第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课程标准：了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。 一、民国时期的政治制度 （一）南京临时政府 （二）北洋政府 1、资产阶级共和制度在中国诞生 主权在民、平等自由，三权分立，责任内阁 2、孙中山颁《中华民国临时约法》： 国民党成立— 及“二次革命”被镇压 “宋案” （1912） （1913） 1、政党政治： （1915）称帝失败 2、袁世凯解散国民党和国会， ——实质是一党专政 军政 、训政、宪政 （三）国民政府： （制度与法律、国家与基层、党民法） 三、中华人民共和国的政治制度 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等， （1931） ——创建人民革命政权的尝试 成立中华苏维埃共和国临时中央政府 （一）革命根据地： 设参议会选举产生边区政府， 通过“三三制”原则与党外人士民主合作 毛《论人民民主专政》提出建立人民共和国 设置行政区， （三）解放区： （54宪法建立—82宪法完善） 人民代表大会制度 （二）基本政治制度： （1949确立—1956八字方针） 1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2、民族区域自治制度、基层群众自治制度 三个坚持 （三）国家治理体系和治理能力建设： （二）抗日根据地： （一）根本政治制度： 总结 ①政府建立：孙中山回国并于1912年1月1日就任中华民国临时大总统。南京临时政府正式成立。 ②性质：资产阶级革命政府。 ③意义：标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 ④国旗、纪年：中华民国釆用五色旗为国旗，改用公历，以中华民国纪元，1912年为民国元年。（符合世界潮流） （一）南京临时政府的成立 维护共和制度保障---《中华民国临时约法》 第二条 中华民国之主权，属于国民全体。 第五条 中华民国人民一律平等，无种族阶级宗教之区别。 第六条 人民得享有下列各项之自由权…… 第十六条 中华民国之立法权，以参议院行之。 第二十九条 临时大总统由参议院选举之，总揽行政事务。 第四十八条 法院以临时大总统任命之法官组织之，行使司法权。 第十九条 内阁总理由议会的多数党产生，辅佐临时大总统。总理可以驳回总统的意见；总统颁布命令须由总理副署才能生效。　 主权在民，否定君主专制 自由平等，否定封建等级观念 三权分立 责任内阁制 制衡 行政权（总统、国务员） 立法权（参议院） 司法权（法院） 5 北洋政府：是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府。代表大买办和大地主阶级的利益。 袁世凯统治时期 军阀割据时期 1912年 1916年 1928年 袁世凯统治时期 （1912.4--1916.6） 皖系统治时期 （1916.6--1920.7） 直系统治时期 （1920.7-1924.10） 奉系统治时期 （1924.10--1928.10） 袁世凯死后，无人具有足够能力统领整个北洋军队及政权，各领导人以省割据导致分裂，以军队为主要力量在各省建立势力范围。在名义上仍接受北京政府的支配。但北京政权实际上由不同时期的军阀所控制，北京政府又有北洋军阀政府（简称北洋政府）的称呼。纲要上P114页 （二）北洋军阀政府 6 北洋政府时期（1912-1928）：政党政治 【政党政治】 指一个国家通过政党行使国家政权的形式。起源于英国，是对封建君主专制政治的一个进步。政党政治的核心：政党争取成为执政党，然后通过领导和掌握国家政权来贯彻实现党的政纲和政策，使自己所代表的阶级或阶层、集团的意志变为国家意志。 《中华民国临时约法》第一次以法律的形式规定了人们结社组党、参加政治事务的自由与权利，给政党的兴起提供了有利的社会环境，政党如雨后春笋般涌现。 宋案 1913年3月20日夜 在上海火车站遇刺身亡 宋教仁:湖南省常德市桃源县人， 中国近代革命先驱者之一，被称作为“中国宪政之父”。 1904年2月，华兴会在长沙成立，宋教仁任副会长；1912年，中华民国成立，宋教仁被任命为法制院院长。1912年8月，中国同盟会改组为国民党,当选为理事，并被孙中山委为代理理事长。 民国2年（1913年）3月20日，宋教仁在上海火车站（老北站，现上海铁路博物馆）遇刺身亡，年仅31岁。 他们看重的只是自己的政治前途，搞政治的目的是入朝为官，因此他们并不代表什么阶级。以前入朝为官的快捷方式是参加科举；现在科举没有了，党就变成科举的代替品了。入党做官，或组党做官，就成了有志青年的正途。这是我们社会政治大转型还未转完的一条大尾巴。……一言以蔽之，万变不离其党，才是入朝为官的不二法门。 ——唐德刚《袁氏当国》 积极意义： 消极影响： 政党政治影响 ①宣传近代政治思想，促进了民主共和观念在中国的传播。 ②坚持资产阶级民主共和的原则，奠定了民主共和制度的社会基础。 造成党派纷争、政局动态甚至国家分裂。 照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。 ——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》 探究1：民国初年政党政治失败的原因？ ①资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小;脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式。 ②封建势力强大，军阀操控政权; ③政党仓促成立，党争不休。 1948 “革命程序” 论 “革命程序” 论是孙中山三民主义政治学说的内容之一 ， 即主张中国民主政治的建设 ， 要经过军政 、训政 、宪政 三个时期 。 各个时期，国民党的责任和任务不同。孙中山认为,只有经过这样的步骤 ， 才能最后做到“主权在民”。 （三）南京国民政府 “军政”时期：（1924年国民党一大到1928年北伐成功），早期是指在国民党的领导下，以革命的手段推翻清王朝的统治，建立资产阶级共和国，后来指通过武装革命彻底打倒军阀，实现国家的统一和独立。 “训政”时期：（1928年国民党完成形式上统一到1948年国民政府改组为总统府），以“军政”统一全国后，需要在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识。届时要实行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。 “宪政”时期：（1948年国民政府改组为总统府以后），孙中山认为，凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。“宪政”是“还政于民”的宪政民主时期。 思考3：①革命的最终目的是什么?②军政与训政两个阶段的目的分别是什么? ③这—时期孙中山还有哪些重要的理论、实践成果? 推行宪政，实现民主共和，真正做到主权在民。 军政：扫清反革命势力，推翻封建军阀； 训政：唤观民众、具备民主应有的政治素质。 国共合作、国民党一大、提出新三民主义。 12 国民政府的训政 国民政府的宪政（建立总统府） 实质：国民党一党专政，违背了孙中山“主权在民”的初衷。 实质：披着“宪政”外衣的独裁统治，代表大地主大资产阶级的利益。 国民政府在制宪和行宪过程中存在的问题：单方面宣布召开国民大会，违背政协精神；主要党派如中共和民盟没有参加，国民大会的代表性与制宪的合法性备受争议；国民大会代表选举过程中不公开透明，充满交易；国民党用行政手段改变选举结果，违背民主宪法精神；代表将会议视为儿戏。 探究2：资产阶级共和国方案在中国行不通的原因？ 材料1：“帝国主义侵略中国，反对中国独立，反对中国发展资本主义的历史，就是中国的近代史。历来中国革命的失败，都是被帝国主义绞杀的，无数革命的先烈，为此而抱终天之恨。” ——《毛泽东选集》第2卷 史料2：中国民族资本在它积累的最高峰的时候，不过是七十多亿元（1936年币值），合二一十多亿美元，而当时帝国主义在中国的资本估计达四十二亿八千万美元，比民族资本大一倍以上。稍后，官僚资产阶级所积累的财产达一百到二百亿美元，比民族资本大四倍至九倍。” ——据于素云、张俊华《中国近代经济史》等整理 ①两半社会下，帝国主义不允许中国通过走资本主义道路强大起来。 ②中国的封建势力严重阻碍着资本主义的发展。封建专制思想根深蒂固。军阀控制政权。  ③中国的民族资产阶级不能担当起领导民主革命取得胜利的重任。 背景：土地革命时期，全国已建立起十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权也陆续建立起来。 地点：江西瑞金 政权：中华苏维埃共和国临时中央政府 立法：《宪法大纲》《土地法》《劳动法》等法令 （一）土地革命战争时期——中华苏维埃共和国（1931年11月7日) 内容：规定了中华苏维埃共和国的国体“是工人和农民的民主专政的国家”,苏维埃全部政权属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众；确立了中华苏维埃共和国的政体：其最高政权为全国工农兵苏维埃代表大会,大会闭会期间则为全国苏维埃中央执行委员会,中央执行委员会下组织人民委员会处理日常政务；确立了工农兵及劳苦大众最广泛的民主自由权利,包括选举权和被选举权以及受教育权,言论、出版、集会、结社的自由,婚姻自由等还确立了中华苏维埃共和国临时中央政府的对内对外的基本国策。 2、是新中国宪法的历史基础，为新中国成立后党领导人民制定宪法、法律提供了宝贵的历史经验。 探究：思考《中华苏维埃共和国宪法大纲》的历史意义。 1、标志着工农民主专政的新型国家政权和宪政模式的确立。 意义： 设立边区政府，作为民国地方政府，以适应抗日民族统一战线的需要 设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生 “三三制”原则 即在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占1/3。共产党员代表无产阶级和贫农，左派进步分子代表农民和小资产阶级，中间分子代表民族资产阶级和开明绅士。 （二）抗日战争时期· 抗日民主政权的建设(1937-1945) 原因：壮大抗日民族统一战线，巩固抗日根据地政权的需要。 特点：中国共产党领导、多党合作、协商民主，各阶层联合、全民参政。 思考：为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ 不同时期中国社会面临的主要矛盾不同，相应的中国共产党的革命任务也发生变化。 土地革命时期主要是阶级矛盾，中国共产党通过土地革命和国民党独裁统治作斗争。 抗战时期，和日本帝国主义的敌我矛盾上升为主要矛盾，首要任务是团结抗战，壮大抗日民族统一战线，抗日根据地的政权建设做出了调整。 背景：解放战争的胜利和解放区的日益扩大， 措施（大行政区制度）：在解放区设置行政区，在行政区设置军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位。 意义：解放区的民主政权建设为新中国的政权建设打下了坚实基础。 新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》。这为建立人民共和国奠定了理论基础。 （三）解放战争时期· 大行政区制度(1946-1949) 解放战争时期，解放区政权建设的主要变化： 从政权的组织形式看，新、老解放区逐步建立了各级人民代表会议制度； 新解放区城市实行带有过渡性质的军事管制制度； 少数民族地区开始实行民族区域自治制度； 分散的隔离的小块解放区逐渐连成片，建立了大行政区民主政权。 18 中华人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度： 根本政治制度是人民代表大会制度； 基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 民族区域自治制度、 基层群众自治制度。 共和有两大基本特征：一是政府机构和最高首脑由选举产生， 二是民众参与国家事务。 ——摘自金观涛《观念史研究》 1.政协制度（基本制度）：1949年9月，一届政协通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定人民行使国家政权的关为各级人民代表大会和各级人民政府。具有临时宪法的作用。 1949年，暂代人大职能、最高权力机关 1954年，统一战线：政治监督、民主协商、参政议政 1956年，八字方针：长期共存、互相监督 1982年，荣辱与共、肝胆相照 根据材料并结合所学知识指出，“中华人民共和国”国号中蕴含了哪些政治信息？ 人民与民主的统一，体现人民民主专政的国家性质； 人民（民主）与共和的统一，体现人民当家做主的政权本质； 多个阶层联盟共同治理国家。 材料 清华大学政治学教授张奚若表示：“我看叫中华人民共和国好。有‘人民’，就可以不要‘民主’二字，焉有人民而不民主哉？”最后，新政协筹备会常委会经过讨论协商，决定采用张奚若的意见，将新中国定名为“中华人民共和国”。对此，董必武解释说：“因为共和国说明了我们的国体，‘人民’二字在今天新民主主义的中国是指工、农、小资产阶级和民族资产阶级四个阶级的人，它有确定的解释，这已经把人民民主专政的意思表达出来，不必再把‘民主’二字重复一次了。”周恩来也曾解释道：去掉“民主”二字的“原因是感觉到‘民主’与‘共和’有共同的意义，无须重复，作为国家还是用‘共和’二字比较好。” ——摘编自秦立海著：《民主的追求》，北京：当代中国出版社，2012年，第281-282页 思考：人民民主共和——“中华人民共和国”国名的内涵 20 五四宪法：1954年9月，一届人大召开，通过了第新中国第一部宪法，标志着人民代表大会制度正式建立起来。 内容：核心是保证国家一切权力属于人民。 意义：促进了我国民主和法制建设，社会主义工业化和社会主义改造的顺利进行。 1957年以后反右派斗争扩大化和“左”倾思想影响，“文革”十年。 改革开放新时期 1982年宪法 1954年，第一届全国人民代表大会召开，颁布了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度的正式建立。 1949年《共同纲领》 初步确立 正式建立 遭到破坏 恢复完善 1982年宪法： 社会主义民主和法治建设的重要成果； 一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法；集中反映全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面奠定坚实的法律基础。 ——成为新时期治国安邦的总章程 2.人民代表大会制度（根本制度）： 理论和实际相结合是1982年宪法修改的一个特点。坚持理论就是坚持马克思主义的国家学说、关于宪法的理论、关于民族问题的理论、关于社会主义精神文明的理论等。理论联系实际，就是以马克思主义为指导，从中国的实际出发，使宪法的制定比较符合国情、更加完善 3.民族区域自治制度（基本制度）： 4.基层群众自治制度（基本制度）： 基层民主选举指：城市居民委员会选举和农村村民委员会选举。 基层民主选举的法律依据：1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、 1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》。 宁夏回族自治区1958年10月 在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 （1）2013年11月，党的十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 （2）2019年，党的十九届四中全会通过《若干重大问题的决定》：突出强调了中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。 中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展 中国特色的社会主义制度 坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来； 坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来； 坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来； 时期 革命根据地 抗日根据地 解放区 新中国 政权 性质 工农民主专政 抗日民族统一战线 人民民主专政 （理论基础） 人民民主专政（国体） 政权 形式 （人大制度雏形） 政协制度雏形 主要 矛盾 国共矛盾 民族矛盾 国共矛盾 因时因势而变 指导 思想 马克思列宁主义 毛泽东思想 毛泽东思想 历届思想结晶 小结：中国共产党领导的政治发展道路 工农兵苏维埃大会 参议会（三三制） 人民代表会议 人大制度（政体）、政协制度 本课总结 认识： ①政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治； ②民族独立是实行民主政治的前提条件； ③民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式。 $$