（22）官员的选拔与管理 易混易错专项导学案--2025届高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习

（22） 官员的选拔与管理 【易错点分析】 一、西方文官制度和中国古代科举制的异同及启示 1.相同之处 方式 公开考试、公平竞争、择优录取 标准 才能 趋势 规范化、制度化、体系化 影响 追求公平与效益；促进社会流动，有利于社会稳定和发展；都反映了统治阶级的利益和要求；容易滋生官僚习气和僵化现象 2.不同之处 （1）历史时代： ①文官制：资本主义社会 ②科举制：专制主义封建社会 （2） 考试内容： ①文官制：通才教育 ②科举制：儒家经典 （3）政治立场 ①文官制：政治中立、职务常任 ②科举制：政治立场和职务任命服从于专制主义中央集权 3.启示 （1）人才是国家的财富，要重视人才，公平选拔人才。 （2）加强对公务员的监督与考核，打造廉洁高效的政府。 （3）坚定文化自信，传承中华民族优秀文化。 （4）制度建构要立足于国情，与时俱进，不断完善。 二、认识中国古代官员的考核和监察制度 考核 监察 优点 ①方法与法规完善 ②重德尚能 ③据结果奖励激励 ④监察监督人员介入 考核过程 ①机构设置传承有序 ②法规系统完善 ③与日常教育、监督 紧密结合 4重视舆论监察 缺点 长官意志、官官相护 流于形式、考核失实 宽严不公、考语空泛 不论成绩唯凭年资等 ①监察繁密 ②)多头监察、叠床架屋 ③受封建政治兴衰与 人治影响极大 【提升练】 1.薛宣为汉成帝（公元前33－前7年在位）时御史中丞，对外总督刺史，他认为朝政混乱“殆吏多苛政，政教琐碎，大率咎在部刺史，或不循守条职，举措各以其意，多与郡县事，至开私门，听谗佞，以求吏民过失”。据此可知，当时( ) A.刺史行政权力逐渐膨胀 B.监察混乱加剧政治腐败 C.朝廷失去对地方的控制 D.地方割据势力日益加强 2.汉初，主管郡国上计(年终考核)和考课(考察督课)并奉行赏罚是丞相的主要职责之一。西汉末年到东汉，主持上计的机构逐渐变成尚书。由此可说明汉朝( ) A.官僚制度逐渐走向成熟 B.地方行政体制根本改变 C.中央集权制度得到加强 D.中枢权力机制逐渐变化 3.西汉时期的人才选拔，除少数人物获得民间舆论支持而入仕外，其主要途径还是通过入仕。而至东汉，通过乡论入仕成为普遍现象。这一变化反映出东汉时期( ) A.官员的选拔渠道进一步拓宽 B.社会阶层壁垒已被打破 C.乡里清议成为选官主要依据 D.主流意识形态影响增强 4.钱穆说：“九品中正制，本想替当时用人定出一客观标准，还是不失此项制度所应有的传统精神的。但后来却变成拥护门第，把觅取人才的标准，无形中限制在门第的小范围内，这便大错了。唐代针对此弊，改成自由竞选……”该观点意在强调( ) A.九品中正制不失为一种好的选官用人制度 B.唐代自由竞选的制度才是好的选官用人制度 C.唐代的自由竞选完全打破了候选人的门第限制 D.九品中正制的初衷与实施结果有很大的出入 5.元仁宗延祐元年(1314年)恢复科举制，将时务策与经史时策分立，如表所示 类型 区别 时务策 策试专对蒙古、色目人，内容为朝廷时政，一般不涉及经史，主要考察对政事利弊的分析.策题较短，问题明确。 经史时策 策试专对汉人、南人，内容为经学、史学，主要考察对经史的理解与辨析或推问时政，策题较长，问题复杂。 据此可知，元朝( ) A.科举考生的地位渐趋平等 B.确立程朱理学正统地位 C.考试对象与内容较为明确 D.选官用人制度日臻完善 6.隆庆年间，阁臣徐阶和高拱争权，言官大体分成两派助阵。高拱多次暗示言官弹劾徐阶，亲徐阶的言官反击弹劾高拱，由此导致了这一时期内阁人事变迁，权力不断转移的政治乱象。这反映出晚明( ) A.言官左右中枢政局 B.内阁成为权力运行核心 C.监察制度发生异化 D.封建君主专制有所削弱 7.1905年前后，上海读书人“穷困者十之七八”，“故凡聪慧子弟悉为商贾”；新军第九镇在南京一带征兵时，“士绅子弟、廪贡、秀才、学堂学生数居大半”。上述现象反映了( ) A.新文化运动的冲击 B.民主共和观念的传播 C.传统伦理道德的影响 D.清朝统治基础的削弱 8.下表反映的是北洋政府四次文官考试情况。表中信息反映了这一时期( ) 考试名称 考试日期 应考人数 录取人数 录取率 第一届高等文官考试 1915年6月 不确定 194 不确定 第一届普通文官考试 1917年4月 2482 405 16.32% 第二届高等文官考试 1919年10月 7800 480 6.15% 第二届普通文管考试 1920年10月 4000 400 10.00% A.北洋政府重视文官的素质 B.文官任用制度实际成效不大 C.政局稳定有利于人才的选拔 D.政府制定了完备的选拔制度 9.第二次世界大战后，法国政府非常重视公务员的“专业化”和“知识化”。1045年戴高乐政府着手创办了“国立行政学校”，专门培养新型高级文官。1070年“国立行政学校”创立34年后，在政府掌握行政实权的高级文官中，将近一半是该校的毕业生。以下对这一现象的原因解释正确的是( ) A.英国文官制度的直接影响 B.法国经济的持续繁荣 C.法国社会民主运动的推动 D.行政工作日益复杂化 10.阅读材料，完成下列要求。 材料一：清初的社会治理重视根据理学宗旨整饬基层教化，强调敦厉风俗对社会治理的重要性。然而，进入雍乾时期，地方政治因人地矛盾升级而亟须革新，皇帝在用人铨选方面也有所变化。雍正、乾隆不再推崇康熙时期颇受重视的理学官僚治理模式，诸如水利、农桑等较为专门性、技术性的知识，亦被视作为官之必需。为实现个人政治价值，部分理学官僚开始在处理地方政务的过程中主动将目光延伸到河工、漕运等技术领域，实现了从理学官僚到技术官僚的转变。自洋务运动开始，大量的新式技术官僚涌现。他们作为18世纪技术官僚的后辈，既是传统封建官僚体系中的新元素，也是近代西方科技向中国渗透的过程在制度上的反映。 ——摘编自张少娜《从理学官僚到技术官僚：清雍乾时期地方治理模式的转型》 材料二：19世纪，英国文官制度实行以“通才”为标准择优录取的原则。由于牛津、剑桥等贵族学校以培养通才著称，因此高级文官出现了贵族化的趋向。科技人员、经济管理人员长期处于文官队伍的中下层，使许多部门出现了外行领导内行的局面。20世纪60年代，福尔顿委员会进行了文官制度改革，调整文官分级制度，专家科技人员自成一类称“科学类”。另外还设立专业技术、训练、法律、警察等十大类。此举取得了一定的成效，但未能彻底打破通才体制，而且政府机构臃肿也严重束缚着行政效率。 ——摘编自阎铃铃《英国文官制度中的“通才”原则》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括理学官僚和技术官僚的共同之处，分析清朝部分理学官僚转变为技术官僚的原因。 （2）根据材料二并结合所学知识，分析20世纪60年代英国文官制度改革的背景，并简评其实施效果。 （3）综合上述材料，谈谈对当今中国公务员制度改革的启示。 答案以及解析 1.答案：B 解析：选择B：据材料“政教烦碎”“或不循守条职”“至开私门，听谗佞”可知，刺史没有较好地发挥监察作用，没有依照条例办事，导致监察体系混乱，政治腐败加剧。排除A：材料并未涉及刺史行政权力膨胀的相关信息。排除C：当时朝廷未失去对地方的控制。排除D：东汉末年出现了地方军阀割据局面。 2.答案：D 解析：材料主要体现从汉初丞相主持上计到西汉末年东汉初年由尚书主持上计，可见丞相权力在不断削弱，即中枢权力机制在逐渐变化，故选D项；从材料无法体现官僚制度逐渐走向成熟，可排除A项；从材料无法体现地方行政体制的根本变化，可排除B项；结合所学知识纵观汉代中央集权确实加强，但与材料主旨不符，可排除C项。 3.答案：D 解析：本题考查汉代的选官制度，考查学生获取和解读材料信息、运用所学知识分析历史现象的能力。D.根据材料可知，西汉时期的人才选拔主要途径是通经入仕，而东汉时期通过乡论入仕成为普遍现象，结合所学知识可知，东汉时期儒学成为官方哲学，儒家思想成为主流意识形态，因此东汉时期通过乡论入仕成为普遍现象，反映了主流意识形态影响增强，故D项正确。A.材料反映的是东汉时期主流意识形态影响增强，未体现官员的选拔渠道进一步拓宽，故A项错误。B.东汉时期社会阶层壁垒并未被打破，故B项错误。C.东汉时期乡里清议成为选官的重要依据，但不是主要依据，故C项错误。故选D。 4.答案：D 解析：从材料中的“但后来却变成拥护门第，把觅取人才的标准，无形中限制在门第的小范围内，这便大错了”来看，九品中正制实施的结果与初衷存在很大出入，故答案为D项；材料观点强调九品中正制偏离了原本设定的目标，排除A项；B项材料信息没有反映，排除；C项说法绝对，且材料信息没有对唐代的选官制度作出评价，排除。 5.答案：C 解析：据本题材料表格信息可知，元朝恢复科举制，针对不同人群分别设置了不同科目，内容明了，说明元朝科举制考试对象与内容较为明确，C项正确；根据材料可知，蒙古、色目人科举考试难度远远小于汉人、南人，说明科举考生的地位并不平等，排除A项；根据所学，南宋后期确立程朱理学官方哲学地位，排除B项；根据所学元朝实行四等人制，在科举录取方面存在差异，说明选官用人制度有待完善，排除D项。故选C项。 6.答案：C 解析：材料提及言官成为政治斗争的工具，原本负责监察的言官体系发生了异化，C项正确；A项表述夸大了言官的作用，与史实不符，排除A项；材料未体现内阁在明代政治运行中的地位和作用，排除B项；材料主旨并非君主专制的弱化，且该表述与史实不符，排除D项。故选C项。 7.答案：D 解析：根据材料信息可知，晚清时期，上海读书人中穷困者众多，导致聪明才智的子弟不得不放弃学业转而经商，这反映出当时社会对知识分子的需求和重视程度下降，教育资源匮乏，而新军第九镇在南京一带征兵时士绅子弟和学堂学生的比例较高，可能说明这些群体中有不少人希望通过从军来改变自身的命运，或是对当时的政治环境感到不满，寻求新的出路。这些现象综合起来，表明清朝统治的社会基础正在受到削弱，传统的士绅阶层和科举制度对社会的影响力在下降，D项正确；新文化运动开启于民国初期，与材料时间不符，排除A项；材料主要体现当时社会流动，与“民主共和观念”联系不大，排除B项；根据材料可知“士绅子弟、廪贡、秀才、学堂学生数居大半”，当时人加入军队是出于现实需要，不是传统伦理道德的影响，排除C项。故选D项。 8.答案：B 解析：根据材料数据可知，北洋政府组织的四次考试中录取人数和录取率都不高，说明当时文官任用制度没有发挥应有的作用，即文官任用制度实际成效不大，B项正确；材料内容主要体现了北洋政府组织的四次考试的考试日期、应考人数、录取人数和录取率，没有体现北洋政府是否重视文官素质，排除A项；根据所学北洋政府史实可知，北洋政府统治时期政局不稳定，因此“政局稳定有利于人才的选拔”的表述错误，排除C项；根据材料不能得出“政府制定了完备的选拔制度”的结论，排除D项。故选B项。 9.答案：D 解析：第二次世界大战后，伴随着第三次科技革命的推动，使得政府的行政工作日趋复杂，对文官的素质要求更高，所以法国政府特别注重培育高级文官，正确答案为D项；英国文官制度创立于1870年，不可能直接影响到二战后法国的文官制度，A项错误；法国在二战后的70年代出现了经济危机，B项错误；社会民主运动与培养高级文官没有直接联系，C项错误。 10.答案：（1）共同之处：都服务于专制皇权；都致力于基层治理；都具有功利色彩。 原因：人地矛盾凸显，社会矛盾激化；君主专制制度强化（统治者推动和重视）；官僚的政治价值取向变化；社会环境变化；经世致用思潮影响；西学东渐。 （2）背景：第二次世界大战影响；国家垄断资本主义加强；二战后英国经济恢复和发展；英国文官制度中的通才模式和贵族化弊端；英国政府机构臃肿。 简评：英国文官制度改革有利于促进科学技术发展，提高行政效率，提升社会治理水平；但文官制度改革本质上是资本主义制度的自我调整，改革成效有限。 （3）启示：改革应立足于国情并顺应社会发展趋势；应强调公务员队伍的人民性和先进性；应推动公务员队伍的专业化；公务员选拔应朝着公平公开的方向发展。 解析：（1）第一问，根据材料“整饬基层教化，强调敦厉风俗对社会治理的重要性……地方政治因人地矛盾升级而亟须革新”得出都致力于基层治理。根据材料“为实现个人政治价值，部分理学官僚开始在处理地方政务的过程中主动将目光延伸到河工、漕运等技术领域”得出都具有功利色彩。根据所学知识得出都服务于专制皇权。第二问，根据材料“地方政治因人地矛盾升级而亟须革新”得出人地矛盾凸显，社会矛盾激化。根据材料“为实现个人政治价值，部分理学官僚开始在处理地方政务的过程中主动将目光延伸到河工、漕运等技术领域”得出官僚的政治价值取向变化。根据材料“为实现个人政治价值，部分理学官僚开始在处理地方政务的过程中主动将目光延伸到河工、漕运等技术领域”得出社会环境变化。根据材料“也是近代西方科技向中国渗透的过程在制度上的反映”得出西学东渐。根据所学知识得出君主专制制度强化（统治者推动和重视），经世致用思潮影响。 （2）第一问，根据材料“由于牛津、剑桥等贵族学校以培养通才著称，因此高级文官出现了贵族化的趋向”得出英国文官制度中的通才模式和贵族化弊端。根据材料“科技人员、经济管理人员长期处于文官队伍的中下层，使许多部门出现了外行领导内行的局面”得出英国政府机构臃肿。根据所学知识得出第二次世界大战影响；国家垄断资本主义加强；二战后英国经济恢复和发展。第二问，根据材料“此举取得了一定的成效，但未能彻底打破通才体制，而且政府机构臃肿也严重束缚着行政效率”得出英国文官制度改革有利于促进科学技术发展，提高行政效率，提升社会治理水平；但文官制度改革本质上是资本主义制度的自我调整，改革成效有限。 （3）根据所学知识得出改革应立足于国情并顺应社会发展趋势；应强调公务员队伍的人民性和先进性；应推动公务员队伍的专业化；公务员选拔应朝着公平公开的方向发展。 学科网（北京）股份有限公司 $$