第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

世界主要国家的基层治理与社会保障 第18课 课标：知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 二、现代社会保障制度的建立与发展 目录 2 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1、概念解读 基层治理：基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的管理与服务。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。 时期 基层组织名称 主要社会功能 古希腊 中世纪 近代 英国 美国 法国 二战后 2、发展历程 村社 村社大会负责登记公民，抽签选举议事会议员。 庄园 城市 教会 组织生产、征收地租、解决纠纷； 有一定程度的自由、规范经营活动、治理城市。 主持日常生活的各项仪式 自治市 乡镇 自治市镇 法律保障，承担除司法以外的所有公共服务功能。相关人员由选举产生，具有很强的自治性。随着工业革命的发展，社区组织开始出现。 提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策。 社区 (政府、社区、非政府组织共同作用) 行会、商会作用较大 公众、志愿者、私人部门参与，使基层治理效率更高，成本更低。 根据表格内容，归纳西方基层治理的特点。 背景：基层治理与历史文化传统有关；体现不同时期经济社会的发展状况。 历程：基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程； 实质：基层治理以基层自治为主要特点，自主权逐渐扩大，政府性功能不断增强； 趋势：基层治理向规范化、法治化、市场化方向发展。 影响：缓和社会矛盾，维护社会秩序和政治稳定 3、西方国家基层治理的特点 5 16世纪的伦敦，一百年来(每年选举一次)有24个市长是绸缎、丝绒商，17个是呢绒商，14个是食品杂货商，其他每个同业联合会都有六七个人当选过。此外，伦敦市政参事和众议院议员也往往是12个大型同业联合会的成员。对上述材料的解读最深刻的是(　　) A．市民通过行会控制市政 B．市民通过选举开始参政 C．市民与君主开始共施政 D．行会是城市经济的灵魂 A 在西方国家，社区组织的最初职能是社会救济。二战后，社区很快发展成为基层自治的主要方式，并承担了更多的政府功能。这一变化主要是由于（　　） A．经济发展带来社会问题突出 B．中央政府权力逐渐下移 C．社会保障体系的日益完善 D．更强调地方民主与自治 A 在托克维尔看来，英国的地方自治传统是在英国特有的一种长期宗教纷争中形成的。他这样指出：英裔美国人不得不把自己置于法律的保护之下……在移民初期，自由制度的茁壮萌芽，即地方自治，已经深深扎根于英国人的习惯之中。对材料理解最准确的是(　　) A．英国民主思想来自宗教改革 B．地方自治是英国政体重要特点 C．美国民主思想深受英国影响 D．美国政体学习借鉴了英国政体 C 现代社会保障制度：国家和社会按一定的立法对公民的基本生活需要、特殊困难和意外灾害提供保障的福利制度。以疾病医疗保险、老年保险、失业保险等社会保险制度为核心，还包括社会救济、各种公共补助等，具有社会福利（旨在提高广大社会成员生活水平）的性质，其保障对象包括全体公民。 ——《辞海》 二、现代社会保障制度的建立与发展 1、概念解读 9 英国 颁发《济贫法》，建立济贫制度 17世纪初 19世纪80年代 德国 初步建立社会保险 1935年 美国 确立社会保障制度 二战后 英国 确立社会保障制度 1951年 中社会保险法规 1977年 苏实行全民社会保险制度 2020年 中社会保障体系日益健全 2、根据时间轴梳理国内外社会保障制度建立的大事件 中世纪 庄园、行会、教会建立救济院等 起源 特点：随意性、应急性的补救 酝酿和基础阶段 建立和健全阶段 社会主义国家的保障制度 物质基础：第三次科技革命促进资本主义经济的发展 体制保障：国家垄断资本主义的发展 历史教训：吸取经济大萧条的教训，受罗斯福新政的影响 外部压力：与苏联等社会主义国家的竞争和借鉴。 3、对西方国家社会保障制度的认识 （1）形成原因 ②积极性： 改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。 ③局限性：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 ④根本目的：维护资本主义制度 （2）评价 ①实质：资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，是国民收入的再分配。 在性质上 从过去的分散、零星项目转向现代社会全面、系统的保障。 从传统社会中的贫民转向全体雇佣劳动者，再转向全体国民，实现了对全体社会成员的普遍保障。 不仅要求多方出资，而且实现了由国家出面强制执行。 从单纯的社会救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度保证。 保障项目上 在社会保障对象上 在资金筹集方式上 拓展提升 现代西方社会保障制度形成的特点 ①本质：国家运用社会保障和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到较好的社会服务。 ②积极影响：缩小贫富差距，缓和社会矛盾，保障经济安全。 初形成，第一部社会保险法 1951年2月颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》 渐成熟，保障水平稳步提高 随着改革开放不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，建成世界上规模最大的社会保障体系。 全覆盖，让亿万人享有基本保障 党的十八大以来，社会保障覆盖范围越来越广。目前，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人，全民医保基本实现。 更公平，突破城乡分割的藩篱 建立起了建立统一的城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民基本医疗保险制度 4、中国的社会保障制度——走自己的特色道路 意义：减轻人们的后顾之忧，促进经济发展 英国 颁发《济贫法》，建立济贫制度 17世纪初 19世纪80年代 德国 初步建立社会保险 1935年 美国 确立社会保障制度 二战后 英国 确立社会保障制度 1951年 中社会保险法规 1977年 苏实行全民社会保险制度 2020年 中社会保障体系日益健全 中世纪 庄园、行会、教会建立救济院等 根据时间轴分析国内外社会保障制度建立的异同点？ 异：西方建立时间早，中国建立时间晚； 社会性质不同 同：不断调整的趋势；发挥的作用 启示： 社会福利制度既要兼顾公平，又要注重经济发展的效率。 福利制度的健全和完善，要与社会的可持续发展相结合。 本课小结 生命 人权 社会保障 基层治理 古希腊：村社 西欧封建社会：庄园/行会/ 近代民族国家：地方自治市镇 二战后：社区 社会救济：英《济贫法》 社会保险：德《疾病保险法》 社会保障：美《社会保障法》 福利国家：几乎所有西方发达国家 中国社会保障制度的建立与完善 19世纪80年代，德国工人运动口益高涨，俾斯麦政府适时颁布了《疾病保险法》、《事故保险法》、《老年人与伤残者保险法》，为工人及其家属的疾病、工伤和养老提供保障。由此可知，德国政府试图（　　） A．争取民心，促进德国统一 B．恢复生产，刺激社会消费 C．缓解矛盾，改善工人生活 D．扩军备战，鼓励工人参军 C 据资料统计，美国自1935年实施社会福利政策以来，贫困家庭就业率呈下降趋势，如1960年在最低收入的美国家庭中，近2/3的户主都有工作，到1991年，这样的家庭仅占1/3，其中只有1%的户主是长期工作的。这一变化说明（　　） A．美国福利政策存在缺陷 B．福利成为美国公民权利 C．福利制度改善了人民生活 D．福利制度造成财政赤字 A $$