负其责任。参议院对于临时大总统，认为有谍叛行为时，得以总员四分之三以上之出席，出席员三分之二以上可决弹劾之。 ——1912年3月《中华民国临时约法》 内容： 1、行政、立法、司法三权分立 2、实行责任内阁制，内阁总理由议会多数党产生 3、总统颁布命令须由国务院副署才能生效 评价：进步性：①中国第一部资产阶级民主宪法; ②从法律上宣告君主专制制度的灭亡和民主共和政体的确立，成为近代 中国民主化进程的一座丰碑。 局限性： ？ (2)《中华民国临时约法》 原则：主权在民、平等自由、三权分立、责任内阁制 1.南京临时政府时期——民主共和制度 材料：在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。 ——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》 局限性：存在“因人设法”的局限； 反映资产阶级的软弱性和妥协性； 一纸空文未能真正限制袁世凯权力； 职权不明，导致政争不断、政局动荡。 掩盖阶级不平等，广大劳动人民并没有真正获得民主权利。 2.北洋政府时期——政党政治 政党政治历程： 国民党成立 “宋案” “二次革命” 袁氏独裁 军阀混战 政党政治名存实亡 特征：1.各类政党、社团纷纷建立 2.各党派展开激烈竞争，开始政党政治的尝试 3.袁世凯与北洋军阀破坏民主共和，实行独裁统治 背景：①辛亥革命后，专制政权土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立 ②为谋求议会席位，各党派激烈竞争 在1913年参众两院选举中，国民党分别获得123票和269票，占据国会中多数席位。 【真题研做】 （2020·新课标全国Ⅲ卷高考·29）清帝退位诏书稿由南京临时政府拟订，袁世凯收到后擅自在诏书稿上加入“由袁世凯以全权组织临时共和政府”等内容发表。孙中山表示反对，致电袁世凯强调：“共和政府不能由清帝委任组织。”他们分歧的实质体现在（　　） A．是否赞同共和体制 B．政府组建的主导权 C．是否进行社会革命 D．临时大总统的人选 【答案】B 【解析】据材料“袁世凯以全权组织临时共和政府”和“共和政府不能由清帝委任组织”可知双方争论的是由谁组建政府，即政府组建的主导权，故选B项；据材料可知双方都强调共和制度，排除A项；材料提及共和政府的组织属于政治革命，不是社会革命，社会革命是实现平均地权，排除 C项；材料强调的是共和政府的主导权，据所学孙中山同意只要袁世凯赞同共和，中华民国政府的总统就让位给袁世凯，排除D项。 B 1.3 南京国民政府时期（1927-1949年） 一、民国时期的政治制度 (1)“训政”时期 内容： 国民党全国代表大会 闭会 托付 行政 立法 司法 考试 监察 国民党中央执行委员会 国民政府 指导 监督 国民大会 代表 领导 总览大权 ——《训政纲领》 中国国民党实施总理三民主义，依照建国大纲之训政时期，训练国民使用政权，至宪政开始完成全民政治。 ——1928年《训政纲领》 胡汉民：一切权力皆由党集中，由党发施。 实质：剥夺人民权利的一党专政 一、民国时期的政治制度 南京临时政府成立，资产阶级共和制度诞生 1912.1.1 1912.3 《中华民国临时约法》颁布，实行责任内阁制 1913年春 袁世凯就任正式大总统，实行总统制。 1915年 袁世凯复辟帝制，实行君主立宪制 1928年 国民党通过《训政纲领》，进入训政时期 1948年 召开国民大会，建立总统府，推行“宪政” 军政时期 训政时期 1949年 宪政时期 特点：（1）政权更迭频繁，具有不稳定性。 （2）政治体制复杂多变。 （3）形式上采取资产阶级民主共和制，实际上除个别短暂时期外，长期实行专制独裁。 南京临时政府时期 北洋政府时期 南京国民政府时期 【总结】 缔造共和 破坏共和 二、中共在根据地和解放区的制度探索 土地革命时期——各级苏维埃政权（1927-1937） 抗日战争时期——边区政府（1931-1945） 解放战争时期——行政区、理论基础（1945-1949） 【时空观念】 1. 土地革命时期——各级苏维埃政权 （1）背景： （2）政权建设： ①指导根据地建设和革命；②创建人民政权的尝试 （3）性质： （4）评价： 中华苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政国家 1927-1930年夏，全国已经 建立起大小十几块农村革命 根据地，分布在十多个省 1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 2. 抗日战争时期——边区政府 （1）背景： （2）政权建设： ①设立边区政府，作为民国地方政府； 是抗日民主政权，是统一战线性质的政权 ②实行“三三制”原则。 在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占1/3。共产党员代表无产阶级和贫农，左派进步分子代表农民和小资产阶级，中间分子代表民族资产阶级和开明绅士。 在1937年抗日战争全面爆发后，中国共产党领导的抗日主根据地逐步扩大。 3、意义：巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础 共产党员 中间人士 非党进步人士 3. 解放战争时期 ①背景： ②措施： ③意义： （1）政权建设——行政区 ①内容： ②意义： （2）理论基础——《论人民民主专政》 随着战局发展，解放区日益扩大 大区行政制度 设置行政区 为新中国的政权建设奠定了坚实基础 建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政国家 为建立人民共和国奠定了理论基础 中共的探索 制度建设 地区 意义 土地革命 苏维埃政权 农村革命根据地 创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验 抗日战争 边区政府、参议会、三三制原则 抗日根据地 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础 解放战争 行政区 解放区 加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础 原因：主要矛盾：土地革命时期：阶级矛盾 抗日战争时期：民族矛盾 主要任务：土地革命时期：苏维埃政权建设人民革命政权 抗日战争时期：抗日民族统一战线 关键：采取何种政权模式是由政党的性质和时代任务决定的。 思考点1：为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式，概括采取政权模式的关键是什么？ 【真题研做】 （2022·全国甲卷·30）1939年，朱德指出：“在中国，由议会选举政府，决定施政方针，边区是第一个”。1940年，毛泽东再次强调，这种政权“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”。这说明，边区政府（　　） A．具备了新民主主义的特征 B．脱离了国民政府管辖 C．代表根据地社会全体意志 D．仿行苏联的政治制度 【答案】A【解析】由材料“由议会选举政府”可知政府由民主选举产生，是民主政治的体现，由材料“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权”可知抗日战争时期的民主政权充分调动社会各阶级反帝反封建的热情，体现出新民主主义的特征，故选A A 三、中华人民共和国的政治制度 人民代表大会制度 根本政治制度 多党合作和政治协商制度 民族区域制度 基本政治制度 基层群众自治制度 基本政治制度 基本政治制度 中华人民共和国政治制度 比较项 人民代表大会 人民政协 不同点 性质 是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位 中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式 职能 是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事物 政治协商、民主监督、参政议政 产生方式 人大代表由民主选举产生 政协委员通过民主协商推荐产生 相同点 ①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式；②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 三、中华人民共和国的政治制度 一、民国时期的政治制度 【课堂小结】 1. 南京临时政府时期（1912.1-3） 2. 北洋政府时期（1912-1928） 3. 国民政府时期（1927-1949） 土地革命时期——各级苏维埃政权 抗日战争时期——边区政府 解放战争时期——行政区、理论基础 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 一、制度建设 二、国家治理体系和治理能力 $$