第4课 中国历代变法和改革课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

中国历代变法和改革 《国家制度与社会治理》第一单元政治制度 课程标准：了解中国历代重要变法改革的背景、基本内容、成功或失败的原因及其历史意义。 本课知识结构 古代史 近代史 现代史 商鞅变法 北魏孝文帝改革 王安石变法 张居正改革 戊戌变法 清末新政 民主改革 土地改革 改革开放 导入新课 上胡不法先王之法？非不贤也，为其不可得而法。先王之法，经乎上世而来者也，人或益之，人或损之，胡可得而法？虽人弗损益，犹若不可得而法。……先王之法，胡可得而法？虽可得，犹若不可法。 凡先王之法，有要於时也。时不与法俱至，法虽今而至，犹若不可法。故择先王之成法，而法其所以为法。先王之所以为法者，何也？先王之所以为法者，人也，而己亦人也…… ——《吕氏春秋·慎大览·察今》 导言 3 第一章节 1949年以前历史上的重大改革 中国自古就有改过的传统。顺应时代潮流的改革，推动了生产力发展，促进了社会进步和民族交融。但改革过程充满了曲折与艰辛。 戊戌变法失败了，但它在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒。清末新政和民国时期的改革，也大多没有成功。 模板来自于：第一PPThttps:/// 4 1949年以前历史上的重大改革 根据教材第22—24页内容，并结合所学知识，用表格形式，梳理中国古代、近代史上重要的变法运动。 商鞅变法 北魏孝文帝改革 王安石变法 张居正改革 背景 内容 性质 影响 中国古代的重要变法运动 5 1949年以前历史上的重大改革 商鞅变法 北魏孝文帝改革 王安石变法 张居正改革 背景 战国时期，诸侯争霸，秦国急需富国强兵；封建经济兴起并发展；新旧势力矛盾尖锐；各国变法的实践推动；法家思想影响 鲜卑族统一黄河流域；北宋中期，政治腐败；民族融合成为历史潮流；社会矛盾尖锐 北宋中期，政治腐败；财政困难；农民起义不断；北部边患 明中后期，政治日益腐败；府库空虚；土地兼并严重；农民纷起反抗 内容 废除井田制；奖励耕织；废除世卿世禄制；奖励军功；实行什伍连坐；建立县制等 实行俸禄制；推行均田制、三长制等；迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等 在官僚机构、财政制度、军事体制等方面进行变革 整顿吏治，加强官吏考核；裁减开支；清丈土地；改革税制 性质 新兴地主阶级为建立封建制度进行的质变型改革 少数民族的封建化质变型改革 封建制度内部的量变型改革 封建制度内部的量变型改革 影响 打击了贵族特权；促进了封建政治、经济、军事的发展；为秦成就统一霸业奠定了基础 巩固了北魏政权；促进了北方经济的发展；加快了北方各族交融；缓和了民族矛盾；为统一多民族国家的发展作出重要贡献 初期取得显著成效；后被终止 国家财政收人增加；社会矛盾相对缓和；统治危机得以暂时缓解 中国古代的重要变法运动 6 1949年以前历史上的重大改革 根据教材第22—24页内容，并结合所学知识，用表格形式，梳理中国古代、近代史上重要的变法运动。 戊戌变法 清末新政 背景 内容 性质 影响 中国近代的变法运动 7 1949年以前历史上的重大改革 戊戌变法 清末新政 背景 列强侵华，甲午战败，民族危机日益严重；洋务运动没有实现富国强兵的目的；民族资本主义发展，民族资产阶级力量壮大；启蒙思想统治危机日益严重传入；康梁等维新思想的传播 统治危机日益严重 内容 在政治、经济、军事、文化、教育等领域进行变法 改革教育；派遣留学生；编练新军；振兴商务；奖励实业 性质 资产阶级性质的改革运动 清政府领导的全面近代化运动 影响 证明了资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国行不通；起到了思想启蒙作用 客观上促进了中国民族资本主义的发展，但没有使影响清政府摆脱内外困境 中国近代的变法运动 8 1949年以前历史上的重大改革 探究一：为什么要进行改革? 到战国初年，原有的宗法统治秩序已经瓦解，社会结构处于大变动之中，各国都面临着政治、经济制度的重建。……随着铁器的使用和牛耕的推广，……土地私有权逐步得到认可……新兴地主阶级的经济实力越来越强，他们要求政治权利，主张废除奴隶主贵族的特权。秦孝公即位后，下求贤令:“能出奇计强秦者，吾……与之分土”。 ——《普通高中课程标准实验教科书·历史选修·历史上重大改革回眸》(第3版) 材料一 根据材料一、二并结合所学知识，指出两场变法运动背景的相似之处。 从19世纪下半叶起，发展资本主义已经成为一种世界性的潮流。甲午战后，西方列强掀起了一场瓜分中国的狂潮。……19世纪末，中国民族资本主义得到了初步发展。中国资产阶级作为新的政治力量开始登上政治舞台，成为资产阶级维新变法运动的阶级基础。 ——《普通高中课程标准实验教科书·历史选修·历史上重大改革回眸》(第3版) 材料二 【参考答案】都面临着社会发展和进步的社会潮流；国家或政权都面临着不同程度的社会危机；原有体制不能适应社会发展需求；新的经济因素的发展；新的社会力量的壮大。 9 1949年以前历史上的重大改革 探究二：改革的领导者和反对者 在秦孝公的支持下，商鞅先后两次进行变法改革，时间长达20年。……秦国在早期的历史发展中，形成了崇武尚战、重功利而轻伦理、宗法观念相对淡薄、注重实际、讲求实效的文化传统。商鞅变法充分顺应了这种传统，把其中的积极因素上升为国家的统一政策，制定出具体而详尽的措施保证其贯彻执行；利用政权的力量抑制其消极、落后的内容，发扬其能够服务于新制度的内容，使新制度与新文化结合起来共同推动了秦国社会历史的发展。 ——王绍东:《论商鞅变法对秦文化传统的顺应与整合》 材料三 根据材料三并结合所学知识，说明商鞅的改革策略。 【参考答案】积极而稳妥地推进改革；在尊重既有文化传统的基础上对其进行改造和整合；因势利导。 10 1949年以前历史上的重大改革 探究二：改革的领导者和反对者 康有为在《日本变政考》中说:“既知比较宇内大势，国体宜变，而旧法全除，宜用一刀两断之法。”维新派把变科举、废八股作为变法的第一步，接着又要求精简机构，裁汰冗员，这就使全国成千上万的官吏失去官位。在“百日维新”期间，光绪帝先后发布变法诏令有184条之多，政治、经济、文化、教育、社会、军事等各个方面，都有所涉猎。李鸿章是洋务派的代表人物，曾在慈禧太后面前自称为“康党”。他要求列名和资助强学会，但是康有为等人却以其名声太臭加以拒绝。 ——许跃宇:《循序渐进是政治改革的基本策略——析戊戌变法》 材料四 根据材料四并结合所学知识，评析维新派的改革策略。 【参考答案】主张与旧法彻底割裂，违反基本国情；颁布过多诏令，企图在短期内通过变法强国，反映了急于求成的改革心态；先从变科举和裁汰冗员人手，导致改革一开始就遭受巨大阻力，说明维新派缺乏清晰的改革思路；拒绝团结洋务派，削弱了支持改革的力量，为改革失败埋下伏笔。维新派缺乏必要的政治素养和国家治理的经验，没有形成成熟而有效的改革策略，成为导致改革失败的重要因素。 11 1949年以前历史上的重大改革 探究二：改革的领导者和反对者 (关于青苗法，王安石为首的改革派认为)人之困乏常在新陈不接之际，兼并之家乘其急以邀信息，而贷者常苦于不得。……今通一路之有无，贵发贱敛，以广蓄积，平物价，使农人有以赴时趋事，而兼并不得乘其急。 ——(清)徐松辑，刘琳等校点；《宋会要辑稿 (司马光曰)今出钱货民而敛其息，富者不愿取，使者(官员)以多散(贷出)为功，一切抑配(即强制百姓向官府借贷)。恐其逋负(拖欠)，必令贫富相保，贫者无可偿，则散而之四方；富者不能去，必责使代偿数家之负。春算秋计，展转日滋，贫者既尽，富者亦贫。十年之外，百姓无复存者矣。 ——《宋史·司马光传》，载李克整理，《二十四史精华》第9册 材料五 根据材料五并结合所学知识，指出改革派和司马光对青苗法的态度，并分别说明其理由。 【参考答案】态度：改革派主张推行，司马光反对推行。 理由:改革派认为青苗法可以解决农民借贷困难的问题，避免高利贷的盘剥；增加政府收人，有利于平抑物价；不误农时，有利于农业生产，司马光认为青苗法的“抑配”将造成拖欠、逃亡和累及担保人等弊端，造成地方混乱。 12 1949年以前历史上的重大改革 探究三：改革成败的原因及启示 清廷入关后，确立了对满洲、蒙古、汉军八旗的“恩养”政策，建立了一套以官缺、旗地和月饷为三大支柱的特权经济模式……随着国家承平日久，旗丁“渐以庸懦”“习俗甚坏”。 ——范传南:《乾隆朝八旗汉军出旗标准刍议》 材料六 根据材料六、七并结合所学知识，指出乾隆“出旗为民”改革成功的原因。 乾隆在保证满洲八旗和蒙古八旗的编制与待遇稳定的前提下，把具有正身旗人资格的八旗汉军成员豁除旗籍，编入州县民籍。出旗政策的实施是一个由少量到大量、由自愿到强制、由试探到逐渐形成标准的渐进性过程，朝廷还给予了诸多补偿措施。这些政策的实施为汉军解决了后顾之忧，“出旗”并没有遭到汉军多大的抵抗。自此以后，“不问满汉，但问旗民”，以旗人和一般民众的差别来指称满汉民族的不同也就具有了更加切近于实际的内涵。 ——孙静:《乾隆朝八旗汉军身份变化述论》 材料七 【参考答案】八旗问题日益严重，社会要求进行改革；采取渐进性策略；给予“汉军出旗”诸多补偿，缓和了改革中的矛盾；乾隆采取强有力的措施，不断推进改革。 13 1949年以前历史上的重大改革 探究三：改革成败的原因及启示 根据材料八并结合所学知识，分析清末新政失败的原因。 1901年，慈禧太后宣布实施“新政”，她在集权与放权之间踌躇不前，只能以传统的统治之术和仅存的权威勉强维持岌岌可危的政权。……很多政府官员对新政“应喜者不喜，应惧者不惧，相与漠然置之”。满族贵族在新政中不断削弱汉人和地方督抚的权力，使权力日益向自己倾斜。……在保路运动中，地方实力派、民族主义者、激进的立宪派和负担太重的贫苦农民等利益集团竟然在反对路权国有化的口号下空前团结起来，形成一股势不可挡的反政府的政治大同盟。 ——史成虎、张晓红:《亨廷顿改革理论视域下的清末新政败因》 材料八 【参考答案】新政的目的是维护清廷专制统治；民主共和已成为历史发展潮流；清朝统治者缺乏领导改革的能力；没有高超的政治谋略和改革技巧；清政府公信力的下降；统治集团内部的争权夺利；各种利益集团的联合反对；辛亥革命的爆发。 14 1949年以前历史上的重大改革 探究三：改革成败的原因及启示 清廷入关后，确立了对满洲、蒙古、汉军八旗的“恩养”政策，建立了一套以官缺、旗地和月饷为三大支柱的特权经济模式……随着国家承平日久，旗丁“渐以庸懦”“习俗甚坏”。 ——范传南:《乾隆朝八旗汉军出旗标准刍议》 材料六 根据材料六、七、八并结合所学知识，指出影响改革成败的因素。 乾隆在保证满洲八旗和蒙古八旗的编制与待遇稳定的前提下，把具有正身旗人资格的八旗汉军成员豁除旗籍，编入州县民籍。出旗政策的实施是一个由少量到大量、由自愿到强制、由试探到逐渐形成标准的渐进性过程，朝廷还给予了诸多补偿措施。这些政策的实施为汉军解决了后顾之忧，“出旗”并没有遭到汉军多大的抵抗。自此以后，“不问满汉，但问旗民”，以旗人和一般民众的差别来指称满汉民族的不同也就具有了更加切近于实际的内涵。 ——孙静:《乾隆朝八旗汉军身份变化述论》 材料七 1901年，慈禧太后宣布实施“新政”，她在集权与放权之间踌躇不前，只能以传统的统治之术和仅存的权威勉强维持岌岌可危的政权。……很多政府官员对新政“应喜者不喜，应惧者不惧，相与漠然置之”。满族贵族在新政中不断削弱汉人和地方督抚的权力，使权力日益向自己倾斜。……在保路运动中，地方实力派、民族主义者、激进的立宪派和负担太重的贫苦农民等利益集团竟然在反对路权国有化的口号下空前团结起来，形成一股势不可挡的反政府的政治大同盟。 ——史成虎、张晓红:《亨廷顿改革理论视域下的清末新政败因》 材料八 【参考答案】改革是否顺应时代潮流；改革策略是否得当；改革者群体的实力强弱和政治素养高低；改革是否让多数人受益；反对力量的强弱；是否有效减少了改革的负面影响。 ************************************* 首先，是否顺应时代潮流是影响改革成败的根本性因素。其次，从内因来说，改革者本身的因素、改革策略、改革措施是否全面，是否切合实际并得到贯彻实施等，都会影响改革的结果。再次，从外因来说，政治、经济和文化力量的对比、是影响改革结果的重要因素。最后，能否让多数人受益，是改革成败的关键要素。改革在一定程度上可以看作是“重新分配利益”的过程。既然不是像革命一样推倒重来，必然要涉及协调既得利益者与利益受害人之间的矛盾，通过寻找双方可接受的折中方案来改变利益格局。一场改革，如果能让大多数民众受益，那改革的成功就具有了较坚实的社会基础。 15 1949年以前历史上的重大改革 探究四：什么是改革？ 改革是统治者以自上而下、和平的方式，对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整，以促进历史发展和社会进步的改良革新。 根据以上材料并结合所学知识，从领导群体、改革方式、目的和实质等视角对“改革”进行定义。 【参考答案】改革就是通过革除已经过时的旧制度、旧文化和旧思想，创造富有生机的新制度、新文化和新思想，解放生产力，推动社会进步和历史发展的过程。其实质是调整生产关系以适应生产力的发展。 16 第二章节 新中国成立以来的重大改革 社会主义基本制度的确立，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。中共十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。改革开放成为实现中华民族伟大复兴的关键一招。 新中国成立以来的重大改革 土地改革 新中国成立前后，人民政权在新解放区的广大农村开展土地改革运动，废除地主土地所有制，建立农民土地所有制。这从根本上废除了延续中国数千年的农村封建生产关系，摧毁了封建制度赖以存在的经济基础。土地改革有效地调动了农民革命和生产的积极性，巩固了新生的人民政权，并为社会主义革命与建设创造了条件。 18 新中国成立以来的重大改革 民主改革 城市的情况虽然有了根本的变化，但原有的社会权势阶层未被触动，封建残余势力依旧剥削控制群众，阻碍政府与群众的直接联系。1951年，中共开封市委决定开展民主改革运动，将“半殖民地半封建的旧城市”打造成新的“人民的城市”。在工厂要铲除不合理的旧的封建把持制度；在行业中铲除封建把头制；在区镇街道清除保甲统治的余威，建设区镇政权。在每一方面都选取重点、然后由点到面全面展开。 ——霍晓玲:《城市民主改革运动与新中国初期的政权建设-以河南开封为例》 材料九 根据材料九，说明新中国初期城市民主改革的策略。 【参考答案】坚持中国共产党和政府领导；由点到面，逐步推行；全方位、多层面进行社会改革；特封发动群众开展反封建斗争。 19 新中国成立以来的重大改革 民主改革 城市的情况虽然有了根本的变化，但原有的社会权势阶层未被触动，封建残余势力依旧剥削控制群众，阻碍政府与群众的直接联系。1951年，中共开封市委决定开展民主改革运动，将“半殖民地半封建的旧城市”打造成新的“人民的城市”。在工厂要铲除不合理的旧的封建把持制度；在行业中铲除封建把头制；在区镇街道清除保甲统治的余威，建设区镇政权。在每一方面都选取重点、然后由点到面全面展开。 ——霍晓玲:《城市民主改革运动与新中国初期的政权建设-以河南开封为例》 材料九 根据材料九并结合所学知识，指出新中国建立初期城市民主改革的意义。 【参考答案】清除了反革命和封建残余势力；巩固了人民政权，营造了新的社会秩图3废除封建把持制度序和社会风气；真正实现了人民当家作主；增强了民众对新政权的政治认同；增强了新政权的社会动员能力和社会治理能力；提高了民众的建设热情，促进了城市的生产与建设；人民生活水平得到改善；为抗美授朝运动和其他革命运动的胜利提供了可靠的保障。 20 新中国成立以来的重大改革 民主改革 21 新中国成立以来的重大改革 改革开放 时间 会议 内容 22 新中国成立以来的重大改革 改革开放 时间 会议 内容 1978 中共十一届三中全会 停止“以阶级斗争为纲”，把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放 1992 中共十四大 提出建设社会主义市场经济体制的目标 1997 中共十五大 将“依法治国”确立为治理国家的基本方略(人大九届二次会议将其写入宪法，十六大时写人党章) 2001 / 中国加人WTO 2013 中共十八届三中全会 对全面深化改革作出总部署、总动员提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标 2013 / 提出“一带一路”的战略构想 2019 中共十九届四中全会 进一步明确全面深化改革的总目标:2035年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化 2020 / 提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局 23 新中国成立以来的重大改革 改革开放 根据表三及课本第26页第三自然段，概括21世纪中国改革开放的发展方向。 从以经济体制改革为主到全面深化改革；进一步完善和发展社会主义市场经济体制；从“引进来”到“走出去”再到“双循环”，实现中国和世界其他国家的共同发展；深化和完善现代化企业管理制度改革；持续完善社会主义民主法制建设；实现国家治理体系和治理能力的现代化。 24 新中国成立以来的重大改革 改革开放40年来，我们始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，我国国内生产总值由3679亿元增长到2017年的82.7万亿元，……占世界生产总值的比重由改革开放之初的1.8%上升到15.2%，多年来对世界经济增长贡献率超过30%。……我国主要农产品产量跃居世界前列，建立了全世界最完整的现代工业体系，科技创新和重大工程捷报频传。我国基础设施建设成效显著……。现在，我国是世界第二大经济体，制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国，我国外汇储备连续多年位居世界第一，中国人民在富起来、强起来的征程上迈出了决定性的步伐! ——《国家制度与社会治理》第27页 材料十 根据材料十并结合所学知识，概括我国改革开放40年是怎样“改变中国、中华民族、中国人民和中国共产党的面貌”的。 改革开放 【参考答案】经济迅速发展，建立了完整的现代化工业体系；建立了现代化的国家政治经济文化和社会等治理体系，社会主义民主法制得到进一步完善与发展；科技创新取得突破性成就，增强了中华民族伟大复兴的软实力；综合国力显著增强；人民生活水平显著提高，增强了各族人民的国家认同和文化认同，统一的多民族国家进一步发展；中国共产党切实改善民生，领导民族复兴，执政能力和社会威信进一步提高。 25 改革，我们一直在路上！ 改革是推动个人、民族、国家发展和社会进步的重要动力。 $$