第6课 西方的文官制度 同步练习--2024-2025学年高中历史统编版（2019）选择性必修一

第二单元　第6课 【基础巩固】 1．工业革命造就了英国一个生机勃勃的新阶级——工业资产阶级，他们从当时最有影响力的功利主义观点出发，要求建立一个廉洁、高效的政府。这一要求促进了英国(　　) A．资产阶级革命的爆发 B．君主立宪制的确立 C．文官制度的建立 D．福利国家的形成 2．19世纪初期，英国官员的任用依然取决于国王贵族的政治恩赐，政府中的很多官职由贵族成员担任，而且他们只是将官职作为副职，甚至雇用临时工顶替，腐败现象极其严重。材料可用来说明当时英国(　　) A．专制主义色彩依然浓厚 B．官员施政能力普遍下降 C．官员录用制度亟待改革 D．代议制民主被彻底破坏 3．英国首相张伯伦曾对常务次官们说：“你们没有我们也能办事，而我们没有你们则不能做任何事。”这强调了(　　) A．政治中立利于政策的连续性 B．文官制度提高了政府的效率 C．英国文官系统的相对独立性 D．责任内阁制下议会制约力强 4．英国自1870年建立文官制度以来，考核以工作能力与表现为标准，考核结果作为奖励和晋升的依据。进入20世纪60年代以后，英国官员考核制度更贴近于专业化管理和专业化分工的需要，逐渐废除了“通才”的考核标准。这一变化表明(　　) A．科学技术的迅猛发展 B．国家干预力度的加强 C．工业革命的率先进行 D．议会制度的不断完善 5．1801年3月，美国总统亚当斯在去职前几个小时任命42名联邦党人为治安法官，而民主共和党人杰斐逊就任后马上清洗了这些“午夜任命”的官员。1828年，民主党人安德鲁·杰克逊就任总统后，也用本党党员更换了1/5的政府官员。这些事例说明美国(　　) A．国家治理缺乏专业性 B．权力制衡机制已被打破 C．官员任命具有随意性 D．党派利益影响官员任命 6．美国文官部门是由各类专门委员会和上千个类似的官僚机构组成的。这些官僚机构对国会制定的每一项立法都要再宣布具体的规章细则。 美国此举(　　) A．导致国会的立法权受到冲击 B．有助于法治秩序的有效运行 C．实现了国家权力中心的转移 D．完善了司法机构的法律依据 7．吴于廑等人在《世界史·近代史编》中说：“宪法(指美国1787年宪法)体现了文官政府的权力高于军权，及文官政府控制军事大权的原则。这个原则非常重要……”这个原则的目的是(　　) A．防止出现专制统治 B．避免出现军事独裁 C．加强联邦政府的权力 D．分权制衡 8．日本1947年《国家文官法》规定：“文官的任用，依照本法和人事院规则的规定，根据考试成绩、工作成绩或者其他能力的考核结果进行”“政府机关首长必须对所属文官的工作进行定期评定，并根据评定结果采取适当措施”。这体现出日本文官制度的重要特征是(　　) A．政治中立 B．论绩升黜 C．职务常任 D．平等竞争 【能力提升】 9．有学者指出，19世纪初的英国，一方面随着资本主义的发展，议会民主制度进程加快，另一方面，政治生活中买卖官职的乱象频发，官僚队伍臃肿，造成工作混乱，效率低下。其意在表明(　　) A．民主政治与经济发展相脱节 B．当时英国政治生活弊端重重 C．建立职业官僚体系的迫切性 D．工业革命进程受到严重阻碍 10．下表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对《关于建立常任文官制度的报告》的看法。据表可知，两人都(　　) 人物 看法 罗素 反对彻底的改革，认为“现在是女王任命大臣，大臣再任命他的下属，将来则是考试委员会代替女王了” 阿伯斯 诺特 认为报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的伤害” A．承认文官制度重建的紧迫性 B．强调文官制度改革破坏英国宪政基础 C．否定文官制度改革的必要性 D．认为文官制度改革加剧英国社会动荡 11．有人指出：“工业革命犹如经济魔棍，点化出了19世纪中叶英国政治改革的浪潮，选举与考试相配套的文官制度由此诞生了。”由此可以推断，文官制度的实行(　　) A．体现工业资产阶级的政治主导地位 B．促进了社会经济治理的改善 C．消除了政府更替对国家管理的影响 D．是政府全面干预经济的反映 12．1854年，英国财政部高级官员对英国文官进行了全面调查，提出了著名的《关于建立常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度，内容包括考试录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等方面。这一报告出台的主要原因是(　　) A．内阁地位发生根本变化 B．工人阶级要求提高政治地位 C．社会经济结构持续变动 D．民众科学素养普遍得以提高 13．19世纪50年代，英国颁布法令，明确文官的职责是执行当时政府的政策，文官不得参选议员，不能介入党派活动。之后，欧美其他国家都先后建立了文官制度，文官只对法律或法定职权负责，不受政党进退的影响。这一变革(　　) A．是西方民主制改革的根本 B．阻碍了西方民主政治发展 C．充分体现分权制衡的特征 D．保证了施政措施的连续性 14．19世纪30年代，美国的公务员以党派关系分配政府职务，到19世纪末，美国的公务员制度以功绩制为核心进行改革。美国的公务员制度改革(　　) A．反映出三权分立体制的完善 B．保证了政府的清廉 C．提高了公务员工作的积极性 D．削弱了总统的权力 15．20世纪70年代以来，西方政治家自主任命大量与自己政见相同的高级文官，并对失去文官体制传统保护的高级文官实行合同制。高级文官的工作绩效主要由政治性的部长和主管来评估，高级文官为了获得奖励，不得不积极响应政治领导人的政策。这些情况的出现(　　) A．严重阻碍了政治与管理结合 B．推动政府工作的稳定性和连续性 C．打破了传统的权力制衡机制 D．背离了文官保持政治中立的原则 16．1978年，美国颁布《文官制度改革法》，强调利用报酬来鼓励雇员的工作积极性，保护揭发政府工作缺点和弊端的人不受打击。这一改革的目的是(　　) A．调动文官的工作积极性 B．加强执政党对文官队伍的控制 C．加强文官内部的相互制 D．提高文官的专业水平 17．阅读材料，回答问题。 材料　西方的文官制度最早起源于英国，是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的。1833年，英国政府各部门开始实行官职的考试补缺制度。1853年，英国议会派遣麦克莱等3人组成委员会调查东印度公司的用人制度。该委员会在调查报告中明确提出了要摒弃用人制度上的“恩赐”主义，实行考试任用制度。1854年，英国财政部高级官员查尔斯·屈维廉和斯坦福·诺斯科特对英国文官进行全面调查，提出了著名的《关于建立常任文官制度的报告》。报告建议建立常任文官制度，内容包括考试录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等方面。1870年，英国政府又颁布了第二号枢密院令，对文官的考试、录用、等级结构等重要原则作了进一步确定和完善。至此，世界近代史上的第一个文官制度在英国正式建立。美国文官制度的建立经历了和英国大体相同的情况。 ——摘编自马桦《英国文官考试制度研究》 (1)根据材料，指出19世纪中后期英国任用官员制度的新变化，并结合所学知识分析其背景。 (2)根据材料并结合所学知识，指出西方文官制度的特征并分析其作用。 答案与解析 1．工业革命造就了英国一个生机勃勃的新阶级——工业资产阶级，他们从当时最有影响力的功利主义观点出发，要求建立一个廉洁、高效的政府。这一要求促进了英国(　　) A．资产阶级革命的爆发 B．君主立宪制的确立 C．文官制度的建立 D．福利国家的形成 【答案】C 【解析】根据材料并结合所学知识可知，工业革命后，英国资本主义经济迅速发展，工业资产阶级力量迅速壮大，要求建立一个廉洁、高效的政府，这推动了英国文官制度的建立，故选C项。 2．19世纪初期，英国官员的任用依然取决于国王贵族的政治恩赐，政府中的很多官职由贵族成员担任，而且他们只是将官职作为副职，甚至雇用临时工顶替，腐败现象极其严重。材料可用来说明当时英国(　　) A．专制主义色彩依然浓厚 B．官员施政能力普遍下降 C．官员录用制度亟待改革 D．代议制民主被彻底破坏 【答案】C 【解析】根据材料“政府中的很多官职由贵族成员担任，而且他们只是将官职作为副职，甚至雇用临时工顶替，腐败现象极其严重”并结合所学知识可知，“政治恩赐”“雇用临时工顶替”“腐败现象极其严重”体现出当时英国官员选拔和管理的不规范，导致问题频发，这说明当时英国官员录用制度亟待改革，故C项正确。 3．英国首相张伯伦曾对常务次官们说：“你们没有我们也能办事，而我们没有你们则不能做任何事。”这强调了(　　) A．政治中立利于政策的连续性 B．文官制度提高了政府的效率 C．英国文官系统的相对独立性 D．责任内阁制下议会制约力强 【答案】C 【解析】材料“你们没有我们也能办事，而我们没有你们则不能做任何事”强调的是英国文官系统的相对独立性，其受政党政治的影响较小，故C项正确。 4．英国自1870年建立文官制度以来，考核以工作能力与表现为标准，考核结果作为奖励和晋升的依据。进入20世纪60年代以后，英国官员考核制度更贴近于专业化管理和专业化分工的需要，逐渐废除了“通才”的考核标准。这一变化表明(　　) A．科学技术的迅猛发展 B．国家干预力度的加强 C．工业革命的率先进行 D．议会制度的不断完善 【答案】A 【解析】官员考核制度的变化属于生产关系的范畴，归根到底是由生产力的发展决定的，材料中强调“专业化”，明显是和科学技术的发展有关，故A项正确。 5．1801年3月，美国总统亚当斯在去职前几个小时任命42名联邦党人为治安法官，而民主共和党人杰斐逊就任后马上清洗了这些“午夜任命”的官员。1828年，民主党人安德鲁·杰克逊就任总统后，也用本党党员更换了1/5的政府官员。这些事例说明美国(　　) A．国家治理缺乏专业性 B．权力制衡机制已被打破 C．官员任命具有随意性 D．党派利益影响官员任命 【答案】D 【解析】根据材料可知，美国建国后，政治上便出现了党派之分，新总统在选举获胜之后，会把政府机构中的一部分职位分配给本党党员以及在竞选中为自己出过力的人员与亲信，这说明党派利益影响官员任命，故D项正确。 6．美国文官部门是由各类专门委员会和上千个类似的官僚机构组成的。这些官僚机构对国会制定的每一项立法都要再宣布具体的规章细则。 美国此举(　　) A．导致国会的立法权受到冲击 B．有助于法治秩序的有效运行 C．实现了国家权力中心的转移 D．完善了司法机构的法律依据 【答案】B 【解析】根据材料并结合所学知识可知，美国国会主要是从宏观上制定法律，文官机构为法律制定详细的规则，有助于美国法治秩序的有效运行，故B项正确；文官机构制定实施细则并没有损害国会的立法权，排除A项；材料不能体现国家权力中心的转移，排除C项；文官部门属于行政机构，排除D项。 7．吴于廑等人在《世界史·近代史编》中说：“宪法(指美国1787年宪法)体现了文官政府的权力高于军权，及文官政府控制军事大权的原则。这个原则非常重要……”这个原则的目的是(　　) A．防止出现专制统治 B．避免出现军事独裁 C．加强联邦政府的权力 D．分权制衡 【答案】B 【解析】美国1787年宪法确立“文官政府的权力高于军权，及文官政府控制军事大权的原则”的目的就是确保民主制度的实行，防止出现军事独裁，故选B项。 8．日本1947年《国家文官法》规定：“文官的任用，依照本法和人事院规则的规定，根据考试成绩、工作成绩或者其他能力的考核结果进行”“政府机关首长必须对所属文官的工作进行定期评定，并根据评定结果采取适当措施”。这体现出日本文官制度的重要特征是(　　) A．政治中立 B．论绩升黜 C．职务常任 D．平等竞争 【答案】B 【解析】材料“根据考试成绩、工作成绩或者其他能力的考核结果进行”“政府机关首长必须对所属文官的工作进行定期评定，并根据评定结果采取适当措施”体现出日本文官制度重视工作实绩，实行论绩升黜，故选B项。 【能力提升】 9．有学者指出，19世纪初的英国，一方面随着资本主义的发展，议会民主制度进程加快，另一方面，政治生活中买卖官职的乱象频发，官僚队伍臃肿，造成工作混乱，效率低下。其意在表明(　　) A．民主政治与经济发展相脱节 B．当时英国政治生活弊端重重 C．建立职业官僚体系的迫切性 D．工业革命进程受到严重阻碍 【答案】C 【解析】根据材料可知，19世纪初的英国，一方面议会民主制度不断发展，另一方面官僚体系内部弊端重重，与民主政治发展不相适应，可见对官僚体系进行调整使之符合社会发展势在必行，故C项正确；材料强调19世纪初英国的官僚体系无法适应议会民主制度的发展，A、D两项在材料中无法体现，排除；B项只是对材料后半部分的描述，无法全面反映材料主旨，排除B项。 10．下表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对《关于建立常任文官制度的报告》的看法。据表可知，两人都(　　) 人物 看法 罗素 反对彻底的改革，认为“现在是女王任命大臣，大臣再任命他的下属，将来则是考试委员会代替女王了” 阿伯斯 诺特 认为报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的伤害” A．承认文官制度重建的紧迫性 B．强调文官制度改革破坏英国宪政基础 C．否定文官制度改革的必要性 D．认为文官制度改革加剧英国社会动荡 【答案】C 【解析】根据材料可知，罗素反对彻底的改革，而阿伯斯诺特认为报告中对原有文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，由此可以看出两人都在维护原来的文官选任制度，即否定了文官制度改革的必要性，故C项正确；材料反映两人都维护原有的文官选任制度，并未承认重建文官制度的紧迫性，排除A项；两人都反对文官制度改革是因为改革将会削弱贵族的地位，B、D两项在材料中并未体现，排除。 11．有人指出：“工业革命犹如经济魔棍，点化出了19世纪中叶英国政治改革的浪潮，选举与考试相配套的文官制度由此诞生了。”由此可以推断，文官制度的实行(　　) A．体现工业资产阶级的政治主导地位 B．促进了社会经济治理的改善 C．消除了政府更替对国家管理的影响 D．是政府全面干预经济的反映 【答案】B 【解析】根据材料并结合所学知识可知，文官制度的实行，有利于选拔适应经济社会发展需要的、具备相应的知识与技能的人才，从而能够促进社会经济治理的改善，故B项正确；虽然文官制度改革与工业革命带来的变化密切相关，但是并不能得出工业资产阶级在政治中居于主导地位的结论，排除A项；政府更替是由议会选举实现的，文官属于事务官，他们虽然政治中立，但不能完全消除两党制和议会选举对国家管理带来的影响，排除C项；当时的英国奉行自由主义经济政策，排除D项。 12．1854年，英国财政部高级官员对英国文官进行了全面调查，提出了著名的《关于建立常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度，内容包括考试录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等方面。这一报告出台的主要原因是(　　) A．内阁地位发生根本变化 B．工人阶级要求提高政治地位 C．社会经济结构持续变动 D．民众科学素养普遍得以提高 【答案】C 【解析】根据材料并结合所学知识可知，工业革命使生产力水平大幅度提高，社会经济结构持续变动，但当时的文官制度存在着许多弊端，所以人们要求建立廉洁、高效的政府，这是常任文官制度得以建立的主要原因，故C项正确。 13．19世纪50年代，英国颁布法令，明确文官的职责是执行当时政府的政策，文官不得参选议员，不能介入党派活动。之后，欧美其他国家都先后建立了文官制度，文官只对法律或法定职权负责，不受政党进退的影响。这一变革(　　) A．是西方民主制改革的根本 B．阻碍了西方民主政治发展 C．充分体现分权制衡的特征 D．保证了施政措施的连续性 【答案】D 【解析】根据材料可知，各国先后建立了文官制度，规定了文官的职权与责任，文官不受政党进退的影响，这有利于保证施政措施的连续执行，故D项正确；西方民主制改革的根本在于权力的分配与制约，材料并未体现，故A项错误；文官制度的建立有利于民主政治的完善和发展，故B项错误；材料强调的是文官制度对施政过程的影响，没有体现权力的制衡，故C项错误。 14．19世纪30年代，美国的公务员以党派关系分配政府职务，到19世纪末，美国的公务员制度以功绩制为核心进行改革。美国的公务员制度改革(　　) A．反映出三权分立体制的完善 B．保证了政府的清廉 C．提高了公务员工作的积极性 D．削弱了总统的权力 【答案】C 【解析】根据材料可知，19世纪末，美国公务员的晋升以功绩为依据，改变了过去按党派关系分配政府职务的做法，这有利于激发公务员工作的积极性，故C项正确。 15．20世纪70年代以来，西方政治家自主任命大量与自己政见相同的高级文官，并对失去文官体制传统保护的高级文官实行合同制。高级文官的工作绩效主要由政治性的部长和主管来评估，高级文官为了获得奖励，不得不积极响应政治领导人的政策。这些情况的出现(　　) A．严重阻碍了政治与管理结合 B．推动政府工作的稳定性和连续性 C．打破了传统的权力制衡机制 D．背离了文官保持政治中立的原则 【答案】D 【解析】根据所学知识可知，西方国家的文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，但材料中“政治家自主任命大量与自己政见相同的高级文官”“高级文官为了获得奖励，不得不积极响应政治领导人的政策”的情况背离了文官保持政治中立的原则，故D项正确。 16．1978年，美国颁布《文官制度改革法》，强调利用报酬来鼓励雇员的工作积极性，保护揭发政府工作缺点和弊端的人不受打击。这一改革的目的是(　　) A．调动文官的工作积极性 B．加强执政党对文官队伍的控制 C．加强文官内部的相互制 D．提高文官的专业水平 【答案】A 【解析】美国政府颁布《文官制度改革法》，鼓励雇员积极工作，保护揭发政府工作缺点和弊端的人，意在调动文官的工作积极性，故A项正确；根据所学知识可知，美国文官在政治上是保持中立的，排除B项；材料强调的是提高文官的工作积极性，C项与材料主旨不符，排除；利用报酬来鼓励雇员的工作积极性并不能直接提高文官的专业水平，排除D项。 17．阅读材料，回答问题。 材料　西方的文官制度最早起源于英国，是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的。1833年，英国政府各部门开始实行官职的考试补缺制度。1853年，英国议会派遣麦克莱等3人组成委员会调查东印度公司的用人制度。该委员会在调查报告中明确提出了要摒弃用人制度上的“恩赐”主义，实行考试任用制度。1854年，英国财政部高级官员查尔斯·屈维廉和斯坦福·诺斯科特对英国文官进行全面调查，提出了著名的《关于建立常任文官制度的报告》。报告建议建立常任文官制度，内容包括考试录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等方面。1870年，英国政府又颁布了第二号枢密院令，对文官的考试、录用、等级结构等重要原则作了进一步确定和完善。至此，世界近代史上的第一个文官制度在英国正式建立。美国文官制度的建立经历了和英国大体相同的情况。 ——摘编自马桦《英国文官考试制度研究》 (1)根据材料，指出19世纪中后期英国任用官员制度的新变化，并结合所学知识分析其背景。 【答案】新变化：由政治恩赐制到考试录用制。 背景：原官僚体系紊乱，政府管理低效；工业革命的推动；资本主义政治经济的发展；政府的政策支持与国家管理的现实需要；社会分工更为复杂，要求官员具备较高的专业文化素养。 (2)根据材料并结合所学知识，指出西方文官制度的特征并分析其作用。 【答案】特征：公开考试，择优录取；政治中立，忠于本职；以年资和成绩加以考核；职务常任，待遇优厚。 作用：有利于政局稳定和社会管理；促进了资本主义经济的发展；扩大了选才范围，提高了行政效率。 学科网（北京）股份有限公司 $$