第4课 中国历代变法和改革 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

中国历代变法和改革 重难点： 重点：了解中国历史上多次变法与改革。 难点：认识其经验和教训。 战国 商鞅 变法 北魏 孝文帝 改革 北宋 王安石 变法 明朝 张居正 改革 晚清 戊戌 变法 民国 民国改革 清末新政 过渡时期 完成 社会主义 革命 全面建设 社会主义 时期 曲折 探索 社会主义建设新时期 改革开放 古代：富国强兵 近代：救亡图存 现代：民族复兴 社会转型 少数民族封建化 王朝中后期的自救 民族资产阶级 地主阶级 民族资产阶级 一、中国古代的重要变法和改革 1.春秋战国时期的变法——商鞅变法 （1）背景：春秋战国是中国历史上的大变革时期。铁器的使用和牛耕的推广，使社会生产力得到进一步发展，生产关系处于急剧变动之中。 ①经济：铁农具牛耕推广，生产力发展；井田制瓦解，封建土地私有制兴起。 ②政治：诸侯争霸，分封制、宗法制遭破坏；新兴地主阶级要求改革。 ③思想文化：士阶层活跃壮大；学术下移，百家争鸣，形成思想解放运动。 铁农具牛耕的推广 ↓ 私田增多 ↓ 井田制瓦解 ↓ 封建土地私有制确立 生产力 决定 生产关系 经济基础 决定 上层建筑 新兴地主阶级要求变革 百家争鸣 （2）目的：各诸侯国为了适应社会变动，实现富国强兵。 （3）变法的表现：战国时期，魏国的李悝、楚国的吴起、秦国的商鞅都主持了变法。其中以商鞅变法最为彻底。 李悝变法 商鞅变法 吴起变法 燕昭王改革 赵武灵王变革 邹忌改革 申不害变法 魏国：李悝变法(前445-前396) 楚国：吴起变法(前386-前381) 齐国：邹忌改革(前357) 秦国：商鞅变法(前356-前338) 韩国：申不害变法(前355) 赵国：赵武灵王胡服骑射改革(前325-前298) （4）商鞅变法 ①内容 领域 措施 作用 经济 废除井田，开阡陌 承认土地私有；促进小农经济发展 重农抑商，奖励耕织 重农抑商，奖励耕织 军事 废除世卿世禄，奖励军功 限制贵族特权，提高战斗力； 政治 什伍连坐组织 严刑峻法，稳定社会秩序 建立县制 强化中央集权；有利于国家统一 （5）性质：封建地主阶级的改革运动，推动了奴隶制社会向封建制社会转型。 （6）影响：这一系列措施打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦国从一个西部边陲弱国一跃成为虎视群雄的政治军事强国，为秦成就统一霸业奠定了基础。 成功的原因 ①根本原因：推动生产力的发展，顺应历史潮流及变革的需要； ②策略得当，态度坚决，取信于民； ③国君支持（政治保障）； ④改革全面彻底，措施行之有效。 2.北魏孝文帝改革 （1）背景 ①两晋南北朝时期，由西部和北部内迁的游牧民族纷纷建立政权，相互之间征伐不断。 ②势力强大的前秦一度统一北方，但淝水之战后又迅速瓦解。 ③新崛起的鲜卑族拓拔部建立北魏政权，于439年重新统一北方。 ④战乱给各族人民带来苦难，长期的冲突与交往中，民族交融成为历史发展的潮流。 （2）目的：缓和社会矛盾，巩固北魏政权。 （3）内容 ①前期：冯太后主持，重点是创建新制度。471年—490年 北魏孝文帝拓跋宏在其祖母冯太后的支持下，实行俸禄制，推行均田制、三长制等，有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展。 内容 具体措施 影响 均田制 租调制 国家把荒地分配给农民耕种，农民承担赋役 有利于政府税收和征役；提高生产积极性，促进北方经济恢复发展。 三长制 废除宗主督护制，设三长直属于州郡，负责清理户口、田亩和征役。 有利于加强中央集权；有利于国家征收赋税和徭役。 俸禄制 国家发放官吏的俸禄 整顿吏治，缓和矛盾 ②后期：孝文帝亲政，推进汉化，民族融合。490年-499年 采取迁都洛阳、易服饰、改汉姓、说汉话、通婚姻等政策措施。 （4）实质：少数民族政权自上而下的封建化改革。 （5）影响：加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾，缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。 封建化一般是指封建生产方式的形成、确立过程，指在封建生产关系主导下，各种非封建因素向封建关系的转化。其基本内容是土地占有制的封建主义和封建社会两个对立阶级——地主阶级与农民阶级的形成。 迁都 迁都洛阳；鲜卑贵族籍贯改为洛阳，死后不得归葬平城 改汉姓 改鲜卑姓为汉姓 穿汉服说汉语 以汉族服饰取代鲜卑服饰，朝中禁鲜卑语，统一说汉语 改门第通婚姻 将新改姓的部分鲜卑贵族定为一等门第；鼓励与汉族高门士族通婚 3.王安石变法 （1）背景 ①北宋建立后，统治者吸取唐末五代藩镇割据导致分裂的教训，采取了一系列加强中央集权的措施，巩固了国家的统一和安定。 ②社会危机：北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断。 ③边疆危机：北部边境经常受游牧民族的袭扰（西夏、辽）。 ④“庆历新政” 失败：宋仁宗庆历年间，大臣范仲淹主张改革腐败的官僚机构，但新法触犯了大官僚大地主的利益，仅推行了一年多。 （2）时间：1069年，宋神宗起用王安石主持变法。 （3）目的：富国强兵。 （4）内容 官僚机构 内 容 改革科举 进士科考试以经义和策论为主，废除明经科 唯才用人 择优录用，限制恩荫 整顿太学 太学生优异者可免试做官开新学科，设学田 军事体制 内 容 保甲法 兵农合一，精兵简政 将兵法 将兵合一，优化军制 保马法 扩充骑兵，改进兵种 裁兵法 考核士兵，五十退役 财政制度 内 容 青苗法 政府低息贷款 募役法 以钱代役 农田水利法 兴修水利 市易法 设市易司平抑物价 均输法 “徙贵就贱，用近易远” 方田均税法 按土地数量、质量收税 （5）性质：在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整，是地主阶级改良性质的改革。 （6）结果：变法初期取得了显著成效，但王安石变法涉及面广、阻力大，有些措施欠妥当。新法实行五六年后，王安石被罢官，变法措施被废止。 （7）败因 ①未触动封建土地所有制和封建的剥削制度（根本）； ②触犯了大官僚、大地主的利益，遭激烈反对； ③用人不当，执行中损害百姓利益； ④过于急进，忽视客观规律； ⑤后期宋神宗态度动摇。 北宋中叶凸显出来的各项弊端是长期以来积渐而成的，要想从根本上革除这些弊端，绝非一朝一夕之事。……从熙宁二年七月推行均输法起，短短四年里，各项新法次第颁行，酝酿准备的工作既已不足，推行的过程又督责太严，求效过速，各级官吏对新法的内容和实质未能深切领会，或奉行过当，发生各种偏差也就在所难免了。 ———卜宪群《中国通史·隋唐五代两宋》 4.张居正改革 （1）背景 ①明朝时期，统一多民族封建国家进一步发展。 ②明朝中后期 a.政治：日益腐败，统治危机不断加深。 b.经济：国库亏空、土地兼并严重。 c.社会：农民纷起反抗。 ③1572年，明神宗即位，张居正出任内阁首辅，进行改革。 其大者曰宗室骄恣，曰庶官疾旷，曰吏治因循，曰边备未修，曰财用大亏，其他为圣明之累者，不可以悉举，而五者乃其尤大较著者也。 ——张居正《论时政疏》 （2）内容 ①政治：整顿吏治，加强官吏考核（考成法）。 ②军事 a.“内修守备”：起用戚继光等名将，并加固长城边防。 b.“外示羁縻”：改善汉蒙关系，加强互市往来。 ③经济：裁减开支，清丈土地，改革税制（一条鞭法）。 一条鞭法：把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳，简化了税制，方便征收税款；同时使地方官员难于作弊，进而增加财政收入；对农民的人身控制松弛；以银代役、计亩征银的规定，刺激了商品生产和货币流通，促进了资本主义关系萌芽的发展。 考成法：要求各衙门逐日登记章奏，分别将其内容及处理期限登记在两份文册上，一份送到六科，一份送到内阁，实行一件，注销一件，然后每年每月按事情的完成程度加以考察。 （3）影响：张局长辅政十年，国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解。 （4）局限：改革只是在封建体制框架内的微调，不可能从根本上解决封建体制的弊端。 （5）结果：张居正死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。 （6）失败原因 ①官僚地主反对； ②缺少统治者的支持； ③张居正自身问题； ④君主专制制度的积弊过多。 故辅居正，受遗辅政，事皇祖者十年，肩劳任怨，举废饬弛，弼成万历初年之治。其时中外义安，海内殷阜，纪纲法度，莫不修明。功在社稷，日久论定，人益追思。 ——《明史·张居正传》 对万历皇帝来说，清算张居正是自己开始亲政的基础。在政治上打倒张居正，也就树立皇帝自己的权威。清算了张居正之后，万历皇帝彻底自由了。 ——卜宪群《中国通史·明清》 张居正通识时变，勇于任事。而威柄之操，几于震主，卒致祸发身后。 ——《明史·张居正传》 改革 背景 措施 成效 结局 商鞅变法 社会转型 废除井田制，奖励耕织； 废除世卿世禄；奖励军功；实行什伍连坐；建立县制 富国强兵 为秦统一 奠定基础 成效显著 商鞅车裂而死 孝文帝改革 民族交融 前期：俸禄制、均田制、 三长制； 后期：迁都洛阳、移风易俗 巩固政权经济发展民族交融 成效显著遭鲜卑贵族反对 北宋改革 统治危机 改革腐败的官僚机构； 发展经济；改革军制 前期财政收入增加 遭受官僚阻止失败 张居正改革 统治危机 整肃吏治；加强边防； 互市往来；一条鞭法 暂时缓解统治危机 死后改革多数被废 共同问题：旧势力的强大阻力。 判定改革成败的标准是什么 ①是否顺应历史的发展潮流； ②要看它是否能推动生产力的发展。 影响中国古代改革成败的主要因素有哪些 ①是否顺应历史发展的潮流（根本原因）； ②改革的策略和措施是否合理、行之有效； ③改革者的素质（个人性格、远见卓识、政治魄力、坚定信念等）； ④改革措施是否得到了广泛支持（力量对比）； ⑤当时的内外环境是否有利于改革。 二.中国近代的改革探索 1.戊戌变法（1898年） （1）背景 ①鸦片战争后，中国陷入内忧外患的严重局面，逐步沦为半殖民地半封建社会。 ②中国面临“数千年未有之大变局”，一些爱国的有识之士求变求新，走上了探索救亡图存之路。 ③甲午中日战争的失败极大震撼了中国社会。 ④以康有为、梁启超等为代表的一批维新志士，创学会、办报刊、兴学堂，宣传维新思想。 （2）主张：提倡西学，讨论时政，认为“能变则全，不变则亡，全变则强，小变仍亡”；主张学习日本、俄国变革政治，避免像波兰那样亡国的命运。 （3）开始：1898年6月开始，在维新派的推动下，光绪帝盘不一系列变法诏令，在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法。 （4）内容 内容 作用 政治 裁撤冗员 广开言路；举荐人才； 精简机构；改订律法。 一定程度上冲击了封建制度， 有利于维新人士参与政治 经济 废除旗人 寄生特权 提倡实业；开矿筑路； 财政改革；创办银行。 推动民族资本主义的发展 文教 废除八股 改试策论 广设学堂；派遣留学； 准许办报；设译书局。 对封建思想文化进行了抨击， 起到思想启蒙作用 军事 淘汰八旗 绿营旧兵 精练陆军；改习洋操； 行征兵制；兴办工厂。 有利于增强军事实力 （5）局限性：没有提出设议院、开国会，实行君主立宪，具有妥协性。 （6）性质：一场自上而下的资产阶级性质的改良运动。 （7）结果：戊戌变法触犯了守旧势力的利益，遭到了他们的激烈反对。9月，慈禧太后发动政变，废除了大部分变法措施。 （8）失败的根本原因：民族资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。 （9）启示：戊戌变法的失败，证明资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国是行不通的。 （10）影响：在变法期间，维新派提倡新学，主张兴民权，对封建思想文化进行了抨击，在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒。 京师大学堂 2.清末新政（1901—1911年） （1）背景：为了硬度日益严重的统治危机。 （2）开始：1901年初，清政府宣布实行“新政”。 （3）内容：改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业。 （4）作用 ①清末新政的一些措施，客观上促进了中国民族资本主义的发展。 ②但新政并没有使清政府摆脱内外困境，很快革命爆发了。 政治 改革官制，改总理各国事务衙门为外务部；新设商部、学部和巡警部等中央机构。 军事 编练新军，拟在全国编练新军36镇，并要求各省设立督练公所。 经济 倡导创办工商企业，颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法。 教育 推行教育改革，废除科举，兴办学堂，建立起一套较为完整的学校制度。 清廷以“新政”挽救王朝气数的动机，却换来了推翻王朝以实现改革的结果:新式学堂培养了近代学生，因而造就了成批反封建斗士;新政发展工商，却促进了资本主义的发展:新军淘汰了旧军，结果却铸成了把枪口指向清王朝的武装力量…… ——陈旭麓《近代中国社会的新陈代谢》 3.民国时期的改革（1912—1949年） （1）概况：中华民国建立后，南京临时政府和后来的国民政府，都陆续推行了一些改革措施，涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。 （2）结果：由于民国时期政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，这些改革多以失败告终。 中华民国改革 内容 政治 五院制：行政、立法、司法、考试、监察院 经济 废两改元：1933年3月10日，中国币制开始废用银两，改用银元 文教 推行学制：壬戌学制，初等中等6年，高等3-6年 外交 1928年6月改订新约运动，基本收回关税自主权 军事 筹建军校，编练现代化军队 戊戌变法、清末新政和民国时期的改革都无法取得成功的根本原因是什么？ 改革总是受制于具体的时代背景，任何不改变中国近代社会性质的改革，都不能真正解决近代中国社会的主要矛盾——中华民族与帝国主义的矛盾，都是在旧体制上的修修补补，因而也无法扭转近代中国历史的走向。 中国近代改革与古代改革相比有哪些突出的不同？ ①背景：面临西方列强侵略，民族危机日益严重。 ②内容：向西方学习，增加了近代化的新内容。 ③结果：基本以失败告终。 ④影响：不同程度地推动了中国的近代化进程。 如何认识中国近代的改革？ 改革 意义 戊戌变法 起到了思想启蒙作用 清末新政 客观上促进了中国民族资本主义的发展 民国改革 促进了共和观念、文明风俗和近代教育的发展 三.新中国成立以来的重要改革 1.过渡时期的改革（1949-1956年） （1）内容：推行土地改革和各项民主改革。 （2）目的：恢复国民经济，巩固新生政权。 （3）结果：在短时间内完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。 土地改革：1950年--1952年底 目的：解放农村生产力，发展农业生产，从而为新中国的工业化开辟道路。 内容：废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制 经济改革：1953年--1957年，“一五计划” 内容：国家逐步对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造。 结果：初步建立了独立的工业体系，形成了合理的工业布局。到1956年底，宣告社会主义经济制度在中国确立。 民主改革：1954年第一届全国人民代表大会召开，通过了《中华人民共和国宪法》 内容：正式确立了新中国的三大民主政治制度——人民代表大会制度(根本政治制度)、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度 作用：从法律和政治制度层面确立了人民当家作主的地位，推进了中国民主政治制度的深刻变革。 2.全面建设社会主义时期（1956-1966年） （1）开端：1956年，毛泽东发表《论十大关系》和中共八大召开，中国共产党对中国社会主义建设道路的探索有了良好开端。 （2）曲折：由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折。 （3）成就：初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验。 3.改革开放和现代化建设时期：1978—至今 （1）改革开放 1978年12月，中共十一届三中全会召开，以邓小平为代表的中国共产党人决定停止“以阶级斗争为纲”的错误做法，做出把党和国家工作的中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策。 （2）全面深化改革 ①2012年11月，中国共产党第十八次全国代表大会召开。大会确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。 ②2013年，中共十八届三中全会召开，对全面深化改革作出总部署、总动员，提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。 （3）谱写新篇章 ①2017年10月，中国共产党第十九次全国代表大会召开，指出中国特色社会主义进入了新时代。中共十九大将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载人党章。经过长期的努力，国家重要领域和关键环节改革取得显著成效，基础性制度体系基本形成。 ②2019年10月，中共十九届四中全会召开，对新时代全面深化改革工作进一步作出部署。中共中央提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。 （4）改革开放的成就 ①农村改革：从实行家庭联产承包(1978)、乡镇企业异军突起(1984)、取消农业税(2006)到农村承包地“三权”分置(2014)、打赢脱贫攻坚战(2015)、实施乡村振兴战略(2017)。 ②对外开放：从兴办深圳等经济特区(1980)、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建“一带一路”(2013)、设立自由贸易试验区、成功举办中国国际进口博览会，从“引进来”到“走出去”(2000)。 ③国企改革：从搞好国营大中小企业(1978)、发展个体私营(1980)到深化国资国企改革(1992)、发展混合所有制经济(1992)。 ④所有制改革：从单一公有制到公有制为主体、多种所有制经济共同发展和坚持“两个毫不动摇”。 ⑤经济体制：从传统的计划经济体制到前无古人的社会主义市场经济体制再到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 ⑥五位一体改革：从经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革。 （5）新时代 中共十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，就党和国家事业发展作出重大战略部署，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进，取得新时代十年的伟大变革。 （6）评价 ①改革开放40多年来党中央团结带领全党全国各族人民，解放思想、实事求是，干出了一片新天地。 ②改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。 ③改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。 （7）意义：40多年的实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。 40多年来，改革开放取得了伟大成就，它为中国社会主义现代化建设积累了哪些宝贵经验？ 1.坚持党的领导，从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力； 2.改革要符合民心、顺应时代潮流，坚持正确的方向和目标； 3.改革开放要解放思想、实事求是； 4.改革开放要坚定不移、始终如一地走中国特色社会主义道路，以中国特色社会主义理论体系为指导。 5.必须坚持以发展为第一要务，不断增强我国综合国力。 6.必须坚持扩大开放，不断推动构建人类命运共同体。 中国历代变法与改革具有怎样的特点？ ——改革具有必然性 ——改革具有艰巨性 ——改革具有曲折性 新法实行五六年后，王安石被罢职，变法措施被废止。 （张居正）他死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。 —《国家制度与社会治理》 维新变法触动了很多人的利益，社会上反对势力很大。 裁撤闲差衙门后，大批丢了乌纱帽的庸官极端仇视变法，他们或造谣惑众，或上书恫吓，使得京师谣言四起；令旗人自谋生计，引起旗人的强烈不满；一些对变法主张不满的大臣，更是对康梁充满仇恨。 —《国家制度与社会治理》 是基于对党和国家前途命运的深刻把握，是基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结，是基于对时代潮流的深刻洞察，是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟。 ——习近平《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》（2018年12月18日） 我们党作出实行改革开放的历史性决策， 课堂总结 中国历代变法和改革 中国古代的重要变法和改革 中国近代的改革探索 新中国成立以来的重要改革 过渡时期的改革（1949-1956年） 全面建设社会主义时期（1956-1966年） 改革开放和现代化建设时期：1978—至今 春秋战国时期的变法——商鞅变法 北魏孝文帝改革 王安石变法 张居正改革 戊戌变法（1898年） 清末新政（1901—1911年） 民国时期的改革（1912—1949年） $$