第3讲 秦统一多民族封建国家的建立 知识清单--2025届高三统编版（2019）必修中外历史纲要上一轮复习

第三讲 秦统一多民族封建国家的建立 ◎时空坐标 ◎秦的统一 1.统一的条件 (1)客观因素 ①民心所向：长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一； ②经济需求：各地域经济发展，要求打破政治分裂带来的阻碍； ③地理位置：秦地理位置优越，物质基础雄厚； ④局部统一：诸侯争霸，完成了局部统一； (2)主观因素 ①统治者：数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明； ②国家政策：商鞅变法后，尊奉法家，奖励耕战，国家日益强盛； ③策略得当：采取远交近攻策略，对东方六国分化瓦解，各个击破。 2.统一的过程 (1)秦朝建立：灭六国，建立秦朝，定都咸阳。 (2)完成统一：北击匈奴，南征越族，加强西南夷控制，修长城。 【课堂探究】比较解读秦朝与战国形势图 信息：①“政权部族界”； ②长城图例； ③前221年边界； ④郡县名称、城市分布。 分析： ①国家统一，促进民族交融与边疆开发，推动国家政治、经济、社会发展。 ②秦国将原东方六国纳入统一国家版图，面临较大的治理挑战。 【随堂检测】有学者指出，就综合国力来讲，秦国的文明程度、人力和物质资源不一定较六国强，但秦王能最大限度地调动一切资源，通过一级一级的组织把权力集中于君王，整个国家被组织成为一台高效有力的战争机器，进而一口一口地将六国吞噬掉。该学者意在说明秦统一全国的重要原因是（ ） A． 统治者的雄才伟略 B．君主权力的强化 C．郡县制的普遍推行 D．综合国力的增强 【随堂检测】中国古代劳动人民以非凡的智慧和勤劳的双手兴修了许多著名的工程。观察右图(局部)，对图中所示区位，命名及标注正确的是（ ） A.①—秦始皇长城 B.②—灵渠 C.③—郑国渠 D.④—都江堰 ◎秦的巩固 君主专制中央集权制度 概念解析 专制主义※ 专制主义是一种决策方式，主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家权力于一身。但皇帝不可能一个人完成专制独裁，需要相关机构以及国家机器的协助。因此专制主义体现在官僚机构，行政区划以及法律等方面。其中主要表现为官僚机构中的君臣关系。如三公九卿、中外朝制度，三省六部，内阁、军机处等都体现了君臣关系，和君主专制相关。 概念解析 中央集权※ 中央集权是相对于地方分权而言，处理的是中央和地方的关系，是一种管理方式。地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须服从中央。如郡县制、行省制等体现的是中央与地方的关系，有利于加强中央集权。 君主专制主要通过中央官制体现；中央集权主要通过地方制度体现。 1.政治制度 (1)皇帝制度：皇权至上，皇位世袭，皇帝独尊体现家国一体 (2)中央官制： ①三公九卿制※：三公指丞相（统领百官,掌行政）；太尉（最高武官,掌军事）;御史大夫（副丞相，最高监察官）。九卿分掌具体事务。 ②廷议制度：国家重大事情由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。 【随堂检测】书记载，秦的御史大夫“位上卿，银印青授，掌副丞相”。有学者认为“副”在古代有剖开、分割之意，据此意解“副丞相”者，有分割丞相权力的作用。该学者认为，设置御史大夫的目的为（ ） ▲秦朝官僚机构示意图 A.制约丞相权力，维护君主专制 B.强化思想控制，防止地方分权 C.扩大丞相权力，提高行政效率 D.担任侍从顾问，协助批阅奏章 【随堂检测】皇帝制度形成后，其居处称“行在所”，所居称“禁中”，服食之物称“御”，所用车马称“乘舆”，皇帝有病称“不豫”，皇帝去世称“驾崩”，入葬的坟墓称“陵”。皇帝的父母、妻妾和儿女也有专门的称号。此称谓（    ） A.使官僚政治逐步取代血缘政治   B.体现了皇权上天赐予的神秘性 C.意在突出皇帝与众不同的地位 D.改变了中国封建社会发展趋势 【随堂检测】秦朝时始设朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往“下其议”于群臣，议定的结果由丞相领衔上奏，最后经过皇帝裁决方能施行。朝议制度的优势在于（　　） A．确保军国大事最终由朝臣议定 B．有利于皇帝决策集思广益 C．通过礼仪突出皇帝的独尊地位 D．起到限制监督皇权的作用 利：大臣们议政，可以集思广益，有利于减少决策失误，为皇帝决策提供建议，是原始民主传统的遗存。 弊：对君权的制约作用大小与皇帝个人的品质有关，缺乏政治的稳定性和延续性 【随堂检测】《史记·秦始皇本纪》∶“赵高欲为乱，恐群臣不听，乃先设验，持鹿献于二世，曰马也。二世笑曰∶丞相误邪？谓鹿为马。问左右，左右或默，或言马以阿顺赵高。”据材料可以推知（ ） A．君主专制受朝议传统反制 B．君主懦弱致秦朝二世而亡 C．丞相制度有利于加强皇权 D．朝议制度能减少决策失误 (3)地方官制：郡县制※，在全国推广，设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核。 实现中央集权，官僚政治※取代贵族政治的标志 概念解析 官僚政治 在官吏选拔和任命的基础上，按照职能分工建立起来的中央或地方行政权力体系。春秋战国时期萌芽，秦朝正式确立，贯穿整个封建社会。官僚政治下，国家的政治统治更加规范化，人才的流动性加强，是一种历史的进步。 分封制VS郡县制 西周分封制 秦朝郡县制 实行条件 与宗法制相联 在国家大一统的条件下实行 传承制度 世袭 官吏由皇帝任免调迁，不得世袭 官吏权力 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地 与中央关系 诸侯国有很强的地方独立性 郡县是地方行政机构，地方绝对服从中央 职责范围 封地内有行政权，拥有对土地的管理权 辖区内只行使行政管理权对土地无管理权 历史作用 西周分封制有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一 特点：①垂直管理；②官僚政治；③皇帝任免；④中央集权。 【随堂检测】公元前6世纪中期，楚国国君熊通攻占了陈国的一块土地，按照周制，他应该把这块新的土地分封给自己的叔伯兄弟，而他却直接派自己人去开拓和经营这块土地。于是，这块土地上的产出，便可以尽归楚王所有。这块没有被分封出去的土地，便悬（古代通“县”字）挂在了那里，称之为“县”。县的出现（ ） A．表明了分封制彻底瓦解 B．意味着宗法制面临挑战 C．是小农经济发展的结果 D．有利于集权政治的生成 【随堂检测】秦朝时百姓的户籍、征收的粮食都以县为单位保管，地方武装、徭役也以县为单位编制和征发。据此推知，秦朝的县制（ ） A．加强了封建君主专制B．埋下了地方割据的隐患C．提升了国家治理能力D．保障了社会经济的发展 【随堂检测】下表所示为秦代（部分地区）县令、县丞律令行政行为与自主行政行为所占比率的对比情况（单位：件）。据表可知，秦朝（ ） A．文书行政运行不畅 B．中央集权体制尚未建立 C．基层管理较为混乱 D．地方有一定行政自主权 【随堂检测】制度设计关乎社会的发展与进步。柳宗元论及秦汉史事与制度时，用“有叛人而无叛吏”，“有叛国而无叛郡”相评。其所肯定的制度是（ ） A．分封制 B．宗法制 C．郡县制 D．世官制 (4)基层组织：乡里制度，县以下设乡、里和亭，负责管理民众和治安。 (5)基层治理：实行什伍制度，互相监督。 链接·选择性必修一P30 (6)文书制度：各级官僚机构以文书行政，建立以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。 (7)选官制度：“以法为教，以吏为师”。链接·选择性必修一P30既是选官制度，又是文化专制手段，还是法律推广措施 ①途径：向官吏学习律令而为官。 ②实质：摒弃诸子学说，专任法家思想。 ③影响：形成了思想文化上的专制，造成了严重的倒退，阻碍了教育的发展。 (8)考核制度：上计制※，每年岁末，郡国汇总，上报中央，御史参与审核，考核结果作为官员赏罚的依据。 链接·选择性必修一P30 (9)监察制度：建立了以御史大夫为首的中央监察体系，地方设置监御史。 (10)户籍制度：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍，官吏的宦籍、商贾的市籍。链接·选择性必修一P99 (11)赋役制度：链接·选择性必修一P93 ①田 赋：税率极高，“收泰半之赋” ②人头税：向人民征收极重的口赋。 ③徭 役：17岁起役，有更卒、正卒、戍卒三种。 (12)法律制度 链接·选择性必修一P47 ①指导思想：以法家思想治国 ②统治手段：严刑峻法，重刑主义，轻视教化 ③法律特点：律令并行，礼法对立。编订秦律（定罪量刑的刑法典），法律文告称令（行政制度与规则），也具有法律效力。 (13)民族关系 链接·选择性必修一P62 ①设立官职：设典客、典属国等官职管理民族事务。 ②边疆管理：北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越；设南海郡、桂林郡、象郡等。 【随堂检测】岳麓秦简《行书律》中规定：传行书，署急辄[zhé]（立即）行，不辄行，赀[zī]（以财物赎罪）二甲。不急者，日觱[bì]（完毕）。留三日，赀一盾；四日以上，赀一甲。二千石官书不急者，毋以邮行。这一法律条文反映出当时（ ） A．法律制度的细密严酷B．国家体制运行规范有序C．商品经济的不断发展D．道路交通体系覆盖全国 【随堂检测】秦朝沿袭商鞅时代的奖励军功制：杀敌一人者赐爵一级，可以任五十石之官；杀敌二人者赐爵二级，可以任百石之官，由此出现大批军吏担任地方官员的现象。这一现象（ ） A．加剧秦朝统治的暴政倾向 B．标志着秦代官僚政治的形成 C．推动了秦统一天下的步伐 D．有利于秦朝中央集权的加强 【随堂检测】秦朝初年，南郡（今湖北江陵）郡守名滕，在发给下属县道的文告中说：“古者民各有乡俗，其所利及好恶不同，或不便于民，害于邦”，所以国家制定和颁布“法律令”，用来“教导民，去其淫僻，除其恶俗而使之之于为善也”。上述材料说明（ ） A．法治利于缓和社会矛盾 B．国家用法律手段强化统一 C．地方官员重视依法行政 D．国家社会治理能力的提升 【随堂检测】公元前219年开始，秦始皇先后平定了东瓯、南越和闽越，设闽中、桂林、南海等郡，并谪[zhé ]迁一部分人到南越；公元前214年，秦始皇在河套地区置九原郡，并向此地大规模移民。这些举措（ ） A．主要得益于交通工具的改进 B．为秦统一六国奠定基础 C．旨在推动南北经济文化交流 D．促进了边疆地区的开发 2.经济措施 (1)货币：统一货币，在圜[ yuán ]钱基础上将货币统一为圆形方孔钱（半两钱） (2)商业：统一车轨、度量衡，形成全国性市场。 【随堂检测】根据睡虎地出土的秦简记载，秦朝法律规定：官府收钱，无论钱好还是坏，都要收；百姓买卖用钱，好坏也要收，不许区别对待。这一规定（ ） A．体现了地方财政受法律限制B．有利于实现全国货币的统一 C．源于秦朝青铜冶炼技术落后D．损害了国家法定货币的尊严 【随堂检测】秦始皇统一度量衡（如图所示），沿用了商鞅以来推行了100余年的法规制度和标准。这一措施的推行目的是（ ） A．维护生活秩序 B．建立货币体系 C．实现国家统一 D．规范经济秩序 (3)交通： ①修筑道路：修筑的驰道、直道和五尺道等，构成了以咸阳为中心的全国性道路网； ②开凿运河：秦始皇开凿了连接湘水和离水的灵渠，沟通了长江和珠江两大水系。 影响：有利于巩固统治，加强集权，促进地区间经济文化交流。 3.文化措施 (1)指导思想：以法家思想治国 (2)统一文字：将各国文字统一为小篆。 (3)焚书坑儒：文化专制的手段，摧残了文化，阻碍了教育的发展 4.其他措施 (1)迁徙六国贵族豪强到关中、巴蜀等地； (2)整顿社会风俗； (3)秦始皇多次出外巡游、封禅 【随堂检测】秦始皇完成统一后曾多次东巡，并在东巡过程中展开系列文化活动，如泰山封禅、祭祀文化名山和舜禹等华夏先王。秦始皇开展的这些活动意在（ ） A．加强君主专制 B．提升地方治理能力 C．强化政治认同 D．削弱东方六国实力 【随堂检测】历史学习的内容很多是以直观的图片，如图是一张汉字变化图片，对其解释符合相关史实的是（ ） A．该措施钳制了人们思想发展 B．有利于统一文字隶书出现 C．有利于各地经济文化的交流 D．标志着我国文字走向成熟 【随堂检测】国家稳定后，秦始皇开始实施以秦朝的都城咸阳为中心，向外扩建交通路网，建成了连通各个区域的交通路网。政府还编制了《行书律》，规定了丞相统筹管理全国范围内的交通运输事务，地方主要由郡守和县令共同负责交通运输。据此可知，秦朝交通建设（ ） A．促使边疆地区得到有效开发 B．得益于法律制度的建立 C．渗透着强化中央集权的意图 D．以发展经济为主要目的 【随堂检测】秦统一后，六国旧贵族和豪强富户被迁移至陕西函谷关、大震关、蓝关、金锁关等秦国根本之地。这一措施的客观影响是（ ） A．适应了大一统政治的要求 B．促进了关中地区经济发展 C．抑制了豪强地主兼并土地 D．逐渐消除了六国地域意识 5.统一的意义 ①疆域：建立起幅员辽阔的国家，初步奠定了中国版图的基础； ②政治：建立起大一统中央集权制度，奠定了此后中国两千多年政治体制的基本模式； ③社会：促进了各地之间的经济文化交流和社会发展； ④民族：促进了民族交往与交融，为统一多民族国家的心理文化认同奠定了基础，推动中华民族的形成。 失在于制，不在于政，周事然也。失在于政，不在于制，秦事然也。——柳宗元《封建论》 材料　由于夏、商、西周朝代的共主与各诸侯国都是作为相对独立的政治行为体并列存在，使得该时期的大一统主要体现在土地、民心层面，而秦统一六国则最终实现了制度层面的天下大一统。在此过程中，尽管历次朝代更迭都会出现土地及民心层面的天下分裂，但伴随着民族文化的碰撞与融合，也使得土地范围从中原地区不断向四方扩展，民心也更加凝聚到对共主的认同上，并在最终经历过春秋战国的重重洗礼之后实现了制度层面上从统一礼仪向建立秦朝中央集权体制的飞跃。 ——摘编自王宣华《先秦中原文化区域“大一统”秩序观及当代价 根据材料，指出中国先秦至秦朝时期“大一统”内涵的变化，并结合所学知识说明导致其变化的原因。 变化：①由土地和心理层面的统一到制度层面的统一；②从天下共主到中央集权(或分封制到郡县制)。 原因：①封建经济的发展，各地区经济联系的加强；②民族交融推动了国家认同感的增强； ③中原文化传播的影响；④法家思想的影响；⑤中央集权体制建立的推动。 材料 由于郡县的集权特征和其军事性质能使其调动一切资源，秦国曾普遍在边境上设置郡县来防范犬戎。秦统一后，匈奴盘踞“河南地”，直接威胁秦都关中地区。秦朝领土虽然空前广阔，但大部分都是被征服的六国故地。而周朝实行的分封制，导致各国在文字、风俗习惯等方面各有不同。因此，秦朝采用郡县制来保障对六国的文化影响。对于五岭等新征服的边远地区，秦始皇采纳李斯等人的主张，设桂林、象郡、南海三郡。 ——摘编自黄栋法《综论秦国秦朝实行郡县制的原因》 据史料，概括郡县制在当时所具有的制度优势。 优势：①有利于加强中央集权；②能够调动更多的资源；③防范犬戎、匈奴等少数民族的侵扰； ④保障秦文化对全国的影响力；⑤利于加强对边疆地区的控制。 材料 云梦出土的秦简中，出现了二十多个《秦律》的律名，如《田律》《厩苑律》《仓律》等。……秦代规定市场设置有序化，形成了固定的商品交易市场。《秦律十八种》之《司空律》《金布律》中均出现过“市”“市肆”“南街”等名词。《金布律》有如下规定：钱十一当一布，其出入钱以当金、布，以律。贾市居列者及官府之吏，毋敢择行钱、布。有卖及买也，各婴其贾(价)；小物不能各一钱者，勿婴。在财政会计方面，确立财政收支的凭证制度和审核制度——“上计制度”。如《田律》规定：“乘马服牛稟，过二月弗稟、弗致者，皆止，勿稟致。” ——根据《睡虎地秦墓竹简》等资料整理 根据史料并结合所学知识，指出秦朝加强经济控制、维持经济秩序的措施。用一句话概括睡虎地秦墓竹简对研究秦朝经济历史的价值。 措施：经济立法；市场设置有序化，形成了固定的商品交易市场；以钱、布为流通货币；商品买卖明码标价；确立“上计制度”。 价值：为研究秦朝经济提供了丰富的第一手(实物)资料。 ◎暴政与灭亡 1.速亡原因 (1)秦朝暴政：大兴土木，赋役繁重，刑罚严苛，焚书坑儒。 (2)六国整合：统一的政治、文化认同尚不稳固，六国旧贵族起兵反秦。 (3)社会矛盾：阶级矛盾和统治阶层内部矛盾激化，农民起义爆发。 2.速亡过程 (1)农民起义：公元前209年，陈胜、吴广起义。后项羽、刘邦等反秦势力日益壮大。 (2)秦朝灭亡：公元前207年，刘邦的军队进占咸阳，秦朝灭亡。 (3)楚汉战争：刘邦击败项羽，于公元前202年建立汉朝。 ◎思维导图 ◎课后复习 必背重点 【官僚政治】在官吏选拔和任命的基础上，按照职能分工建立起来的中央或地方行政权力体系。春秋战国时期萌芽，秦朝正式确立，贯穿整个封建社会。官僚政治下，国家的政治统治更加规范化，人才的流动性加强，整体而言，官僚政治取代贵族政治是一种历史的进步。 【专制主义】指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，主要特征是皇帝个人的专断独裁，汇集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。专制主义是决策方式。 【中央集权】是相对于地方分权而言的，特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。中央集权是管理方式。 【大一统】春秋战国时期提出的政治理论。大，指重视、尊重；一统，指天下诸侯皆统系于周天子。随着秦汉时期统一多民族国家的建立和发展，大一统逐渐引申为国家政治、经济、文化等要素的高度统一。大一统是中国早期国家建立的理念和王朝建立的理论基础，其在维护和巩固国家统一方面意义重大。 【三公九卿制】秦汉时期的中央官制。三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相为百官之长，协助皇帝处理政务；太尉掌握军事；御史大夫掌管律令图籍、主管监察。三公分别对皇帝负责。三公以下，还有众多高级中央官员，合称九卿，他们分掌国家、皇家的各种具体事务。三公九卿制的基本结构沿用到魏晋。以三公九卿为首的中央行政官员之间既相互协作又相互牵制，避免了权臣独揽大权,有效加强了皇权。 【郡县制】战国秦汉时期的地方行政制度。春秋时，各国纷纷在边地设县，郡低于县。战国时形成县统于郡的郡县制。秦统一后，在全国普遍推行，分天下为三十六郡，后增至四十余郡。郡县直属中央，长官由中央任命，不能世袭，定期上计。郡设郡守掌行政和军事，那尉掌军事，监御史掌监察。郡下设县，长官为县令或县长，县丞辅佐处理政务，县尉掌管军事。县下有基层组织乡、亭、里。郡县制消除了地方割据势力，加强了中央集权，对后世的行政建制冇深远影响。 【上计制】战国秦汉时地方官年终向中央汇报的制度。战国时期,中央的重要官吏和地方的首长,每年要把自己管辖地区的户口、垦田、赋税等预算数字写在木券上,上报国君,并把木券剖分为二,国君与官吏各持一半。到了年终,官吏必须到国君处报核。国君亲自考核,或由右丞相协助考核官吏的施政成绩,根据考核结果,予以升、降、赏、罚。西汉时,县道上计于郡国,郡国上计于中央。上计制度的建立意味着中央对地方财政控制的加强,强化了中央集权。 ◎课后复习 必背重点 秦国统一中国的原因 1.客观条件 ①思想：春秋战国长期战乱给社会经济带来巨大灾难，人民渴望安定统一。 ②政治：兼并战争使众多分散小国被大国兼并，实现了区域性的统一。 ③经济：各地域经济的发展，民族之间、地域之间联系加强，要求打破政治分裂所带来的阻碍。 2.主观条件 ④地理：秦国占渭水平原和川西平原，地理位置优越，物质基础雄厚。 ⑤变法：商鞅变法后，秦尊奉法家，奖励耕战，国家日益强盛。 ⑥统治者：历代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明。 秦国统一中国的影响 ①扩大疆域：结束了战乱，建立起幅员辽阔的国家。 ②促进融合：空前统一的封建国家，促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。 ③文化认同：秦朝统一文字，泰山封禅等，强化了华夏民族的文化认同 ④顺应潮流：统一中央集权国家的形成是历史发展的必然，也是客观需要。 秦朝专制主义中央集权的影响 1.积极影响 ①奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。 ②有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护祖国统一与领土完整。 ③能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设以及救灾行动，利于社会经济的发展。 2.消极影响 ④中央集权制度下的专制统治易形成暴政，并最终导致秦短命而亡。 ⑤在思想上表现为独尊一家，钳制了思想，压抑了创造力。 ⑥在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展，束缚了社会生产力的发展，妨碍了中国社会的进步，造成渐渐落后于西方的局面。 【核心素养】“焚书坑儒”是否可信？ 同一历史事实会有不同历史记载，时代与作者主观态度对历史叙述会有一定影响，随着研究视角拓展而趋于全面。焚书坑儒是对先秦文化的粗暴否定，儒学的发展也因此陷入低潮；但有利于提高儒学的地位。 【知识拓展】秦是否亡于法家思想、严刑峻法？ “秦的很多做法恰恰是法家所反对的，韩非子《亡征》篇中列举的一百多种国家灭亡的征兆，秦始皇的做法就占了好几条。法家要为秦亡负多大的责任呢？” “它的征战、大兴土木也超过了生产力的承担极限。但是我不觉得秦亡跟法家有那么直接的关系，秦政在很多地方违背了法家的教训。” 秦的暴政之所以失败，是由很多偶然因素和举措失当造成的。——《中华读书报》 现在不吃学习的苦，将来就得吃生活的苦 第 1 页 ，共 53 页 如果没有天赋，那就努力吧，少年！ 学科网（北京）股份有限公司 $$